政府采购业务培训精品PPT课件

促进中小企业发展，预留专门面向中小企业采购份额，非专门
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同
二、采购人的主要禁止行为
（一）不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、 回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
（二）不得以化整为零或者其他任何方式拆分政府 采购项目，规避政府采购程序或公开招标采购。
（三）未经财政部门批准，不得擅自提高采购预算 、变更采购内容或改变采购方式。
（四）采购文件不得以不合理条件对供应商实行差 别待遇、歧视待遇。
按照政府采购履约验收管理办法的规定，成立验收小组， 依法依规组织对供应商提供的货物、工程或服务的履约情 况进行验收。
5、加强项目资料的归档与管理。
采购人应当加强对政府采购业务的记录控制。妥善保管政 府采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件 、评标文件、合同文本、验收证明等政府采购业务相关资 料的归档和管理，建立归档、管理等相应制度。
《实施条例》第六十八条：
未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购； 未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息； 未按照规定执行政府采购政策； 违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或 者国家财产遭受损失； 未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家； 非法干预采购评审活动； 采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对 应； 对供应商的询问、质疑逾期未作处理； 通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果； 未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。
2、强化采购预算与计划管理。根据实际需求和相关标准编制政 府采购预算，根据批复的采购预算实施政府采购计划。未纳入 年度政府采购预算或未进行追加或调整的，不得实施政府采购 。
3、加强对政府采购活动的管理。
成立单位内部采购小组，对政府采购活动实施归口管理，并建 立政府采购、资产管理、财务、内部审计、纪检监察等部门或 岗位相互协调、相互制约的机制，强化政府采购内部流程控制 。
（五）坚持公正廉洁，诚实守信。
政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则 ，采购人在政府采购活动中应当秉持平等守信的契约精神。
（六）厉行节约，科学合理确定采购需求。
采购人要严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》的相关 规定，坚持从严从简、勤俭节约的原则，严格执行经费预算和 资产配置标准，合理确定采购需求，不得违反规定超标准、超 出办公需求采购，从源头上遏制“天价采购”、“豪华采购” 等问题的发生。
（二）维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人 的合法权益。
（三）执行政府采购政策。
政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 强制采购《节能产品政府采购清单》内的强制采购品目。 优先采购非强制性节能产品、环境标志产品、湖南省和长沙市
两型产品，落实价格扣除和评审加分等优惠政策。
监狱企业和福利企业的产品，可通过设置特定资格条件给予定 向支持。
政府采购实施方式及基本程序讲解
采购人的职责、义务、禁止行为及法律责任 集中采购目录及限额标准说明 政府采购的
采购人的职责、义务、禁止行为及法 律责任
采购人是政府采购行为的主体，是政府采购活 动的主体责任方，在政府采购活动中处于主导地 位.
一、采购人的责任和义务
（一）严格按照政府采购的法律法规和政策开展政府采购活 动。
（五）不得与供应商、采购代理机构恶意串通 ，影响采购的公正、公平。
（六）不得向评审专家作倾向性、诱导性的解 释或者说明，不得非法干预评审专家的评审工 作。
（七）不得单独或分别组织只有一个供应商参 加的现场考察和答疑会，不得通过对样品进行 检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果 。
三、政府采购专管员的主要职责
强对政府采购计划的内部审核，按照规定选择政府采购方式、 发布政府采购信息。对政府采购进口产品、变更政府采购方式 等事项应当加强内部审核，严格履行审批手续。
采购人纪检监察部门要强化政府采购工作的监督，加强对单位 政府采购活动各环节、各程序的监督，建立健全监管制度，认 真履行监督职责。
4、强化履约验收管理。