[2020年](发展战略)贵州省铜仁市紫玉产业园产业发展总体规划精编

（发展战略）贵州省铜仁市紫玉产业园产业发展

总体规划

贵州省铜仁紫玉产业园产业发展总体规划目录

HOW——我们如何去做1

一、认知客户需求2

1)认识项目基础2

2)确立研究目的2

二、研究项目课题3

1)确定研究重点3

2)知悉研究难点4

3)构建研究框架6

4)确立研究原则7

5)选定研究方法8

WHAT——我们做些什么9

一、深入挖掘项目9

1)完善研究内容9

2)把握重要关系11

二、科学构建项目11

1)明晰组织责任11

2)构组建专业团队11

3)径设定研究程序12

4)合理安排进度13

5)严格控制质量13

附件一：服务收费13

1.提交成果13

2.项目费用14

3.付款方式14

附件二：研究团队15

1.项目顾问团15

2.项目负责人15

3.项目组主要研究人员（暂定）15附件三：公司简介15

附件四：主要案例15

HOW——我们如何去做

核心观点：

铜仁市拥有丰富的自然资源、人文资源、民俗资源、农业资源、矿产资源，如何在保护生态的基础上，对其进行适度开发，如何进行合理搭配，如何进行有效利用，是铜仁产业发展的首要问题。

铜仁市作为云贵高原连接东部沿海地区的重要交通要道，铜仁如何发挥其区位优势和资源优势，如何承接东部产业转移，如何实现产业升级，如何构建可持续发展的产业体系，如何进行科学合理的产业布局，能否解决社会经济发展中的主要矛盾与问题，成为摆在铜仁面前的主要问题。

产业园发展的终极目标之一是振兴地方经济，作为社会发展过程中的支柱力量，对社会的工业化、城镇化起到巨大推动力。铜仁应该借助产业园的促进作用、发挥其带动作用，根据本地情况，树立科学可行的产业园发展之路。

产业园区已经成为中国城市规模扩张和城镇化发展的首要选择，但也成为小城镇低水平重复建设的危害之源。如何结合自身情况，发挥特色优势，寻找基本立足点成为产业园规划初始的关键。

我们坚持认为：“规划的价值在于其对实践的指导作用”。铜仁紫玉产业园产业规划的根本任务在于，从本市的实际情况出发，依托当地农业基础、生态基础，发挥区位优势、资源优势，建立适合当地基础的产业园区，有效进行产业园内部的产业联合、产业园和城市建设的联合，力争达到“产业园区化，园区城镇化，产城一体化”的发展目标。

产业园发展规划应同时具备前瞻性和实操性。我们公司通过多年的规划实践，在区域经济、产业规划、园区规划等方面积累了大量的实操经验与心得体会，为200余家政府机构和商业地产企业提供卓越的服务，范围遍及大江南北，已形成自己独特的的研究体系与专业的服务特性。我们完全有信心、有能力承担贵州省铜仁紫玉产业园产业发展规划。

一、认知客户需求

1)认识项目基础

铜仁市位于贵州省黔东地区，地处武陵山脉中部，拥有丰富的自然资源、人文资源、民俗资源、农业资源、矿产资源。其紧邻湖南省湘西自治州、怀化市、遵义市，是云贵高原连接东部沿海地区的重要交通要道，在承接东部产业转移过程中具有不可比拟的优势。

我们公司通过与委托方的初步接触发现，委托方作为颇有战略眼光的企业家，既有打造特色产业园区、推动铜仁市经济快速发展的强烈愿望，又有推进铜仁市产业结构优化、吸纳剩余劳动力的社会责任感；既有谋求公共利益、创造社会效益的追求和理想，也有追求合理投资回报的客观需要。紫玉产业园的开发和建设可谓关系重大，影响重大，责任重大，意义重大。其中涉及到很多方面的问题，在操作上一旦出现失误，不仅会动摇铜仁市经济发展的根基；还将对铜仁市的自然生态环境造成不可逆的破坏。

2)确立研究目的

本课题研究的目的在于，以委托方的利益诉求为核心，通过深入研究和周密论证，明确紫玉产业园的战略定位，确定该园区的发展方向、产业结构、功能配

置、空间布局及实施步骤，并提出相应的政策措施与实施策略，为本项目的开发建设提供具有较高价值和较强可操作性的系统解决方案。

具体而言，本课题研究要达到如下目的：

1.为委托方明确紫玉产业园产业发展规划提供系统思路；

2.为建立高标准、高起点，高标准，高水平工业园提供依据；

3.为委托方提供依托产业园，实现社会效益与经济效益共同跨越式发展的整体策略；

4.为委托方适度合理安排园区重点项目建设提供依据；

5.为委托方建设项目和招商引资工作提供依据。

二、研究项目课题

1)确定研究重点

1.定方向，明确园区目标定位。定位，即确定某一事物在某一环境中的位置，是事物发展的第一节点。对于紫玉产业园来说，是指开发者将产业园放在全市经济的什么位置、产业布局的什么位置等等。在全国大力发展产业集聚化发展的浪潮中，紫玉产业园的定位至关重要，是找寻自身特色的需要，更是突出自身优势的需要。铜仁市现有灯塔循环经济工业园，云场坪轻工园，茶店新型建材产业园，瓦屋轻工园发展组团等产业园区，紫玉产业园如何结合贵州省及铜仁的资源特色和经济基础，在全国、全省、全地区产业园整体布局中找准定位、明确责任、确立目标，将是本课题研究面临的一大重要任务。

2.定产业，突出特色优势产业。产业的集聚应该是创新资源的集约利用、产业组织的有效互动、产业环节的关联配套、产业结构的优化组合。富有竞争力

的产业体系，应该是主导产业优势突出、关联产业高度聚合、配套产业支撑有力。通过对内外部竞争环境及资源优势、发展基础的综合分析，找准紫玉产业园的重点方向和重点领域，打造打造优势突出、特色鲜明、面向未来、充满活力的产业体系，是本课题研究必须重点解决的核心问题。

3.定功能，合理布局产业空间。如何根据铜仁城市建设的统一规划，结合周边区域的建筑格局、建筑特点、功能分布、交通节点等，制定紫玉产业园的位置确定与内部空间布局、配套功能，使之达到“产业园区化，园区城镇化，产城一体化”的目标，也是本课题必须认真研究和妥善解决的一个重要问题。

4.定项目，制造园区发展亮点。重大项目的实施和重大活动举办，对外能够产生吸引眼球、聚焦人气、提升知名度和传播美誉度的效果，对内能够发挥统一思想、鼓舞人心、推动建设、引领发展的作用。如何结合紫玉产业园的目标定位及重点发展方向，根据整合外部资源、推动自身快速发展的现实需要，精心策划一批切实可行和符合实际需求的重大项目及重大活动，是摆在课题研究者面前的一个重要命题。

5.定政策，寻求政府相关支持。政策体制是园区发展最重要的环境。紫玉产业园要想获得跨越式、超常规发展，必须抓住发展机遇，打破现有政策体系的限制，积极争取上级支持，大力引进资金、科技、人才等优势力量，形成全方位支持创新发展的政策保障体系。如何根据紫玉产业园的政策环境和发展目标，准确把握和判断创新发展的政策需求，科学设计政策体系及保障机制，将是本课题研究的一项至关重要的任务。

2)知悉研究难点

1.如何设计紫玉产业园的总体形象。自1979年国务院设立蛇口工业园区以来，中国的工业园区取得了惊人的成就，但发展水平并不均衡。原因就在于对本产业园区的形象设计不佳、定位不准、未能形成正确的发展战略。紫玉产业园总体形象的确定，取决于对世界经济发展态势的准确判断，取决于对国内产业创新发展走向及整体布局的全面把握，取决于对铜仁城市文化与产业基础的深入理解，还取决于对铜仁、贵州省产业资源的全面梳理和系统分析，更取决于规划初始对于产业园发展的清晰概念。如何在充分依据的支撑下，形成包括功能定位、产业定位、市场定位、文化定位、形象定位等在内的完整定位体系成为本课题研究的首要难点。。

2.如何设计紫玉产业园的产业结构。紫玉产业园的核心竞争力，既要有优势突出的主导产业，又需要有高度聚合的产业集群。目前，我国产业园区建设的一大特点就是重复建设。根据有关专家对“长三角”地区14个城市产业园发在规划的统计，趋同率达到70%以上。如何判断国内外产业创新及产业发展的态势，如何梳理和发掘现有的资源和产业优势，进而明确紫玉产业园产业发展的主攻方向和重点领域，如何在实现企业集聚、产业集群、资源集中、服务共享的同时，突出发展个性、强调发展特色、放大发展优势、提升核心竞争力，将是本课题研究的一项艰巨任务。

3.如何布局紫玉产业园的空间结构。产业园的建设与发展，既要考虑其自身内部空间结构的合理布局与配套功能的合理配置，又要考虑与城市景观的有机融合和城市功能的有效对接。因此，如何科学谋划紫玉产业园的整体布局，如何设计其功能配置与景观规划，最大限度地发挥其集聚功能、辐射功能、带动功能、

引领功能，完成“产业园区化，园区城镇化，产城一体化”的目标，推动该园区与整个城市的有效互动和融合发展，是本课题研究的又一个难点。

4.如何创新紫玉产业园的发展机制。紫玉产业园的建设和发展，要想在产业园的潮流中脱颖而出，必须突出自身特色，大胆创新发展路径，充分发挥市场导向，建立官、产、学、研相结合的技术创新机制，充分发挥政府、企业、高校和科研院所的集成优势。因此，如何通过体制机制的创新，在四大产业的有效联合和官、产、学、研的有机结合上实现新突破，也是本课题研究面临的一大难题。

5.如何完善紫玉产业园的支撑体系。在我国，特殊的政策扶持是推动园区发展的重要法宝。而正是由于扶持政策的特殊性，加之各地普遍还处于探索阶段，在政策体系的构建方面并无成熟或公认的经验可供借鉴。铜仁作为区级政府，政策制定的权限十分有限，很多政策都需要争取上级政府乃至中央政府的支持。这一切都给紫玉产业园的政策设计增加了难度。因此，如何判断产业园建设与发展的政策需求，科学设计政策保障体系，将是对本课题研究者的又一个考验。3)构建研究框架

1.调研诊断阶段：对拟建立园区位置进行实地考察，调查周边园区概况，分析竞合关系、现有产业基础、环境状况、可能形成的产业链等，对园区建设可行性、发展关键要素与主要障碍进行分析。

2.要素分析阶段：分析产业资源（资源现状，产业要素，可获得性），把握园区发展的核心价值与战略资源；分析发展环境（宏观背景，微观环境），寻找自身的战略地位和发展机遇；分析区域产业链（目标产业及市场，区域产业体系构建，区域产业引导关系，园区产业空间布局）；分析竞合关系（区域竞争格局，

主要竞争对手，关键要素）

3.策划规划阶段：发展定位（总体概念，功能定位，发展目标，阶段）；功能布局（产业链，空间布局）；产业组织（产业发展规划，产业链组织，项目支持）；发展模式（发展路径，发展策略，盈利模式）；管理模式（组织结构，机制创新，特色运营，服务保障，跟踪评价）；政策设计（鼓励政策，管理措施）；招商策略（融资模式，企业选择，招商策略）；品牌营销（品牌形象，品牌管理，营销体系，传播策略）

4.文本提炼阶段：根据上述三个阶段的研究，提炼出贵州省铜仁紫玉产业园产业发展总体规划文本。

4)确立研究原则

1.系统谋划原则。产业园的建设与发展涉及多方面因素，涉及到方方面面的问题，需要从多个层面进行系统分析和思考。在考虑经济发展的同时，还要考虑社会特点、文化特点和环境特点，同时有机协调各产业之间关系，支柱产业与其他产业的合理配置。要求规划过程的环节完善和衔接，发展战略的完整和完备，内容客观全面反映总体思路。

2.前瞻性和预测性原则。产业园的发展十分迅速，要求规划做到正确判断未来的发展趋势，科学把握未来发展走势，为未来发展留下充分的发展余地与空间。在保证课题研究前瞻性的同时，还要注意实现前瞻性目标的可能性，避免用一个虚幻的或代价极其高昂的目标来误导紫玉产业园的建设与发展。

3.切实可用原则。规划是考虑长远发展的事情，是对现实的延续和拓展，必须立足现实，考虑长远，把抓好当前工作与实现长远发展有机结合。研究工作所

得出的结论和建议应该详实而具体，具有较强的针对性和可操作性，使规划真正成为行为的指南，切实解决紫玉产业园建设与发展的实际问题。

4.市场导向原则。市场是衡量一个产业园是否具有发展前景和竞争力的重要指标。紫玉产业园应该按照市场规律加以发展，通过市场竞争来决定相关产业的进入与退出。本课题的研究将按照市场导向原则，注重市场因素及其对策的研究与谋划，强调政府行为与市场机制的有机结合。

5.创新性原则。创新是紫玉产业园的主题，因此也必然是该课题研究的主题。尽管我们有着丰富的园区规划研究经验，但紫玉产业园具有其完全不同于其他园区的独特性，不可能照搬任何一个地方的发展模式。因此，在研究中必须始终贯穿创新的原则，用创新的思维解决紫玉产业园的思路创新、机制创新、平台创新、模式创新等一系列课题。

6.区位优势原则。要建立和发展的产业园应该具有明显区位优势，能够代表本地区产业园的发展方向。应集中力量在产业园中发展地区具有比较优势的产业，构筑具有竞争力的产业体系，形成差异化竞争的产业园格局。尽力避免产业园雷同，恶性竞争，加快地区经济发展。

7.生态保护原则。可持续发展作为不变的发展理念要求以资源节约，环境友好为基本出发点。铜仁作为“中国西部名城”，一直以自然风光的优美，民俗资源的丰富为名，更应该做到保护环境，以产业链延伸为手段发展以循环经济为主的产业园区，科学合理制定产业园主导产业，培育特色产业，走新型发展道路。

5)选定研究方法

充分的调研是了解产业发展现状、总结产业发展规律、预测产业发展趋势、