经济法的公平与效率之我见

经济法的公平与效率之我见许　娟（210019 江苏富建律师事务所 江苏　南京）摘　要：在法学界公平与效率一直是比较热点的话题，当然在我国的一些其他领域也面临着公平与效率的问题。

对于市场经济而言，贫富差距、区际不公平、城乡二元结构、代际不公平等问题摆在我们面前，不同的学者由于立场不同、考虑事情的角度不同，从而对经济法的公平与效率提出了不同的见解，本文将会从多年工作经验的角度，来对经济法的公平与效率进行探究。

关键词：经济法；公平；效率；探究随着市场经济的不断发展，有效的改善了人们的生活水平，但是在辉煌成就面前，还存在着贫富差距过大、资源短缺、环境恶化等问题，在一定程度上阻碍了我国经济建设的发展。

作为干预市场经济发展的主要部门法，经济法如何解决上述问题，以更好的实现经济的均衡发展，就成为日后亟待解决的主要问题。

而经济法中的公平与效率问题值得我们去辨证的探究。

1经济法视野下的公平1.1经济法的形式公平对于经济法视野下的公平，形式公平是最基础的形式，是确保经济法实质公平的前提。

与民商法的形式公平不同，经济法的形式公平更好的强调机会公平和起点公平，而民商法一般对市场主体的技术经验、经济实力给予忽视。

因此，在市场经济体系下，大家位于同一个跑线上，可以根据自己的想法来进行竞争，虽然所得到的竞争结果千差万别，但是出发点都是公平的。

经济法的形式公平在对机会公平和起点公平给予关注的同时，还对权利义务的公平和经济法律制度的公平给予了关注，从而更好的推动经济社会的发展。

1.2经济法的实质公平通常情况下，经济法的实质公平不仅是经济法公平价值的目标，同时也是经济法社会的关键之所在。

实际上，经济法的实质公平主要包括了分配公平、发展公平和结果公平。

而经济法的最终目的就是确保国民经济的健康发展。

我国传统的发展理念过多的追求国民经济的快速增长，并且具有高投入、高污染、高消耗、低效益等三高一低的特点，其会造成资源浪费、生态破坏、环境污染等严重后果，对我国经济的发展起到一定的抑制效果。

然而，经济法与可持续发展具有一致的目标，因为经济法的实质公平是可持续发展所倡导和必须依靠的，从而更好的实现公平、可持续发展。

2经济法视野下的效率2.1效率是经济法的目标通过对经济法的起源、干预经济生活的特性、历史使命等进行分析发现，效率是经济法的目标，在我国社会化大生产过程中衍生出了经济法，并为经济法的发展奠定了良好的基础。

但是由于中西经济法的历史背景和经济基础存在一定的差异，不可能完全照搬国外的成功经验。

虽然中西经济法产生的历史背景、发展历程和经济基础存在一定的差异，但是他们都有一个共同的价值追求，那就是提高经济效率，因此效率就成为经济法中比较重要的一个目标，而且世界各国在构建经济法的每一个环节都贯穿着效率的理念，这样一来经济法发展的历史使命就是更好的实现经济效率。

实际上，经济法强调社会整体利益，其可以对民商法效率的不足给予有效的补充，同时经济法效率是以社会本位为宗旨，以社会整体效益为起点。

而国家一般是借助市场经济宏观层面的金融政策、经济杠杆和产业政策来对市场经济的效率进行适当的干预，从而推动经济市场的健康发展。

2.2经济法效率的现实性与社会性经济法效率是客观的、现实存在的，并非虚无缥缈的，因此其很好的体现了经济法效率的现实性。

现实生活中，追求效率和效率的法律是现实的，是受到一个国家的政治、经济、文化等因素影响的，并且与该国家的历史发展紧密相联。

而经济法的效率价值通常是在市场经济矛盾的基础上发展起来的，其能够对社会的现实给予审视，以更好的追求社会整体效率，推动社会的协调发展。

经济法的效率并非经济法发展过程中自发产生的，其一般是在市场经济需求的背景下产生的。

经济法所追求的主要目标并非局部或个体的利益，而是社会的整体利益。

在社会利益面前，个人利益起到了一定的基础性作用，因此要尽可能确保个人利益的最大化，只有这样才能实现社会利益最大化。

实际上，社会效率并非单纯的短期、微观经济成果最大化，其同样需要长远经济利益、宏观经济成果及人文和自然环境、社会福利等因素结合在一起共同作用。

经济法没有对个体利益给予漠视，而是尝试着禁止、限制与整体利益发生矛盾，从而更好的支持、鼓励与整体利益一致的个体利益发展，以追求利益的最大化。

3经济法公平与效率的关系3.1经济法公平与效率的对立在经济法中，公平与效率的对立关注主要表现在微观的、具体的经济法律之中。

与市场经济效率相比，市场主体的经济效率是微观的、具体的，如果市场主体过多的看重效率，就会对市场的公平竞争产生影响，此时就需要经济法给予适当的干预。

例如，产品质量法律制度对市场经济中的产品责任制度给予了明确的规定；反垄断法律制度对处在支配地位的经营者和企业进行集中管理，并与他们签订审慎监管协议；税收法律制度倡导公平，对收入较高的群体征收更多的所得税，这些看起来可能缺乏一定的公平性，但是对于市场经济的发展而言是有益的。

3.2经济法公平与效率的统一经济法倡导以社会为本位，并对社会效率给予了高度的关注，其在宏观经济法律关系中给予了很好的体现。

要想更好的实现社会效率，并非简单的市场主体效率叠加在一起，其一般需要借助国家相关规范和标准的干预和协调来实现。

在市场经济中，通过对个体效率给予适当的干预，并根据需求采取有效的鼓励和抑制手段，以维持社会效率的一致性。

这样看起来对个体而言是不公平或不效率的，但是对于整个社会而言是有利的，因为其可以形成社会凝聚力，从而更好的实现社会公平发展和整体经济效益。

在经济法效率与公平中，社会本位是统一的交点，因此在实现效率的同时，也包括了经济法的公平追求。

4推动经济法公平与效率并重的措施4.1完善经济法的基本原则在进行经济法的基本原则制定过程中，不仅能够对经济法的基本特性给予反映，而且还需要更好的体现经济法的基本内容，从而构建一个公平与效率并重的经济法原则。

（下转第13页）（上接第11页）同时经济法的基本原则还需要更好的满足我国经济发展需求，对经济法立法、推动和实施起到一定的指导作用。

要想更好的推动我国经济社会的可持续发展，就需要提升公平的权重，以更好的达到公平与效率并重。

因此，作为干预市场经济发展的法律，经济法为了更好的解决贫富差距现象，就需要完善经济法的基本原则，实现公平与效率并重。

4.2推动市场主体法公平与效率并重对于市场经济发展而言，经济法是国家部门实现对市场经济干预的唯一法律手段，其实施过程中要能够有效的克服政府失灵和市场失灵的双重性，从而更好的维护市场经济的发展。

我国的市场经济是在计划经济的基础上发展起来的，而经济法发展过程中，可能会因为政府对市场经济的过度干预，而诱发政府失灵，从而进一步导致市场失灵。

通常情况下，市场失灵，政府可以借助一定的手段给予克服；但是当出现政府失灵时，市场则会感到无能为力。

因此，在市场经济发展的过程中，要推动市场主体法公平与效率并重，因为经济法的发展是以实现经济效率、经济公平、经济秩序、经济民主等为主要目标的，其要求国家要对市场经济的发展给予适当的干预，并遵循“干预有度、干预有据、干预有效”的原则，从而推动市场经济的健康发展。

此外，还需要对政府干预的绩效评价指标和标准进行补充和完善，最好将社会整体效益和整体协调发展加入其中，不仅要实现公平，更要注重效率，以更好的实现国家干预的公平与效率并重。

4.3实现宏观调控法公平与效率并重对于税法而言，公平和效率是其最基本的价值目标和发展原则。

税收公平原则一般是不同纳税人所需要缴纳的税款要差别对待，纳税人条件不同的纳不同的税，而条件相同的纳同样的税。

税收效率原则一般是凭借最小的费用来实现最大的税收收入，从而更好的推动经济社会的发展。

实际上，个人所得税具有调节个人收入差距的作用，其不仅可以确保个人收入和国民经济的发展，而且还能保障国家财政的收入。

如今，我国国贫富差不断扩大，为了有效缓解这一现状，就要推动税制改革，以更好的实现宏观调控法公平与效率并重。

在税制改革过程中，不仅要对纳税人的收入给予关注，还需要考虑纳税人的负担，从个更好的体现公平与效率并重。

5结束语经济法的公平与效率对于经济法的制定和实施具有十分重要的意义，并且他们之间具有辨证统一的关系，因此要根据不同的时代特征来对其进行适当的调节，从而保证在实现经济法公平的同时，还可以确保效率，以更好的推动经济社会的协调、可持续发展。

参考文献：[1]赵国斌.经济法的公平与效率问题研究[J].法制博览,2016,5(29):102-103.[2]赵艳杰.论民商法与经济法的价值取向——从公平与效率之视角[J].法制与社会,2015,13(24):54-55.[3]潘冰格.论经济法的公平与效率——从两者均衡角度出发[J].法制博览,2016,11(27):78-79.是最有效的援助方式，与之前哥本哈根气候大会中包括欧美国家在内的发达国家对于技术作为一项专利保护和经济开发手段而拒绝提供给发展中国家所不同的是，《巴黎协定》充分遵从了共同但有区别责任原则的指导，积极建立了相关的技术援助机制。

例如，在《协定》的第十条中要求：①缔约方应坚持长期性充分落实技术开发和转让，以改善对气候变化的抗御力以进一步减少温室气体排放。

②注意到技术对于执行本协议下的减排和气候适应行动的重要性，并认识到现有的技术安排和推广工作的重要内容，加强技术开发和转让方面的合作行动。

③《公约》下设立的技术机制应为本协议服务。

④兹建立一个技术框架，为技术机制在促进技术开发和转让方面提供便利的强化行动提供总体指导，以根据本条第1款所述的长期愿景，支持本协议的执行。

⑤加快、鼓励和扶持长期有效的创新机制，以及促进经济增长和可持续发展。

并对这种努力酌情提供支助，包括由《公约》技术机制和《公约》资金机制采取协作性方法开展研究和开发，以及便利获得技术，特别是在技术周期的早期阶段提高发展中国家获得技术的便利。

这一系列详细的技术援助要求充分体现了《巴黎协定》中对于发达国家对发展中国家的技术援助手段。

协定在共同但有区别责任的指导下要求发达国家一改之前拒绝提供技术转让的态度，而对发达国家的技术转让措施提出了具体的要求。

虽不尚完善，但相关技术框架的建立却对于日后具体技术转让的实现提供了很好的平台。

三、对我国国内法确立的指导共同但有区别责任原则在国际气候变化治理方面的指导性意义对我国环境保护的立法也起着积极的作用。

在我国国内法律的制定策略上，在努力建立气候应对变化法律体系的同时还应该从以下两个个方面进行考虑：①通过立法规定如何利用税收和财政补贴等经济手段对气候变化问题进行调控，并积极建立国内的绿色气候基金体系以加大对节能减排环境保护的投入。

②考虑制定一部适合我国具体国情的《中国气候变化应对法案》，并在这些方案和决议的基础上，出台一部包含碳税调节手段和节能减排路线的具有我国特色的《气候变化应对法》。