美国农业投融资体制特点及启示
浅谈国外农村金融体系的发展及其对我国的启示
浅谈 国外农村金融体 系的发展 及其对我国的启示
◎ 张 军
摘 要 ：通 过 借 鉴 国 外农 村金 融 体 系发 现 其 政 策 性 金 融 功 能 完备 ，商 业金 融 和 合作 金 融 支农 能 力 强 ， 民 间金 融 活 跃 。 而
我 国农村金 融体 系却存在较严重的 问题 ，主要 包括 ：农 业政 策性金 融严重的缺位 ；商业性金融的 可持 续发展能 力不足 ；合作 金 融的经营管理 混乱 ；民间金融的长期发展缓慢 。为此 所提 出的完善 我 国农村金融体 系的构想 包括 ：增强农业政策性金 融的 政策 支农功能 ；提升商业性金 融的可持 续发展能 力；改善合作金融的经营管理体制 ；拓展 民间金融的发展 空间。 关键词 ：农村金融体 系 政 策性金 融 合作金融 商业金融 民间金 融
一
、
国外农 村金 融体 系的发展 经验 借鉴
到农业信贷 体系中而组建的乡村银行有 ４ １ ０ ０多家 ，农业贷款
（ 一 ）政策性金融是农村金 融体 系的主导性力量
占其贷 款总额的 ５ ０ ％以上 。其次 ，新型农村小额信 贷机构层
首先 ， 政 策性 金融具有 对农村 金融体系 的诱 导性作用 。 出不穷 ，支农创新成 果显 著。如玻利维亚 阳光银行 在选择贷 如美 国联 邦储备银行就规 定 ，凡农业贷款 占贷款总额 ２ ５ ％以 款对象 时 ，主要看 中其偿 还能力 ，由于备类微 型企 业和 自我
统 、健全的资金 融通 和资金清算系统 ，合 作金融能 自上 而下
最后 ，政 策性 金融承担着减少农 村金融风险的重任 。如 地提供 良好 的管理 与服务 ，同时基层合作 银行又是社员入股 日本农 业保险的特 点是 强制性与 自愿 『 生相 结合 ，凡是 关系到 的 ，能坚持为社 员服 务的原则 ，在经营业 务上有很大程度 的
农业投融资创新实施方案
农业投融资创新实施方案第1章引言 (3)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与任务 (3)第2章农业投融资现状分析 (4)2.1 农业投融资概况 (4)2.2 存在问题与挑战 (4)2.3 国内外经验借鉴 (5)第3章农业投融资创新模式 (5)3.1 投融资主体创新 (5)3.1.1 引导基金 (5)3.1.2 农业企业主导型投融资 (5)3.1.3 农民合作社及家庭农场参与型投融资 (5)3.2 投融资方式创新 (5)3.2.1 股权投资 (6)3.2.2 债权融资 (6)3.2.3 融资租赁 (6)3.3 投融资产品创新 (6)3.3.1 农业信贷资产证券化 (6)3.3.2 农业保险产品创新 (6)3.3.3 农业产业基金 (6)3.3.4 农业PPP项目 (6)3.3.5 农业债券 (6)第四章农业产业基金设立与运作 (6)4.1 产业基金设立 (6)4.1.1 基金背景与目标 (6)4.1.2 基金规模与出资方式 (7)4.1.3 基金组织架构 (7)4.2 基金运作模式 (7)4.2.1 投资领域与方向 (7)4.2.2 投资方式与流程 (7)4.2.3 投资策略与退出机制 (7)4.3 风险管理与收益分配 (7)4.3.1 风险管理 (7)4.3.2 收益分配 (7)4.3.3 激励与约束机制 (7)第五章农业信贷与保险创新 (8)5.1 农业信贷产品创新 (8)5.1.1 研发针对不同农业经营主体的信贷产品 (8)5.1.2 创新担保方式 (8)5.1.3 发展线上农业信贷业务 (8)5.2 农业信贷政策支持 (8)5.2.1 建立农业信贷风险分担机制 (8)5.2.2 完善农业信贷担保体系 (8)5.2.3 优化农业信贷政策环境 (8)5.3 农业保险创新与发展 (8)5.3.1 丰富农业保险产品体系 (8)5.3.2 推广农业保险新技术 (9)5.3.3 加强农业保险政策支持 (9)5.3.4 建立农业保险风险分散机制 (9)第6章农业资本市场建设 (9)6.1 农业企业上市与融资 (9)6.1.1 上市政策支持 (9)6.1.2 融资产品创新 (9)6.2 农业债券发行与投资 (9)6.2.1 债券发行政策支持 (9)6.2.2 农业债券投资引导 (9)6.3 农业私募股权市场发展 (10)6.3.1 政策环境优化 (10)6.3.2 农业私募股权投资引导 (10)第7章农业科技创新与投资 (10)7.1 农业科技研发与推广 (10)7.1.1 强化农业科技研发投入 (10)7.1.2 构建农业科技研发平台 (10)7.1.3 推广农业科技成果 (10)7.2 农业科技成果转化与投资 (10)7.2.1 建立农业科技成果转化机制 (10)7.2.2 引导社会资本投资农业科技成果转化 (11)7.2.3 加强农业科技成果转化示范基地建设 (11)7.3 农业科技企业孵化与培育 (11)7.3.1 完善农业科技企业孵化体系 (11)7.3.2 加大农业科技企业培育力度 (11)7.3.3 促进农业科技企业投资与合作 (11)第8章农业产业链金融创新 (11)8.1 产业链金融服务模式 (11)8.1.1 概述 (11)8.1.2 内涵与特点 (11)8.1.3 服务模式 (12)8.2 农业供应链金融 (12)8.2.1 概述 (12)8.2.2 发展现状 (12)8.2.3 发展趋势 (12)8.3 农业产业链整合与优化 (12)8.3.1 概述 (12)8.3.2 意义 (12)8.3.3 路径与措施 (13)第9章农业投融资政策与监管 (13)9.1 农业投融资政策体系 (13)9.1.1 政策目标 (13)9.1.2 政策工具 (13)9.1.3 政策措施 (13)9.2 政策性金融机构作用发挥 (13)9.2.1 政策性金融机构定位 (13)9.2.2 政策性金融机构职能 (13)9.3 农业投融资监管机制 (14)9.3.1 监管原则 (14)9.3.2 监管内容 (14)9.3.3 监管措施 (14)第10章实施与保障措施 (14)10.1 组织实施 (14)10.2 政策支持 (14)10.3 人才与科技支撑 (15)10.4 跟踪评估与优化调整 (15)第1章引言1.1 背景与意义我国经济的持续发展和农业现代化进程的推进，农业投融资体制改革日益成为农业发展的重要议题。
国外农业科研机构财务管理特点及启示
二 、 国外 农业科 研 财务 管理 的特 点
ｌ 企业化的财务管理观念 。美 国、荷兰等国家都先后对农
会计等预算。都道府县农林水产研究机构经费的 ９％来自当 ３
２ ． 严密的预算 管理机制 。荷兰的瓦 赫尼根 大学和研 究中
地政府 ，其余来自国库补助｛ 农林水产省及其他省厅 ） 受委托 心的财务机构是按校 系两级设置的 。校级 财务机构是全校财 、 研究费（ 民间的Ｊ 及其他 。大学的农业科研经费来 自政府 、民间 务管理的中心部门。财务 中心设财务主管一名 。下设预算科 、
一
８ 一 ４
【 费曩配置 ｌ
农业经济
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２ １／２ ０１１
管理信 息科 、会计核算科和办公 室。系部 也配备财会人 员， 不注 重经济效益 。随着 中国社会主义市场经济 的深入和科研 负 责本 系部的财务工 作。从财务 管理体制上看具 有分权型的特 体制 的改革 ，要求对科 研单位进行企业化 管理 ， 求尽可能 追 点， 但是在 财务管理内控制度中则体现 出集权 型特 点 。对预 算 大的投入产 出比，这就要求在财务管理上强调资金使用效 益 ，
间）等几大系统组成 ，在 日本的农业科研经费投资 中 ，政 府 为 目的的市场经济观念 ；注 重经 济效益与风险的协 调 ；建立 拨款 占很大 比重 。国立农林 水产科研机构的经费 ，几乎 １ ％ 竞争与合作榴统一 的机制 ；将成本核算贯穿于开展 业务活动 ０ ０
来自农林水产省和其他省厅【 如科学技术厅） 的一般会计和特别 的全过程 。
大金融视角下订单农业的融资模式设计_吕栋
JRYJJ一、引言订单农业是农户与企业之间的一种契约安排，把合同双方的利益以确定的方式比较紧密地联系起来，使小生产与大市场有效对接起来。
在国外，由于金融支持订单农业发展较早，尤其是日美等发达国家，金融支持农业的研究和实践都已相当成熟。
然而在国内，我国订单农业的发展历史相对较短，金融支持订单农业的理论研究和实践还相对薄弱，对金融支持订单农业的研究始于20世纪八、九十年代，盛于21世纪的前10年间，而且目前仍在不断探索之中。
其中，研究解决订单农业生产者的资金需求是当前一个迫切的课题，是保证我国订单农业健康可持续发展重要一环。
基于此，本文从大金融的视角下，根据我国金融支持我国的订单农业现实状况，设计出解决订单农业融资困难的可行性框架，为相关决策部门提供参考。
二、理论基础在研究金融支持订单农业的问题时，目前比较理想的分析理论就是机制设计理论。
机制设计理论的优点是能够在信息不完全、决策分散化、自愿选择和交换的条件下设计出一套经济机制，能够避免信息不完全带来的资源配置损失，实现资源配置优化等目标，这使我们能利用该理论设计出解决金融支持订单农业中存在的农业生产资金投入问题。
机制设计理论和社会选择理论的综合运用，起源于赫维茨（Leonid Hurwicz ）的开创性研究，后经马斯金（Eric S.Maskin ）、迈尔森（Roger B.Myerson ）等学者的进一步研究和拓展，使机制设计理论有了进一步发展。
机制设计理论要解决的根本问题是不对称信息下的激励问题。
根据机制设计理论，委托人或设计者可以设计一组激励机制以减少或避免效率损失，在设计时必须考虑激励相容约束和参与约束。
激励相容约束是指所设计的机制必须能有效地甄别代理人的类型，使代理人能够积极主动暴露自己的真实信息。
参与约束则指委托人所设计的机制不能是强制性的，它在本质上是一种契约，因而必须是基于双方合意的基础上，故代理人在此契约中所得到的最低效用不能少于他的保留效用（或机会收益）。
国外农村金融发展的经验和启示
愿、 自主的原则登记成 立 的， 主要 由三
一
个联邦土地银行 、 联邦 中期信贷银行 是 ９ 区域金 库（ ４个 每省 １个 ）上层是 ，
务发 展 、 险控 制 、 员素 质 、 理水 和合作 社银行 。二是政府 农业信 贷机 国家 农业信 贷金库 。 国家农业 信贷金 风 人 管 平、 经营环境等方面存在 的不平衡性 亟 构 ， 包括农 民家计局 、 品信贷公 司、 商 小 库 是官方机构 ，是联 系 国家 和农业互
直接与农户发生信贷关 融机构及商业性金融机构并存 。 国现 村发展贡献最 大的是法 国农业 信贷银 为市町村一级 ， 美 在 已经形成 了政府 主导 的农 村政策 性 行系统 。 作为世界上第一家具备现代银 系 ， 以营利 为 目的 ， 可以为农户 办 不 它 金融体系 、 农村合作金融体系以及农 村 行特征的农业政策性银行 ， 农业信贷银 理吸收存 款 、 款和结算 性贷 款 ， 贷 并适
在贷款 日 本的农村金融制度和发展经验 美国的农村金融制度和发展经验 其他贷款机构不愿提供 的贷款 ，
对象上各有侧重 。 其主要功能是为农业 日本 的农村 金融体 系既有政 府官 ２ Ｏ世纪初 ，美 国农业信 贷资金几 生产和与农业 生产有 关的 活动提供信 并通过信贷活 动贯彻实 办 的政 策性金融 ，又有强 大 的合 作金 乎都是 由私营机构和个人提供 的 ， 这导 贷资金和服务 ， 调节和控制农业 生产 融 。 致信贷资金数量有 限 ，而且期 限较短 。 施农村金融政策 ， 日本支持农业发展的政策性金融机
浅析美国的农业技出及其对我国农业发展的启示
《 现代 经济＞ ２ ０ ０ ７耳 第６卷 第６期 （ 总第６ ０期
个高投入 的产业 ， 尤其是发展 国际旅游业需 要更 大的投 入 ， 用于 路 ， 才能实现国际旅游业“ 双赢 ” 多赢” 或“ 的局面 。
２５ ５
完善基础设施 ， 以便 为境外 游 客提 供更便 捷 的交通 条件 和 更舒 适的旅游环境 。因此必须多渠道筹措资金 ， 加大对 旅游业的投资 参 考文 献 ： 力度 ， 为此可 以从 国家 、 地方等 多个融 资渠道着手 。 第 九、 要实施政府主导型发展战略 ， 加快旅 游管理体 制改革。 在现阶段 ， 承德市旅游法制不健全 、 市场不成熟 ， 政府部 门既要根
（ ） 二 美国农业 生产状况。美 国从独 立到现在 的 ２ ０多年中 ， 高度商业化的家庭农 场使 美 国 的农 产 品一 直位 居世 纪的前 列 ， ０ 绿色环保 型可持续农业 ” 已经从极其落后的传统农业 国发展 到 目前世 界上最发达的农业 国 并形成了令人羡慕的“ ４ 对国际市场的依赖性强 。美国高度商业化的农业 ， 为数 、 使 家， 使得农业成为美国在世界上最具竞争 力的产业。２０ ００年美 国
总面积有 ２ ． ４ ５平方公里∞ 。这些 有利 的 自然条件 ， 美 国农 业 “ Ｊ 为 宅地法 ” 奠定 了家庭农 场 的基础 。农 业基 本上 以大面积 的农 ，
农 ２ 占总人 口的 ２ 左右 。其 ％ 的发展奠定 了良好 的基 础 ， 也为 美 国农 业 成为世 界第 一 大农 业 场和农 场主为主 ， 业人 口 ５ ０多万 ， 中， 有农场 ３ ０ 个 Ｊ １万 。现在 ， 国农场的数量一直在不断上升 ，
对农业采取 了支 持和保 护 的政策 ， 使农业 成 为美 国在世 界上 最
美日智慧农业发展对我国的启示
1742021,Vo/.41,No.03农业与技术※交流园地美日智慧农业发展对我国的启示郑磊（国家工业信息安全发展研究中心，北京100040）摘要：美国凭借其强大的信息技术优势，逐步构建了涵盖农业全方位的智慧农业体系；日本凭借发展智慧农业实现将“经验”转换为“数据”，在既定现实条件下最大程度增强其农业竞争力。
我国在信息基础设施和农业综合信息服务上已具备较强基础，但受制于我国农业机械化水平不高，农业专业人才较少等诸多因素，仅有部分领域实现了智慧农业的试点应用。
应抢抓数字乡村发展机遇，在体制机制建设、统筹规划、核心机械设备、教育观念上借鉴相关国家经验，加快弥补自身短板，更好推进智慧农业发展。
关键词：美国；日本；智慧农业；农业物联网；数字乡村中图分类号：S-1文献标识码：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20210215051智慧农业一般认为是将物联网技术运用到传统农业中，运用传感器和软件对农业生产进行控制。
从广泛意义上讲，智慧农业还包括农业电子商务、食品溯源防伪、农业休闲旅游、农业信息服务等内容。
1美日智慧农业发展特征1.1美国：推进信息技术与农业全面结合美国农业是以大型家庭农场为主要模式的典型代表，其具备的人力成本较高、人均耕种土地较多特点，决定了美国农业需要借助机械化和数字化来降低农业成本。
美国20世纪70年代就具备了较高的机械化水平［1］,为智慧农业发展奠定了坚实的基础。
1.1.1信息技术全面覆盖农业生产全流程美国基本实现了所有农作物和畜产品生产的机械化、精准化。
在播种环节，将天气、土壤等农业生产参数信息与耕地、能源等资源信息以及市场信息、劳动力信息等资料输入计算机系统，从而得出最好的种植方案，并根据当地土质情况以及气候变化种植合适的作物［2］。
播种中，使用智能机器人、智能农机等智能设备完成播种自动化，如智能喷药机按照设定的路线施肥、打药。
在管理环节，通过推进农业物联网技术，实时监控农场内的温度、湿度、风力、雨水等信息，精准确定每个地块的播种、耕作时间；在收获环节，通过使用智能收割机、智能采摘机等智能机械，实现大规模高效率采摘。
浅谈美国现代农业的几个特点
［1］/about_NASS/index.asp
［2］刘海启，金敏毓，龚维鹏.美国农业遥感技术应用状况概述.中国农业资源与区划，1999，20(2):56～60
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［7］/index.html
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在马里兰州参观的一家城郊家庭农场，经营土地面积约93hm2，以种植果树 (苹果、黑梅、蓝梅)为主。农场果品主要供游客采摘，并在农场内建有农产品超市，方便周边居民采购。农场对果树及蔬菜实施水肥药一体化灌溉技术，即在实施管道化灌溉的基础上，将需要的微肥、农药和抗菌剂进行合理配比，通过灌溉管道与灌溉水一同输送到每株作物。同时，根据不同果树、蔬菜的需肥特点、土壤特性、养分含量状况以及作物不同生长期的需水、需肥规律进行设计，将水分、养分定时定量、按比例直接提供给作物。水肥药一体化技术具有“三节”(节水、节肥、节药)、“三省”(省工、省力、省心)和“三增”(增产、增收、增效)的良好效果。同时，有利于保护农业生态环境，由于严格控制灌溉用水量和肥药施用量，可避免过量施肥药带来的土壤板结退化与土壤污染等问题，以及肥药淋洗到地下深层所造成的地下水污染问题。水肥药一体化作为一项综合技术，涉及灌溉、土壤、作物及病虫害等多个方面，是发展现代农业的重要技术手段。
【期刊名称】《中国农业资源与区划》
【年(卷),期】2013(034)006
【总页数】4页(P158-161)
【关键词】现代农业;农业区域布局;农业政策;美国
【作 者】郭丽英;陈印军;罗其友;陈京香
【作者单位】中国农业科学院农业资源与农业区划研究所,北京100081;中国农业科学院农业资源与农业区划研究所,北京100081;中国农业科学院农业资源与农业区划研究所,北京100081;中国农业科学院农业资源与农业区划研究所,北京100081
农业产业集群发展的国际经验及启示
农业产业集群开展的国际经验及启示产业集群是当今世界经济开展的主流之一，是促进区域经济和产业开展的一股强劲动力。
农业作为传统产业同样存在产业集群现象，一些农业兴旺国家的农业产业集群造就了其农业强大的竞争优势。
国外农业产业集群产生和开展的历史积累了大量可资借鉴的规律和根本经验。
总结和借鉴国外农业产业集群开展根本规律和先进经验，大力开展农业产业集群，对促进我国现代农业的开展具有极其重要的现实意义。
一、农业兴旺国家的农业产业集群根据国际经合组织(OECD)的定义，农业产业集群是指一组在地理上相互临近的以生产和加工农产品为对象的企业和互补机构，在农业生产基地周围，由于共性或互补性联系在一起形成的有机整体。
〞作为一种创新的农业产业组织形式，农业产业集群不仅包括生产农产品的农户，而且还包括各种农产品加工、运输、销售的企业以及各类效劳机构(金融机构、农业科研机构、农产品行业协会、农业中介机构)等。
农业兴旺国家农业开展的实践说明，农业产业集群以其具有的集聚效应、竞争效应、分工效应、协作效应、区域效应和品牌效应，造就了这些国家农业巨大的竞争优势，促进了其现代农业的开展。
一般认为，兴旺国家的现代农业存在二种模式：人少地多、劳动力短缺型，典型代表国家是美国；人多地少、耕地资源短缺型，典型代表国家是荷兰和以色利；土地、劳动力适中型，典型代表是法国。
从兴旺国家现代农业的开展情况来看，无论是属于何种模式的国家，都有兴旺的农业产业集群，依托农业产业集群，提高了其农产品的国际竞争力，创造了其农业巨大的竞争优势。
美国是全球最典型的现代化农业大国，是全球最大的农产品出口国。
最大的农产品出口国地位充分表达了美国农业所具有的强大竞争优势。
这种竞争优势的取得虽然有其它方面的原因，但离不开农业产业集群的奉献。
美国优势农业产业集群主要是大豆、玉米和棉花产业集群，这些农产品在全世界具有很强的竞争力。
从区域来看，美国农业产业集群区域主要有南部的棉产区，东北部的牛奶产区，中北部的谷物饲料与牲畜产区，西部和东南部的水果、蔬菜与农牧混合经营区以及北部的小麦与其他谷类作物区等九大区域。
浅析美国社会系统的发展与启示
一、强大的食品制造机(The strong of food manufacturing machine) 毋庸置疑，美国人依靠食品工业来生存，我们要探究的是他们如何将原料与人力结合起来，让这个复杂而巨大的国家保持运转，工业革命如何改变美国的农场，将其变成世界上规模最大，产量最高最有效率的食物制造机。美国农业的发展除得天独厚的自然条件外, 起决定作用的是民主的土地政策和农业科学教育。 在地图上想象一下由美国人消费的食物构成的画面，如果用每一个点代表一家食品商店，当这些点连在一起的时候是一个比铁路系统强悍24000倍的帝国，数万家麦当劳，汉堡王，温蒂汉堡相互竞争，超过3000家连锁超市，以及数不清的杂货店。试想如果是在中国寻找这些点，那么看到的将会是一个不平衡的铁路网。在东部沿海地区是极度的密
集，而往西将逐渐变得零星点点，消费作用于市场，但是市场同时 也会反作用于消费。消费品的多样性能刺激居民的购买力，从而生产力才能得到提高。斯科特·爱尔门丁格说到：“作为日常食品，已不只是满足人们的胃的需求，食物生产商同时也在想如何才能刺激消费者的欲望和需求”在现代社会中，小农经济慢慢的淡化，但是中国如果想在世界市场中占有一席之地，资源与技术就不能仅仅停留在“一亩三分地上”。规模化生产在一定程度上为我们提供了一个借鉴。在美国的加利福尼亚州，我们可以看到大量的资源以及雄厚的基础设施建设，凭借工业技术，科学发展和雄心壮志，加州在最大限度地利用所拥有的资源，其中最重要的两个环节就是灌溉和商业肥料。圆形的格雷格农田，中心旋转灌溉系统提供了充足的水分，高效并且节水，农场化的好处在于资源与技术的高度集中，生产手段的统筹协调不至于因要素的制约而延误。很难想象番茄园使用的水
浅析美国社会系统的发展与启示 摘 要: 我们生活在一个网络世界中，现实的社会生活中几乎所有的系统都可以抽象为节点和边组成的网络系统。随着全球化经济发展、信息时代的到来，各种网络规模在不断迅速扩大，网络复杂程度在不断增强，网络内各个节点相互作用日益复杂，正是由于网络中各点鬼斧神工的结合，才使得社会的各要素朝着最优化、最大化的方向发展。本文将通过纪录片《America Revealed》，简要对对美国的食品、制造的系统和网络两个方面进行介绍，说明美国是在怎样的体系支撑下一步一步壮大起来，并开展对我国发展现状的评价与展望。 关键词: 网络，系统，流水线，智能
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美 国的农 业 直 接 投 资 ，按 主 体 性质 分 为政 府 投 资 和 私 人 投 资 两 类 。基 于 主 体性 质 的不 同 ， 两 类投 资的 目的 和 范 围 也有 所 差 异 。 这
一
关 键 美 国 收韭 投 融 资 俸 ｜ ｊ｜
｜ ｜
．
本 文 是 中 国投 资 学 会 ２ ０ ～ ０ ８年度 第 １ ２号 课 题 《 ０ ７ ２０ ３ 中外 农 村
收人 中一 次 冲销 ，即农 业 的 资本 开支 中的 收 入 和 支 出可 以是 不 同 期
融 资 体 制 比 较 研 究 》 的 部 分 研 究 成 果 。 该 课 题 获 得 中 国投 资 学 会
额 不 大 ， 是 ， 在 整 个 农 村 信 贷 体 系 中起 着 导 向 的作 用 ． 其它 二 但 它 是 者 作 用 发 挥 的基 础 ， 因此 ， 整个 体 系 中处 于核 心 地 位 。 在 １ 策 性农 村 金 融 体 系 ． 政 政 策 性 农村 金 融 体 系 是 由联 邦 政 府 主 导 创 建 的 ，专 门为 本 国 农
的 ，对 于巩 同美 国 在 国际 农 业 生产 和农 产 品 贸易 中的 地位 起 到 了重 要 的 作用 。 入研 究 美 国 农业 投 融 资 体 制 的特 点 ， 深 并在 此 基 础 上加 以
前 ， 国农 业 资 本投 入 中 约 有 ４ ％依 靠信 贷 来 解 决 。 国的农 村信 贷 美 ０ 美 服 务 体 系是 按 照 农 业 和农 民需 求 的 合 理分 工 而 建 立 的 ，由政 策 性 金 融 体 系 、 村 合 作金 融 体 系 、 业 金融 体 系 部 分 组成 。 农 商 目前 。 在农 村 信 贷 市 场 七，商 业 金 融体 系所 占的 份 额最 大 ，农 村 合 作 金融 体 系次 之 ， 策 性 金 融 体 系最 小 。 国 的农 村 信 贷 主要 是 通 过商 业 化 运作 实 政 美
由 国会 议 员 在 审查 农 业 部预 算 时 将 项 日加 上 。 从 州 和 地方 政 府 的 投 资 来看 ．该 投 资 主 要 面 向州 和 地 方 里面 的
的稳 定性 。
农 业 生产 有 关 的 活动 提 供 信 贷 资 金 和 服务 ，并 通 过 信 贷 活动 调 节 农 业 生产 规 模 和 发 展方 向 ， 贯彻 实 施 农 村 金 融 政策 ， 制农 业 发 展 规 模 控 等。 政 策 性 金 融 体 系 主 要 办 理 具 有 社 会 公 益 性 质 的农 业 项 目贷 款 。 利 率 一 般 比工业 贷款 利 率 低 １ ～ １． 的甚 至 还 低 于 存 款利 率 。这 ／ １ 有 ３ ２
从 联邦 政 府 的 投资 来 看 ． 地 域 、 流 域 的农 业 基 本建 设工 程 和 跨 跨 环 保 项 目都 由其 完 成 ， 投 资 有 两 个 基 本 路 径 ： 是 按 照 预 算 法 案 ， 其 一 由农 业 部 提 出议 案 ， 报 列 总统 预 算 办公 室 汇 总 审查 ， 后 再 上 报 到 上 然 国会 ， 国会 批 准 后 就 可 实 施 ： 是 由 地 方 协 会 向议 员 上 报 项 目文 件 ， 二
现 的 ， 村 合作 金 融 只是 起 补 充 的 作用 虽 然政 策 性 金 融体 系 所 占份 农 、
吸收 借 鉴 ， 于 我 国 完 善 农 业 投 融 资 体 制 ， 展 农村 经 济 ， 有 重 要 对 发 具
意义。
， 一、 美国农业投融资体制的特点
（ ） 达 的农 业 直 接投 资 一 发
盟 一搿 一
一 一一 一 一 — — 叫
美国农业投 融资体制特 启示 点及
东北财 经大学 李哲 李理 武献华
摘要 ： 对美国农业投融资体制作了研究， 选取 了 投融资体制中最为关键的直接投资薹 信贷、 保险、 管理体 制嘴个方面进行了归纳整理， 并进行了 理论上的分析； 在此基础上 结合我国的国情， 出了 提 美国在农业投融 赘体 黼方面的 莞连乏处对 蔽国如 毫示誊 ｜ ｜ｊ ｜ｌ 薯毫 薯 ｊ ｜ ｔ
类 政 策 性 贷 款 按 性质 分 为 三 种 ：１ 直 接 贷 款 ， 是 联邦 信 贷 机 构 为 （） 这
某 种 特 殊用 途 而 提 供 的贷 款 ，农 业 是 获 得 联邦 政 府 直 接 贷 款 最 多 的 经 济 部 门 ， 般 来说 ， 一 这种 贷 款 利 率 低 ， 还 期 长 ；２ 担保 贷 款 ， 偿 （） 这类 贷 款 把 一 部 分 或 全部 风 险 转移 到政 府 身 上 ，在 政 府 提供 担 保 的情 况
２ ０ ￣ ０ ８年度 课 题 二 等奖 。 ０ ７ ２０
的 ； 长期 资 本 收益 减 征 所得 税 等 。 对
（ ） 二 多层 次 的 农村 信 贷
美 圜 的农 村 信 贷很 发达 ，已 成 为 美 国农 村 资 金 的 主要 来 源 目 美 国作 为 农 业 生 产和 贸易 大 国 ，其 农 业 投 融 资 体 制是 非 常 完善
１ 府投 资 ． 政
美 国政 府农 业 直 接 投 资 的 目的 主要 是 ：改 善 农 业 生 产 的基 础 条 件 ， 展 农业 技 术 教 育 ， 立农 业 产 前 产 后 服 务体 系 。政 府 投 资 可 分 发 建 为 联 邦 、 和地 方 三 个 层 次 ． 然 州 和 地 方 有 独 立 的财 政 预算 权 ， 州 虽 但 在 农 业 直接 投 资 上 ， 邦政 府 占主 体 ， 般 联 邦 政 府 投 资都 超 过 政 府 联 一 总 投 资 的 ５ ％以上 ． 种 投 资 主 体结 构 ， ０ 这 能最 大程 度 地保 证 农 业 投 资