反贫困与政府干预
社会工作在反贫困工作中的支持
社会工作在反贫困工作中的支持引言：贫困是一个普遍存在的社会问题，影响着全球各个国家和地区的可持续发展。
为了解决贫困问题，社会工作作为一种专业的实践领域，发挥着重要的作用。
本文将探讨社会工作在反贫困工作中的支持，重点关注社会工作的角色、方法和成果。
1. 社会工作的角色社会工作在反贫困工作中具有多重角色。
首先，社会工作者作为中介者，协调政府、非盈利组织和个人之间的关系，促进资源的合理分配。
其次，社会工作者作为倡导者，为弱势群体发声，争取他们的权益和机会。
此外，社会工作者还扮演着支持者的角色，提供情感和实践上的支持，帮助贫困人群克服困难，重建自我价值。
2. 社会工作的方法社会工作在反贫困工作中采用多种方法以实现其目标。
首先，社会工作者进行社区调研，了解贫困人群的需求和资源分布情况，为制定针对性措施提供基础数据。
其次，社会工作者通过社区组织和社区动员的方式，促进贫困人群的凝聚和参与，激发社区的自我发展潜力。
此外，社会工作者还进行直接干预，通过提供经济援助、教育培训、心理支持等方式，帮助贫困人群脱贫致富、提高生活质量。
3. 社会工作的成果社会工作在反贫困工作中取得了显著的成果。
首先，社会工作者通过咨询和指导，提高了贫困人群的自我意识和能力，增强了他们面对困境的应对能力。
其次，社会工作者的介入促进了弱势群体的自我组织和互助合作，形成了一支自我教育、自我管理的力量。
此外，社会工作者在制定政策和社会服务方面发挥了重要的作用，为解决贫困问题提供了路径和方案。
结论：社会工作在反贫困工作中具有不可替代的地位和作用。
确定其多重角色，例如中介者、倡导者和支持者，并采用多种方法，如社区调研、社区动员和直接干预，以实现贫困人群的自我发展和脱贫。
同时，社会工作的成果表现在提高贫困人群的能力和意识，促进他们的自我组织和互助合作，以及制定有效的政策和社会服务。
通过社会工作与其他领域的合作，我们可以期待未来贫困问题的更好解决，实现社会的共同繁荣和可持续发展。
中国共产党百年反贫困与社会救助的理论与实践
中国共产党百年反贫困与社会救助的理论与实践作者：关信平来源：《人民论坛·学术前沿》2021年第19期【关键词】中国共产党反贫困社会救助【中图分类号】D632.1 【文献标识码】A【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2021.19.005贫困是现代社会共同面临的重大挑战。
当代贫困问题的表现和原因不尽一致，但基本上都是由经济发展落后、社会分配不公和保障制度不健全而导致。
工业化时代以来，世界许多国家逐渐开展了由国家统一组织的大规模反贫困行动，并取得了显著成效。
现代中国的反贫困行动是与中国共产党的历史紧密联系在一起的。
中国共产党在其百年历程中始终将中国的反贫困作为其革命和执政任务的重要内容，取得了重大成就，不仅使广大民众摆脱了绝对贫困，而且为现代世界的反贫困行动作出了重大贡献。
总结中国共产党百年来的反贫困行动和建立发展社会救助制度的实践，有助于我们进一步深刻地认识党在革命与执政的百年历程中对民生保障的责任担当与制度探索，也有助于我们更深刻地理解反贫困行动的复杂性，并为未来继续做好反贫困工作打下坚实的基础。
从建党之初到改革开放前中国共产党的反贫困与社会救助行动发展脉络中国共产党的反贫困与社会救助行动早在新民主主义革命时期就已经开始，但重点开展是在社会主义建设时期的各个阶段里。
党在各个时期和阶段中应人民的需要和经济社会发展的要求，结合实际情况开展了反贫困行动，建立并不断优化社会救助制度。
此部分将简要梳理从建党之初到改革开放前近60年历史中党在反贫困与社会救助制度建设方面的行动及成效。
新民主主义革命时期党的反贫困和社会救助行动。
在旧中国，阶级剥削、经济不发展和缺乏基本社会保障制度等社会经济因素，导致城市和农村中许多下层普通劳动者的收入水平和实际生活水平低下，尤其是农村中的贫农和雇农因缺乏土地而处于“送租之外，所得无几”境况，生计面临困难。
[1]同时，自然灾害和自然条件恶化经常进一步导致一些贫困农民陷入困境。
如何应对城市贫困问题的扶贫与改善方案
如何应对城市贫困问题的扶贫与改善方案扶贫与改善方案城市贫困问题一直是社会关注的焦点，针对这一问题，制定有效的扶贫与改善方案至关重要。
本文将从多个方面探讨如何应对城市贫困问题，提出可行的扶贫与改善方案。
一、加强政策引导政府在应对城市贫困问题时，应加强政策引导，以确保资源的合理分配。
第一，完善贫困救助政策，包括建立全面覆盖的社会救助体系，确保每个贫困家庭都能获得基本生活保障。
第二，推动就业创业政策，为贫困人口提供更多的就业机会和培训机会，帮助他们脱离贫困。
二、发展教育事业教育是解决贫困问题的重要途径之一。
政府应加大对教育事业的投入，提高教育资源的公平分配程度。
此外，还应推动实施教育扶贫工程，为贫困家庭提供免费的教育机会，帮助他们改善生活境况。
三、促进产业发展产业发展是解决城市贫困问题的根本出路。
政府应加大对产业的扶持力度，鼓励更多的企业在贫困地区投资兴业，提供就业机会。
此外，还应推动农村产业转移，帮助贫困农民融入城市经济发展。
四、推动社会保障制度改革完善社会保障制度是应对城市贫困问题的重要举措。
政府应制定更加完善的社会保障政策，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，提高贫困人口的生活保障水平。
此外，还应加大医疗资源的配置力度，确保每个贫困家庭都能享受到基本的医疗保障。
五、加强社区组织建设社区组织建设是城市贫困问题扶贫与改善的重要环节。
政府应鼓励社区居民积极参与社区事务的管理和决策，提高社区自助能力和自我发展能力。
同时，政府还应建立健全社区组织网络，搭建起信息沟通和资源共享的平台，为扶贫工作提供更好的支持。
六、加强扶贫工作的监督与评估加强扶贫工作的监督与评估是确保扶贫成效的重要手段。
政府应建立起科学的监督与评估机制，定期对扶贫项目进行评估，及时发现问题并加以解决。
此外，还应加强对扶贫工作的宣传与报道，引导社会各界更加关注城市贫困问题，形成合力。
总结起来，应对城市贫困问题需要政府、社会组织以及全体市民的共同努力。
反贫困战略
20世纪 贫困，“它意味着在物质、 50年代 保暖和衣着方面开支要少于 和60年 平均水平”； 代 医疗和教育的重要性不在于 20世纪 他们本身的意义，更重要的 70年代 是“改善人口质量的投资， 和80年 能显著提高穷人的经济前途 代 福利”；
贫困的根源不仅是人力资本 20世纪 的短缺，更重要的是消费水 90年代 平的不足；
争议
• 传统与宗教：保守的宗教人士，甚至警告妇女：如果加入格 莱珉（小额贷款银行）就将受到惩罚，死后不得以伊斯兰葬 礼安葬—对于一个一无所有的妇女来说，这是一个可怕的事。 • 世界银行：这些机构一致要求首先进行技能培训，而尤努斯 对这一点坚决反对。 他的观点是：所有人都有一种与生俱来的能力，他称之 为“生存技能”，“穷人活着，这一事实就清楚地证明了他 们的能力，不需要我们来教，他们已经知道如何去做这件事 了。所以，我们不去浪费时间教给新的技能，而是努力去最 大限度地利用他们现有的技能。使穷人得到贷款，就是使他 们得以立即实践他们已经掌握的技能—纺织、脱粒、养牛、 拉人力车等。”
凸显治理结构和机制在反贫方面的作用，提 出超越经济行动的领域来治理贫困；
发达国家反贫困战略（美国）
战略及政策
1.建立比较完善的社会保障 制度 2.政府开展大规模的反贫困 运动 • 重视落后地区的社会经济 的开发和发展； • 重视教育和职业培训（结 构性失业）； • 加强对少数族裔贫困人口 的赋权；
“少数族裔是贫困人口的集中营：其中拉丁美洲裔的劳 动者中穷人比例最高，有20.6%生活在贫困线以下，黑人人 口的贫困比例为24.3%，而亚裔和非拉美裔白人的贫困比例 分别为10.3%和8.2%”（《经济导刊》2007年） • 积极实施工作福利制度； 将社会救助的权力与参加工作的义务结合起来，“无责 任无权的行为（包括家庭、工作）作为领取福利的一 个条件”。 • 注重发挥社会慈善的反贫困作用； 美国富豪，他们“不愿通过纳税而将自己的财富交由政府 来支配，他们认为政府是低效率的，将财富交给它会造成浪 费乃至腐败”，他们更愿自己亲自或自己信得过的“社会精 英”和组织来管理和分配自己的财富来反贫。
反贫困理论名词解释
反贫困理论名词解释反贫困理论可以简单地定义为在社会经济发展中，采取有效措施来减少、预防或最大限度地消除贫困的理论和政策。
反贫困理论的发展始于20世纪80年代，主要是由于贫穷及其相关的问题，如子女受教育、人群健康状况以及社会参与问题，引起了政府和专家们的强烈关注。
为此，越来越多的反贫困理论和政策应运而生，以有效解决贫困问题。
反贫困理论是一种综合性的理论，它以经济学、政治学、社会学等多种学科为基础，将经济发展、政治变革、社会公平和措施的实施有机地结合起来，以实现降低或消除贫困的目的。
反贫困理论的核心理论是，采取有效的措施来实现贫困的消除，这些措施需要从国家层面给予支持，通过国家财政投入、个人投资、社会保障机制的建设等手段来确保贫困人口在社会发展过程中分享发展成果。
反贫困理论有三个重要的组成部分：一是经济发展，即促进经济发展，通过创造条件来促进贫困人口的社会化和财富化；二是政治改革，通过政治参与来推动贫困人口获得更多的社会权利；三是社会参与，即在一个尊重和保护弱势群体的公民社会中，确保贫困人口获得足够的社会资源和机会参与到社会发展之中。
反贫困理论常被用作发展中国家反贫困政策的理论基础，它不仅支持国家财政投入，而且支持实施更加积极的社会政策，以支持贫困人口获得足够的权利和自由。
反贫困理论认为，政策必须突出建设发展型公民社会，提供培养公民参与的机会，提升社会的受教育程度，促进经济的发展，支持贫困人口获得参与经济活动和受教育的机会，从而逐步消除贫困。
反贫困理论的实施可以分为短期和长期目标。
短期目标包括减少贫困收入收入差距，改善贫困人口的生活水平等，而长期目标则是在贫困政策的实施过程中提高贫困人口的受教育水平，改善家庭收入，提高社会参与和公民意识；还有提高就业机会、实施社会保障制度等。
在反贫困理论的实施中，最重要的是政府发挥其责任，把贫困纳入其发展战略，积极推行反贫困政策。
政府保持共同发展的理念，建立公平的社会环境，通过政府财政投入，下调贫困线，拨款贫困地区，实施贫困脱贫政策，制定适宜的政策来支持贫困人口，同时要采取有效措施，以确保反贫困政策的落实，促进贫困人口实现幸福发展。
反贫困需要政府、社会和穷人联动——以陕西农村反贫困实践为例
生产力 ， 除贫 困 ， 消 实现 全体 人 民 的共 同富裕 。我
们 的政 府是 中国共 产 党领 导 下 的人 民政 府 ， 全 让
理 分配 国 民收入 ， 力改 变贫 困地 区 和穷 人 在经 努
济 发 展 中的 不 利地 位 ， 筹城 乡 、 统 区域 和社 会 成
体 人 民过上 全 面小 康 生 活 、 享 社会 主义 现代 化 共
党 的十六 届 五 中全 会提 出建设 “ 产发展 、 生 生 活 宽裕 、 风 文 明 、 容 整 洁 、 理 民主 ” 乡 村 管 的社 会 主义 新农 村宏 伟 目标 。建设 社 会 主义 新农 村 ， 重 点和 难点在 贫 困地 区。陕西是 一个 经济 欠发达 地 区 ，目前 农 村有 ５ ４万 贫 困人 口生活 困难 ， ２ 其 中 １ ９万 尚未 解决 温 饱 问题 ， 些贫 困人 口主 要 ８ 这
的优 势和局 限 ， 府 应 充分发 挥主 导作 用 ， 政 社会 应积 极担 起 正 义和责任 ， 穷人 要 成为反 贫 困的
主体 ， 发挥 决 定性 力量 ， 充分调 动 这三方 面 的力量 并建 立起 有效 的联 动机 制 ， 贫 困事 业就会 反
取 得 新 的 更 大进 展 。
关键 词： 贫 困 ； 反 政府 主 导 ； 社会 参 与 ； 穷人 自强 中图分 类号 ： １ ． Ｃ９ ３ ７ 文 献标识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ８ ３ ３ （０ ６０ — ０ ０ ０ １０ — ０ ０２ ０ ）３ ０ ４ — ７
社会工作在城市反贫困中的作用及政策建议
社会工作在城市反贫困中的作用及政策建议在城市反贫困中，社会工作具有重要的作用。
社会工作者可以通过开展社区服务、提供援助和支持、发起社会行动等方式，帮助贫困人口改善生活。
下面是具体的作用和政策建议：1. 社会工作可以提供直接的援助和支持，帮助贫困人口满足基本的生活需要。
这包括提供食品、住房、医疗、教育和就业机会等资源，以缓解他们的贫困状况。
政策建议：政府应该加强社会救助制度建设，提高社会救助的覆盖面和标准。
同时，鼓励和支持社会组织和志愿者参与到贫困人口的援助和支持工作中。
2. 社会工作可以通过社区服务和社会行动，帮助贫困人口增强社会参与和获得感。
社会工作者可以组织社区活动、开展社区服务、培训技能、提高意识等，鼓励贫困人口参与到社会生活和社区建设中，增强社会责任感和自我价值感。
政策建议：政府应该鼓励和支持社会组织和志愿者开展社区服务和社会行动，提高贫困人口的社会参与度和获得感。
同时，加强公共文化设施建设，丰富群众文化生活，增强社会凝聚力和文化自信心。
3. 社会工作可以通过倡导和推动政策改革，促进贫困人口的社会和经济权益。
社会工作者可以参与到政策制定和实施中，为贫困人口争取更多的政策资源和福利保障。
政策建议：政府应该建立多元化的政策体系，包括税收、金融、社会保障等方面的政策，为贫困人口提供全方位的援助和保障。
同时，加强政策宣传和参与透明度，提高公众对政策的理解和信任度。
总之，社会工作在城市反贫困中发挥着重要的作用，政府应该加强政策支持和资源投入，为社会工作者开展工作提供更好的保障和支持。
同时，鼓励和引导社会各方面的力量积极参与到反贫困工作中，共同建设更加公正、和谐、富裕的城市社会。
中国农村反贫困过程中政府作用研究
２１年 １ ０１ 月
Ｊｎ ２ １ ａ． ０ １
中国农村反贫困过程中政府作用研究
赵敬丹 李 娜
（ 阳师 范 大 学 管 理 学 院 ， 宁 沈 阳 １０ ３ ） 沈 困 问题 是事 关和谐 社会 构 建、 学发展 观 实践 的重 大理论 与现 实问题 。 文 深入 分析 了新 时期 中国 反 科 本
第３ ９卷
第 １ 期
辽 宁大 学学报 （ 学社会 科学 版 ） 哲
Ｊｕｎ ｌ ｆＬａ ｎｎ ｎｖｒ ｔ（ｈｌ ｏｈ ｎ ｏｉ ｃ ｎｅ ） ｏｒａ ｏ ｉｏｉ Ｕ ｉ ｓｙＰ ｉｓｐ ｙ ａｄ Ｓｃ ｌＳ ｉ ｃｓ ｇ ｅｉ ｏ ａ ｅ
Ｖ０． ９ Ｎ ． １３ ｏ １
得 了 巨 大 的 成 就 。 农 村 贫 困 发 生 率 由 １７ ９ ８年 的 ３ ．％ 降 到 ２ ０ ０７ ０ ０年 的 ２５ 以 下 ， 一 些 集 中 连 片 的 ．％ 长 期 贫 困 地 区整 体 解 决 了 温 饱 问 题 ，就 是 最 贫 困
部分 农 村 住 户 的人 均 收 入 处 于 较 低 水 平 ， 近 接
中 图分 类 号 ： ６ Ｄ
文献 标 识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ２ ３９ （０ ）１ ０ ５ — ３ １０ — ２ １２ １ ０ — １５ ０ １
反 贫 困是 当今 世 界 各 国面 临 的共 同课 题 ， 包
括 发 达 国家 和 发 展 中 国 家 在 内都 存 在 不 同程 度
户 比例 最 高 的 社 会 阶 层 ， 且 持 久 性 贫 困 也 主 要 而
发 生 在 农 村 住 户 当 中 ；二 是 脱 贫 难 度 明 显 加 大 。
入 能 力 也 更 弱 ； 是 由 于 文 化 素 质 低 下 ， 乏 科 三 缺
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８０年代中期以来，中国的反贫困行动进入了一个新的历史阶段。
反贫困措施以往主要靠单纯的生活救济，变为以增强贫困地区和贫困人口自身生产能力为主要目的的开发援助；反贫困的组织和传递系统也从以民政机构为主转变以为专设的国务院贫困地区经济开发领导小组以及其下属机构为主，形成了有２７个国家部委参加的广泛的反贫困组织结构。
七五和八五初期的反贫困实践取得了成效是明显的，贫困人口从１９８５年的１２５亿人减少到８０００万人，与同期世界多数发展中国家的贫困状况不断恶化形成鲜明对比。
然而，与８０年代初期相比，中国贫困人口的下降速度已明显变慢，部分贫困人口的反贫现象恶化，农民收入增长停滞，贫困地区由于地理和资源条件的限制不能参与整个国民经济高速增长的进程所造成的；另一方面也与政府的反贫困政策和措施的不完备以及执行的偏听偏信差相关。
由于中国目前的绝对贫困几乎完全发生在资源贫乏的偏僻山区和少数民族地区，扶贫工作的难度越来越大。
为使这１亿左右的人口在本世纪末基本解决温饱问题，实现全社会的经济社会发展目标，各级政府必须对因各种因素的限制不能跟上全国发展的步伐的贫困地区承担更多的责任，对贫困地区的经济和社会发展进行更广泛的干预。
一、反贫困：政府的一项基本职责
世界各国的历史经验表明，任何国家的经济和社会发展总是不平衡的。
由于各个地区和各个阶层在国家和。
等国际机构的帮助下，印度、泰国、印度尼西亚、韩国等发展中国家也开始将反贫困作为政府的重要目标，先后制定和实施了一系列的反贫困政策和计划，并取得了一定的成效。
１９８４年９月，中共中央、国务院联合发出了《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》。
１９８６年国人民代表大会六届四次会议将扶持老、少、边、穷地区尽快摆脱经济文化落后状况，作为一项重要内容，列入国民经济七五计划（１９８６年～１９９０）。
为此，国家从上到下成立了专门的机构负责扶贫工作，制定了贫困标准，确定了国家和省区扶持的贫困县。
中央和地方政府每年拨出专项资金用于贫困地区的开发。
从此，中国的农村贫困问题被真正提到议事日程，反贫困成为我国政府的一项重要职难。
三、反贫困政策的调整
为了在本世纪末基本解决中国的绝对贫困问题，达到确定的目标，中国有必要根据其他发展中国家的反贫困经验和自己的反贫困实践适当调整现有的反贫困政策。
在继续强调物持救济、区域发展和基层设施建设援助的基础上，重点加强贫困地区的教育和卫生等社会服务，同时对特贫群体实施一些有针对性的反贫困计划。
１贫困地区的社会服务
贫困者利用非农就业机会、新的农业技术和其他可能增加收入的机会的能力完全取决于他们的营养、健康的教育状况。
这些和其他方面的人力资本的开发部发地通过社会服务实现的，这在世界各国已被确认为缓解贫困工作取得成功的关键因素。
近年来扶贫工作取得很大成就的墨西哥将扶贫资金的３２％用于社会服务领域，１９８９年以来已投入８０多亿美元，在全国新建了７万多所学校，使６０％需要建设的学校得以重建；新建了５万多个教育机构，为贫困地区５０万失学儿童发放了奖学金；新建了６００多家医院，目前在每天增加５０００人拥有医疗设施的速度向前发展；兴建了７０００多处自来水设施，受益７００多万人；
解决了７０多万人的缺电问题；对５００多万妇女进行了各种培训。
然而教育和卫生服务在中国的贫困地区仍然是十分薄弱的环节，近１０年的扶贫工作没有使这一状况发生根本性的变化。
未来的反贫困的计划必须更加重视基本的社会服务，从根本上增强贫困人口利用各种经济机会的能力。
（１）教育。
在中国的许多贫困乡村，儿童今天成为文盲的可能性中１０年前一样大。
实际上，由于家庭责任制强化了农户保障家庭成员基本生活的责任，许多贫困农户为了分散这种责任而使尽可能多的家庭成员参加创收活动，贫困儿童现一上学（特别是上中学）的可能性比过去更小了。
上学费用的增长也使一些已经注册就读的学生中途辍学，贫困地区教育水平的下降使社会付出了巨大的代价，贫困地区家庭规模的增大，贫困人口健康状况的恶化，农业新技术推广率的下降，以及非农就业机会的减少都与过低的教育水平密切相关。
尽管贫困地区的教育状况在恶化，但地方政府也感受到了强大的财政压力，教育支出在大多数贫困县占到政府经常性支出的３０％～６０％。
由于贫困地区增国财政收入的前景有限，靠贫困地区的地方政府来筹集到足够的教育经费的可能性很小，连温饱问题都还没有解决的贫困家庭更没有可能解决孩子受教育所需要的经费。
因上纵横驰骋加强贫困地区的初等教育，就需要中央政府和省政府提供新的巨额经费预算。
在８０年代，政府为教育提供的经费确实增加了很多，但是这些增加的数额中大部分是发达地区筹集的，使城市和富裕的农村地区受益，几乎没有惠及绝对贫困人口。
８０年代后期实施的希望工程是政府借助社会和民间的力量发展贫困地区初等教育的一种努力，虽然取得了很大的成就，但因覆盖面小而不可能扭转数百万贫困儿童不能受教育的状况，中央政府和省政府的直接干预是解决贫困地区农民低教育的状况，增强贫困者自身发展能力的唯一出路，根据世界银行的估计，要在贫困地区普及６年初等教育，在９０年代将至少每年地加经费１０亿元以便保证：１让所有的贫困孩子有经济力量上学；２确保所课程符合当地需要，增加教师数额，提高教师的质量和主动性；３增加学校的教室和设备。
这笔经费可主要通过提高现有教育经费的使用效率来解决，但即使没有交稿费的提高，为贫困地区的教育计划增加１０亿元的教育经费也只占到目前教育支出的２５％，不足政府预算支出总额的０３％。
（２）卫生。
医疗卫生服务是贫困地区又一薄弱环节，并导致贫困人口劳动能力的下降以过高的发病率和死亡率。
卫生部在１９８９年对３００个贫困县的卫生服务状况进行一次调查表明，零岁婴儿死亡率平均为每１０００人死６８人，比全国平均数约高出５０％，而在其中的３８个县里每１０００人死亡数竟超过１００人，产妇的死亡率在这些贫困县中要比全国平均水平高出１倍。
死亡率高的主要原因是缺少卫生和医疗服务。