日本局部换气装置的管理及其借鉴意义周书林

第8卷第12期2012年12月中国安全生产科学技术Journal of Safety Science and Technology Vol．8No．12Dec．2012文章编号：1673－193X （2012）－12－0165－04日本局部换气装置的管理及其借鉴意义周书林（中国安全生产科学研究院，北京100029）摘要：局部换气是保护劳动者免受有害物质侵害的卫生工程防护手段之一，但如其设计不够科学合理、维护检修不到位，也无法发挥应有作用。

为保证局部换气装置设计和运行的有效性，日本从备案、设计审查、运行监测和政府监督指导等几个方面对其进行管理，并取得了较好效果。

建议我国借鉴日本做法，完善局部换气装置的相关技术标准，确立备案和技术审查制度，规范企业自主维护检查方法，加强对运行监测的监管。

关键词：局部换气装置；控制风速；定期自主检查；作业环境检测中图分类号：X922．1文献标志码：ATo learn the management of local ventilation system in JapanZHOU Shu-lin（China Academy of Safety Science and Tchnology ，Beijing 100029，China ）Abstract ：Local Ventilation system is a efficiency way to protect workers from occupational health hazards such asdust and toxic gas．But if the design is unscientific or the maintenance is not good enough ，it won ’t work as expec-ted．To ensure the system designed and works effectively ，the submition of the relative files ，the examination of the design by the government ，the operation monitoring and supervision by the government official are stipulated．Here to suggest that China should learn the management from Japan ，such as improve the relative technological stand-ards ，make companies submit relative files and examine the design of the ventilation system ，standardize the self check by making guideline ，and strengthen the supervison by the government．Key words ：local exhaust ventilation system ；control velocity ；regular self check ；environment detection收稿日期：2012－11－060引言局部换气是保护劳动者不受粉尘、有毒有害气体侵害的一种有效方法。

经过多年的研究与实践，局部换气装置技术目前已经相对成熟。

但是，在我国的一些中小企业，虽然也设置有局部换气装置，却存在排风效果不佳而无法有效保障劳动者身体健康的突出问题，其主要原因通常是设计不够科学合理，或者维护检修不到位。

为探讨和借鉴局部换气装置在企业中有效配备与运行的管理方法，本文对日本法律法规有关局部换气装置的配备，及其备案、设计审查、运行监测和监督指导等的管理规定进行了梳理，以期为我国有效实施局部换气装置的管理提供参考。

1日本局部换气装置管理概况1．1局部换气装置的备案日本《劳动安全卫生法》开篇第1条明确规定，企业主应采取相应措施防止劳动事故和危害的发生，促进舒适工作环境的形成。

因此企业主负有采取包括局部换气装置在内的必要措施的义务。

根据日本《劳动安全卫生法》、《劳动安全卫生法实施令》（政令）、《劳动安全卫生规则》（部门规章）的相关规定，包括局部换气装置在内的企业的建筑物、机器设备在进行新设、移动或主要构造部分变更时，需要在施工前30日向劳动基准监督署提交备案。

备案材料有《建筑物、机械等设置、移动、变更申请表》和一系列相关图纸，其具体内容在《有机溶剂中毒预防规则》、《铅中毒预防规则》、《特种化学物质伤害预防规则》中都有详细规定。

涉及到局部换气装置，特别要求提交《局部换气装置摘要书》，要求填写信息较为详细：（1）基本信息；（2）风罩相关参数，包括显示风罩形状、大小与发散源之间位置关系的图、风罩种类、控制风速、排风量等；（3）整个局部换气装置的设计参数，包括压力损失及计算方法、风机前后的速度压差和静压差；（4）风机有关参数，包括风机静压、排风量、旋转数、静压效率、轴动力、电机功率等；（5）空气净化装置相关参数，包括除尘、排气处理、洗收液或吸附剂、最终处理措施等。

企业通常会将图纸、计算书（该局部换气装置所有数据计算过程）、该工艺涉及的有关名录中规定的特殊物质及处理方法等详细资料附在《局部换气装置摘要书》后，形成厚厚一本资料，提交给监督署接受审查。

1．2局部换气装置的设计审查对于企业提交的备案资料，由监督署的技术专员负责审查。

监督署的技术专员具备局部换气装置相关专业知识，能够结合该企业具体情况判定设计是否合理有效。

技术专员审查后如有指导意见，监督署将在30日内对企业下达指令。

日本相关法规中对“控制风速”的规定是技术专员审查的重要依据，也是企业设计局部换气装置的重要参数依据之一。

日本《有机溶剂中毒预防规则》和《特种化学物质伤害预防规则》对控制风速均有规定，见表1、表2。

表1有机溶剂中毒预防规则规定的控制风速类型控制风速/（m·s－1）包围式风罩0．4外置式风罩侧方吸风型0．5下方吸风型0．5上方吸风型1．0表2特种化学物质伤害防护预防规则规定的控制风速物质状态控制风速/（m·s－1）气体状0．5粒子状1．0《粉尘伤害防止规则》对控制风速的要求分为三类，第一类是针对该规则规定的为特种粉尘发生源设置局部换气装置时应保证的控制风速（表3），第二类是针对特种粉尘发生源以外的粉尘发生源设置局部换气装置时应保证的控制风速（表4），第三类是针对存在旋转机械（磨床、鼓式砂磨机等）的粉尘发生源，局部换气装置设置时应保证的控制风速（表5）。

表3粉尘伤害防治规则规定的控制风速（针对特种粉尘发生源设置的局部换气装置）特种粉尘发生源控制风速/（m·s－1）围绕式风罩外置式风罩侧方吸风型下方吸风型上方吸风型（1）室内作业，利用非手持式或便携式动力工具，对岩石或矿物质进行切割的部位0．71．01．0—（2）室内作业利用非手持式或便携式动力工具，对岩石或矿物质进行雕刻或加工的部位0．71．01．01．2注：特种粉尘发生源共16种，在此只列举2种为示例。

表4粉尘伤害防治规则规定的控制风速（针对特种粉尘发生源以外的粉尘发生源设置的局部换气装置）风罩类型控制风速/（m·s－1）包围型0．7外置式风罩侧方吸风型下方吸风型上方吸风型1．01．01．2表5粉尘伤害防治规则规定的控制风速（针对带有旋转部分的设备设置的局部换气装置）风罩的设置方法控制风速/（m·s－1）将具有旋转部分的机械设备整体包围起来0．5用风罩开口面将因旋转部旋转产生的粉尘飞散方向覆盖起来5．0只将旋转部分包围起来5．0·661·中国安全生产科学技术第8卷1．3局部换气装置的运行监测为保证局部换气装置的有效运行，需对其运行情况进行定期监测。

在日本，一方面要求企业自身对局部换气装置的性能进行定期自主检查，另一方面要求企业定期接受外部机构的作业环境检测，以检验局部换气装置是否有效运行。

1．3．1局部换气装置的定期自主检查日本《有机溶剂中毒预防规则》、《铅中毒预防规则》、《特种化学物质伤害预防规则》、《粉尘伤害防止规则》、《石棉伤害预防规则》均规定企业每年都必须对局部换气装置进行自主检查，并分别规定了具体的检查方法。

为了让企业更好地掌握局部换气装置自主检查的具体方法，日本政府专门制定了《局部换气装置定期自主检查指南》［1］、《推挽式换气装置定期自主安检查指南》［2］、《除尘装置定期自主检查指南》［3］。

指南要求的检查项目十分简单且易于操作，即使没有专业知识背景，只要具备一定的工作经验即能胜任，所需工具也很简易，检查项目虽然多但并不复杂，能迅速发现妨碍局部换气装置有效运作的问题。

因此，执行指南不会给企业增加过多的人力、物力负担，可操作性很强。

例如，风罩检查项目中的外观检查：查看是否生锈、凹陷、坏损、堆积粉尘等；吸入气流情况检查：查看周围是否有柱子、墙壁、或摆放的工具、原材料、零件等阻碍气流，用发烟管在规定点上发烟，查看烟雾的流向等。

除此之外，还有查看过滤器网眼是否堵塞、风扇是否能达到既定转数、管道连接处是否漏气、管道挡板是否松动等检查。

《有机溶剂中毒预防规则》等还规定，企业在进行局部换气装置自主检查时，必须记录检查时间、检查方法、检查对象、检查结果、检查人姓名，以及基于检查结果所采取的修补措施。

以上记录需保存3年。

1．3．2作业环境检测按照日本作业环境检测法的规定，作业环境检测必须由具有检测资格的个人或资质机构实施。

根据作业环境的不同，要求检测频率从每半年一次到每半个月一次不等，有的甚至要求每次作业前实施检测。

检测记录多数要求保存3年，也有一些要求保存时间更长，最长的是石棉作业要求保存40年。

日本作业环境检测的理念与我国及欧美等国不同，注重作业场所环境的检测评估，而非个人暴露情况。

通过A检测和B检测结果给作业场所评级，一级表示作业环境良好，可继续维持现状管理；二级和三级，则需要对设施、设备、作业工艺或作业方法进行检查，并根据检查结果采取必要措施以改善作业环境［4］。

对于涉及局部换气的作业场所，如作业环境检测结果属于一级，说明作业环境良好，局部换气装置也理应发挥了较好作用；如属于二级或三级，则除了作业工艺和作业方法之外，也应考虑局部换气等装置的设计是否存在不合理之处，运行和使用维护是否存在问题等。

因此，作业环境检测实际上也达到了对局部换气装置运行效果监测的目的。

1．4政府的监督指导实施监督检查前，日本劳动安全卫生监督人员可以查阅企业备案资料，做到对企业情况心中有数。