大连经济发展、产业规划和布局情况
大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知
大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.07.23•【字号】大政发[2012]43号•【施行日期】2012.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知（大政发[2012]43号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：现将《大连市加快推进全域城市化实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年七月二十三日大连市加快推进全域城市化实施方案为贯彻落实《中共大连市委、大连市人民政府关于加快推进全域城市化的若干意见》，推动全域产业、基础设施、社会保障和公共服务一体化发展，基本消除城乡二元经济结构，促进区域经济、社会、资源和环境协调发展，特制定本方案。
一、推进全域城市化总体要求1．基本要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市委十届七次会议精神，按照以人为本、尊重自然、均衡发展、重点突出、逐步推进的原则，深入实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市发展战略，进一步优化城市发展格局，加强城市组团和功能区的产业布局、基础设施、公共服务、生态环境的统筹协调，推动城乡区域一体化发展，促进发展方式转变，提升城市化发展水平，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。
2．主要目标总体目标：到2020年，以“四大城市组团”为依托、以“两核七区九节点”为支撑的城镇体系进一步完善。
现代产业聚集区与人口聚集区融合发展的新格局基本形成。
经济实力显著提升，城乡居民收入同步增长，城市化率大幅提高，二元经济结构基本消除，基本公共服务实现均等化，形成经济转型、社会和谐、环境友好、功能优化、城乡统筹的全域城市化发展格局。
第一阶段目标（2012年-2015年）城镇人口比重达75%，转移农村人口15万人，地区生产总值突破1万亿元，第三产业从业人数比重达56%，新增劳动力受教育年限达14.7年，每千人拥有医生数达3人，健全覆盖城乡的社会保障体系，农村自来水普及率达80%以上，城镇居民人均可支配收入达4.3万元，农村居民人均纯收入达2.4万元，城乡居民恩格尔系数分别低于34.1%和35.6%。
大连市城市总体规划2010--2020
滨海名城：塑造自然景观、历史风貌与现代气质相交融的滨海城市特色，建 设面向国际的旅游名城、文化名城、体育名城和宜居名城。
大连市规划局 中国城市规划设计研究院 大连市城市规划设计研究院 2011.3
本版总规：
东北亚重要的国际航运中心，我国东 北地区核心城市，文化、旅游城市和 滨海国际名城。
东北亚重要的国际航运中心：国家东北振兴战略、辽宁沿海经济带战略对大连的要求，
可以替代 “港口城市”的提法。
我国东北地区核心城市：在辽宁沿海经济带发展的国家战略下，大连已从“门户”走
向“中心”，本次规划经深入分析认为，大连应成为东北地区的金融中心、商贸中心、高 新技术产业中心和制造业中心之一。可以用“东北地区核心城市”来概括。
城市发展分目标：
区域中心、创业基地、生态城市、滨海名城
区域中心：建设辽宁沿海经济带核心、东北地区对外开放龙头、环渤海地区 协作平台和东北亚地区战略节点。
创业基地：大力培育战略性新兴产业，构筑以绿色产业为方向、以高新技术 为引领、以集群发展为特征、以现代服务业、先进制造业、原材 料工业为支柱，具有国际竞争力的现代产业集聚区。
大连市规划局 中国城市规划设计研究院 大连市城市规划设计研究院 2兴和辽宁沿海经济带发展战略 促进区域协调和城乡统筹发展 加强生态环境保护、转变发展方式 改善民生、以人为本
2007年
大连 天津滨海新区
上海浦东新区
深圳特区
大连市规划局 中国城市规划设计研究院 大连市城市规划设计研究院 2011.3
大连市城市总体规划
（2010～2020）
关于大连市加快盘活闲置楼宇支持产业发展的对策建议
在目前全球经济衰退、国内需求萎缩、投资低迷的大背景下，盘活闲置资产的紧迫性和必要性日益凸显。
2022年5月，国务院办公厅印发了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号），强调通过有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，为各级政府有效盘活存量资产提供明确的政策指引。
7月24日召开的中央政治局会议将“盘活改造各类闲置房产”作为新形势下促进房地产平稳健康发展的重要举措。
中共大连市委十三届六次全会提出，加大闲置资产盘活力度，分类施策、合理利用，有效盘活闲置土地、闲置楼宇，通过“挖存量”实现“拓增量”。
楼宇作为城市中能够持续创造就业与税收，产生巨大财富效应和社会效应的集约空间，必将成为推动闲置资产高效运转、重启城市增长动能的主引擎。
一、盘活闲置楼宇对大连市经济社会发展意义重大（一）盘活闲置楼宇是改善社会心理预期、提振发展信心的重要抓手信心是城市发展之源，信心源于稳定的预期。
楼宇空置率作为最直观判断城市综合实力的重要指标之一，对吸引投资、项目招商甚至人才人口流入造成的影响不可估量。
长周期、大面积楼宇空置不仅会造成街道人气冷清、商业凋敝的现象，还会严重影响本地市场主体发展信心，拉低外界预期，给招商引资造成负面影响。
当前，高度重视楼宇、厂房资源大面积闲置问题，采取有力措施盘活相关资源，正在成为各地提预期、强信心、促发展的一致行动。
关于大连市加快盘活闲置楼宇支持产业发展的对策建议◎邵龙馥〔内容提要〕楼宇是城市中承载人流、物流、信息流、资金流最密集的区域，而长周期、大面积的空置楼宇不仅造成人气冷清、商业凋敝现象，影响当地市场主体的发展信心，还会严重拉低外界预期，对吸引投资、项目招商甚至人才人口流入造成不利影响。
加快盘活闲置楼宇，拓展项目落地新空间，已成为提高资源利用效率、点燃城市发展活力的当务之急。
本文通过大量实地调研、走访，对反映和发现的问题逐一梳理分析后，从谋划拓宽盘活渠道、攻克症结性难题、做好全方位服务、多渠道招引、打造产业生态圈、联合赋能等方面提出对策建议，为加快盘活闲置楼宇、支持大连市产业发展、提升城市能级和综合竞争力提供重要支撑。
大连市历次总体规划
1929—1939 •日占时期提出”416㎞²规划控制图“人口规模122万，城市用地扩到170㎞² 1930-1945 •日占时期第三次规划，城市规划用地扩大到70平方公里
1919—1929 •日占时期第二期规划，市区规划用地扩大到56.5平方公里
1905—1918
•在沿用俄国城市规划基础上作出修改，城市用地面积进一步扩 大，被称为“日占时期第一期规划
前期：
1919年，日本颁布新的城市规划，
军
将市区总面积扩大至1570.35万平 方米——此前，大连市区的面积为
事
892.62万平方米，几乎扩张了一倍。
正式按功能把市区规划为住宅区、
工厂区、商业区和混合区。
经
后期：
济
由于前线战事吃紧，放弃巴洛克等
豪华风格，转而为当时风靡国际的
现代式建筑
文
交通规划 ：放弃以放射形为主的广场规划，转
立
行政区
港口区 商业区
2、港口方面，港区 东侧护岸连接防波堤
市
由南至北向海中延伸
再拐至西北
中国人 区
居住区 别墅区
3、西侧煤炭码头伸 向海里
城
港
绿化区
互
规划的城市用地大约有6.5平方公里,在当时的远东,可算是颇具规模的
动
城市了。港口布置于城市东部青泥洼陆运联为一体的优势。
规划关键词：
带有明显的大跃进印记
规划定位：
工业城市
人们热衷于“浮夸”和 “瞎指挥”,不顾事物发 展的客观规律,不尊重科 学,因而城市规划便成了 “大跃进”的绊脚石。 因而提出三年之内不搞 规划
第一次五年规划左 倾错误
A 工业盲目发展,盲目占地。
B 盲目发展工业,公用设施失调。
大连特色产业发展趋势
大连特色产业发展趋势大连是中国东北地区的重要港口城市，也是辽宁省的省辖市，以其独特的地理位置和资源优势，吸引了大量投资和人才进驻，成为了中国东北地区的经济中心之一。
在过去的几十年中，大连成功发展了一些特色产业，如汽车制造、物流、信息技术和金融服务等，为城市的经济发展做出了重要贡献。
然而，随着时代的演变和经济结构的转型，大连特色产业的发展也面临着一些新的挑战和机遇。
本文将探讨大连特色产业发展的趋势，并提出一些建议。
一、大连特色产业现状分析1. 大连汽车制造产业：大连是中国重要的汽车制造基地之一，拥有一些国内外著名的汽车制造企业，如奥迪、沃尔沃和长安等。
然而，随着国内汽车市场的饱和和消费升级的趋势，大连的汽车制造业面临着市场竞争的压力和转型升级的需求。
2. 大连物流产业：由于大连地处于中国东北地区的中心位置，并拥有先进的港口设施和优越的地理条件，大连的物流产业一直是城市的重要支柱产业之一。
然而，随着电商的快速发展和物流技术的不断创新，大连的物流产业也需要加强技术创新和服务升级，以应对新形势下的竞争。
3. 大连信息技术产业：大连作为中国东北地区的信息技术中心，拥有丰富的人才资源和先进的技术条件。
大连的信息技术产业已经取得了一些重要的成果，如软件开发、云计算和人工智能等。
然而，与其他一线城市相比，大连的信息技术产业仍然存在一些差距，需要加强创新和国际合作。
4. 大连金融服务产业：随着中国金融业的改革和开放，大连的金融服务产业逐渐兴起。
大连作为中国东北地区的金融中心，拥有一些国内外知名的金融机构和金融科技企业。
然而，大连的金融服务产业仍然面临着一些困难和挑战，如人才短缺和行业监管不完善等。
二、大连特色产业发展的趋势分析1. 创新驱动：在新的经济环境下，大连特色产业需要加强创新和技术研发，以提高自身的竞争力和附加值。
创新驱动将成为大连特色产业发展的主要趋势之一，政府需要加大对科技创新和企业研发的支持力度，同时也需要引导企业加强自主创新能力和知识产权保护。
大连乡村振兴战略实施现状及对策
大连乡村振兴战略实施现状及对策1. 引言1.1 大连乡村振兴战略的重要性大连作为我国重要的沿海城市，乡村振兴战略在这里的实施具有重要的意义。
乡村振兴是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的必然要求。
乡村振兴不仅关系到农村居民的幸福生活，更关系到全体中国人民的福祉和未来发展。
大连乡村振兴战略的实施能够推动城乡一体化发展，优化资源配置，加快现代化进程，增强区域竞争力。
乡村振兴也是促进农村经济结构调整、提高农民收入、改善农村生产生活条件的有效途径。
大连乡村振兴战略的重要性不言而喻，只有通过加强顶层设计，优化产业结构，加强基础设施建设，推动人才培养，提升环境治理水平等措施的实施，才能真正实现乡村振兴的目标，促进全面建设社会主义现代化国家的进程。
1.2 大连乡村振兴现状分析近年来，大连乡村振兴战略在各级政府的重视和支持下逐渐展开，但仍存在一些问题和挑战。
大连乡村振兴的现状呈现出城乡发展不均衡的问题。
城市和乡村之间的发展差距仍然较大，农村地区基础设施建设滞后，产业结构单一，农民收入较低，农村人口流失严重。
大连乡村振兴中存在着资源配置不合理的情况。
一些乡村资源利用率低，农业生产方式落后，环境污染问题突出，资源浪费现象严重。
大连乡村振兴实施中存在政策落实不到位、资金支持不充分、人才流失等问题，制约了乡村振兴的进程。
在面临诸多挑战的情况下，大连乡村振兴战略实施需要更多的思考和措施。
要加大政策扶持力度，完善相关政策法规，保障政策落实到位；加强农村基础设施建设，提升农村生产生活条件；优化乡村产业结构，拓展农村经济发展渠道；推动农村人才培养，培养一批懂农业、懂经营、懂技术的新农民；加强乡村环境治理，保护乡村生态环境。
只有全面提升大连乡村振兴的实施水平，才能实现乡村全面振兴的目标。
2. 正文2.1 加强乡村振兴顶层设计乡村振兴战略的顶层设计是乡村振兴工作的重要基础和指导方针。
大连经济转型与产业结构升级对策建议
大连经济转型与产业结构升级对策建议作者：王志来源：《合作经济与科技》2015年第01期[提要] 凭借着优越的区位优势和政策优势，“十一五”期间大连经济快速发展，区域生产总值位居辽宁首位。
尽管实现了经济总量快速增长，然而，随着国内外经济形势的剧烈变化，大连目前这种以重工业为主的、资源消耗型的传统产业结构体系是无法实现经济的可持续发展的。
因此，本文结合大连的特点和优势，提出应定位“北方香港”，重点发展高端服务业，构建以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系，实现大连经济模式和产业结构的转型升级，并提出提高对外开放水平，积极争取建立打造“自由贸易实验区”;提升大连的自主创新能力;加大财政对高端服务业发展的力度;推动战略型新兴产业发展;加快政府职能转变和体制机制创新等具体的对策建议。
关键词：经济转型;产业结构;大连基金项目：大连市社科规划基金资助“大连产业集群发展存在的问题及对策分析”（项目编号：2012dlskyb154）中图分类号：F127 文献标识码：A原标题：大连经济转型与产业结构升级的对策建议收录日期：2014年11月3日一、引言大连市地处辽东半岛最南端，是中国14个沿海开放城市之一，也是东北地区最大的港口城市和开发开放条件最好的地区。
多年来，凭借着优越的地理位置、港口优势和政策优势，大连经济快速发展，“十一五”期间，地区生产总值以年均16.1%高速增长，2012年大连实现区域生产总值（GDP）7，002.8亿元，位列东北三省城市第一名。
尽管实现了经济总量的快速持续增长，然而，大连作为老工业基地在长期计划经济体制下所积累的深层次结构性、机制性矛盾日益突出：经济增长的内在动力不足，在经济发展模式、主导产业选择、完整产业体系建设等方面都还存在很多问题，市场化程度和经济发展水平也相对落后于其他东部沿海经济较发达地区。
特别是，由于受到席卷全球的国际金融危机、人民币升值、要素成本提高以及资源枯竭和生态环境恶化等因素的影响，大连目前这种以重工业为主的、资源消耗型的传统产业结构体系不再具有优势，产业发展面临巨大挑战。
大连市人民政府关于印发大连市质量强市发展规划的通知
大连市人民政府关于印发大连市质量强市发展规划的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2014.08.22•【字号】大政发[2014]35号•【施行日期】2014.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文大连市人民政府关于印发大连市质量强市发展规划的通知（大政发〔2014〕35号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：《大连市质量强市发展规划》业经大连市第十五届人民政府第十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
大连市人民政府2014年8月22日大连市质量强市发展规划进入“十二五”以来，伴随东北老工业基地的振兴和辽宁沿海经济带开发开放战略的推进，“大连制造”在全国乃至世界拥有了较强的影响力和较高的知名度，我市在东北地区的龙头作用日益提升。
为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，创建全国质量强市示范城市，全面提升我市总体质量水平，特编制《大连市质量强市发展规划》（以下简称《规划》）。
一、发展基础与环境近20年来，全市围绕全面提升质量水平，积极开展了“质量兴市”“质量强市”等活动，全民质量意识不断提高，以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为主体的产品、工程、服务质量大幅提高，质量强市建设成效显著，人民群众对“大连制造”的信任度逐步增强。
（一）日益增强的经济总体实力为质量强市发展奠定了坚实基础。
近5年，我市主要经济指标增速持续超过东部地区平均水平，保持了区域竞争中的优势地位。
2013年地区生产总值7650.8亿元，人均地区生产总值超过1.8万美元。
产业结构更加合理，产业素质明显提高，初步形成新型产业体系。
现代农业快速发展，都市农业建设开局良好，农业综合生产能力不断提高。
工业产业结构优化升级取得新进展，以“两区一带”和“一岛十区”为重点的产业园区建设拓展了产业发展空间，石化、船舶、现代装备和电子信息四大支柱产业地位进一步增强，半导体照明、高档数控机床等高新技术产业集群初具规模。
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--
7005
22.9
12230
20.5
5130
13.6
港口货物吞吐量
万吨 33690 37971 43339 447639 22316 15654
----17333 -----
±% 7.3 6.5 5.2 5.3 1
12.4 -----
17.8 -----
港口集装箱吞吐量
万标箱 640
1302 1451
城市
大连 青岛 宁波 广州 深圳 厦门 哈尔滨 沈阳 西安 武汉 南京 成都 长春 杭州 济南
规模以上工业总产值 (现价）
亿元
±%
8700
25
12663
20.4
11848
17.9
15807
12.9
20413
10.3
4465
18.3
2591
--
11679
23.1
3534
21
7391
21.8
10352
24.3
2007年
2009年
2010年
2011年
实现突破 3000亿
33%
实现突破 5000亿
实现突破 6000亿
GDP稳步增长，增长率如下：
20%
34% 100%
过去5年： 全市地区生产总值年均增长14.2%；
公共财政收入年均增长22.9%；固定资 产投资年均增长24.8%。
1.2.2地区生产总值
2011年十五副省级城市主要经济指标
1.5城市基础设施建设
1.2012年全市城建累计投资2264亿元。 2.国际会议中心、大连北站（铁路运输）、LNG接收站等项目竣 工，哈大高铁顺利开通，城市地铁、南部跨海通道、渤海大道、 红沿河核电、大伙房水库输水入连、三道沟净水厂改造等工程 加快推进。
1.6结构调整经济转型
1.瓦轴、大机床、中国一重、重工·起重、冰山等企业完成新一轮 改造。 2.奇瑞汽车、中远造船、STX、英特尔芯片、恒力石化、一汽大众 发动机、德国大众变速箱、远东工具等一批重大项目相继投产。 3.东风日产、华晨特种车基地等项目建设加快，金州新区获批 “中国汽车零部件制造基地”。大连成为国家首批节能与新能源 汽车示范推广城市。 4.石化、造船、装备制造、电子信息四大优势产业增加值增长1.7 倍。超百亿企业由9户增加到13户，一批千亿级产业集群形成雏形。 5.高新区软件和信息技术服务、大连湾装备、金州新区电子信息 三个集群成为国家新型工业化产业示范基地。 6.大连科技创新园建设加快，旅顺农业科技园区进入国家级行列， 瓦轴获评“国家技术创新示范企业”。全市高新技术产品增加值 年均增长30%。
-2257
647 ----------
±% 21.6 8.4 11.6 -0.3 11 ----------
全社会固定资产投资 额
亿元
±%
4554
30
3503
23.4
2393
17.6
3414
10
2137
10.1
1126
30.2
3012
32.1
4561
29.2
3352
30.2
4255
22.1
3757
21.5
1.3.2区域布局
1.4“三个中心”建设
1.国际航运中心主体框架已经形成。 “一岛三湾”核心港区建设加快， 2012年全市港口集装箱吞吐量突破800 万标箱，增幅位居沿海规模以上港口 首位。 2.国际物流中心功能不断完善 大窑湾保税港区功能向东北腹地延伸， 建设大中型内陆港15个，开通集装箱 铁路班列7条。培育引进物流及相关企 业3500余家。煤炭、粮食等国际性交 易中心正式运营。 3.区域性金融中心地位基本确立 全市各项存款余额超过万亿元。引进 和新设各类金融及融资机构315家。跨 境贸易人民币结算额占全省60%，金融 中心指数位列东北第一。
区）。
1.2.1地区生产总值
2012年：
全市地区生产总值达到7000 亿元；公共财政收入完成 750.1亿元；固定资产投资完 成5690亿元。
全市GDP高于全国水平4.3个 百分点，进一步突破6000亿 元大关，达到6150.1亿元， 在全国15个副省级城市中排 名第七；实现全市口径一般 预算财政收入651亿元，同比 增长30%，高于全国水平5.2 个百分点，在全国15个副省 级城市中位列第XX。
目录
一、大连经济发展总体情况 二、产业规划、布局及发展情况 三、大连分行区域信贷政策申请
一、大连经济发展总体情况
1.城市布局 2.地区生产总值
3.区域布局 4.“三个中心”建设 5.城市基础设施建设 6.结构调整经济转型
7.对外开放
1.1城市布局
大连处于东北亚经济区 和环渤海经济圈的重要 区域，是东北、华北、 华东以及世界各地的海 上门户，是重要的港口、 贸易、工业、旅游城市。 全市现辖六区、三市、 一县，另外还有5个对外 开放先导区（大连经济 技术开发区、高新技术 产业园区、保税区、长 兴岛经济技术开发区和 花园口经济区，其中前 四个均为国家级开发
5006
19.2
2433
30.3
3105
17.1
1934
18.1
进出口总额（海关口 径）
亿美元
±%
600
15.1722来自26.5982
18.4
1162
12
4141
19.4
702
23
51
16.6
106
35.2
126
21
228
25.9
573
25.8
379
53.9
173
31.2
640
22.2
104
40.4
出口总额
1.7对外开放
1.实际使用外资连续3年超100亿 美元，连续4年位居副省级城市 首位。累计引进内资5706亿元。 2.一批重大内、外资项目相继落 户大连，其中世界500强和行业 百强企业381家。完成了41个海 外并购科技型中小企业项目。 3.外贸出口年均增长11.5%。出 口市场扩展到全球196个国家和 地区。 4.旅顺、长海获准扩大对外开放。 长兴岛上升为国家级开发区。
亿美元 312 406 608 565
2455 427 23 48 58 117 309 230 23 415 61
±% 13.9 19.7 17.1 16.7 20.2 20.7 13.1 18.4 9.2 34 24 65.5 13.3 17.5 49.1
1.3.1区域布局
2012年，新市区与渤、黄海组团完成固定资产投资占全市62%，县 域地区生产总值、财政收入、固定资产投资增幅分别高于全市2、 13和3.7个百分点。 1.整合成立金州新区、普湾新区，拓展高新区、保税区、长兴岛 临港工业区、花园口经济区发展空间，辽宁沿海经济带重点园区 达到19个； 2.钻石海湾、生态科技创新城、高新区“一带多园”、旅顺绿色 经济区建设加快推进。 3.普湾新区“十大园区”初步形成。 4.金州新区“十大产业园区”载体作用突出 5.保税区汽车物流城产业架构基本形成； 6.长兴岛世界级石化产业园区、花园口新材料和生物产业基地、 瓦房店风电产业基地、庄河国家生态工业示范园建设加快。