从舆情视角论群体性事件的原因及其预防和处置

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目前我国群体性事件的特点成因及对策

目前我国群体性事件的特点成因及对策近年来，我国群体性事件层出不穷，给社会带来了严重的社会不稳定因素，对国家的稳定和人民的安居乐业产生了严重影响。

为了有效应对群体性事件，我们需要深入分析其特点、成因，并探讨相应的对策。

群体性事件的特点主要有以下几个方面：一、迅速蔓延的特点。

随着信息技术的发展，消息的传播速度越来越快，一旦某一个事件触发了民众的情绪，很容易在短时间内引发大规模的社会动荡，甚至演变成群体性事件。

二、多发性的特点。

群体性事件的发生不是个案，而是多个事件频繁发生。

这些事件可能是因为相同的原因导致，也可能由于不同的原因，但都有导火索和原因等特点。

三、参与人数庞大的特点。

群体性事件的参与者往往是大量民众，他们由于某些诱因而聚集在一起，形成庞大的群体。

这些人可能是受到不公平待遇、不满政策、受到不公正对待等因素的激发。

一、社会矛盾激化。

社会不公正现象以及各类矛盾不断积累。

随着社会经济快速发展，人们的需求不断增加，与之相对应的社会资源分配不公平问题也日益突出，导致不满情绪在群体中迅速蔓延。

二、传播渠道的普及。

互联网和社交媒体的快速发展给民众提供了表达诉求和情绪的渠道，一旦某个事件在网络上引发关注，很容易通过转发、分享等方式快速扩散，从而形成群体性事件。

三、社会管理的不完善。

在一些地方，对一些极端分子的激进思想和行为没有及时有效的监管和打击，导致这些人以及他们的思想在一定范围内传播，从而导致群体事件的发生。

针对群体性事件的对策应从多个层面进行。

一、提高社会公平正义。

着力解决社会中的不公问题，加大对弱势群体的保障力度，减少社会矛盾的产生。

二、加强舆论引导。

加强对互联网和社交媒体的管理，严厉打击散布谣言、煽动性言论的行为，引导公众理性表达、理性思考。

三、完善社会管理体制。

加强对极端分子和激进思想的打击力度，建立健全恶性事件的应对机制，提高社会管理的科学性和针对性。

四、加强社会心理疏导。

建立健全社会心理疏导体系，及时对受到不公公正待遇的群体进行引导和帮助，缓解其不满情绪，预防潜在群体性事件的发生。

信息时代的群众性事件舆情处理

信息时代的群众性事件舆情处理信息时代的到来，使得信息传播的速度和范围大大增加，群众性事件也随之频繁发生。

在这种情况下，舆情处理显得尤为重要。

舆情处理是指对某一事件或话题在社会上引起的舆论进行分析、引导和调控的过程。

在信息时代，舆情处理不仅仅是政府和媒体的责任，更需要广大群众的参与和监督。

本文将探讨信息时代的群众性事件舆情处理的重要性、特点以及应对策略。

首先，信息时代的群众性事件舆情处理具有重要性。

随着互联网的普及和社交媒体的兴起，每个人都有可能成为舆论的传播者和塑造者。

一条微博、一条朋友圈动态，都有可能引发一场舆论风波。

因此，及时、有效地处理群众性事件舆情，不仅关乎社会稳定，也关乎个人和组织的声誉。

在信息时代，舆情处理已经成为一项必不可少的工作。

其次，信息时代的群众性事件舆情处理具有特点。

首先是信息传播速度快。

在互联网上，一条消息可以在瞬间传播到全国甚至全球，舆情的蔓延速度之快前所未有。

其次是信息传播范围广。

互联网打破了传统媒体的地域限制，任何人都可以随时随地获取信息，这也使得舆情事件的影响范围更加广泛。

再次是信息真实性难以保证。

在互联网上，虚假信息、谣言往往混杂其中，如何及时甄别真伪成为舆情处理的一大难题。

因此，信息时代的群众性事件舆情处理需要更加及时、全面和专业。

针对信息时代群众性事件舆情处理的特点，我们可以采取一系列应对策略。

首先是加强舆情监测和预警。

利用大数据技术，对网络舆情进行实时监测和分析，及时发现和应对潜在的舆情危机。

其次是建立健全的舆情处置机制。

建立起一支专业的舆情处理团队，制定详细的应对方案和处置流程，做到有备无患。

再次是加强舆情引导和传播。

通过发布权威信息、开展舆论引导活动等方式，引导公众理性看待事件，避免舆情失控。

最后是加强舆情回应和危机公关。

在舆情事件发生时，及时回应公众关切，积极应对舆情危机，保护个人和组织的声誉。

综上所述，信息时代的群众性事件舆情处理具有重要性和特点，需要我们采取相应的应对策略。

群体性事件预防处置存在的问题与对策

适应新形势研究新对策提高预防处置群体性事件能力预防处置好群体事件已成为了影响社会稳定、经济发展和困扰各级党委、政府的一个突出问题，也是我们当前亟待解决的一个重要问题。

正确认识和分析新形势下群体性社会纠纷的特点和成因，提高处置群体性突发事件的能力，妥善有效的处置好群体性突发事件，对于维护社会稳定，推进经济和社会各项事业的健康发展无疑具有重要的意义。

一、群体性事件的基本特点群体性事件，是指某些利益要求相同或相近的个别个体和群体在其利益受到损坏或者得不到满足时，由个别人组织或煽动，以要求解决问题为目的，采取游行集会，集体上访、罢工，围攻或冲击党政机关等方式实施的影响社会秩序和稳定的事件。

主要呈现出以下特点：（一）事件的公开性。

参与事件的人员大多因某种原因或某种利害关系临时汇集而成，一旦引发，常常具有公开性质，参与人员往往情绪高昂，言行过激，举止失范，并且事发场所往往在人群密集的公共场所。

如在公路静坐，阻塞交通；如在机关叫嚷，造成围观；如以赴省进京相挟，给党委政府施加压力等。

（二）事件主体的群体性。

事件的发生往往在某种程度上反映了某些群众的共同思想情感或共同的利害关系，多为不同社会矛盾的集中反映，更由于不少人员“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”思想根深蒂固，因而参与人在思想上、语言上容易沟通，感情上容易接近，容易形成共识，产生共同的意愿和要求，很容易产生雪球效应。

事件如果得不到及时、妥善的处理，十几人、几十人的上访很有可能发展为聚众闹事，攻击党和政府，造成大范围的社会动荡。

（三）参与人利益的共同性。

纠纷的发生往往是不同群体、不同阶层、不同利益主体的利益受损或利益差别而引发的。

如企业改制造成下岗工人不能及时妥善安置、工资不能按时足额发放，征地、拆迁补偿标准不一等，都成了他们维护切身利益的根本原因，而共同的利益目标又把他们维系在一起，又很容易获得社会同情，极易吸纳相同利益者，使群体逐步扩大，事态不断蔓延，极易导致突发性事件发生。

网络群体性事件的成因及政府应对策略

网络群体性事件的成因及政府应对策略网络群体性事件是指基于网络社交平台或网络社群而形成的集体行动或事件，这些事件具有明显的社会意义和影响力。

网络群体性事件的成因可以从以下四个方面来分析：1. 社会矛盾与紧张性情绪。

社会矛盾的存在是网络群体性事件发生的基础条件，而紧张性情绪则是事件爆发的诱因。

例如，贫富差距悬殊、民生问题引发的不满等。

2. 社会网络的弥散效应。

网络具有信息传播、组织动员等特点，在社交媒体上的信息传递可以迅速扩散，形成一定的议程设置和舆情引导作用，进而导致事件的出现。

3. 社会心理学的因素。

群体性事件往往是出于人们对某些问题的无声抗议或不满。

群体动员往往会触发人们的团结意识，产生一种群体认同感，并迅速传导。

4. 政治因素。

某些特定时刻的政治事件，如政府失信、腐败现象、官员不当言行等，往往会成为网络群体性事件的诱因。

针对网络群体性事件的出现，政府需要采取有效的应对策略：1. 建立快速反应机制。

政府需要建立起较为敏感的舆情监测与分析体系，快速反应和处理网络事件，以避免和化解潜在的危机。

2. 增强公共信任度。

加强对一些影响存在的问题的整顿，加强社会公信力，维护社会公众对政府的信任度，避免事件出现。

3. 建设互动性平台。

政府部门应该积极建立互动性平台，与广大民众加强有效的对话协商，通过对民众需要和诉求的了解，更好地引导公共舆论。

4. 开展舆论引导工作。

政府通过适当的舆论引导工作，引导群众，营造一个稳定的社会环境，避免网络群体性事件发生。

群体性事件的预防处置研究

完善风险评估标准
建立更加科学、规范的风险评估体系，注重定性和定量评估相结合，确保评估结果的客观
性和准确性。
强化事前评估
加强对可能引发群体性事件的风险源的监测和预警，注重对利益相关方的沟通和协调，及时发现和解决可能出现的矛盾和问题。
推动多方参与
鼓励利益相关方、专家学者、社会组织等多元主体参与风险评估过程，提高评估的民主性和科学性。
开展公共危机管理培训和教育，提高各级领导干部和应急管理人员的综合素质和提升网络舆情监测能力
加强对网络舆情的监测和分析，及时发现和掌握网络上的热点、敏感话题和舆论动向，为决策提供科学依据。
强化网络舆论引导
建立网络舆论引导机制，通过权威发布、专家解读、媒体报道等多种方式，及时回应社会关切和质疑，引导公众理性表达意见和诉求。
打击网络谣言传播
加大对网络谣言的打击力度，依法惩治恶意制造和传播谣言的行为，维护网络空间的秩序和稳定。
完善群体性事件处置的法律法规
完善相关法律法规
制定和完善群体性事件处置的相关法律法规，明确处置程序、权利保障、责任追究等事项，为依法处置群体性事件提供
法律依据。
规范执法行为
加强对执法人员的培训和管理，确保在群体性事件处置过程中依法、公正、文明执法，避免因执法不当引发新的矛盾和
群体性事件的定义与特征
特征
群体性事件具有以下特征
1. 突发性
群体性事件往往突然爆发，事先难以预测和预防。
2. 情绪性
群体性事件往往受到群体情绪的影响，参与者的情绪波动较大。
群体性事件的定义与特征
3. 复杂性
群体性事件往往涉及到多种因素和利益关系，难以简单处理。

城市群体性事件的预防与处置

城市群体性事件的预防与处置随着政治经济体制改革的不断深入,我国经济、政治、社会和民生等领域都获得了长足的发展,但在发展过程中却伴随着一些不和谐的音符。

近年来,城市群体性事件呈现出多发频发趋势,严重影响了我国社会的安定团结,对构建社会主义和谐社会产生了较大的负面影响。

如何有效预防和正确处置城市群体性事件是一个需要深入探讨和研究的理论与实践课题。

本文结合政治学、管理学和社会学的相关理论,并以价值累加理论作为具体分析工具,深入探讨了我国城市群体性事件的概念、类型、特点、诱因以及政府在预防和处置城市群体性事件过程中面临的困境等问题,同时针对城市群体性事件的预防、处置和善后等问题提出了相应对策。

本文共分为五个部分：“导论”为本文的第一部分。

这一部分简要阐述了选题缘由、研究意义、国内外研究现状,同时阐明了本文的主要研究内容和研究方法。

第二部分对城市群体性事件进行了综合概述。

首先,界定了城市群体性事件的基本概念,分析了城市群体性事件的主要特征。

其次,依据成因、特点和参与主体等对我国城市群体性事件进行了分类。

最后,结合实际情况,分析了当前我国城市群体性事件所表现出的特点。

第三部分利用价值累加理论作为分析工具,深入探讨了我国城市群体性事件的种种诱发因素。

首先,从经济、政治、社会、文化、空间等五个不同角度展开讨论,分析了我国城市群体性事件的结构性诱因；其次,详细论述了我国城市群体性事件在结构性紧张层面的具体表现；第三,对社会公众一般性信念的形成与发展进行了探讨；第四,结合相关案例对触发因素即“导火索”事件进行了研究；第五,从行动动员的层面对城市群体性事件的升级与扩大进行了分析；最后,对社会控制运作层面进行了深入的探讨,将理论与实际相结合,深刻剖析了我国政府预防和处置城市群体性事件过程中面临的种种困境和问题。

第四部分分析探讨了预防和处置城市群体性事件的对策。

首先,注重源头治理,采取相关措施抑制结构性诱因、消除结构性紧张并积极引导一般性信念的建立；其次,强调加强现场控制,以抑制“导火索”事件的发生、蔓延和及时制止公众参与动员为主要内容,提出了相关的对策；最后,提出建立健全城市群体性事件的防控体系,其主要内容包括社会控制预防阶段的措施、社会控制处置阶段的方法和社会控制善后阶段的手段。

群体性事件的生成原因及治理机制探究

群体性事件的生成原因及治理机制探究群体性事件是指在一定时间内，由影响多个个体或群体的事件，具有一定规模和社会影响力的事件。

群体性事件的生成原因可以归纳为以下几个方面：1. 社会矛盾激化：社会矛盾长期积累，当矛盾达到一定程度，可能引发群众集体行动。

收入分配不公、就业机会缺乏、资源分配不平衡等问题长期得不到解决，可能催生群体性事件。

2. 不公平待遇：当群体感受到不公平待遇时，会形成集体情绪，并通过群体行动表达不满。

公职人员贪腐、企业不正当竞争、政府不公正行为等均可能引发群体性事件。

3. 信息传播不对称：信息传播不对称可能导致群体误解和不合理行动。

当信息的传播过程中存在偏差和失实，容易引发群体性事件。

虚假谣言和不实信息引发的群体恐慌。

对于治理机制，可采取以下措施：1. 预防控制机制：建立健全的社会管理体系，加强社会矛盾调处机构的建设，提前发现和解决社会矛盾，降低群体性事件发生的可能性。

2. 完善法律法规：强化法律法规的制定和执行，加强对涉及群体性事件的犯罪行为的打击力度，提高违法行为的成本。

3. 加强信息传播管理：建立健全的信息传播监管机制，加强对网络谣言和不实信息的查证和处置，减少信息传播不对称的可能性。

4. 促进公平公正：加强收入分配制度的改革，减少社会矛盾的积累，提高社会公正感和满意度。

5. 加强舆论引导：加强对舆论的引导和管理，及时发布准确信息，回应公众关切，避免群体情绪的扩散和集体行动的发生。

6. 提升社会信任度：加强公民道德教育和诚信教育，提高社会信任度，减少恶意破坏和造谣行为的发生。

要减少和治理群体性事件，需要从源头着手，预防控制为主，加强社会矛盾调处和公平正义的建设，提高社会管理水平和公共服务水平，增强人民群众的满意度和安全感，使社会更加稳定和谐。

我国群体性事件的特点、原因及处置对策探析

我国群体性事件的特点、原因及处置对策探析第一篇：我国群体性事件的特点、原因及处置对策探析我国群体性事件的特点、原因及处置对策探析姓名：班级：学号：我国群体性事件的特点、原因及处置对策探析摘要:本文首先分析了当前群体性事件的突发性、利益诉求性、泄愤性、复杂性、策划组织性、广泛性、危害性等特点，然后从群众、政府及社会三个方面解析了群体性事件发生的原因，最后从事前、事发、事后三个阶段提出了进行群体性事件的预防与处置的相关措施。

关键词:群体性事件；利益诉求；社会失衡；贫富差距随着改革开放的深入，中国群体性事件频繁发生，虽然还没有权威的统计数据，但是，群体性事件呈上升趋势已是不争的事实。

所谓群体性事件，是指由人民内部矛盾引发，群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围堵等方式向有关机关或单位表达意愿、提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动。

现有资料表明，引发群体性事件的主要原因有村征地补偿、城市拆迁安置、企业改制改革、军队复转干部、民族宗教、土地草场纠纷、环境污染、涉法涉诉、劳动和社会保障、腐败和社会不公、邪教和分裂祖国等。

一、特点:随着改革开放的不断深入、经济体制的转型和社会结构转型、社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多，致使我国群体性事件不断发生，并呈现出以下特点：1.突发性群体性事件绝大多数是因自身权利受到偶然事件侵犯的一种反应性行为，突发性极强。

2.利益诉求性尽管群体性事件政治性因素增多，民族宗教问题有所增加，但追求特定领域的利益仍是诱发群体性事件的主导因素，其经济性大于政治性。

3.泄愤性绝大多数参与者与最初引发的事件并没有直接利益关系，主要是路见不平或借题发挥，表达对社会不公的不满，以发泄为主，而且伴有打、砸、抢、烧等违法犯罪的行为。

4.复杂性群体性事件合理性与无理性共存、正当理由与不当理由共存、合法情节与过激行为共存。

5.策划组织性随着从个案维权向共同议题的转变，参与主体逐渐多元化，其组织性不断增强。

群体性事件预防与处置

详细描述
建立完善的社会稳定风险评估机制，对可能引发群体性事件的风险进行评估，提前预警，并制定相应的应对措施，从源头上预防和减少群体性事件的发生。
加强公共危机管理意识与能力建设
总结词
提升意识，增强能力
详细描述
通过培训、演练等方式，提升公务人员的危机管理意识和能力，使其在面对突发群体性事件时，能够迅速、有效地进行处置，控制事态发展。
对应急处置人员进行资质认证，确保其具备从事应急处置工作的资格和能力。
THANKS
强培训和提升能力。
群体性事件预防与处置的优化建议
完善利益诉求渠道与解决机制
1 2 3
建立利益诉求收集机制
通过各种渠道，如媒体、网络平台、信访部门等，收集民众的利益诉求，及时了解民意。
完善协商民主机制
通过民主协商的方式，让各方利益代表参与政策制定和决策过程，充分表达诉求，促进公正与公平。
建立多元化解决机制
针对不同的利益诉求，采取多元化的解决方式，如调解、仲裁、诉讼等，确保问题得到妥善解决。
推进现代治理体系建设与创新
强化法治建设
完善相关法律法规，明确公民的权利和义务，规范政府行为，确保公正司法。
推进治理能力现代化
加强干部队伍建设，提高治理能力和水平，推动政府治理与社会自治相结合。
创新社会治理方式
群体性事件的处置
快速响应机制
建立高效的信息收集与报告体系
01
设立专门的信息收集与报告人员，及时掌握可能引发群体性事
件的信息，并向上级报告。
建立快速响应小组
02
由专业的应急管理人员组成，负责快速响应、处置和化解群体
性事件。
制定应急预案
03
根据可能发生的群体性事件，制定相应的应急预案，明确响应

群体性事件的成因及处置对策

课题名称：群体性事件的成因及处置对策目录内容摘要 (1)一、群体性事件的概述 (2)（一）对群体性事件定义的不同理解 (2)（二）科学界定群体性事件的重要意义 (2)（三）群体性违法事件的特点 (3)二、引发群体性事件的社会根源分析 (4)（一）引发群体性事件的主要原因 (4)（二）引发群体性事件的社会根源分析 (5)三、预防及应对群体性事件的对策 (7)（一）发展经济，加快和深化改革，从根本上预防群体性事件 (7)（二）完善收入分配调节机制，正确处理效率与公平、先富与共富的关系 (8)（三）建立健全全社会保障机制，加强社会保障力度 (8)（四）因势利导，积极采取措施为社会不满情况提供必要的宣泄渠道 (8)（五）完善法律法规体系，把矛盾化解纳入法制化轨道，是从制度上拆解群体性时间的重要保障。

(9)（六）转变政府职能，形成社会管理合力，有效缓解和消除社会矛盾 (9)（七）建立群体性事件处置中的权力监督和权利救济机制 (10)参考文献 (10)内容摘要随着改革开放的深化和市场经济的发展，社会利益格局发生了调整，由此不断引发的群体性事件成为影响社会稳定的一大主要因素。

本文首先通过群体性事件的概述，其次对引发群体性事件的主要原因及其社会根源进行了分析，最后提出了预防及应对引发群体性事件的处置对策，即发展经济，加快和深化改革，从根本上预防群体性时间；完善收入分配调节机制，加强社会保障力度；因势利导，积极采取措施为社会不满情况提供必要的宣泄渠道；完善法律法规体系，把矛盾化解纳入法制化轨道，是从制度上拆解群体性事件的重要保障；转变政府职能，形成社会管理合力，有效缓解和清除社会矛盾；建立群体性事件处置中的权力监督和权利救济机制关键词：群体性事件性质界定成因和对策群体性事件的社会成因及对策初探近年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立，改革开放的不断深入，原来的一些体制观念和经营方式发生了根本性的转变，整个社会处于新旧交替的转型期，社会矛盾日益复杂化，不安定因素日益凸现，因人民内部矛盾引发的群体性事件日益增多。

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© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 《前沿》 2009年第1期从舆情视角论群体性事件的原因及其预防和处置姜胜洪3(天津社会科学院舆情研究所　天津　300191)[摘　要]群体性事件是严重破坏正常秩序的重大社会事件,随着近年来改革进程的加快,其发生频率升高,规模扩大,已成为影响构建社会主义和谐社会的一个突出问题。群体性事件的发生是各种社会经济矛盾的集中体现,而群众合法利益受到侵害、干部官僚主义作风、参与人员法制意识淡薄、别有用心者煽动等因素是其发生的直接诱因。要处理好群体性事件,必须深化改革,加快发展,培养公民现代法治意识,

拓宽民意表达的合法渠道,完善法律制度,严格依照法律处置群体性事件。[关键词]舆情视角　群体性事件　原因　预防处置[中图分类号]C91　[文献标识码]A　[文章编号]1009—8267[2009]1—0114—04

当前,我国正在按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”[1]的总要求建设社会主义和谐社会,社会总体形势是和谐稳定的,人民对国家的发展前景充满信心。然而在社会总体和谐的情况下,也存在一些不和谐的因素,其中突出表现在由各种矛盾引发的群体性事件时有发生,已成为影响构建社会主义和谐社会的一个突出问题。因此,如何有效地预防、化解、处置各类群体性事件,不仅是各级组织和政府机关做好稳定工作面临的重大课题,也是经济社会健康发展和构建和谐社会的迫切需要。本文试从舆情的视角,分析引发群体性事件的主要原因,并提出相关的预防和处置对策,以减少群体性事件的发生,有利于和谐社会的构建。一、群体性事件是舆情状况的非正常表露或极端的外化形式舆情,是指在一定的社会空间内,围绕中介性社会事项———国家管理者制定和推行的法律法规、方针政策、工作措施,以及影响民众利益及主客体利益关系变化的事件、人物等的发生、发展和变化,作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度。[2]舆情作为民众的社会政治态度,在本质上始终贯穿了民众与国家管理者之间不断变动的相互利益关系,是一种以民众和国家管理者之间对立与依存的利益关系为基础的社会政治态度。所谓群体性事件,是指受特定的中介性社会事项刺激而突然爆发,以寻求共同利益的人为主,采取自发或有组织的聚众方式,与公共秩序和安全发生矛盾或对抗的行为和活动。上述定义中的聚众方式主要包括:群体上访,请愿静坐,罢工,罢市,罢课,集会,游行示威,阻塞交通,

围堵或冲击重要机关、重点工程和要害部门,打砸抢烧等。[3]党的十一届三中全会以来,特别是进入新世纪,随着社会转型和利益调整的加快,大量潜藏的社会深层次内部矛盾和问题日益凸显,群体性事件在近几年呈增长态势,

规模也在不断扩大,有的已发展到上万人。仅2008年6月至7月期间,贵州瓮安、陕西府谷、湖南邵阳、广东惠州、云南孟连等地就连续发生数起群体性冲突事件。作为一种社会现象,群体性事件反映出部分民众对国家管理者表示不赞同甚至反对,体现了民众与国家管理者之间在利益方面的“非一致”与“非和谐”状态。群体性事件是反映舆情的窗口,体现出舆情主客体之间关系呈现“问题状态”,是舆情状况的非正常表露或极端的外化形式。二、现阶段群体性事件频发原因的舆情视角分析群体性事件的发生不是偶然的,是有着深刻的社会原因的,是现实各种社会矛盾问题错综复杂交织在一起,又长期得不到及时解决的结果。特别是一旦遇到偶发事件,

这一偶发事件往往就会成为群体性事件的导火索,使长期

郁积在人民群众内部的不满情绪迅速爆发出来。从舆情视角分析,当前我国群体性事件频发的原因主要有以下几个方面。(一)群众的合法利益受到侵害任玉岭研究员通过大量调研后认为,中国99%以上的群体事件是由百姓利益受侵害引起的。[4]由利益冲突引发的群体性事件主要反映在以下几个方面:一是因对政府出台的政策、措施不满而引发的群体性事件。在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策特别是直接关系群众切身利益的方针政策时,由于执行者认识上的偏差和方法上的简单粗暴,使部分群众因利益受到损害而对政策产生不满,以至引发群体性事件。二是因企业经营亏损、破产、转制而引发的群体性事件。当停产、倒闭、被兼并企业的职工在工作安排和生活保障问题得不到妥善解决时,很容易引发群体上访甚至闹事事件。三是因征地搬迁问题而引发的群体性事件。随着城市化过程的推进,农村土地特别是城郊农业用地被大量征用为建设用地后,由于土地征用补偿、征地后劳动力的就业和安置等相关政策不落实不配套,影响了村民的切身利益,从而引发群体性事件。四是因环境污染问题导致的群体冲突。随着环境问题日益严重和人们环保意识的提高,环境污染问题已成为引发群体性事件的一个新的诱因,此类事件呈上升趋势。如果社会公平与正义长期得不到有效的落实和伸张,不满情绪长期积累,就极有可能造成民众与政府的对抗,并直接引发成为恶性的暴力事件。比如,2008年的云南孟连事件就是这样。2008年7月,执行任务的公安民警被不明真相的500多名群众围攻、殴打,冲突过程中,民警被迫使用防暴枪自卫,2人被击中致死。这起事件表面上看是警民冲突,实质上胶农与企业的经济利益长期纠纷是引发“7・19”事件的根本原因。随着近年来胶价不断上涨,橡胶利益分配问题未经协商平衡,加之背后一些不法分子挑唆、煽动,矛盾逐渐激化,多次引发暴力冲突。(二)部分干部存在官僚主义和腐败行为早在1957年,毛泽东分析工人学生罢工罢课的原因时就指出,“发生闹事的更重要的因素,还是领导上的官僚主义。”[5]基层政府的腐败、官僚作风引起的民愤,是产生群体性事件的深层次原因。首先,近年来,在城镇有许多职工下岗,他们收入减少、生活困难;在农村有一部分群众温饱问题还没有解决,不少农民的生产条件、生活条件很差,孩子辍学,缺医少药。面对这种情况,少数党的领导干部官僚主义作风十分严重,脱离群众,不深入基层,不了解实际情况,对人民群众内部存在的问题毫无知觉,或者是对群众疾苦漠不关心,高高在上,对群众提出的合理要求不设法解决,对群众提出的不合理要求,也不进行说服教育,致使有些小问题酿成大矛盾,甚至激化为剧烈的对抗和冲突。其次,有些行政、执法部门人员办事不公、执法不严,甚至执法犯法、贪赃枉法,严重破坏了社会的公平和正义,损害了党和政府的形象,败坏了党风和社会风气,引起人民群众的极大愤慨,从而导致干群矛盾激化;

再次,当群体性突发事件发生时,一些基层的党政领导不能从法治的视角正确认识、分析、处理群体性事件,而是过分依靠政治手段来处理群体性事件,甚至混淆两类矛盾的界限,不加区分地把群体性事件定性为群众闹事,出动公安、武警等各种国家机器平息事件,结果激化了矛盾。在干群矛盾中,贵州瓮安事件较为典型。2008年6月,贵州瓮安一些人因对公安局对女学生李树芬死因鉴定结果不满,聚集到县政府和县公安局,之后发生了打、砸、烧事件。风起于青萍之末,瓮安“6・28”事件之所以由一起单纯的民事案件酿成一起严重的打砸抢烧群体性事件,群众情绪如此轻易地被别有用心者煽动利用,其中一条不可忽视的原因就是瓮安县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中,侵犯群众利益的事情屡有发生,而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中,一些干部作风粗暴、工作方法简单,甚至随意动用警力……群众意见很大,不但导致干群关系紧张,而且促使警民关系紧张。(三)人民群众利益诉求渠道不畅

利益被侵害后,个人无法找到协商机制和利益维护机制,这是群体性事件发生的主要原因。当前我国的改革发展正处于矛盾凸显期,由于利益主体的多元化,在人民群众内部出现了明显的利益“分层”,这就需要建立有效的利益沟通协调机制,使人民群众内部不同利益主体的利益诉求得以有效整合。[6]但目前针对我国社会结构和利益格局的发展变化,我国尚未形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、利益保障机制,使得人民群众利益诉求意愿难以实现,甚至利益受损。尤其是弱势群体在社会和政治层面处于弱势地位的现状,决定了他们很难表达出自己的利益诉求。一些地方政府在制订公共政策时,

对弱势群体考虑不周,常常忽视或者损害了他们的利益。中国社科院农村发展研究所对社会转型期间工人、农民的维权行为进行深入研究之后认为,我国已经进入了这两大弱势群体维权抗争的社会冲突多发期。不断增加的群体性突发事件和信访活动也从一个侧面证实了这一问题。来自中国社科院的一项报告显示,有关涉法纠纷,再次来京上访人中,37178%的人因为法院不立案,28148%因为判决败诉,而13135%的人则是因为胜诉却未能执行。[7]他们有冤屈,却得不到昭雪;他们表达对某些官员的不满,却得不到答复;他们受到了不公平对待,却迟迟讨不到说法。当弱势群体的诉求压抑已久,群众的不满情绪就容易被引发,形成了一个个随时可能崩溃的“堰塞湖”和随时可能爆炸的“火药桶”。在信息不公开的情况下,致使普通民众对有关信息胡乱推测,加上少数人别有用心的散布谣言,

煽动群众的不满情绪,从而造成普通民众对一些事件产生误解,进一步促成群众与基层政府的对抗,使已经存在的矛盾进一步激化,导致群体性事件的发生。贵州瓮县、云・511・