政府采购法律培训
政府采购培训
❖ 政府采购通常采用哪几种采购方式？
❖ （一）公开招标；二）邀请招标；（三）竞 争性谈判； （四）单一来源采购； （五）询 价； （六）国务院政府采购监督管理部门认 定的其他采购方式。公开招标应作为政府采 购的主要采购方式。
第二部分 政府采购一般程序
第二部分 政府采购一般程序
第三部分 政府购买服务相关政策
❖ （三）行业管理与协调事项。行业资格认定 和准入审核、处理行业投诉等领域适宜由社 会力量和符合条件的事业单位承担的服务事 项。
ห้องสมุดไป่ตู้
❖ （四）技术服务事项。科研、行业规划、行 业规范、行业调查、行业统计分析、资产评 估、监测服务、信息技术服务等领域适宜由 社会力量和符合条件的事业单位承担的服务 事项。
❖ 公告购买信息。购买主体应主动公开购买服 务项目信息，将服务内容、服务标准、服务 要求、预算安排、购买方式、承接主体条件 、绩效评价标准等信息通过四川政府采购网 、同级人民政府门户网向社会公开，接受财 政、监察、审计等部门的监督及社会监督。 法律法规和国家政策另有规定的，从其规定 。
❖ （一）基本公共服务事项。教育、公共就 业、人才服务、社会保障、医疗卫生、住房 保障、公共文化、公共体育、交通运输、农 业服务、资源环境以及公共安全等领域适宜 由社会力量和符合条件的事业单位承担的基 本公共服务事项。
❖ （二）社会管理服务事项。社会救助、社会 福利、社区服务、法律援助、社工服务、慈 善救济、公益服务、人民调解、社区矫正、 安置帮教、公共公益宣传和社会组织服务等 领域适宜由社会力量和符合条件的事业单位 承担的公共服务事项。
❖ 3、哪些政府采购不适用《政府采购法》？
❖ 答：《政府采购法》第八十五条规定：“对因 严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的 紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不 适用本法。”
《政府采购法》培训课件
第一部分：政府采购法律法规体系
• 四、供应商的条件 • 《政府采购法》第二十二条 供应商参加政府采 购活动应当具备下列条件： • （一）具有独立承担民事责任的能力； • （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制 度；
• 注：由于再审申请人案发前的数起民事败诉及执行案件的存在，彰显其在经营活 动中存在不能按时履约并兑现合同义务之情形，亦体现其不能积极履行生效裁判确 定之义务，故瓯海区财政局根据再审申请人的上述案件事实，认定其不具备良好的商 业信誉，否认其合格供应商身份，并据此取消其中标、成交成果，并无不当。 （（2020）浙行申217号--瓯海区财政局）
• 2.竞争性磋商采购方式。
• 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库 〔2014〕214号）
第二部分：政府采购方式
• 一、 公开招标
• 公开招标：是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定 的供应商参加投标。
• 淮安市财政局转发江苏省财政厅关于印发江苏省2022年度政府集 中采购目录及标准的通知（淮财购〔2021〕21号）：
第一部分：政府采购法律法规体系
• （六）法律、行政法规规定的其他条件。 • 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供 应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应 商实行差别待遇或者歧视待遇。
• 注：指定品牌或提供参考品牌均为不合理条件。 • 《政府采购质疑和投诉办法》规定，潜在供应商已依法获取其可
有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和 国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府 采购法及本条例。
第二部分：政府采购方式
• 一、 公开招标
• （一）编制招标文件 • （二）发布招标公告 • （三）供应商组织投标 • （四）组建评标委员会 • （五）开标、评标 • （六）出具评标报告 • （七）确定承接主体 • （八）发布中标公告或成交通知书 • （九）签订合同
政府采购基础知识培训(最终稿)
第三章
政府采购一般规 定
第二节 政府采购基本原则
公开透 明原则
公平竞 争原则
公正 原则
诚实信 用原则
是指有关采购的法律、 政策、程序和采购活动 对社会公开，所有相关 信息都必须公之于众。
公平竞争原则可以进一 步划分为竞争性原则和 公平性原则。
公正原则主要指采购人 、采购代理机构相对于 多个供应商而言，监管 部门相对于多个当事人 而言，应站在中立、公 允、超然的立场上，不 偏不倚、平等对待、一 视同仁，不因其身份不 同而施行差别对待。
— 1—
第一章
什么是政府采购
第一节 政府采购的定义
WTO 《政府采购协议》中定义为：
政府采购为成员国的中央政府、次中央政府 租售、购买货物、服务、工程及公共设施的 购买营造。
《政府采购协议》的基本目标之一为通过政 府采购中的竞争机制，增强透明度和客观性， 促进政府采购的经济性和高效率。
《政府采购协议》（GPA）是世界贸易组织（WTO）的一项诸边协议，目标是促 进成员方开放政府采购市场，扩大国际贸易。GPA由WTO成员自愿签署，目前有 美国、欧盟等14个参加方，共41个国家和地区签署了协议。
政府采购培训之——
基础知识部分
目录
CONTENT
学习 目标
1、掌握政府采购的定义 2、了解政府采购的制度的发展和演变 3、熟悉政府采购的主要规定 4、了解实行政府采购的意义 5、掌握政府采购的基本程序
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第一章
什么是政府采购
第一节 政府采购的定义
《中华人民共和国政府采购法》中定义:
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财 政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标 准以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购法律培训课件
政府采购法律培训课件ppt xx年xx月xx日CATALOGUE目录•政府采购法律制度概述•政府采购的招标与投标•政府采购合同与履行•政府采购监督管理与违规处理•政府采购案例分析01政府采购法律制度概述政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，使用财政性资金，以法定方式、方法和程序，购买货物、工程或服务的消费行为。
定义政府采购范围包括货物、工程和服务，如办公设备、建筑维修、公务车辆、信息技术服务等。
范围政府采购的定义与范围政府采购的法律体系国内法律体系以《政府采购法》为主体，包括《招标投标法》、《合同法》等相关法律法规。
地方性法规和部门规章地方政府和相关部门根据《政府采购法》制定的地方性法规和部门规章，如地方政府采购管理办法、国有企业采购管理办法等。
国际法规与国际接轨的政府采购法规，如世界贸易组织（WTO）的《政府采购协议》等。
政府采购的基本原则政府采购的规则、过程和结果应公开透明，避免暗箱操作。
公开透明原则公平竞争原则公正原则诚实信用原则政府采购应公平对待所有符合条件的供应商，避免歧视和不正当竞争。
政府采购决策应基于客观、公正的标准，避免主观臆断和利益冲突。
政府采购当事人应诚实守信，遵守承诺和合同约定，避免虚假陈述和违约行为。
02政府采购的招标与投标招标投标制度定义招标投标是一种商品或服务交易方式，通过竞争性报价，选择最佳的供应商或承包商，以最低的价格和最高的质量完成交易。
招标投标制度的目的旨在促进市场竞争，提高采购效率，减少腐败现象，确保公平、公正、透明的交易环境。
招标投标制度概述投标阶段编制投标文件、递交投标文件、投标文件的澄清与修改等步骤。
招标阶段发布招标公告、投标人资格预审、发售招标文件、现场踏勘、召开标前会议等步骤。
开标与评标阶段开标、评标、授予合同等步骤。
招标投标的基本程序1招标的种类与方式23通过公开渠道发布招标信息，吸引尽可能多的投标人参与竞争。
公开招标向特定的投标人发出邀请，邀请其参与招标。
政府采购法规政策培训课件
政府采购法规政策培训课件政府采购法规政策培训课件随着社会的发展和进步，政府采购在国家经济建设中起到了至关重要的作用。
为了规范政府采购行为，保障公平竞争，我国制定了一系列的政府采购法规政策。
政府采购法规政策培训课件的编制和使用对于提高政府采购工作效率和透明度具有重要意义。
一、政府采购法规政策的背景和意义政府采购法规政策的制定是为了规范政府采购行为，保障公平竞争，提高资源配置效率。
政府采购作为一种重要的经济手段，对于促进国民经济的发展和社会的进步具有重要作用。
因此，政府采购法规政策的培训课件需要全面介绍政府采购的背景和意义，使参与培训的人员能够更好地理解政府采购的重要性。
二、政府采购法规政策的基本原则政府采购法规政策的基本原则包括公开、公平、公正、诚实信用、高效、节约和服务。
这些原则是政府采购活动中必须遵循的基本准则，对于确保政府采购的合法性和公正性具有重要意义。
政府采购法规政策培训课件需要详细介绍这些原则的内涵和适用范围，帮助参与培训的人员明确政府采购的基本要求。
三、政府采购法规政策的程序和流程政府采购法规政策的程序和流程是政府采购活动的重要组成部分。
政府采购法规政策培训课件需要详细介绍政府采购的各个环节和程序，包括需求确认、采购计划编制、招标公告发布、投标报名、评标、中标结果公示等。
通过培训课件的学习，参与培训的人员能够了解政府采购的具体操作流程，提高工作效率和准确性。
四、政府采购法规政策的风险和防范措施政府采购活动中存在一定的风险，例如腐败、不公平竞争等。
政府采购法规政策培训课件需要重点介绍政府采购的风险和防范措施，帮助参与培训的人员认识到政府采购活动中可能存在的问题，并提供相应的解决方案和防范措施。
五、政府采购法规政策的案例分析政府采购法规政策培训课件可以通过案例分析的方式，引导参与培训的人员深入理解政府采购法规政策的具体应用和实施过程。
通过分析真实的政府采购案例，可以帮助参与培训的人员更好地理解政府采购法规政策的实际操作和应对策略。
活动规划方案之政府采购培训规划方案
活动规划方案之政府采购培训规划方案一、培训对象本次培训面向的对象包括：各级政府采购部门的负责人、采购工作人员，以及参与政府采购的相关企业代表。
二、培训内容1.政府采购政策法规解读：对最新的政府采购政策法规进行详细讲解，帮助参训人员掌握政策动态。
2.政府采购流程解析：从采购计划编制、招标文件制作、投标评审、合同签订到履约验收等环节进行全方位解析。
3.政府采购案例分析：通过分析典型案例，让参训人员了解采购过程中可能遇到的问题及解决方法。
4.政府采购风险防范：针对采购过程中的风险点，提出防范措施，降低腐败现象。
5.采购谈判技巧与策略：提高参训人员在采购过程中的谈判能力，以实现采购效益最大化。
三、培训形式1.线下培训：组织为期两天的集中培训，邀请业内专家进行授课，结合实际操作演练，提高培训效果。
2.网络培训：搭建在线培训平台，提供视频课程、互动讨论、在线测试等功能，满足不同参训人员的需求。
3.实地考察：组织参训人员参观优秀政府采购项目，了解项目实施过程中的经验和教训。
四、培训时间本次培训计划分为两个阶段进行：1.第一阶段：线下培训，为期两天，具体时间待定。
2.第二阶段：网络培训，为期一个月，参训人员可根据自身时间安排进行学习。
五、培训师资1.邀请具有丰富政府采购经验的专家、学者进行授课。
2.邀请优秀政府采购项目的负责人分享经验。
六、培训效果评估1.培训结束后，对参训人员进行在线测试，评估培训效果。
2.收集参训人员的反馈意见，对培训内容、形式等进行改进。
七、组织实施1.成立培训筹备组，负责培训的组织、协调和实施工作。
2.做好培训场地、设备、师资等准备工作。
3.制定培训日程安排，确保培训顺利进行。
4.加强与参训人员的沟通，确保培训效果。
政府采购培训是提升政府工作人员采购专业素养的重要途径。
通过本次培训，我们希望参训人员能够掌握政府采购政策法规、流程和技巧，提高采购效率，为我国政府采购事业贡献力量。
让我们携手共进，为打造一支高素质的政府采购队伍而努力！注意事项：1.培训内容的时效性：政府采购政策法规更新迅速，培训内容必须紧跟最新动态，否则可能导致培训效果大打折扣。
政府采购基础培训课件
事业单位和团体组织。 2、采购代理机构，是指各级人民政府设立的集中采购
机构和省级以上财政部门认定社会代理机构。 3、供应商，是指向采购人提供货物、工程或者服务的
法人、其他组织或者自然人。 注意：评审委员会不属于执行主体的范畴。
2、（政府采购法第八十五条）对因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不 法规由中央军事委员 会另行制定。
4、[《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 18号）第八十六条]政府采购货物中的进口机电产品进行招标 投标的，按照国家有关办法执行。（商务部和有关部门颁布的 部门规章《机电产品国际招标投标实施办法》。
政府采购基础培训课件
主要内容
第一部分是政府采购法制框架。 第二部分是政府采购的基本概念、基础知识。 第三部分是政府采购评审工作基本概念、基础知 识。 第四部分是政府采购评审操作实务。 第五部分是政府采购评审中存在的问题、原因和 评审专家应当做好的工作。 第六部分是政府采购发展趋势。
第一部分：政府采购法制框架
、燃料、设备、产品等。
第二部分：政府采购基本概念、基本知识
B、工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的 新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
C、服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购 对象。
6、性质：行为。
第二部分：政府采购基本概念、基本知识
（二）不适用政府采购法的情形
1、（政府采购法第四条）政府采购工程进行招标投标的，适 用招标投标法。
·分散采购由采购人自行组织或者委托采购代理机构代理 采购（包括集中采购机构和社会代理机构）。
第二部分：政府采购基本概念、基本知识
政府采购培训课件.ppt
吴正新 2015年5月
主要内容
一、政府采购基本法制框架 二、政府采购基本概念、基本知识 三、政府采购活动基本流程 四、采购人权利、义务、职责 五、非招标采购方式中的几项重要权利 六、编制采购文件的规定要求
前言
政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府 调控经济的有效手段。现代政府采购制度起源于欧洲 ，至今已有200多年的历史。作为引领公共财政支出 管理改革的“三驾马车”之一，我国的政府采购制度在 推进社会主义市场经济体制和公共财政体制建设的历 史背景下应运而生，也有国外欧美国家的推动，从 1996年开始试点到1998年全面启动。我国2003年 颁布实施《中华人民共和国政府采购法》，使政府采 购进入法制化轨道。
一、政府采购基本法制框架
（四）全国性政策制度文件 1、政府采购评审专家管理办法； 2、集中采购机构监督管理办法； 3、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知； 4、国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见； 5、财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见； 6、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通
行办法； 16、四川省电子化政府采购管理暂行办法； 17、四川省财政厅关于规范政府采购代理机构备案的通知； 18、四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法；
一、政府采购基本法制框架
19、四川省政府采购询价管理暂行办法； 20、四川省财政厅关于规范政府采购进口产品审核的通知； 21、四川省省级电子ห้องสมุดไป่ตู้政府采购协议供货管理暂行办法； 22、四川省政府采购代理机构专职人员继续教育暂行办法； 23、四川省政府采购评审专家库管理办法； 24、四川省政府采购评审工作规程； 25、四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干
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3、监察机关应当加强对参与政府采购活动 的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命 的其他人员实施监察。
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二、政府采购的五种方式
（一）公开招标
是以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加 投标。
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三、供应商参加政府采购 的相关条件
（一）供应商
供应商：指向采购人提供货物、工程或者服务 的法人、其他组织或者自然人。
（二）供应商参加政府采购的基本条件
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（二）供应商参加政府采购的基本条件
2.性价比法。除价格因素以外的其他各项评分因素 的汇总得分，除以投标人报价，以商数最高的投标 人为中标供应商。
3.最低评标价法。符合采购人需求、质量和服务相 等且报价最低的供应商为中标供应商。
※协议供货和定点采购
为满足采购人日常零星及紧急的采购需求，政 府采购通过公开招标等方式事先确定一定数量 的协议供货商和定点供应商，实行一次招标， 分次供货。
采购人根据协议供货和定点采购目录及限额标 准，确定采购方式。
纸张、定点饭店、节能照明产品已确定了中标 价格，其他项目要在采购时与供应商进行二次 竞价或谈判。
协议供货采购流程
采购中心
发布招标公告
确定入围的 协议供货品牌及
协议供货商
签订合同 电子验收 满意度调查
确定成交供应商
中心服务器
监管部门
中心 数据库
采购人 网上委托
网上竞价
协议供货商
（二）邀请招标
是依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀 请三家以上的供应商，并以投标邀请书的方式， 邀请其参加投标。
适用条件和特点： 1、具有特殊性，只能从有限范围供应商处采 购的。增加了资格预审程序，公告期不少于7个工 作日； 2、采用公开招标方式的费用占采购采购项目总 价的比例过大的。
一、政府采购的基本涵义
（一）政府采购的概念
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团 体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中 采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。
（二）政府采购的原则
1、公开透明原则 2、公平竞争原则 3、公正原则 4、诚实信用原则
（三）政府采购的政策功能
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中
没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。
（三）采购人对供应商的特殊要求
1、采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定 供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对 供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
按照信息公告的联系方式，可咨询更多信息。 如：获取标书的方式、需提交的相关资料和证 件、需支付的费用等等。
（三）认真研读招标文件
要充分了解采购需求和相关要求，掌握投标程 序和相关规定。对文件有疑问或者认为有碍公 平、公正的内容或条款，可以及时向采购代理 机构提出书面询问或质询。
（四）确定投标方案
公开招标应作为政府采购主要采购方式。
凡达到公开招标数额标准的采购项目，在非 特殊情况下，均应采用公开招标的方式实施采购。
（一）公开招标
主要特点： 竞争更充分：不限制潜在供应商 公告时间较长：不少于20天 评标办法可选择余地大：三种方法
（一）公开招标
1.综合评分法。评分主要因素包括：价格、技术 财务状况、信誉、服务、对招标文件的响应程度， 以及相应的比重或者权值等。价格分值：货物类 30-60分，服务类10-30分。
（四）单一来源采购
适用条件：
１、只能从唯一供应商处采购的； ２、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应
商处采购的； ３、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套
的要求，需要从原供应商处添购，且添购资金 总额不超过原合同采购金额百分之十的。
（五）询价
适用条件： 采购的货物规格、标准统一、现货货源
充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可 以依法采用询价方式采购。
根据招标文件表述的采购需求和相关要求，对 照本企业的实际情况，确定投标方案。包括组 织架构、技术支持、商务规划、时间节点、报 价策略等。
（五）编制投标文件
1、应当采购本国货物、工程和服务； 2、应当采购自主创新、节能环保产品； 3、扶持不发达地区和少数民族地区经济
发展； 4、促进中小企业发展；
（四）政府采购评审专家管理
评审专家实行“统一条件、分级管理、资
源共享、随机选取、管用分离”的管理办法。
（五）政府采购监管部门
1、各级人民政府财政部门是负责政府采购 监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的 监督管理职责。
（三）竞争性谈判
适用条件：
１、招标后没有供应商投标或者没有合格标的， 或ห้องสมุดไป่ตู้重新招标未能成立的；
２、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格 或者具体要求的；
３、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； ４、不能事先计算出价格总额的。
（三）竞争性谈判
主要特点： 竞争不够充分 公告时间较短 评标办法只可选择最低评标价法
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四、供应商参与 投标的程序
（一）获取采购信息
经常关注政府采购网，获取工作动态、采购 信息、招标公告、中标公告、单一来源公示、 政策法规、其他公告等信息。网站与各采购代 理机构链接，可浏览更多信息。同时还与中国 政府采购网链接，可以获取中央和其他省市政 府采购信息。
（二）联系代理机构，咨询投标事宜
2、采购人可以要求参加政府采购的供应商提供 有关资质证明文件和业绩情况，并根据政府采 购法规定的供应商条件和采购项目对供应商的 特定要求，对供应商的资格进行审查。
（四）联合体投标
两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组 成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加 政府采购。
以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的 供应商均应当具备一般条件和采购人规定的特 定条件，并应当向采购人提交联合协议，载明 联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应 当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约 定的事项对采购人承担连带责任。