政府采购业务培训
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政府采购业务知识培训课件(PPT33张)
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
44
适用范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此 之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
02
使用国际资金
采购人使用国际组织和外国政 府贷款进行的政府采购，贷款 方、资金提供方与中方达成的 协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定。
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、澳门两个特别 行政区的政府采购不适用政 府采购法
本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 不包括国有企业。
财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算 安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政项目范围 采购形式范围 采购对象范围
采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项目而定。只有纳 入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法规定执行。
采购人可自行选择以下6种方式
财政局审批是否变更 采购方式
公 开 招 标
邀 请 招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争询 性 磋价 商
单 一 来 源
同意
按照财局批复的下列方式进行采购
政府采购业务培训PPT课件
企业：
苏宁云商集团股份有限公司 国美在线电子商务有限公司 上海晨光科力普办公用品有限公司 北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司 史泰博（上海）有限公司 欧菲斯办公伙伴控股有限公司
成交供应商
9
协议供货
10 10
基本情况介绍
概念
指通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议 产品。在协议有效期内，采购人直接或通过谈判或询 价等方式与协议供应商签订供货合同的一种采购形式。
资产配置标准执行依据
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财 资[2016]27号）
《中国科学院院属事业单位通用办公设备和办公家 具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号）
11
硬件类 软件类
本期协议供货整体框架
台式计算机 便携式计算机
打印设备 复印机 服务器 计算机网络设备 视频会议系统及会议室音频系统 多功能一体机 扫描仪 投影仪 计算机软件
与批量采购结果挂 钩
协议供货
电商定点 正版软件采购网
12
13
2021/3/3
13
14
15
15
电子卖场
实施方案
《关于中央国家机关2016-2017 年电子卖场定点采购有关事宜的通
价格上限 科研8000元/台 其他5000元/台 科研10000元/台 其他7000元/台
35000元/台
4000元/台
不包括图形工作站
备注
不包括移动工作站
指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件
10万元以下的系统集成项目除外 指单项或批量金额在1万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安 全产品，10万元以下的系统集成项目除外 不包括印刷机 指单项或批量金额在20万元以上的视频会议多点控制器（MCU）、视频会议终端、视 频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会 议室视频显示设备、图像采集系统 指单项或批量金额在5万元以上的多功能一体机
苏宁云商集团股份有限公司 国美在线电子商务有限公司 上海晨光科力普办公用品有限公司 北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司 史泰博（上海）有限公司 欧菲斯办公伙伴控股有限公司
成交供应商
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协议供货
10 10
基本情况介绍
概念
指通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议 产品。在协议有效期内，采购人直接或通过谈判或询 价等方式与协议供应商签订供货合同的一种采购形式。
资产配置标准执行依据
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财 资[2016]27号）
《中国科学院院属事业单位通用办公设备和办公家 具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号）
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硬件类 软件类
本期协议供货整体框架
台式计算机 便携式计算机
打印设备 复印机 服务器 计算机网络设备 视频会议系统及会议室音频系统 多功能一体机 扫描仪 投影仪 计算机软件
与批量采购结果挂 钩
协议供货
电商定点 正版软件采购网
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2021/3/3
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电子卖场
实施方案
《关于中央国家机关2016-2017 年电子卖场定点采购有关事宜的通
价格上限 科研8000元/台 其他5000元/台 科研10000元/台 其他7000元/台
35000元/台
4000元/台
不包括图形工作站
备注
不包括移动工作站
指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件
10万元以下的系统集成项目除外 指单项或批量金额在1万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安 全产品，10万元以下的系统集成项目除外 不包括印刷机 指单项或批量金额在20万元以上的视频会议多点控制器（MCU）、视频会议终端、视 频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会 议室视频显示设备、图像采集系统 指单项或批量金额在5万元以上的多功能一体机
政府采购业务培训(2019年度)
？？？实质响应采购文件可视为质量服务相等
二、政府采购原则与理念
原则：三公一诚
公开透明：透明度，指定媒体信息披露制度。 公平：利害关系回避；禁止串通投标；市场统一；规则统
一。 公正：非歧视性、非排他性、廉洁。 诚实信用：诚信招标、诚信投标、诚信履约、诚信评审。
理念：
物有所值：物品用处和它的价值很相符。 3E：经济（Economy）、有效(Effectiveness)、高效
自2012年1月1日起施行 财库[2016]198号 财政部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知（2017年1月
1日 ） 关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知 财库〔2016〕125号
关于政府采购代理机构管理的规定 《财库〔2018〕2号》 关于政府采购需求和履约验收管理的指导意见 《财库[ 2016]205号》 关于政府采购采购进口产品的规定 《财库[2007]119号》 关于政府采购促进中小企业发展的规定 《财库[2011]181号》（2012.1.1） 《工信部联企业[2011]300号》《中小企业划型标准规定》 关于政府采购支持监狱企业发展的规定 《财库[2014]68号》 关于促进残疾人就业政府采购政策的规定《财库[2017]141号 其他等相关规定（焦作市政府采购业务内控风险点）
第二讲：政府采购法及其实施条例
《中华人民共和国政府采购法》 自2003年1月1日起施行。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》 2015年3月1日起施行。 ------ 政采法规制度体系的基础
一、政府采购基本概念、目的、特点
一、何谓政府采购？何谓采购？何谓货物？何谓工程？何谓服务？ 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
政府采购业务培训
执行情况信息： 1、采购机构类型 2、组织形式 3、采购方式 4、实施形式
集中采购(集中采购目录内的货物或服务） 分散采购
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录入③采购申请情况
点击[增加]
采购申请情况 1、品目 2、产地 3、采购数量 4、(采购计划)采购预算 5、(实际采购)采购预算
15
录入④产品属性及合同授予情况
产品属性及合同授予情况 1、产品属性 2、供应商规模—— 《中小企业声明函》 3、…… 点击[保存]
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4、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业号） --在政府采购活动中，监狱企业视同小微企业，享受 预留份额、评审中价格扣除等政府采购存进中小企业发展 的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小 企业采购的统计数据。 --有制服采购项目的部门，应加强对政府采购预算和 计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额 的30%以上，专门面向监狱企业采购。 --各地在免费教科书政府采购工作中，应当根据符合 教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的 比例要求。 --办公用具、家具用具、车辆维修和提供的保养服务、 消防设备等。
11
数据填报
①合同基本信息
②执行情况信息
③采购申请情况
④产品属性及合同授予情况
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录入①合同基本信息
合同基本信息： 1、合同编号 2、合同名称 3、签订日期 4、采购单位
采购合同号 发票号 支付凭证号
对于工程类，无论适用政府采购法 还是适用招标投标法，都要纳入信 息统计范围。
13
录入②执行情况信息
10
系统按照 “数据期间”进行统计 如201601数据期间的数据会被统计到季报的第一季度及年 报中去。如果所填基础数据需要录入到 2016年5月份中去，那 数据上报截止时间： 么年度选择2016年，月度选择5月，点击确定即可。 注意: 第一季度2016-04-25 1）系统设置了基础数据录入的扎口时间，扎口时间为每个季度 结束后第15日。 第二季度2016-07-10 如2016年第二季度扎口时间为 2016年7月15日，如果当前日期 第三季度2016-10-10 超过了扎口时间，该季度的基础数据将无法录入。 第四季度2017-01-10 2）2016年一季度扎口时间延长为“ 2016年4月30日”。 3）如果报表已上报，对应的数据期间也将无法录入基础数据。 如2016年第一季度报表已经上报，数据期间为201601-201603的 基础数据将无法录入。
集中采购(集中采购目录内的货物或服务） 分散采购
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录入③采购申请情况
点击[增加]
采购申请情况 1、品目 2、产地 3、采购数量 4、(采购计划)采购预算 5、(实际采购)采购预算
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录入④产品属性及合同授予情况
产品属性及合同授予情况 1、产品属性 2、供应商规模—— 《中小企业声明函》 3、…… 点击[保存]
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4、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业号） --在政府采购活动中，监狱企业视同小微企业，享受 预留份额、评审中价格扣除等政府采购存进中小企业发展 的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小 企业采购的统计数据。 --有制服采购项目的部门，应加强对政府采购预算和 计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额 的30%以上，专门面向监狱企业采购。 --各地在免费教科书政府采购工作中，应当根据符合 教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的 比例要求。 --办公用具、家具用具、车辆维修和提供的保养服务、 消防设备等。
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数据填报
①合同基本信息
②执行情况信息
③采购申请情况
④产品属性及合同授予情况
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录入①合同基本信息
合同基本信息： 1、合同编号 2、合同名称 3、签订日期 4、采购单位
采购合同号 发票号 支付凭证号
对于工程类，无论适用政府采购法 还是适用招标投标法，都要纳入信 息统计范围。
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录入②执行情况信息
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系统按照 “数据期间”进行统计 如201601数据期间的数据会被统计到季报的第一季度及年 报中去。如果所填基础数据需要录入到 2016年5月份中去，那 数据上报截止时间： 么年度选择2016年，月度选择5月，点击确定即可。 注意: 第一季度2016-04-25 1）系统设置了基础数据录入的扎口时间，扎口时间为每个季度 结束后第15日。 第二季度2016-07-10 如2016年第二季度扎口时间为 2016年7月15日，如果当前日期 第三季度2016-10-10 超过了扎口时间，该季度的基础数据将无法录入。 第四季度2017-01-10 2）2016年一季度扎口时间延长为“ 2016年4月30日”。 3）如果报表已上报，对应的数据期间也将无法录入基础数据。 如2016年第一季度报表已经上报，数据期间为201601-201603的 基础数据将无法录入。
政府采购培训工作计划
政府采购培训工作计划一、培训目标政府采购是指政府及其采购部门为履行公共利益使命，依法、自主、公正、公平、诚信开展的购买货物、工程和服务的行为活动。
政府采购活动对于国家和社会的建设起着举足轻重的作用，因此，政府采购人员必须具备一定的专业知识和操作技能。
为了提高政府采购人员的专业水平和素质，有必要制定一份全面的培训工作计划，以便将其培养成为熟练的政府采购专家，为政府采购工作的顺利进行提供强有力的保障。
二、培训内容1. 政府采购法律法规知识政府采购法是政府采购的根本依据，政府采购人员必须熟悉掌握政府采购法律法规，包括政府采购法、政府采购实施条例等相关法律法规，了解其主要内容、适用范围、操作程序等。
2. 政府采购业务知识政府采购业务知识包括政府采购管理制度、政府采购项目立项管理、政府采购文件编制、政府采购合同签约管理、政府采购过程监督管理等内容。
政府采购人员必须对政府采购的整个流程了如指掌，掌握各个环节的操作技能。
3. 政府采购经济技术知识政府采购经济技术知识主要包括政府采购标准规范、政府采购评标技术、政府采购谈判技巧等内容。
政府采购人员必须具备一定的经济技术知识，以便能够正确评估和选择供应商。
4. 政府采购廉洁诚信规范政府采购人员必须具备廉洁诚信的品质，做到“以德执政、以德办事、以德做人”，坚决杜绝以权谋私、以权谋利的行为，坚决防范和打击贪污受贿等违法行为。
5. 政府采购信息化应用政府采购信息化已成为一种必然趋势，政府采购人员必须掌握政府采购信息系统的操作技能，掌握政府采购电子招标、电子竞争性谈判等信息化操作方法。
三、培训方式政府采购培训可以采取多种方式，包括线下培训和线上培训等。
具体可采取以下方式：1. 专家讲座邀请政府采购法律法规专家、政府采购业务专家等开展专家讲座，结合实际案例进行讲解，并就参加人员提出的问题进行解答，以帮助参训人员更好地掌握政府采购的法律法规和业务知识。
2. 实地考察组织政府采购业务实地考察活动，邀请政府采购人员到一些典型的政府采购项目现场考察，让他们亲自体会政府采购的实际操作流程，增加对政府采购业务的实践认识。
政府采购业务培训教程教案
1、一般规则： A、发布公告：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商选取：邀请招标B、随机抽取：竞争性谈判、询价、竞争性磋商C、采购人书面推荐：邀请招标D、采购人和评审专家分别书面推荐：竞争性谈判、询价、竞争性磋商E、直接确定特定供应商：单一来源采购
（六）邀请供应商（公告、选取/抽取、推荐）
2、责任主体：供应商对投标/响应文件的真实性、有效性、合法性负责。联合体：采购人可以接受，也可以不接受。不接受的，要明示。
（八）递交投标/响应文件
（九）组建评审委员会
1
2
3
1、公开招标、邀请招标：4+1、 5+2/6+1……模式（采购人代表不能超过总数的三分之一）。87号令： 第四十七条：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上；（二）技术复杂；（三）社会影响较大。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，本办法第四十八条第二款规定情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。
01
02
03
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3、相关规则
A、供应商规模条件禁止：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。B、实质性要求明示：对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在采购文件中规定，并以醒目的方式标明。
（六）邀请供应商（公告、选取/抽取、推荐）
2、责任主体：供应商对投标/响应文件的真实性、有效性、合法性负责。联合体：采购人可以接受，也可以不接受。不接受的，要明示。
（八）递交投标/响应文件
（九）组建评审委员会
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1、公开招标、邀请招标：4+1、 5+2/6+1……模式（采购人代表不能超过总数的三分之一）。87号令： 第四十七条：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上；（二）技术复杂；（三）社会影响较大。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，本办法第四十八条第二款规定情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。
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3、相关规则
A、供应商规模条件禁止：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。B、实质性要求明示：对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在采购文件中规定，并以醒目的方式标明。
政府采购业务培训精品PPT课件
促进中小企业发展，预留专门面向中小企业采购份额，非专门
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同
政府采购业务培训
5非招标方式操作的要点1非招标方式的主要程序采购方式主要程序竞争性谈判成立谈判小组制定或确认谈判文件邀请供应商资格审查确定参谈判供应商组织谈判确定成交供应商询价成立询价小组制定或确认询价通知书邀请供应商资格审查确定参与询价的供应商询价确认成交供应商单一来源成立采购小组制定或确认单一来源采购文件协商采购竞争性磋商成立磋商小组制定或确认磋商文件发出磋商公告或磋商通知磋商最后报价综合评分确定成交供应商2邀请供应商的方式发布邀请公告竞争性谈判或询价
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未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
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采购目录和限额标准注意三个问题： 一是两者概念要清晰。 二是标准把握要准确。 三是限额以下要依规。 （四）工程项目评审 1、限额标准以上的政府采购工程及与工程相关的服务项目，须
进行控制价评审和结算评审。
200万以上的工程由市政府投资审计专业局进行评审
200万以下的工程和与工程相关的服务由市财政预决算（投资） 评审中心进行评审。
作流程。
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四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合12 同
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未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
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采购目录和限额标准注意三个问题： 一是两者概念要清晰。 二是标准把握要准确。 三是限额以下要依规。 （四）工程项目评审 1、限额标准以上的政府采购工程及与工程相关的服务项目，须
进行控制价评审和结算评审。
200万以上的工程由市政府投资审计专业局进行评审
200万以下的工程和与工程相关的服务由市财政预决算（投资） 评审中心进行评审。
作流程。
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四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合12 同
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每年6月和9月左右，进行本年度两次 追加预算。 本年度已报预算1260万，已执行400
万元，还有860万元未执行，其中
252万工程项目、480万大型设备。
分类
货物服务：100万 工程： 120万
公开招标数额标准（200万）以上的下列设备： 核磁共振波谱仪、核磁成像设备、电子显微镜、 激光共聚焦显微镜、能谱仪、质谱仪、X射线衍 射仪和X射线荧光设备。
资产配置标准执行依据
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财 资[2016]27号） 《中国科学院院属事业单位通用办公设备和办公家 具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号）
实施范围
•中央预算单位2017-2018年政府集中采购目录及标准 （国办发〔2016〕96号） •关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的
目的
发挥规模效应，提高财政资金使用效益
实施依据
• 财政部关于印发《中央预算单位批量集中采购管理暂 行办法》的通知(财库[2013]109号)。 • 关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知（财 办库[2013]334号）。 • 财政部关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关 事项的通知(财库〔2014〕120号)。 • 关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作 的通知 财办库【2016】425号
资产配置标准执行依据
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财 资[2016]27号） 《中国科学院院属事业单位通用办公设备和办公家 具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号）
品品目 目
按月组织 按季度组织
台式计算机 • 不包括图形工作站； • 单独显示器不在目录内； • 单独主机属于目录内 便携式计算机 （不包括移动工作站） 打印机 • （不包括针式打印机 和条码专用打印机）
没有空调、电视机、冰箱、洗衣机、传真机！
批量集中采购
6
基本情况介绍 品目
概念
批量集中采购（以下简称“批量采购”）是将一些 通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目， 由采购人按规定的标准配置归集采购计划到财政部门 后转交由中央国家机关政府采购中心（以下简称“采 购中心”）统一组织采购的一种采购模式。
⑤20个工作日内供货
基层采购人 （研究所）
⑥双方签订批量简易合同，采购人组织验收，完成付款
成交供应商
总周期大概3个月
协议供货
10
基本情况介绍
概念
指通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议 产品。在协议有效期内，采购人直接或通过谈判或询 价等方式与协议供应商签订供货合同的一种采购形式。
特点
•便捷高效----都是以小额零星采购为主； •服务优势----投诉较少，均停留在口头阶段，通过协调 已经解决； •政策功能----协议供货采购中落实节能环保举措、节能 清单强制采购；落实小微企业扶持，给及价格优惠；落 实自主品牌扶持，保障国家信息安全等。
实施方案 限额
•
• •
《关于中央国家机关 2016-2017 年电子卖场定点采购有关事宜的通 知》
品 目
• • • • • 多功能一体机 5万以上 传真机 扫描仪 投影仪 5万以上 电视机
定点采购金额上限为100万；
预算在100 （含）-200万（不含）之间的采购项目， 按照政府采购非招标方式管理办法单独组织； 超过 200 万（含）的，各单位须委托国采中心单独组 织公开招标。
电子卖场
企业：
苏宁云商集团股份有限公司 国美在线电子商务有限公司 上海晨光科力普办公用品有限公司 北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司 史泰博（上海）有限公司
政府采购业务培训
条件保障部
主要内容 1 2 3 4
概述
批量集中采购
协议供货与电子卖场
网上竞价
概述
01.政府采购 各级国家机关、事业单位和团体 组织，使用财政性资金采购依法 03.政府采购目录及标准 国务院颁布的《中央预算单位20172018年政府集中采购目录及标准》
制定的集中采购目录以内或采购
限额标准以上的货物、工程和服 务的行为”。
复印机 （不包括印刷机）
流程
一级预算单位 （中科院）
特点：涉及主体多；环节多；周期长
财政部
③按配下月计划
④磋商失败，终止采购活动，采购人需 在下月采购公告发布前发传真至01083084964重新确认需求 ①在政府采购计划管理 系统中逐级上报采购计 划 ④磋商成功，发放成交通知书
10万元以下的系统集成项目除外
指单项或批量金额在1万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安 全产品，10万元以下的系统集成项目除外 不包括印刷机 指单项或批量金额在20万元以上的视频会议多点控制器（MCU）、视频会议终端、视 频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会 议室视频显示设备、图像采集系统 指单项或批量金额在5万元以上的多功能一体机 指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机，不包括针式打印机和条码专用打印机 指平板式扫描仪、高速文档扫描仪、书刊扫描仪和胶片扫描仪，不包括档案、工程专 用的大幅面扫描仪 指单项或批量金额在5万元以上的投影仪
通知 （财办库【2016】425号）
本期协议供货整体框架
台式计算机 便携式计算机 打印设备 复印机 服务器 计算机网络设备 视频会议系统及会议室音频系统 多功能一体机 扫描仪 投影仪 计算机软件
与批量采购结果挂 钩
硬件类
协议供货
电商定点 正版软件采购网
软件类
13
2018/10/25
15
电子卖场
目录内常用信息类品目
目录项目
台式计算机
价格上限
科研8000元/台 其他5000元/台 科研10000元/台 其他7000元/台 不包括图形工作站
备
注
便携式计算机 计算机软件
不包括移动工作站 指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件
服务器
计算机网络设备 复印机 视频会议系统及会 议室音频系统 多功能一体机 打印设备 扫描仪 投影仪 4000元/台 35000元/台
概述
04.政府采购预算 单位进行政府采购时，需要具有政府 采购预算，无预算不得采购。 每年11月左右，与财务二上预算共同
02.财政性资金
财政性资金是指纳入预算管理的资金；
2011年1月1日起，预算外收入全部纳入预算 管理，全面取消预算外资金。 资金不论来源，预算拨付+经营收入+其他
填报下一年度政府采购预算；
万元，还有860万元未执行，其中
252万工程项目、480万大型设备。
分类
货物服务：100万 工程： 120万
公开招标数额标准（200万）以上的下列设备： 核磁共振波谱仪、核磁成像设备、电子显微镜、 激光共聚焦显微镜、能谱仪、质谱仪、X射线衍 射仪和X射线荧光设备。
资产配置标准执行依据
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财 资[2016]27号） 《中国科学院院属事业单位通用办公设备和办公家 具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号）
实施范围
•中央预算单位2017-2018年政府集中采购目录及标准 （国办发〔2016〕96号） •关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的
目的
发挥规模效应，提高财政资金使用效益
实施依据
• 财政部关于印发《中央预算单位批量集中采购管理暂 行办法》的通知(财库[2013]109号)。 • 关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知（财 办库[2013]334号）。 • 财政部关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关 事项的通知(财库〔2014〕120号)。 • 关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作 的通知 财办库【2016】425号
资产配置标准执行依据
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财 资[2016]27号） 《中国科学院院属事业单位通用办公设备和办公家 具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号）
品品目 目
按月组织 按季度组织
台式计算机 • 不包括图形工作站； • 单独显示器不在目录内； • 单独主机属于目录内 便携式计算机 （不包括移动工作站） 打印机 • （不包括针式打印机 和条码专用打印机）
没有空调、电视机、冰箱、洗衣机、传真机！
批量集中采购
6
基本情况介绍 品目
概念
批量集中采购（以下简称“批量采购”）是将一些 通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目， 由采购人按规定的标准配置归集采购计划到财政部门 后转交由中央国家机关政府采购中心（以下简称“采 购中心”）统一组织采购的一种采购模式。
⑤20个工作日内供货
基层采购人 （研究所）
⑥双方签订批量简易合同，采购人组织验收，完成付款
成交供应商
总周期大概3个月
协议供货
10
基本情况介绍
概念
指通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议 产品。在协议有效期内，采购人直接或通过谈判或询 价等方式与协议供应商签订供货合同的一种采购形式。
特点
•便捷高效----都是以小额零星采购为主； •服务优势----投诉较少，均停留在口头阶段，通过协调 已经解决； •政策功能----协议供货采购中落实节能环保举措、节能 清单强制采购；落实小微企业扶持，给及价格优惠；落 实自主品牌扶持，保障国家信息安全等。
实施方案 限额
•
• •
《关于中央国家机关 2016-2017 年电子卖场定点采购有关事宜的通 知》
品 目
• • • • • 多功能一体机 5万以上 传真机 扫描仪 投影仪 5万以上 电视机
定点采购金额上限为100万；
预算在100 （含）-200万（不含）之间的采购项目， 按照政府采购非招标方式管理办法单独组织； 超过 200 万（含）的，各单位须委托国采中心单独组 织公开招标。
电子卖场
企业：
苏宁云商集团股份有限公司 国美在线电子商务有限公司 上海晨光科力普办公用品有限公司 北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司 史泰博（上海）有限公司
政府采购业务培训
条件保障部
主要内容 1 2 3 4
概述
批量集中采购
协议供货与电子卖场
网上竞价
概述
01.政府采购 各级国家机关、事业单位和团体 组织，使用财政性资金采购依法 03.政府采购目录及标准 国务院颁布的《中央预算单位20172018年政府集中采购目录及标准》
制定的集中采购目录以内或采购
限额标准以上的货物、工程和服 务的行为”。
复印机 （不包括印刷机）
流程
一级预算单位 （中科院）
特点：涉及主体多；环节多；周期长
财政部
③按配下月计划
④磋商失败，终止采购活动，采购人需 在下月采购公告发布前发传真至01083084964重新确认需求 ①在政府采购计划管理 系统中逐级上报采购计 划 ④磋商成功，发放成交通知书
10万元以下的系统集成项目除外
指单项或批量金额在1万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安 全产品，10万元以下的系统集成项目除外 不包括印刷机 指单项或批量金额在20万元以上的视频会议多点控制器（MCU）、视频会议终端、视 频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会 议室视频显示设备、图像采集系统 指单项或批量金额在5万元以上的多功能一体机 指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机，不包括针式打印机和条码专用打印机 指平板式扫描仪、高速文档扫描仪、书刊扫描仪和胶片扫描仪，不包括档案、工程专 用的大幅面扫描仪 指单项或批量金额在5万元以上的投影仪
通知 （财办库【2016】425号）
本期协议供货整体框架
台式计算机 便携式计算机 打印设备 复印机 服务器 计算机网络设备 视频会议系统及会议室音频系统 多功能一体机 扫描仪 投影仪 计算机软件
与批量采购结果挂 钩
硬件类
协议供货
电商定点 正版软件采购网
软件类
13
2018/10/25
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电子卖场
目录内常用信息类品目
目录项目
台式计算机
价格上限
科研8000元/台 其他5000元/台 科研10000元/台 其他7000元/台 不包括图形工作站
备
注
便携式计算机 计算机软件
不包括移动工作站 指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件
服务器
计算机网络设备 复印机 视频会议系统及会 议室音频系统 多功能一体机 打印设备 扫描仪 投影仪 4000元/台 35000元/台
概述
04.政府采购预算 单位进行政府采购时，需要具有政府 采购预算，无预算不得采购。 每年11月左右，与财务二上预算共同
02.财政性资金
财政性资金是指纳入预算管理的资金；
2011年1月1日起，预算外收入全部纳入预算 管理，全面取消预算外资金。 资金不论来源，预算拨付+经营收入+其他
填报下一年度政府采购预算；