1-碳市场基本概念及中国碳市场进展
碳排放交易市场的运作机制及前景展望
碳排放交易市场的运作机制及前景展望近几年来，随着环保意识的不断提高，碳排放交易市场作为一种生态经济模式，正逐渐受到各国政府和企业的重视，被视为解决全球气候变化问题的有效途径之一。
本文将探讨碳排放交易市场的运作机制及前景展望。
一、碳排放交易市场的基本概念碳排放交易是指企业或国内外组织之间，就其排放的温室气体的减排量进行交易或通过政府推行的发展机制实行转移支付。
碳排放权是指国家规定企业或组织在一定时期内可以排放的温室气体总量和分配给企业或组织的额度。
在这个过程中，政府或金融机构将碳排放权交易市场形成一个交易平台，实行碳排放权买卖的交易方式，从而影响企业或组织的排放行为，提高企业排放减量的效率，达到减少温室气体排放的目的。
二、碳排放交易市场的运作机制1. 碳排放配额的发放和监控：政府部门将国家的碳排放总量分配给各个行业和企业，各个企业按照分配的配额进行排放。
政府要通过检测、检验等手段对各个企业的排放量进行监控。
2. 碳排放权交易市场：政府将碳排放配额纳入到国内市场中进行交易，组织纳入交易市场的企业在指定时间内必须出售或购买一定的碳排放权。
3. 碳排放权价格的形成：政府将碳排放交易市场的销售价格定为一个最低限价，市场中企业和组织可以通过供求关系来决定实际碳排放权交易价格。
4. 监测和执法：政府部门通过对企业的监控，对碳排放违规的企业进行行政惩罚或经济处罚。
三、碳排放交易市场的前景展望碳排放交易市场作为一种经济集约和资源利用高效的新型经济模式，正受到越来越广泛的关注。
尽管全球碳排放交易市场目前仍处于起步阶段，但它作为一种制度安排和经济机制，具有广阔的前景展望。
1. 有利于推动能源结构的调整：碳排放交易市场的出现将促进全球能源结构的调整，从而实现可持续经济的发展。
2. 促进各国的合作和组织：在碳排放交易市场上，各国将会更加密切的合作，建立全球化的碳排放交易网络。
3. 改善环境和保护生态：碳排放交易市场时刻提醒企业和组织保护环境，保护生态，缓解全球气候变化的危机。
关于中国碳市场的描述
关于中国碳市场的描述随着气候变化问题的日益严重，各国也开始关注碳排放问题，并采取行动减少二氧化碳排放量。
为了促进二氧化碳排放的降低，越来越多的国家开始实行碳交易市场。
中国作为世界上最大的碳排放国之一，在制定碳交易政策方面也起到了关键作用。
近年来，中国的碳市场也在不断推进发展。
本文将从以下几个方面进行描述。
一、碳市场的概念和作用碳市场是指通过买卖碳排放量的方式，鼓励减少二氧化碳排放的行为。
碳市场可以分为两类：一是基于配额制度的碳市场，即政府通过制定管制性的碳排放配额制度来推动企业降低二氧化碳的排放量；二是基于碳信用制度的碳市场，即政府通过将二氧化碳减排量衡量计量化，然后通过交易使企业的二氧化碳减排成果交易。
碳市场的作用主要有三个方面：一是激励减少碳排放；二是推动技术创新；三是促进经济转型升级。
通过碳市场，政府可以动员企业和社会各界的力量参与减少碳排放工作，促进科技创新，提高资源利用效率，推动经济转型升级，同时也降低了企业和社会对环境的破坏，对环境保护和可持续发展起到积极的推动作用。
二、中国碳市场的发展历程中国的碳市场始于2005年，当时中国政府发起了中国气候变化议程，制定了《全国气候变化规划纲要》。
而碳市场在规划中被列为减排机制的一个承载体。
在国内，首个碳排放权贸易试点是在深圳。
2011年，中国国家发改委正式批准了天津、上海、广东3个省市的碳排放权市场，成为国内首批实施碳市场的行政区域。
2013年开始，为推动中国碳市场的发展，国家出台了《推进建设市场化、法制化碳排放权交易制度实施方案》和《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划》等多个政策措施。
其中，2017年国家发改委发布了《关于推广建设碳排放权交易市场有关工作的指导意见》，明确了全国碳市场试点的具体工作方案。
在2021年的第五届全国人民代表大会上，中国政府提出了将二氧化碳排放的达峰时间从2030年提前到2025年目标。
相应的，碳交易市场建设也正在加速推进。
碳市场构成要素
碳市场构成要素随着全球气候变化问题的加剧，碳市场作为一种新兴的环保金融工具，逐渐成为了国际社会关注的焦点。
碳市场是指通过交易碳排放权来实现温室气体排放减少的一种市场机制。
随着碳市场的不断发展，其构成要素也逐渐丰富和完善。
本文将从碳市场的基本概念入手，对碳市场构成要素进行详细介绍。
一、碳市场的基本概念碳市场是指通过交易碳排放权来实现温室气体排放减少的一种市场机制。
碳排放权是指政府对企业或机构排放温室气体的限制，企业或机构可以根据自己的排放情况购买或出售碳排放权，从而实现排放权的交易和转移。
碳市场的目的是通过市场机制来激励企业或机构减少温室气体的排放，从而达到减缓全球气候变化的目的。
碳市场分为两种，一种是基于政府的碳市场，另一种是基于自愿的碳市场。
基于政府的碳市场是指由政府制定碳排放限制政策，并通过政府机构来管理和交易碳排放权的市场。
基于自愿的碳市场是指企业或机构自愿参加碳交易，通过市场机制来实现碳排放减少的市场。
二、碳市场构成要素1.碳排放权碳排放权是指政府对企业或机构排放温室气体的限制。
政府可以通过制定碳排放限制政策来规定企业或机构的碳排放量，并对其进行监管和管理。
企业或机构可以根据自己的排放情况购买或出售碳排放权，从而实现排放权的交易和转移。
碳排放权的交易价格由市场供需关系决定，价格的波动会受到市场因素、政策因素、气候因素等多种因素的影响。
2.碳市场交易平台碳市场交易平台是指提供碳排放权交易服务的平台。
碳市场交易平台可以是政府机构或私人机构，其主要功能是提供碳排放权的买卖服务，同时还提供市场信息、交易规则、交易价格等服务。
碳市场交易平台的发展和运营对碳市场的稳定和健康发展具有重要作用。
3.碳市场监管机构碳市场监管机构是指负责监管碳市场交易的政府机构或私人机构。
其主要职责是制定碳市场规则、监管碳市场交易、保障市场公平、防范市场风险等。
碳市场监管机构的作用对于保障碳市场的正常运行、防范市场风险、保护投资者利益具有重要意义。
国际碳交易标准在我国的情况
国际碳交易标准在我国的情况
国际碳交易标准在中国的情况可以从以下几个方面来讨论：
1. 碳市场发展：中国自2005年起开始实施了碳排放统一核算
与报告制度，并于2013年成立了国家碳市场建设工作领导小组，推动碳市场制度建设。
目前，中国已建立了7个碳排放权交易市场，并在2020年启动了全国性的碳排放权交易，成为
全球最大的碳市场之一。
2. 国际碳交易标准：国际上主要的碳交易标准包括联合国碳市场和会计条例（UNFCCC）、欧盟排放交易体系（EU ETS）
以及京都议定书等。
中国作为世界上最大的碳排放国之一，参与了这些国际碳交易标准的制定和实施。
3. 国内碳交易标准：中国在推动碳交易标准的过程中，也在制定适合国内情况的碳交易标准。
目前，中国已发布了一系列碳市场相关的政策文件和技术规范，包括《碳排放权交易管理办法》、《碳市场指导意见》等。
这些标准主要涉及碳排放权的分配、交易和监管等方面，以及MRV（测量、报告和核查）
机制的建立和运行。
4. 认证机构和经济体系：在中国，已经建立了一些碳认证机构，负责评估和核证企业的碳排放情况，并发放碳排放权。
此外，中国还在推动碳金融和碳交易的发展，通过碳交易市场实现碳排放的减少和碳减排的经济激励。
总体而言，国际碳交易标准在中国得到了一定程度的采纳和推
动。
随着碳市场的不断发展和完善，中国将进一步加强与国际碳交易标准的对接与合作，并在国内建立更加规范和透明的碳交易体系。
我国碳市场的发展和政策
目标(基准年百分比)
92 92 92 92 100 101 94 92 92 100 92 92 92 92 92 100 92 93 92
5
澳大利亚 奥地利 比利时 保加利亚* 加拿大 克罗地亚* 捷克共和国* 丹麦 爱沙尼亚* 欧洲共同体 芬兰 法国 德国 希腊 匈牙利* 冰岛 爱尔兰 意大利 日本 列支敦士登
Ø CDM市场 Ø 自愿减排市场
Ø 碳排放权交易体系：试点
全国
20
我国的自愿减排市场
21
我国自愿减排相关规定
Ø 《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候[2012]1668号） （2012.6.13）
总则 自愿减排项目管理 项目减排量管理
减排量交易
审定与核证指南 附则
Ø 《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》（发改办气候 [2012]2862号）（2012.10.9）
总量目标
配额分配 主管机构
• 国务院主管机构 • 地方主管机构
MRV
遵约机制 调控机制
• 配额存储 • 抵消机制 • 价格调控 • 税收制度
法律保障
39
覆盖范围
覆盖区域 覆盖温室气体种类
二氧化碳（CO2） 甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、 六氟化硫（SF6）和三氟化氮(NF3)等
13
已批准减排方法学覆盖的项目类型
可再生能源利用
• •
生物质能利用（发电、供热、燃料替代、生物柴油） 其它可再生能源（发电、供热）
节能和提高能效
• • • • •
废弃能源的回收利用（发电、供热、机械能） 提高锅炉能效、蒸汽系统效率 高效/低碳发电技术 电厂/其它工业生产设施改造 节能冰箱制造
国内碳交易市场发展历程
国内碳交易市场发展历程
（原创实用版）
目录
1.我国碳交易市场的发展历程
2.我国碳交易市场的现状
3.我国碳交易市场的发展趋势
正文
一、我国碳交易市场的发展历程
碳交易是一种以市场化手段推动环保的方式，我国碳交易市场的发展历程可以追溯到 2011 年。
当时，国家发改委发布了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，同意在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点，标志着我国碳排放权交易工作正式启动。
2013 年至 2014 年，上述七省（市）相继启动试点碳交易。
2016 年，福建省也加入了试点碳市场的行列。
二、我国碳交易市场的现状
我国碳交易市场经过多年的发展，已经取得了一些初步成果，但同时也存在一些问题。
目前，我国碳市场的活跃度不高，专业人才匮乏，市场分割，产品较为单一，交易价格相对偏低等问题。
为此，有专家提出了强化污染者付费”原则、完善 ccer 定价机制、扩大市场开放程度、完善碳市场监督机制、探索碳市场金融属性、扩大行业覆盖范围等政策建议。
三、我国碳交易市场的发展趋势
我国碳交易市场发展的趋势主要有以下几点：首先，随着全国碳市场的启动，我国碳交易市场将从试点建设迈向全国统一碳市场建设阶段；其次，我国碳市场将逐步扩大行业覆盖范围，将更多的重点排放单位纳入全国碳市场统一管理；最后，我国碳市场将探索碳金融衍生品，丰富碳市场
的交易标的和交易方式。
总之，我国碳交易市场经过多年的发展，已经取得了一些初步成果，但仍面临一些挑战。
碳市场与碳交易的机制与实践
碳市场与碳交易的机制与实践引言全球气候变化日益严重，温室气体的排放成为亟待解决的问题。
为了减少碳排放并实现可持续发展，各国纷纷引入碳市场和碳交易机制。
本文将介绍碳市场与碳交易的基本概念、机制以及实践案例，旨在全面了解碳市场与碳交易对于减排和气候变化治理的重要作用。
一、碳市场的基本概念和原理1.1 碳市场的定义碳市场是指通过买卖碳排放权进行碳交易的经济市场。
在碳市场中，碳排放被视为一种商品，企业可以通过购买或销售碳排放权来实现排放上的灵活性，从而达到减少碳排放的目标。
1.2 碳市场的原理碳市场基于碳交易机制运作，其核心原理是通过建立碳排放配额和交易机制，激励企业减少碳排放。
具体原理如下：•确定碳排放配额：政府或国际组织根据国情和减排目标，确定各个行业或企业的碳排放配额。
•碳排放权分配：政府或国际组织根据分配原则和方法，将碳排放配额分配给各个行业或企业。
•碳交易：企业根据自身碳排放需求，可通过购买其他企业未使用的碳排放权来弥补自身排放超额的部分，也可以将未使用的碳排放权出售给其他企业。
•监测和核查：碳市场建立完善的监测和核查机制，对碳排放进行实时监测和核查，确保企业的排放数据真实可靠。
•碳市场机制：碳市场引入价格机制，通过碳交易的供求关系，形成碳价格，激励企业减少碳排放。
二、碳交易机制2.1 自愿性碳交易自愿性碳交易是指企业或个人在自愿的基础上进行的碳交易活动。
企业可以根据自身需要购买或出售碳排放权，以实现自身碳减排目标。
这种碳交易机制通常是基于市场的供需关系，没有严格的政府干预。
2.2 强制性碳交易强制性碳交易是由政府或国际组织制定法律、政策或规范要求企业进行的碳交易。
政府会设定碳排放配额和交易规则，对企业的碳排放进行严格监控和核查，企业必须在规定的时间内购买足够数量的碳排放权，否则将面临罚款或其他处罚。
三、碳市场的实践案例3.1 欧盟排放交易系统（EU ETS）欧盟排放交易系统是世界上最大的碳市场之一，于2005年开始运行。
中国碳排放权交易及发展趋势
中国碳排放权交易及发展趋势一、碳排放权交易概念简介碳排放权交易的概念，来源于联合国气候变化框架公约下的《京都议定书》。
《京都议定书》提出了以市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。
碳排放权交易的前提是市场主体自愿或强制承诺的排放额度限制。
因排放额度与企业实际排放量之间可能产生的不匹配，故碳排放权在国际市场和国内市场上发生流动和交换，产生经济效益。
该利益驱动能够促进企业不断优化生产结构，增大全球范围内温室气体的减排力度，并达到保护环境的最终目的。
2020年12月21日，在国新办发布《新时代的中国能源发展》白皮书中，“做好碳达峰、碳中和工作”被列为2021年的重点任务之一，再次强调了我国力争二氧化碳排放2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和（即排放与吸收完全抵消）的目标。
在“全面深化能源体制改革”一章中，白皮书着重强调了对于节能低碳激励政策的不断完善，并明确将积极推进全国统一电力市场和全国碳排放权交易市场建设。
此举展示了国家将以创新的姿态，继续进行国内碳排放权交易市场的建立和完善，以此助力节能减排。
二、中国的立法探索与现状三、中国碳排放权交易机制的特点（一）交易场所：全国交易系统与试点地区交易所相结合自2013年底至2014年初，全国已建成广州碳排放权交易所、深圳排放权交易所、北京环境交易所、上海环境能源交易所、湖北碳排放权交易所、天津排放权交易所和重庆碳排放权交易所这七个试点地区交易所。
经过近十年的实践，如今正逐渐从试点地区走向全国性碳市场。
自2021年2月起，全国碳排放权交易市场及其系统正式投入运行，并从重点行业电力行业开始，与各试点地区的碳市场开始逐步衔接。
虽然各交易所的具体规定存在差异，但大体上，碳排放权交易均属场内交易行为，须向地方生态环境主管部门进行信息报告，并接受其核查。
配额交易多采用公开竞价、协议转让等方式。
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21
交易体系三种碳排放总量之间的关系
Qte = Qtebau × 1 − reci ∆Qte = Qtebau − Qte = Qtebau − Qtebau × 1 − reci = Qtebau × reci
22
交易体系减排对国家减排目标的贡献率
MRV
– 监测、报告和核查( Monitoring，Reporting and Verification，MRV)
遵约机制
– 评估覆盖实体是否完成了其遵约义务、以及其未完成遵约义务时 将面临的惩罚后果相关的规则
调控机制
11
国际主要碳排放交易体系技术要素概况
减排目标 总量设定 覆盖行业 分配方法 价格调控 灵活机制 国际连接
4
背景
能源活动二氧化碳排放是主要碳排放来源
5
背景
国际气候变化谈判压力 《巴黎协定》
– 把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之内,并努 力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内
6
背景
2015年，中美元首气候变化联合声明
– 计划于2017年启动全国碳排放交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材 、造纸和有色金属等重点工业行业。
世界银行 中国“市场伙伴准备基金”项目
碳市场基本概念 及中国碳市场进展
周丽 清华大学能源环境经济研究所
2019.6
2
提纲
背景 碳市场基本要素 碳市场总量的含义 国内碳市场进展 全国统一碳市场重要政策文件解读
3
背景
气候变化与碳排放
二氧化碳占80%左右 《京都议定书》中规定要控制的六种温室气 体为二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化 物、全氟碳化物和六氟化硫
允许使用碳信用 抵消应缴配额、 允许使用提前行 动的碳信用
允许使用碳信用抵 消应缴配额
允许无限使用碳 信用抵消应缴配 额
允许使用碳信用 抵消应缴配额、 允许使用提前行 动的碳信用
有考虑
与魁北克
与加州
有考虑
未考虑
未考虑
12
碳市场总量的含义
1. 作为碳排放权交易体系的设计者(政策制定者)需 要了解几个碳排放总量?
交易体系减排对国家减排目标的贡献率是多少？
28
举例
最有减排成效行业
假设:
——优先纳入行业
全国：2016年
•
– GDP 72万亿元
– 碳强度为1.39吨CO2/万元
全国：2017-2019年
ETS：2016年
– 企业增加值 30万亿元 – 碳强度为1.5吨CO2/万元
– 碳强度累计下降11% • ETS：2017-2019年
∆Qtn = Qtnbau × rnci = 121 × 0.11 = 13.3亿吨 CO2
∆Qte = Qtebau × reci =54.5× 0.15
= 8.2亿吨 CO2
δ
=
∆Qte ∆Qtn
=
8.2 13.3
=
61.7%
εtbau
=
Qtebau Qt
54.5 = 121 = 45%
27
举例
假设:
全国：2016年
•
– GDP 72万亿元
– 碳强度为1.39吨CO2/万元
全国：2017-2019年
ETS：2016年
– 企业增加值 30万亿元 – 碳强度为1.5吨CO2/万元
– 碳强度累计下降11% • ETS：2017-2019年
– GDP增速年均6.5%
– 碳强度累计下降15%
– GDP增速年均6.5%
qjbau × rcj i
2016年，《强化应对气候变化行动 ——中国国家自主贡献》（NDC）
– 二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰； – 单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65% – 非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右 – 森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右
2016年，国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知
δ=
∆Qte ∆Qtn
=
Qtebau Qtnbau
×
reci reci rnci
政策目标：期望贡献率
覆盖范围、进入门槛
配额分配方法
εtbau —碳排放体系的 BAU 排放量与国家 BAU 排放量之比
23
举例
假设:
全国：2016年
• ETS：2016年
– GDP 72万亿元
– 企业增加值 30万亿元
三个国家碳排放总量关系图
Qtn = Qtnbau × 1 − rnci ∆Qtn = Qtnbau − Qtn = Qtnba u − Qtnbau × 1 − rnci = Qtnbau × rnci
17
国家碳排放强度下降率rnci 的确定
内部主动：低碳发展转型的需要 外部被动：承担国际责任与义务
2. 这些碳排放总量之间的逻辑关系是怎样的? 3. 如何测算和理解碳排放权交易体系在碳排放总量
控制中的作用？ 4. 交易体系碳排放总量不确定性的主要来自哪里？ 5. 国家总量和地方总量之间的关系？
13
国家碳排放总量
期初国家碳排放总量Q0n 期末国家碳排放总量Qtn BAU（Business as usual)排放量Qtnbau
15
BAU碳排放量的测算与政策含义
BAU碳排放量是维持当前碳生产力水平下的未来排 放量。
Qtnbau = CIn0 × GDPnt
Qtnbau = Q0n × 1 + rng
请注意：
1）现有的政策努力依然有效，保证未来依然维持当 前的碳生产力水平。
2）它与No Policy假定是完全不同的。
16
– 碳强度为1.39吨CO2/万元
全国：2017-2019年
– 碳强度累计下降11%
•
– GDP增速年均6.5%
– 碳强度为1.5吨CO2/万元
ETS：2017-2019年
– 碳强度累计下降15%
– GDP增速年均6.5%
交易体系减排对国家减排目标的贡献率是多少？
24
举例
假设: 全国：2016年
– GDP 72万亿元 – 碳强度为1.39吨CO2/万元
新西兰碳排放交 韩国碳排放交易
易体系
体系
到2012年，排放 到2020年，排放
水平回到1990年 量相对1990年水
水平
平下降30%
绝对排放总量 绝对排放总量
绝对排放总量
基于历史排放 基于历史排放估算 基于历史排放估
估算
算
绝对排放总量
基于历史排放量估 算（固定价格阶段 没有设定总量）
无
绝对排放总量
基于历史排放估 基于历史排放估
= 1.39 × 72 × 1 + 0.065 3
= 1.5 × 30 × 1 + 0.065 3
=121 亿吨 CO2
=54.5 亿吨 CO2
Qtn = Qtnbau × 1 − rnci =121× 1 − 0.11 = 107.7亿吨 CO2
Qte = Qtebau × 1 − reci =54.5× 1 − 0.15 = 46.3亿吨 CO2
其中： CIe0—纳入体系内所有排放者的期初总排放绩效水平 AL0e —纳入体系内所有排放者的期初总活动水平（价值量） rea —纳入体系内所有排放者的总活动水平增长率 注意：rnci 和rea 存在很强的相关性，rea 是基础。
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交易体系BAU碳排放量的定义与政策含义
Qtebau = CIe0 × AL0e × 1 + rea Qtebau = CIe0 × ALte Qtebau = Q0e × 1 + rea
主要政策差距
– 缺乏一种应对气候变化的市场机制 – 能源部门和制造部门缺乏国家MRV系统和能源
绩效标准实施机制
8
背景
据世界银行的研究报告估算，到2020年全球碳排 放交易总额预计将能够超过3.5万亿美元。 建立全国碳排放权交易市场，简称“碳市场”， 是我国应对气候变化政策机制的重大创新 目的是利用基于市场的手段，以最低的社会成本 ，推进我国低碳能源经济转型，在全球应对气候 变化机制建设中发挥重大的和关键性作用。
全国：2017-2019年
– 碳强度累计下降11% – GDP增速年均6.5%
Qtnbau = CIn0 × GDPn0 × 1 + rng = 1.39 × 72 × 1 + 0.065 3 =121 亿吨 CO2
Qtn = Qtnbau × 1 − rnci =121× 1 − 0.11 = 107.7亿吨 CO2
– GDP增速年均6.5%
– 碳强度累计下降15%
– GDP增速年均6.5%
交易体系减排对国家减排目标的贡献率是多少？
交易体系减排目标的分解落实机制：
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行业配额分配方法
N
∆Qte = Qtebau × reci =
qjbau × rcj i
j=1
qjbau —碳排放交易体系内行业 j 的 BAU 排放量
欧盟碳排 放交 加州总量控制与交 魁北克总量控制
易体系
易计划
与交易体系
到2030年，排 放量相对2005 年水平下降
21%
到2020年，排放量 相对1990年水平下 降15%
到2020年，排放 量相对1990年水 平下降25%
澳大利亚碳定价体 系（原计划）
到2020年，排放量 相对2000年水平下 降5%
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国家ETS设计考虑的碳排放总量
ETS碳排放总量：覆盖范围和纳入企业门槛确定后 ，纳入系统内的所有排放者（Emitter)的排放量之 和。