基层的行政概念
基层政权工作职责概述
基层政权工作职责概述基层政权工作职责概述引言：基层政权是指国家政权在地方层面的延伸和执行，担负着保障基本民生、维护社会稳定和促进经济发展等重要任务。
今天，我们将深入探讨基层政权的工作职责，旨在更全面、深刻地理解基层政权在国家治理体系中的重要作用。
一、基层政权工作的内涵基层政权工作是指各级地方政权机关通过履行职能，有效管理和服务基层社区，并推动基层社会治理与公共事务的顺利开展。
其内涵包括以下几个方面：1. 社会管理与治理：基层政权需要以市民的需求和利益为导向，推进社会管理和治理，维护社会秩序，处理社会矛盾，解决民生问题，增进社会和谐稳定。
2. 公共事务管理：基层政权承担公共事务管理的职责，包括但不限于土地规划、城市建设、环境保护、文化教育、劳动就业等，确保公共资源的合理配置和社会公平正义。
3. 民众服务与权益保护：基层政权必须积极为民众提供各项服务，保护人民群众的基本权益，落实社会保障制度，提供就业、医疗、教育等方面的便利和保障。
二、基层政权工作的重要意义基层政权工作的重要意义体现在以下几个方面：1. 承上启下的桥梁作用：基层政权在国家政权体系中既是上层政权传导指令与政策的桥梁，又是下层政权履行使命与任务的启动点，连接上下层，贯通政策与实践。
2. 推动经济社会发展：基层政权作为国家治理的执行者，必须引领并推动经济社会发展，积极促进就业，推动产业升级，改善民生条件，提升基层社区的发展质量和水平。
3. 维护社会稳定与和谐：基层政权工作在社会管理与治理方面扮演着重要角色，能够解决社会矛盾，防范化解各类风险，创造良好社会环境，维护社会稳定与和谐。
4. 推进政策与法律执行：基层政权应积极贯彻和执行上级政策与法律，保障国家政策的落地生根，维护政治体制的稳定与有序运行。
三、基层政权工作的困境与挑战尽管基层政权工作具有重要意义，但也面临一系列的困境与挑战，其中包括：1. 资源不足问题：基层政权在开展工作时常面临着财政和人力资源紧缺的问题，限制了其工作的广度和深度。
第一章第二讲 部队基层行政管理概述
部队基层行政管理
第二节 部队基层行政管理的基本任务和要求
一、部队基层行政管理的基本任务 二、部队基层行政管理的基本要求
部队基层行政管理
作业题
1、部队基层行政管理的基本任务有哪些？ 2、部队基层正规秩序有哪些？ 3、武器装备管理的“四会”指什么？ 4、如何理解基层行政管理的思想性和经常性？
小案例：
部队基层行政管理
二、部队基层行政管理的基本要求
部队基层行政管理的基本要求主要包括：继承和发扬我军优良传统、
以战斗力为标准、以人为重点、以纪律为核心、以条令条例为依据等。
（五）以条令条例为依据
条令条例作为军事法规的主体，是为调整人们在军事实践活动中
的社会关系制定的行为规范，是全体军人的行为准则，也是部队管理 的基本依据，这是人们在长期治军实践中得出的一个规律性的认识。
以战斗力为标准、以人为重点、以纪律为核心、以条令条例为依据等。
（一）继承和发扬我军优良传统
我军的优良传统体现在管理教育方面主要有：服从命令，听从指
挥；官兵一致，尊干爱兵；发扬民主，依靠群众；严格要求，赏罚分 明；说服教育，启发自觉；公道正派，不分亲疏；艰苦朴素，廉洁奉 公；干部带头，以身作则；团结紧张，严肃活泼；军民团结，拥政爱 民。
正规秩序，就是在战备、训练、工作和生活中，按照条令条例
部队基层行政管理
一、 部队基层行政管理的基本任务
部队基层行政管理的基本任务主要包括：督促履行职责、建立正规
秩序、严格作风纪律、密切内部关系、管好武器装备、做好安全工作等
内容。
（二）建立正规秩序
正规的战备秩序，主要是部队保持常备不懈的状态，做到一声令下立 即出动，保证随时能够完成作战、执勤、抢险救灾以及应付突发事件等任 务。 正规的训练秩序，主要是落实军委、总部规定的训练方针、原则和指 导思想，确保训练内容、时间、人员、效果的“四落实”。 正规的工作秩序，主要是建立和健全各项工作的运行程序，明确岗位 责任，按级负责，按职尽责，提高工作效率。 正规的生活秩序，主要是按照条令规范部队的一日生活和军人的言行 举止。
浅谈我国基层行政组织
浅谈我国基层行政组织——乡镇行政管理引言乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。
它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。
如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。
我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。
建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。
作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。
而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。
乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。
这些特点和我国实行市场经济体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等。
这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。
一、乡镇行政管理体制改革其背景农业税费的全面免除和新农村建设逐步的深入使农村工作的容和方式发生了巨大的变化乡镇政府对此也必须接受一系列的新挑战。
（一）农村税费改革新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担，农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但由于旧体制、机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。
基层政治和地方治理的概念解析
（二）基层政治的含义
1、基层政治是指基层政治结构中、关于政治组织、政治体 制、政治机制、政治活动、政治制度、政治规律等政治 现象的总称。 2、在本门课程中，我们将重点考察的是农村社区（居委会） 和城市社区（居委会）的自治制度和民主选举。适当考 察乡镇政府或街道办事处的政治选举、县政府政治变革 和区政府的政治变革。
二、治理和地方治理的理论简述
（一）治理理论简述 1.治理和地方治理的国外根源 当代地方治理的实践最早可以追溯到20世纪七八十年代 英国撒切尔夫人对地方政府的激进式改革。此改革思 路在西方各国广泛传播，对治理和地方治理相关研究 随之出现，并受到一些国际组织的重视。 1989年世界 银行首次使用了‚治理危机‛ 以来，‚治理‛一词在 社会科学界被大量使用。
3.治理与统治的区别 全球治理理论的主要创始人之一詹姆斯·罗西瑙在其代表 作《没有政府的治理》中指出：‚治理与政府统治并非 同义语。尽管两者都涉及目的性行为、目标导向的活动 和规则体系的含义，但是政府统治意味着由正式权力和 警察力量支持的活动，以保证其适时制定的政策能够得 到执行。 治理则是由共同的目标所支持的，这个目标未必出自合 法的以及正式规定的职责，而且它也不一定需要依靠强 制力层民主的重要性
扩大基层民主，保证人民依法管理自己的事情，创造政治参与的政 治生活，是发展社会主义民主的基础性工作。扩大基层直接民主， 是推动国家直接民主发展的重要基础。 在我国现阶段，人民群众主要是通过选举代表组成国家权力机关， 实现参与管理国家事务和社会事务的民主权利。这是一种间接民主。 民主发展的这种状况，是同我国社会主义初级阶段的经济文化发展 水平相适应的。
3、其次，与传统自上而下单向权力运行的统治不同， 治理则是一个上下互动，权力双向运行的过程。公共事 务管理的成效愈来愈依靠政府与公民团体之间相互影响 和良性互动。
行政和行政管理的基本概念
1、⾏政的概念：⾏政是⼀种社会组织有序进⾏活动的形态、社会现象和社会活动，它通过⼀定的形式、活动和关系表现出来狭义⾏政概念：是⼀定社会政治意愿的积极推⾏、执⾏政治决策和实现政治⽬标，从属于⼀定社会的政治。
⼴义的⾏政概念：⾏政是⼀个组织为实施⾃已的政策⽬标（⼀般是⾮赢利性的⽬标）⽽采取的活动。
2、⾏政管理的概念：⾏政管理是围绕执⾏公共权威⽽展开的活动，是国家的组织活动。
它有三层基本含义；（1）⾏政管理是⼀种实践活动，⾏政管理是⼀种动态功能。
它通过⾃⼰的各种形态的活动，通过完成⾃⼰的各种功能来执⾏社会公共权威，达到既定⽬标。
⾏政管理同时也是⼀种社会活动，它产⽣于⼀定的社会，作⽤于⼀定的社会，它的活动涉及整个社会。
⾏政管理活动构成⼀个有序的整体系统。
（2）⾏政管理具有⼀定的形式，通过⾏政体制与组织形式，来执⾏⾃⼰的动态功能。
（3）⾏政管理体现⼀种关系。
⾏政关系有多种形式，如权威关系、组织关系、⼈际关系、沟系、⾏政体系与社会的关系、⾏政管理者与被管理者之间的关系等等。
各类关系在⼀定的条件下都可能有不同的格式和性质，会对⾏政管理活动和形式产⽣⼀定的作⽤，影响⾏政管理活动和形式。
从实践的意义上说，⼀是⾏政管理活动是政府管理外部各种公共事务的活动。
⼜是政府为管理外部社会各项事务⽽展开的内部管理活动。
基层政权
基层政权作为一名从事民政事业的一员，首先，我第一要务做好自己本职工作，基层政权的建设，可能大家要问了“什么是基层政权”我们的生活和基层政权有什么关系呢？可以这么说“基层政权的稳定是我国长治久安、国民富强的基石。
”现就我本职工作，做一下阐述：一.什么是基层政权基层政权是国家政权的一部分，它不同于中央政权、中层政权，是指基层这一级政权在国家政权结构中处于基层也就是说最低一层的位置。
基层政权，顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家政权。
我国的基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分。
按照宪法和地方组织法的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级；城市基层政权，在城市，一般机构是街道办事处，我就不说了，我从事的农村基层政权，从组织机构上说，我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市（不设区的市）、市辖区人民代表大会和人民政府。
那基层政权这一词它的的来历呢？基层政权这个概念在我国《宪法》中首次见于1978年《宪法》，1982年《宪法》在第11l条(即“居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定”)中又沿用了这一概念。
基层政权是由“基层”和“政权”组成的复合词，明确基层政权的概念，应在先弄清“政权”和“基层”的含义的基础上进行。
基层政权在农村，它指的是乡镇人民代表大会和乡镇人民政府及其职权的统一体；大家可以结合《村民委员会组织法》和《陕西省村民委员会选举规程》相关条文作进一步的判断它的含义，《村民委员会组织法》第4条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
”这两个条文明确了宪法第111条关于“居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系”的具体内涵，从而也明确指出了“基层政权”的外延，即乡、民族乡、镇的人民政府，不设区的市、市辖区的人民政府，不设区的市、市辖区人民政府的派出机关。
司法考试宪法考点：基层政权分析、司法考试知识点
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基层政权是相对于其他层次或级别的政权而言的，因而这里的“基层”是同行政区划相联系的，他指的是国家最低一级的政权机关。
在城市中指的是不设区的市、市辖区的人民代表大会及其常委会和人民政府及其权利机关的统一体（街道办事处属于派出机构，也属于基层政权）；在农村指的是乡镇人民代表大会和乡镇人民政府及其职权的统一体。
很显然，县人大及其人民政府不属于基层政权的范畴。
《城市居民委员会组织法》第2条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
不设区的市、市辖区的人民政府或着它的派出机构对居民委员会的工作给予支持、指导和帮助。
居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。
”
《村民委员会组织法》第4条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
”
2008年司法考试以上两个条文明确指出了基层政权的含义，从而表明了乡、民族乡、镇的人民政府，不设区的市、市辖区的人民政府，不设区的市、市辖区人民政府的派出机构属于基层政权的范围。
乡和镇的区别
乡和镇的区别
乡和镇是中国地理行政区划中的两个常见概念。
乡和镇
是我国基层行政区划中的两级单位，主要有以下区别。
首先，乡和镇在行政级别上是不同的。
乡是县级行政区
划下的一个单位，而镇则是县级行政区划下的另一个单位。
也就是说，乡是县的一个行政区划单元，而镇也是县的一个行政区划单元。
其次，乡和镇在地理范围上可以有所差异。
乡通常是指
一片相对较大的农村地区，多为农业区域，人口数量相对较少，乡村特色突出。
而镇通常是指一个相对较小的城镇地区，有着工商业发展和人口聚集的特点。
此外，在行政管理上，乡和镇的职能也可能有所不同。
乡通常负责农业生产、农村基础设施建设、社会事务管理等工作。
而镇则负责城镇建设、市场经济发展、社会事务管理等工作。
这是因为乡和镇所在地区的不同特点和发展需求导致的。
最后，乡和镇在名称上也有所区别。
乡通常用“乡”字
作为名称的一部分，如农村乡、沙河乡等。
而镇通常用“镇”字作为名称的一部分，如中心镇、小镇等。
综上所述，乡和镇在行政级别、地理范围、行政管理职
能和名称上都有所不同。
这些区别主要是由于地方特点和发展需求的不同所致，为了更好地适应和推动地方经济社会的发展。
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基层的行政概念
基层行政是指在政府体系中最底层的行政机构和行政层级，主要负责基层社区和地方事务的管理和服务。
基层行政一般包括村级、乡镇级、街道办事处、社区居委会等单位。
其主要职责包括基层社会管理、公共服务提供、执法监督、资源配置等方面。
基层行政具有以下几个特点：
1. 基层接触居民最直接：基层行政机构是与居民联系最紧密的政府机构，能够及时了解居民的需求、意见和问题，并提供相应的服务和解决方案。
2. 基层具有辖区特色：不同地区的基层行政机构会根据辖区内的特点和需求，制定适合当地的管理政策和措施，更好地满足居民的需求。
3. 基层行政服务重要性：基层行政负责提供基本的公共服务，如教育、医疗、社保、环境卫生等，对于居民的日常生活具有重要影响。
4. 基层行政执法作用：基层行政机构对于执行政府的执法任务也起到重要作用，例如执法检查、文书处理、纠纷解决等工作。
5. 基层行政责任多元化：基层行政机构既要管理好自身的机构和人员，又要协调上级政府的要求和居民的需求，承担多个层面的责任和任务。
总的来说，基层行政是政府机构中最贴近人民、最贴近基层的行政层级，是政府
与居民之间的桥梁和纽带，负责基层社区和地方的管理和服务工作。