创建国家级卫生县城

⑶、资料收集整理：



突发环境事件应急预案，包括重点工业企业突发 环境事件应急预案； 建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统 文件； 进行了突发环境事件应急演练资料； 市一级环保部门提供近三年未发生重大环境污染 和生态破坏事故的证明。 检查对象为县环保局； 检查方法：查资料。
⑷检查对象和检查方法

⑶、资料收集整理

已批准的环境保护规划。或空气、声环境、 水环境功能区划。 空气、声、水环境质量监测结果。 空气、声、水环境质量监测现场原始记录 （打印条或记录表）；质控原始数据。

⑷、检查重点
■观查县城空气质量状况 ■检查流经县城主要河流的出境断面水质 ■现场查看建成区内燃煤设施污染防治，采暖城

②、空气环境质量
点位：在县城建成区内至少有2个以上监 测点位。 监测项目：采用空气自动监测系统的监测 项目为PM10、SO2、NO2；实行手动监测 的项目为TSP、 SO2、NO2。 监测频次：至少每季度一次，每次连续5 日，采取手动监测法，监测项目为大气总 悬浮颗粒物（TSP）、二氧化硫（SO2）、 二氧化氮（NO2）；
■计算公式： 各饮用水源地取水水质达标量之和（万吨） 集中式饮用水水源地水质达标率＝——————————————————×100% 各饮用水源地取水量之和（万吨）
■数据（资料）来源：环境监测部门
市集中供热，居民清洁能源使用，建筑施工、交 通运输扬尘防治，餐饮业油烟治理等综合整治成
效
■建成区内工业企业噪声污染防治 ■建成区内社会生活噪声污染防治
■建成区内建筑施工噪声管理 ■交通噪声污染防治 ■检查对象为县环保部门及县环境监测站。 ■检查方法为查看监测资料、环境规划、功能
区划，查看现场。
（二）、集中式饮用水源地水质达标率 100％。
⑵、考核要求：



近三年辖区内未发生因企业违法排污引发的较大以 上突发环境事件 考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件 及环境保护部通报和国内外重要媒体曝光的、有严 重影响的环境违法和环境污染事件 ；无重大辐射 事故 ； 制定突发环境事件应急预案并进行演练，建立突发 环境事件应急响应机构和信息报送系统，有固定经 费、应急设备和队伍，纳入县突发事件应急预案体 系。
（三）、认真贯彻执行环境保护政策 和法律法规
⑴、指标解释： 政府各部门、企事业单位、个人 在进行公务活动、生产经营中都要遵守 国家环境保护政策和各项法律法规。
⑵、考核要求： 企业和个人在生产和经营过程中要严格遵 守环境保护各项法律、法规和政策。 县政府、各部门和乡镇在发展当地经济时 要严格执行国家相关产业政策，严禁引入 国家已淘汰的生产设备和落后生产工艺， 严格控制高能耗、重污染项目建设。对本 地区现有的属于国家产业政策应淘汰的工 业企业坚决淘汰。贯彻执行《环境保护 法》、《环评法》、《清洁生产审核法》 等环保法律法规，没有出现干预环保部门 执法的现象。
⑴、指标解释： 县政府已制定并在媒体上公告本辖区总量控制计划 或实施方案； 已将总量控制指标分配到重点排污单位，并在媒体 上公告； 已向有总量控制任务的单位颁发了排污许可证； 已按时完成总量控制的阶段性目标。
（2）、考核要求 按期完成上一级环保部门下达的化学需 氧量和二氧化硫等总量削减任务，根据 本县实际，提出污染物总量控制计划， 并将减排任务落实到各重点污染企业； 对COD和SO2削减任务完成情况进行检 查，有总结、数据准确。
环保局的文件，并注明列政府序列。 县政府社会发展中、长期规划，县环 保部门制定的环境保护专项规划。

本县近三年的环保工作计划；环保目标责 任制的分解落实、检查、评比、总结表彰 等文件资料；
（4）、检查重点
检查对象为县政府、环保部门；
检查方法为查阅资料。
（二）、完成上级政府下达的主要污 染物减排任务
《地下水质量标准》 （ GB/T14848-9 ）所执 行的标准类别。（划定空气、声、水环境 功能区）

水环境质量、空气环境质量、声环境质量 均经监测达到相应的环境功能区标准。
（2）、考核要求 ①、水环境质量 点位：流经县城的河流，每条河流至少设 一个监测断面；

监测项目：pH、溶解氧、高锰酸盐指数、 生化需氧量、氨氮 。 监测频次：至少每季度一次。
⑴、指标解释： 环境保护行政机构是政府的职能部门，有 独立的环境行政执法主体地位，执法独立、 人事独立、财务独立。 县环保部门制定了环境保护工作中、长期 规划、设立环境保护工作目标，编制环境 保护专项规划，经县级人大或政府批准后 实施，并将规划纳入当地社会发展规划之 中。
按照环境保护职能和环境保护规划 目标开展各项工作。县环保部门制定 年度环保工作计划、环保目标责任制、 污染物总量控制、污染治理、环保专 项资金等年度计划，对各项工作计划 有检查、有评价、有通报、表彰等， 有完整的记录和文件。
标准培训工作是创建省级卫生
县城的基础。学习和掌握标准，能
少走弯路，达到事倍功半的效果
按照新修订的《国家卫生乡镇（县城） 标准，从以下四个方面对创建国家级卫 生县城所涉及的环境保护指标进行讲解 （一）指标解释 （二）考核要求 （三）资料收集整理 （四）现场检查重点
国家卫生县城环境保护 考核指标
共四项内容： 环境保护组织管理 、污染物总量减排 环境质量 污染控制 医疗废物、 危险废物处置

二、环境质量
水环境质量、空气环境质量、 声环境质量达到环境功能区或环境 规划要求。集中式饮用水源地水质 达标率100％。
（一）空气环境质量、声环境质量、水环境 质量达到环境功能区或环境规划要求
⑴、指标解释：

在已制定的环境保护规划中要明确县城空气质 量、声环境质量和水环境质量对应于《环境空 气质量标准》（GB3095-1996）、《声环境质 量标准》（ GB3095-200８ ）、《地表水环境 质量标准》 （ GB3838-2002 ）、

③、声环境质量（包括区域环境噪声平均
值和交通干线噪声平均值）

点位要求：声环境质量监测按声环境功能区 划，对各功能区分别设点进行监测，监测结 果达到声环境功能区划的要求。未作声环境 功能区划的县，应将建成区划分成大小相等 的网格，分别对网格进行监测，求其平均值。 交通干线噪声平均值要求在县城交通干线按 规范进行监测。


评价标准：《地表水环境质量标准》 GB3838-2002，渔业用水：按Ⅲ类标准评 价。工业用水： 按Ⅳ类标准评价。农业用 水：按Ⅴ类标准评价。与人体直接接触的 娱乐用水：按Ⅲ类标准评价。与人体非直 接接触的娱乐用水：按Ⅳ 类标准评价。一 般景观用水：按Ⅴ类标准评价。 每次有一项以上（含1项）不达标，即本次 不达标。
创建国家卫生县城 环境保护指标
2011年
前 言
新标准产生的背景 全省创建卫生县城总体情况 标准培训的目的和意义
新标准产生的背景
近年来，我国不断加大统筹城乡发展的力度， 深化医药卫生体制改革，原来的国家卫生镇（县 城）标准已不能完全适应工作的需要，全国爱卫 办广泛征求各省（区、市）爱卫会和有关部门意 见，重新修订了《国家卫生乡镇（县城）标准》 和《国家卫生乡镇（县城）考核命名和监督管理 办法》，新的标准和管理办法于2011年1月1日起 正式实施。
重大环境事件（Ⅱ级）：
①、发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重 伤）50人以上、100人以下； ②、区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境 受到污染； ③、因环境污染使当地经济、社会活动受到较大 影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； ④、1、2类放射源丢失、被盗或失控； ⑤、因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿 海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水 中断的污染事件。
■
县环保部门对年度环保工作有目标、 有年度工作计划。 ■ 根据本县实际与县级相关部门和乡 镇（街道办）签订年度环保目标责任 制。对环保目标任务完成情况进行检 查，至少半年一次，对检查情况有通 报，年底对目标任务完成情况有检查、 有评比、并通报表彰。
■
（3）资料收集整理
提供各区、县、市编制机构关于设立

（2）、考核要求
环保局行政、编制独立，并落实了职能、 编制和经费。 ■ 县环保局要制定本县环境保护工作中、长 期规划，一般情况要求制定环境保护5年规 划。规划要经县级人大或政府批准后实施。 县政府要将环境保护纳入当地社会发展中、 长期规划之中，县政府的社会发展5年规划 中要有专门章节论述环境保护工作
一、环境保护组织管理
建立了环境保护工作机制，按照国家有 关规定编制了环境规划并经县级人大或政 府批准后实施，完成上级下达的主要污染 物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策 和法律法规，根据《国家突发环境事件应 急预案》，近三年内未发生较大（Ⅲ级） 以上级别环境污染事件。
（一）、建立了环境保护工作机制，按 照国家有关规定编制了环境规划并经县 级人大或政府批准后实施
（1）、指标定义、计算公式及数据（材料）来源 集中式饮用水源地是指“处于全县域范围内，并向 县区内供水的集中式饮用水水源地

指从集中饮用水水源地中取得的水中，其地表水水 源水质达到《地表水环境质量标准》GB38382002Ⅲ类标准和地下水水源水质达到《地下水质量 标准》GB/T14848-1993Ⅲ类标准的水量占取水总量 的百分比。
数据有效性：测量过程中凡是自然社会可 能出现的声音（如叫卖声、说话声、小孩 哭声、家用电器声等），均不得视作偶发 噪声而予以排除。凡是在非正常工作时间 段内测得的数据，视为无效数据。在交通 管制和突击性强化管理条件下测得的结果 一律无效。 功能区或区域环境噪声监测，每个测点 （网格）测量10分钟的等效声级，测量过 程中等效声级涨落大于10dB时，应作20分 钟的测量。交通干线噪声平均值测量，每 个测点（路段） 测量20分钟的等效声级， 同时记录车流量。