超前化解矛盾纠纷_促进社会和谐稳定[2]
谈基层维稳工作人员如何做好维护社会稳定工作
谈基层维稳工作人员如何做好维护社会稳定工作-----赵云当前，中国社会正处于转型期，经济社会快速转型,利益格局不断调整,各种社会矛盾相互交织且日益凸显，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，影响社会和谐稳定的不确定因素很多、很复杂。
这就要求要高度重视维护社会稳定工作，正确处理各类人民内部矛盾，以及由此引发的各类群体性事件，努力为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。
做好社会稳定工作，应坚持以人为本的理念，人是关键因素。
这就需要广大基层维稳工作人员善于发现不稳定因素、善于分析不稳定因素、善于化解不稳因素。
为此，就基层维稳工作人员如何提高素质，做好维稳工作谈几点建议：一、培养“三识”是做好维稳工作的前提。
良好的意识是做好一切工作的前提，作为基层维稳工作人员要重点培养三个意识，即大局意识、责任意识、超前意识。
一是培养大局意识。
什么是大局呢？科学发展观指出，“第一要义是发展，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。
”江泽民同志提出了“稳定压倒一切”的科学论断。
所以，培养大局意识，就是培养发展的意识、稳定的意识；就是树立科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
随着改革发展的不断深入，稳定做为一个全新的课题摆在我们面前。
做好维稳工作，首先要培养大局意识。
只有养成大局意识，在工作中，才能立足于大局，视野宽阔，不拘泥于一时一事，从全局利益出发，充分认识和做好维护社会稳定工作。
二是要培养责任意识。
古语云：在其位，谋其政；处江湖之远则忧其君，居庙堂之高则忧其民。
培养责任意识，就是要求基层维稳工作人员不仅要有做好本职工作的责任心，更应该有维护大局利益的责任心，以对党对人民高度负责的态度，去正确看待维护社会稳定工作。
“稳定是第一责任”，基层维稳工作人员要看到自己责任的重要性，要有崇高感和神圣感。
要有责任重于泰山的意识。
街道矛盾纠纷排查化解专项行动工作总结三篇
街道矛盾纠纷排查化解专项行动工作总结三篇街道矛盾纠纷排查化解专项行动工作总结为进一步巩固十九大安保工作成果，确保春节和"两会'期间我辖区和谐稳定，根据《**区矛盾纠纷问题排查化解专项行动的通知》(银西综治办发﹝2018﹞1号)的统一部署，我街道自元月初在辖区范围内开展为期一个月的矛盾纠纷排查化解专项行动，集中化解一批矛盾纠纷疑难案件，在我辖区范围内营造和谐稳定的社会环境。
结合实际工作，现将我街道开展矛盾纠纷排查化解专项行动的具体情况报告如下：一、领导重视，迅速安排部署自**区综治办《**区矛盾纠纷问题排查化解专项行动的通知》下达后，我街道主要领导高度重视，立即组织召开专题部署会议，成立了以街道党工委书记为组长的专项行动领导小组;设立了综治中心办公室，落实工作任务;研究制定了《宁华路集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案》(银**办发[2018]3号)，明确任务目标、列明节点计划、细化具体措施，保证集中排查调处行动按步骤有序开展。
二、主要措施(一)全面排查，建立台账。
一是摸清底数，建立台帐。
对排查出的各种矛盾纠纷进行全面梳理、登记造册，建立台帐，摸清底数、确定重点。
当即调处的，立即调处。
二是全面排查，突出重点。
建立矛盾纠纷每星期排查逐级上报制度，同时结合本地实际，开展共性问题的联合排查，突出问题的专项排查等。
对排查出的问题，及时汇总上报，任务层层分解，落实责任到人，明确解决时限。
工作中要做到：对重点群体、重点人员排查到位;对重点部位防范到位，以重点突破，推动全面工作的开展。
(二)分类施策，集中攻坚。
对一般性矛盾纠纷，依托各社区综治中心和调解组织，低成本、高效率地在基层和内部予以调处化解。
对各类涉重点群体，逐一落实班子成员包案制，逐一落实具体责任人，逐一明确办理时限和办理要求，包案领导要负责"包掌握情况、包解决化解、包思想转化、包息诉息访'，做到一案一策。
全面掌握本辖区重点上访人、重点信访群体特别是骨干人员的居住地、联系方式、工作生活和思想状况，密切掌握动态。
矛盾纠纷调解工作计划
XXX社区矛盾纠纷调解工作计划为了进一步提高矛盾纠纷排查调处实效，充分发挥矛盾纠纷排查调处在维护社区社会稳定中的作用，全力营造和谐稳定的社会环境，有效预防和减少民间纠纷的发生，防止矛盾纠纷激化转为刑事案件和非正常死亡事件，通过调处矛盾纠纷，开展法制和社会主义公德教育，提高人民群众的法制观念和道德水平，达到预防和减少犯罪，促进社会长期稳定的目的。
经过实践总结和借鉴并结合我社区实际，制定了矛盾纠纷排查调处工作计划。
一、矛盾纠纷排查调处网络机制1、健全组织机构。
建全和完善矛盾纠纷排查调处组织机构，成立由社区两委成员及计生工作人员组成的矛盾纠纷排查调处工作领导小组,精心组织实施，把矛盾排查工作作为一项重点工作，集中精力，集中力量，认真抓紧、抓好、抓实。
定下工作计划，完善矛盾排查机制，以最有战斗力的队伍来促进各项工作的落实。
领导小组负责做好本社区矛盾纠纷排查调处的领导和实施组织工作。
2、建立应急预案机制。
各村建立矛盾纠纷排查调处应急预案，针对突发性、群体性、疑难性矛盾纠纷的成因及其特点，制定出不同的调处应急预案。
确保关键时刻突发性群体性疑难性的矛盾纠纷能得到及时有效化解。
切实做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇，不发生影响本地区稳定的群体性事件。
二、矛盾纠纷排查调处运行机制1、预防机制。
一是坚持信息预防。
充分发挥中心户长作用，从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。
二是坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。
三是采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕社区中心工作超前介入，预测工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。
2、排查机制。
对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人。
坚持半月一排查，四有一通报制度。
每月召开一到二次社区民情汇报，把在日常生活中发现纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈到居委会，由居两委班子集体讨论，能处理的就及时安排专人负责进行调处，对要求上级部门协调的，立即向上级矛盾纠纷排查调处领导组汇报，并在下次社区民情大会上对已处理的矛盾纠纷向全体党员干部通报。
健全社会矛盾纠纷调解机制的对策
健全社会矛盾纠纷调解机制的对策健全社会矛盾纠纷调解机制的对策摘要：随着改革的深化，人民内部矛盾呈现出数量趋多、主体多元、原因复杂、处理难度加大等新特点。
如何健全社会矛盾纠纷调解机制的对策，主要是从矛盾调处工作领导机制、预防机制、排查机制、应急机制、激励机制等五方面予以健全和完善。
关键词：健全社会矛盾调解机制对策随着改革的深化，人民内部矛盾呈现出数量趋多、主体多元、原因复杂、处理难度加大等新特点。
如何及时妥善处理人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，是摆在各级党委、政府面前的重要课题。
一、健全社会矛盾纠纷调解机制的意义当前,我国社会主义建设事业既处在重要战略机遇期,同时也处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期。
随着经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式发展变化,各类社会矛盾纠纷日益增多,并呈多样化、复杂化趋势，人民内部矛盾以及由此引发的各类群体性事件,已成为影响社会稳定的突出问题。
建立健全社会矛盾纠纷调解机制,运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，是构建社会主义和谐社会的必然要求，对维护改革发展稳定大局，促进地方社会经济事业健康协调发展具有重要意义。
社会矛盾纠纷的排查调处是一项系统的社会工程，矛盾纠纷涉及的部门、领域、范围都在不断地增多和扩大，为此，新时期要及时有效调处社会矛盾纠纷，必须建立健全多管齐下、全面系统的矛盾预防预警机制。
首先，要落实责任。
各级领导应高度重视，加大工作力度，把对矛盾调处的任务分解到各部门机关领导的肩上，认真落实领导、部门、个人责任，认真研究解决的办法和措施，有针对性地制定周密的工作预案，落实各种行之有效、以人为本的防控、稳控措施。
同时，各级党委和政府应积极做好前瞻性研究和科学预测，在作出重大的决策部署前，特别是在事关群众利益的民生问题上，要充分考虑可能影响社会稳定的因素，提前准备，超前预防，科学决策，决策过程要实现“三化”，即：民主化、科学化、法治化，力争把矛盾消灭在萌芽状态。
基层检察机关化解社会矛盾之路径分析
念 。 当 前 的新 形势 下 ． 在 检察 机 关 只有 将 自己定 位 于 矛
基层检察机关化解社会 矛盾 之 路径 分 析
文 朱 跃 陆 ◎
在
一
新 的 历 史条 件 下 ．检 察 工 作 价值 基础 是 人 民群 众 对 构建 和谐 社 会 的新 期 待 ．而 化解 社 会 矛 盾
盾 的协 调 者 和化 解 者 ．才 能更 好 地 将 化 解社 会 矛 盾 贯
彻 于执 法 办案 中 ． 能做 好 化 解 社会 矛 盾 的工 作 。 种 才 这 角色 的转 变 ．势 必 要 求 检 察 机关 加 强 业 务 培训 和思 想
渠道
和 谐 执 法 观 念
作 为基 层 检察 机 关 ． 适应 新 形 势 新 任 务 的需 要 。 要 切 实 转 变执 法 观念 ． 服 办 完 案子 、 完 程 序 的传 统 执 克 走 法 方 式 ． 服 只 讲法 律 效 果 ， 克 不讲 政 治 效 果 和社 会 效 果 的 片面倾 向 ． 立起 化 解 社 会 矛盾 的和 谐 执 法 观 ， 树 自觉 地 把 化 解社 会 矛盾 贯 穿 于执 法 的 始终 。
正 实 现 执法 的 司 法价 值 化解 社 会 矛 盾 是 有 效解 决 影 响社 会 稳定 和 谐 问题 的治 本 之 策 ．是 一 项 长 远 的基 础 工 作 当前 ． 我 国全 力 构 建 和谐 社 会 的 形 势 下 ， 层 在 基 检 察 机关 要 加 强认 识 ． 确 定位 ， 准 自觉 地 把 自身所 从 事 的执 法 工作 ． 到构 建 和 谐 社会 这 个 大 局 中 ． 到准 确 放 做 地 把 握社 会 矛 盾 的规 律 和 特 点 ．积 极 妥 善 地化 解 社 会
社会矛盾纠纷排查化解工作汇报材料
社会矛盾纠纷排查化解工作汇报材料兴安盟科右前旗科尔沁镇党委（2010年10月日）检查组各位领导：首先，我代表科尔沁镇党委、政府，对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎。
下面，就我镇开展社会矛盾化解工作做以简要汇报，不妥之处，恳请各位领导提出宝贵意见。
一、基本情况我镇是科右前旗城关镇，总面积196平方公里，总人口万，辖11个行政村、36个自然屯。
全镇有耕地万亩，林地万亩，牧业年度牲畜存栏34100头只（其中奶牛6500头），2009年，全镇财税收入实现了280万元，今年可实现300万元，是一个典型的农牧林结合的经济类型镇。
二、主要做法及取得的经验近年来，镇党委、政府始终将深入开展社会矛盾纠纷排查化解作为建设社会主义新农村的有力保障，通过加强组织领导，完善工作机制，整合力量，创新方法，使各类矛盾纠纷得到全面及时妥善地解决，维护了稳定大局，助推了科学发展。
自今年矛盾纠纷排查化解专项行动以来，全镇共排查出各类矛盾纠纷28件，全部化解。
（一）主要做法1、突出“三个到位”，切实加强组织领导一是思想认识到位。
镇党委、政府一班人清醒的认识到，维护社会和谐稳定是改革和发展的前提条件，没有社会的和谐稳定，就没有农村经济社会的快速发展。
镇党委、政府紧紧抓住对待人民群众态度问题这个根本，牢固树立群众观念和宗旨意识，在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中，切实把群众利益放在第一位，正确对待群众、坚定相信群众、全心依靠群众，牢记“守土有责、保一方平安”的政治责任，关注热点难点问题，密切掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效维护了社会稳定。
二是组织领导到位。
为使社会矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，确保社会矛盾纠纷排查化解工作的正常开展，镇党委成立了党委书记为组长，主管政法的副书记为常务副组长，综治维稳、司法、公安、民政等部门主要负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，并下设办公室挂靠镇综治办开展日常工作。
各村也都相应成立了以村党组织书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作协调领导小组，集合治保会、调委会、团、妇、兵等相关部门工作力量全面开展此项工作，从而在全镇形成了“党委政府统一领导、村级组织、相关部门齐抓共管”的良性工作机制，实现了社会矛盾纠纷排查化解工作“纵向到底、横向到边”的工作格局。
2022矛盾纠纷排查化解活动工作总结
2022矛盾纠纷排查化解活动工作总结___以来，我们以建设平安为载体，以建立和完善矛盾纠纷大调解机制为目标，结合本单位实际，坚持“预防为主、教育疏导、依法治理、防止激化”的原则，深入开展排查工作，有效地化解了各类矛盾纠纷。
现总结如下：一、提高认识，加强领导局党组对矛盾纠纷排查化解工作高度重视，___相关人员学习文件精神，明确矛盾纠纷排查化解的目标、任务，提高了对开展矛盾排查化解活动的重要性和必要性的认识。
局主要领导亲自抓，分管领导和有关部门直接抓，分工明确、协调一致，切实加强对开展矛盾纠纷排查化解工作的领导。
二、突出重点，抓住主要矛盾重点排查针对领导班子、干群关系、职工待遇、专业技术岗位竞岗、水事矛盾纠纷等当前热点难点问题开展重点排查化解。
对突出的矛盾纠纷，建立包案化解机制。
局纪检组、监察室及时到各重点矛盾纠纷产生点开展化解、调处。
积极采取防范措施，防止___的产生。
截止目前，因医患、交通、意外等非正常伤亡引发的矛盾纠纷___件；因婚姻、家庭、邻里等问题引发的矛盾纠纷___件；因工资福利、社会保险等问题引发的矛盾纠纷___件；因行政执法活动引发的矛盾纠纷___件；因经济活动引发的矛盾纠纷0；因封建___和___活动等问题引发的矛盾纠纷___件；因环境污染、安全生产等问题引发矛盾纠纷___件。
三、深入开展政策落实情况大检查结合排查和化解工作，联系局及科室领导干部积极深入到群众之中，与广大干部职工一道对涉及政策性敏感问题的内部矛盾，全面深入地开展政策落实情况大检查，促进了广大干部职工对党的政策的贯彻落实，消除了因政策落实不到位引发的矛盾纠纷。
四、增强法制观念，提高法律意识坚持学习制度，在干部职工中开展法制学习，提高依法行政水平。
在排查化解矛盾中，坚持依法办事、依法调处，严格按程序调处，提高了调处质量，依法维护了干部职工的利益。
同时，在下县调研时，不拘形式，以座谈、聊天等方式开展政策宣传，增强群众的法制观念和依法___意识，减少了矛盾纠纷的产生。
基层矛盾纠纷排查化解工作经验做法
基层矛盾纠纷排查化解工作经验做法情系民生情解民难**路管区积极做好矛盾纠纷排查调处工作**路管区位于市南区西中部，老式楼院多，流动人口多，重点项目多，加上许多方面利益调节机制还不够完善，导致管区矛盾点凸显，各类矛盾纠纷和隐患数量加大。
为做好管区综合治理和矛盾纠纷化解工作，有效预防群体性突访事件和“民转刑”案件的发生，办事处立足管区的实际情况，坚持以“三个代表”为指导，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，健全组织体系，完善工作措施，以建设“平安XX”、“平安市南”、“平安**”为目标，大力加强矛盾纠纷排查调处工作，全面实施“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制。
为促进全区物质文明、政治文明和精神文明协调发展，营造了良好的法治环境，为确保管区的“三个安全”做出了积极地贡献。
我们的主要做法是：一、领导重视到位，建立四位一体矛盾纠纷排查化解调处网络机制做好基层矛盾纠纷排查化解工作既是维护管区社会政治稳定的需要，又是提高基层执政水平和执政能力的需要。
因此，街道综治委从三个强化入手，坚持“抓领导、领导抓”，妥善处理各类矛盾纠纷，确保管区社会政治稳定。
强化组织领导。
街道综治委高度重视矛盾纠纷排查调处化解工作，始终把化解矛盾纠纷工作放在重要位置，切实加强领导责任意识。
进一步明确党工委书记作为第一责任人负全责，各党工委成员作为直接责任人，一级抓一级下级，逐级抓落实。
在此基础上，调整充实了以社区居委会党委书记为主要成员的矛盾纠纷排查调处联络员队伍，建立了综治工作组织网络。
街道综治委不断完善处置矛盾纠纷排查化解工作机制，提高工作理念，采取党政主要领导包一方、分管领导包一片、工作人员包一段等行之有效的措施，确保了管区社会政治稳定。
强化队伍建设。
一是建立各类矛盾纠纷排查化解信息员队伍。
我们规定社区党委是综治工作第一责任人，定期召开信息员联席会议，排查调处矛盾隐患，做到街道每半月排查调处一次，社区居委会每周排查调处一次，超前处理好涉及群众切身利益的问题，确保矛盾化解于萌芽状态。
矛盾纠纷排查调处工作总结(完美版)
矛盾纠纷排查调处工作总结20xx年在乡党委、政府的正确领导下，以创建平安为主线，以维护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全面落实维护稳定的各项措施，有效地维护了社会稳定。
现将矛盾纠纷排查调处工作总结如下：一、加大矛盾纠纷排查调处力度，主动预防和有效化解各种社会矛盾纠纷，依法调解、以情调解、公平解决纠纷。
1、在调解工作中，司法调解员擅于运用亲情、友情等讲道理、讲法律，使情、法、理有机地结合，达到化解纠纷的目的，并耐心、细致、公正的进行调处，化解了多起矛盾纠纷、积怨。
20xx年共排查调处矛盾纠纷共117起，调处117起，调处率100%，调处成功113件，成功率98﹪。
及时有效的把各种社会矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。
2、挂牌督办调处按期办结率。
20xx年全乡没有挂牌督办案件。
3、人民调解、行政调解、司法调解工作机制衔接运作情况。
(一)人民调解与行政调解对接联动。
在处理行政纠纷和相关民事纠纷时，首选调解、协调工作模式，并视具体情况，将纠纷交由人民调解组织进行调解，或者组织相关职能部门和调解组织联合调解。
人民调解组织在调解过程中，对一时解决不了的问题或调解不成的情形，需要有关行政机关配合、协助的，主动与有关行政机关取得联系，让其配合、协助解决问题。
人民调解员在调解过程中，发现纠纷有可能激化和造成严重后果、影响社会稳定的，应当采取有针对性的预防措施进行缓解或疏导;对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。
(二)人民调解与司法调解对接联动。
人民调解组织调解民间纠纷应当告知当事人调解规则，请当事人陈述纠纷事实，向当事人宣讲有关法律、政策规定，在当事人认可事实、分清责任、互谅互让、协商一致的基础上，提出纠纷解决方案。
对当事人自愿达成调解协议的，制作调解协议书。
支持人民调解组织参与诉前、诉中调解。
镇加强矛盾纠纷和隐患的排查工作方案_工作方案_
镇加强矛盾纠纷和隐患的排查工作方案一、工作目标按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则，各村、各单位要加强矛盾纠纷和隐患的排查工作，全面掌握不稳定因素；对矛盾纠纷和隐患要采取有效措施妥善化解，确保不发生新的重大重复访户，彻底解决一批复杂疑难信访问题，化解积案，减少存量；按照“大事不出，小事减少，管理严格，秩序良好”的要求，确保实现到区以上非正常访和集体访“双零”指标。
二、工作任务（一）积极预防1、源头预防，评估风险。
各村、各单位在研究重大决策和实施重点工程建设前，做到工作前置、关口前移，充分听取各方面的意见，深入分析论证，评估矛盾纠纷，最大限度地反映不同群体的合理要求，从源头上预防和减少信访问题发生。
2、超前排查，提前化解。
坚持基层周排查、镇月排查和重点敏感时期天天排查相结合，将矛盾纠纷和隐患全部纳入工作视线，建立台账，挂账处理。
对确定的重点矛盾纠纷及隐患逐级实行领导包案，加大解决力度。
做到“排查不留死角，化解不留积案”。
3、加强办理，妥善解决。
各村、各单位要高度重视初信初访工作，对一般性的问题，要专人负责，按程序办理；对影响较大的问题，要实行领导包案，成立工作组，相关部门共同参与办理，确保初信初访一次性解决，避免发生重复访。
4、完善预案，积极稳控。
对突出信访问题的重点人员、缠访人员，责任单位与公安部门密切配合，研究制定稳控预案，明确责任人，加强动态监控，严密盯防，死看死守。
按照“谁包案、谁负责”和“一包到底”的原则，研究制定信访积案的解决方案，加大化解力度，确保年内妥善化解。
5、加强宣传，正确引导。
大力宣传《信访条例》等法律法规、学法守法先进典型、促进社会和谐的经验做法等，适时对非正常访典型案件进行曝光，教育和引导群众依法反映诉求。
相关部门要加强奥运宣传，增强信访群众特别是非正常访人员的爱国热情和民族意识，自觉规范信访行为。
（二）处置化解1、加强信息预警工作，及时启动发挥镇三级调处工作网络中信访信息员的作用，加强信息预警报送工作，做到信息灵敏。
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超前化解矛盾纠纷 促进社会和谐稳定
党的十七届四中全会《决定》指出，要“完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，
切实维护群众权益”。这是对新形势下维护社会和谐稳定提出的新要求。构建社会主义和谐社会，必须
高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，着力抓小抓早抓苗头，
努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
一、在第一时间掌握各种矛盾纠纷变化的第一手资料
矛盾纠纷能否超前处置，首先取决于能否超前发现，超前排查，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷
的详细情况和动态，做到未动预知，异动先知。
注重面上排查，广泛了解社情民意。群众心理和社会心态是社会矛盾问题的晴雨表。要构建横向到
边、纵向到底的全方位、全覆盖排查网络，运用日常管理、服务、调研摸排以及互联网、手机短信等现
代信息新手段、新途径，开辟“民声通道”，广泛搜集社会信息，敏锐观察和分析社会热点焦点难点，
及时捕捉和把握群众的呼声需求、心理情绪以及各种负面的苗头倾向，获取群众所思所盼、所喜所忧的
第一手资料，对整个社会的变化要做到心中有数。
注重点上排查，细致了解各种矛盾纠纷的具体情况。要以辖区属地社会单元为着力点，开展全面排
查，梳理出矛盾纠纷的重点地区、领域、行业和群体，加以重点防控；以已发生和可能发生的矛盾纠纷
问题为敏感点，详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形态、危害程度、化解难度和潜在趋势，作
出分析研判；以血缘、地缘、业缘、亲缘为延伸点，详查流动人口、外出打工和社会闲散人群等不确定
对象的情况，防止“盲区和死角”。综合实施定期式、集中式、滚动式、日常式相结合的大排查，确保
矛盾纠纷超前摸得清，控得住。
注重专项排查，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形。对一些涉法涉诉、多年上访等反复性矛盾，在
查明历史背景，摸清来龙去脉、事实真相的基础上，要尽可能地予以解决，失去条件解决不了的，要做
好相关解释说服疏导或救助工作，不能强行压服或久拖不决。对一些因企业破产改制、劳动争议纠纷、
城市征地拆迁、山林权属纠纷、返乡农民就业和社会非法融资等新问题、新动向，应“专户专建专管”，
真正做到排查层次深，信息反应快，资料掌握全，数据底数准，研判质量高，始终掌握矛盾化解的主动
权。
二、在第一现场构筑化解各种矛盾纠纷的第一道防线
绝大多数矛盾纠纷源于基层，第一现场多在基层，疏导化解的成效也在基层。高质量地把基层这个
第一道防线筑牢建好，对及时化解矛盾纠纷具有先导性、决定性意义。
做强组织实体。要牢固树立强基固本理念，形成“心往基层想、人往基层走、力往基层使、保障往
基层倾”的工作导向，围绕公安派出所、人民法庭、司法所、调委会、治保会等基层组织建设，做到力
量、责任、措施、经费“重心下移”和优先落实，确保化解矛盾纠纷基层有机构管，有专人办，有财力
保，从而赢得最佳的时机、最好的效果。
发挥调解优势。调解优先是在第一现场化解矛盾纠纷的首选良策。要充分利用调解的方式，寻求各
方关注的共同点、平衡点，在相互理解、谅解中把矛盾纠纷的影响、范围、损失缩到最小。不断创新方
式方法，因事制宜、因人制宜、因情施策，善于发挥人民调解的基础性、广泛性，司法调解的专业性、
强制性，行政调解的综合性、便民性“三调联动”的独特优势和重要作用，提高基层一线定分止争、案
结事了、息诉罢访的调处水平。
强化应急处置。要善于通过矛盾纠纷表象发现潜在危害，见微知著，提前疏导，防微杜渐。立足于
有备无患，宁愿把事态估计得严重一些，对策措施考虑得周全一些，做好应对各种情况的各项准备，不
断完善应急预案。尤其是面对一些重大激烈的矛盾纠纷或群体性事件时，要冷静从容，果断处置，应对
有方，做到矛盾露头，止其聚积；矛盾酿成，止其扩散；矛盾蔓延，止其蜕变；矛盾处理，止其沉淀，
在基层一线把损失、影响降到最低限度。
三、在第一环节治理滋生各种矛盾纠纷的第一源头
矛盾纠纷多与民生问题、利益诉求、法制意识淡薄及基层工作方式方法不当等密切相关，这些成因
往往也是矛盾纠纷的第一源头。把源头疏通治理好了，矛盾纠纷才能迎刃而解。
着力解决民生问题，维护群众合法权益。民生和谐是社会和谐之本。要从社会保障、社会治安等事
关民生民计的问题入手，千方百计解群众疾苦、帮群众急需、化群众忧愁、为群众办实事；畅通群众合
理利益诉求渠道，高度重视信访工作，变上访为下访，使人民群众心里有组织依靠，冤屈有处诉，意见
有处提，怨气有处解，合法权益有保障，防止矛盾纠纷化解不力、处置不当、演变升级，进而影响社会
和谐稳定；深入推进基层平安创建活动，及时消除各种简单摩擦转化为民事争端、治安纠纷转化为刑事
案件、轻微案转化为大要案、现行案转化为隐积案的后患，增强人民群众的安全感和满意度。
坚持科学民主依法决策，充分赢得群众认同。对一些重大改革、重大工程项目不理解、不配合，甚
至相抵触，是一些矛盾纠纷叠加升级的突出表现。要坚持科学民主依法决策，重大事项决策前要进行缜
密的科学论证，取得群众的真心理解和支持，绝不能草率行事。广泛征求群众的意见，考虑大多数群众
的要求，尊重其知情权、参与权、监督权；把组织的力量与群众的智慧结合起来，问政于民，问需于民，
问计于民，真正把话语权、评判权交给群众，确保决策的过程成为宣传教育、正确引导与群众意志认同、
意见契合的过程，使各项事关群众切身利益的决策经得起时间检验、法律权衡、民心考量。
增强做群众工作的能力，保持与群众的血肉联系。要提高与群众联系沟通的能力，真正融入群众之
中，与群众说得了话，交得了心，成为群众的知心朋友；提高办事服务能力，设身处地换位思考，对群
众碰到的困难、求助的事情，要在法律政策范围内千方百计地解决，不能办的也要耐心说服解释，成为
善于破解难题的能手和群众信任的贴心人。
提高执法公信力，促进社会公平正义。公平正义是社会和谐的基本条件，也是有效化解各种矛盾纠
纷的客观要求和有力保证。司法机关要坚持严格公正文明执法，把公平公正公开贯穿于执法活动全过程，
无论当事人是谁，其财产多少、地位如何，都要秉公办案，绝不允许有“法外之民”，真正让人民群众
从我们承办的每一起案件、处理的每一起纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾纠纷中切身感受
到社会的公平正义。同时，要加强法制宣传教育，提高全民知法、守法、护法水平，引导民众依法行使
民主权利，在法律框架内按法律程序表达合理诉求，防范和避免走非正常渠道的极端事件发生。