突发公共卫生事件资料共34页
现场流行病学调查的步骤及案例分析演示文稿
事件基本情况
2006年2月中下旬, 龙岩市**县**乡中心小学 和中学发生麻疹爆发疫情，该县疾控中心于24 日上午组织专业技术人员前往该乡开展现场调 查处理，共搜索到9例疑似病例，采集血清标 本送龙岩市疾控中心检测，经检测9例病例麻 疹IgM抗体均阳性。
现场流行病学调查的步骤 及案例分析演示文稿
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（优选）现场流行病学调 查的步骤及案例分析
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一、突发公共卫生事件的定义 二、现场流行病学调查的步骤 三、案例分析
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一、突发公共卫生事件定义
相应的专业人员组成调查组
流行病学、实验室和临床医学等专业人员 必要时还应增加其它卫生专业人员和管理人员
职责分工 负责人——组织协调整个调查组在现场的调查工作 调查组成员——明确各自的职责
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必需的装备
调查表、调查器材 现场预防控制器材 采样设备、试剂 现场联系资料和器材 电脑、照相机和个人防护用品 适合的交通工具
定群研究（队列研究）
定义：调查者选择两组人群，一组为暴露人群， 另一组为非暴露人群，然后追踪观察两组人群 中某疾病的发病率（死亡率）。
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优点
①、比病例对照研究能更直接、更有力地判断 病因假设和确定疾病的危险因素。
②、可以计算发病率、死亡率、相对危险度。
提高分子、分母的质量
复访
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10.书面报告
书面报告
记录调查情况、结果及建议
突发公共卫生事件的应急预案(ppt 142页)
• 埃博拉出血热 • 汉坦病毒肺综合症 • 蜱媒脑炎 • 西方马脑炎 • 委内瑞拉马脑炎 • 克里米亚-刚果出血热 • 黄热病 • 肠出血性大肠杆菌O157：
H7感染
24
炭疽
是生物武器最佳候选
• 易获得，易运输，易保存，易施放，难清除 • 炭疽杆菌易形成孢子，抗阳光，抗热和消毒剂，外界存 活力强（存活50年以上）
• 致死性强 • 皮肤性不治疗发生毒血症病死率21%(治疗1%) • 吸入性和胃肠性病死率可达80-90% (现45 24-36小时死亡.
• 第一次世界大战德国使用，美国50年代开发为生物武器， 1979年前苏联事故泄漏气化炭疽生物武器，造成附近66人死 亡.
指导各级各类医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的 监测，并及时分析，做出预警。
45
卫生行政部门（2）
• 组织制订新发传染病、不明原因的群体性疾病、重大 中毒事件的技术标准和规范、应急预案等
• 接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督， 负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发 公共卫生事件信息。
突发公共卫生事件应对
浙江省疾病预防控制中心 疾病控制与应急办公室
龚震宇
1
主要内容
• 突发公共卫生事件的概念与现状 • 突发公共卫生事件的特点 • 国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工
作规范 • 应对原则与方法
2
一、什么是突发公共卫生事件？
突发事件与突发公共卫 生事件的关系？
3
突发事件
• 又称紧急事件、紧急情况、非常状态、公共紧急状 态
42
基本原则
• 依法报告 • 统一规范 • 属地管理 • 准确及时 • 分级分类
43
组织实施与工作职责
公共卫生管理
• 2000年，卫生部下发《关于卫生监督体制改革的 意见》，根据依法行政、政事分开、综合管理 的原则，组建统一的卫生监督管理机构－卫生 监督所。
第25页，共38页。
一、食品卫生监督管理
（一）食品卫生监督管理的概念 • 食品卫生监督是指各级政府卫生行政部门为保护消
6 人死亡
第36页，共38页。
• 2004年10月20日22时，河南大平煤矿发 生特大瓦斯爆炸事故，井下446人中298 人逃出，事故造成148人死亡，32人受 伤。
• 2007年12月5日，山西省洪洞县瑞之源
煤业有限公司新窑煤矿井下发生特别重
大瓦斯爆炸事故，共造成105人死亡。
第37页，共38页。
第27页，共38页。
二、公共场所卫生监督管理
公共场所是供公众从事各种社会生活的公用 建筑物、场所或设施的总称。 （一）公共场所卫生监督 1、公共场所卫生监督概念 公共场所卫生监督是指卫生监督机构通过强制 形式，要求各类公共场所的空气、微小气候、
水质、采光照明和噪音等环境、设施、经营行 为应符合国家卫生标准和卫生法律，创造良好 的公共场所卫生环境。
第21页，共38页。
（二） 地方病的控制和管理
1．地方病控制管理任务。
（1）各级卫生行政部门的地方病控制管理 任务。
（2）专业防治机构的地方病控制管理任务。
第22页，共38页。
2. 地方病控制管理措施。
（1）加强组织领导。
（2）建立健全地方病防治法律法规。
（3）广泛开展宣传和健康教育。
（4）切实加强队伍建设。 （5）以地方为特色管理是指政府及卫生行政部门依 据相关法律、法规和部门规章对公共卫生 工作实行有效合法的行政监督管理的过程 。
突发公共卫生事件分几类
突发公共卫生事件分几类摘要：突发公共卫生事件是指突然发生的具有广泛影响和较大危害程度的突发性疾病、生物灾害、化学灾害、放射灾害等灾难性事件，对公共卫生和社会稳定造成重大威胁。
本文主要介绍突发公共卫生事件的分类以及各类事件的特点和处理方式。
1. 突发公共卫生事件的背景和定义突发公共卫生事件是指突然发生的、具有广泛影响和较大危害程度的突发性疾病、生物灾害、化学灾害、放射灾害等灾难性事件。
这些事件常常以高传染性、高致病性和高致死率为特点，对公共卫生和社会稳定造成重大威胁。
2. 突发公共卫生事件的分类根据突发公共卫生事件的不同特点和影响程度，可以将其分为以下几类：2.1 传染病暴发传染病暴发是指某种传染病在短时间内迅速传播并引起大规模感染的情况。
常见的传染病暴发包括流感、麻疹、疟疾等。
这类事件通常具有高传染性和高致病性，对公共卫生安全具有较大的威胁。
对于传染病暴发，应迅速采取隔离措施、加强疫情监测和早期预警、调动医疗资源等措施以控制感染蔓延。
2.2 环境污染事件环境污染事件是指突发的、对环境和人类健康造成重大威胁的污染事故。
例如，工业废水、化学品泄漏、核辐射泄漏等。
这类事件可能导致水源、空气、土壤等环境受到污染，进而对人体健康产生危害。
针对环境污染事件，应立即进行紧急处置和救援工作，保护人员安全，清理污染物，恢复环境。
2.3 生物灾害事件生物灾害事件是指由生物因素引起的、对农作物、牲畜和人类造成重大损失的灾害。
例如，农作物病虫害大面积爆发、动物疫病扩散等。
这类事件可能导致农业生产受阻、食品供应紧张和生态系统受损。
在应对生物灾害事件时，应采取农作物防控措施、动物疫苗接种和加强监测等措施，以减少经济损失和食品安全风险。
2.4 社会心理事件社会心理事件是指突发的事情引发社会群体恐慌、焦虑和恶劣情绪的事件。
例如，恐怖袭击、重大事故等。
这类事件可能导致社会秩序紊乱、恐慌情绪加剧，对社会稳定造成威胁。
对于社会心理事件，应加强宣传教育，稳定社会情绪，维护社会稳定。
突发公共卫生事件报告登记本
突发公共卫生事件报告登记本序号：________日期：________事件名称：________1.事件背景描述该事件的基本情况和背景，包括事件发生的时间、地点、人数以及事件的性质等。
2.事件概述对该事件的概况进行简单描述，包括事件的主要影响范围、受影响的人群、传播途径等。
3.事件报告描述事件的详细情况和报告内容，包括但不限于以下几个方面：a.病原体或危害因素b.疫情情况描述事件引起的疫情的发展情况，包括病例数、死亡数、治愈数、疫情扩散程度等具体数据。
c.事件影响分析事件对公众健康和经济社会发展的影响，包括对人身安全、经济损失、社会秩序等方面的影响。
d.应急措施记录事件发生后采取的应急措施，如封控、喷洒消毒剂、加强检疫、提供救治等。
e.治理进展记录事件治理的进展情况，包括治愈病例数、死亡病例数、疫情控制情况、医疗救治进展等。
f.风险评估对事件的风险进行评估，包括疫情扩散风险、经济社会风险、对群众生活的风险等。
g.社会应对记录事件发生后社会的应对措施，包括政府部门和社会组织的行动、媒体报道、舆论引导等。
h.存在问题记录事件治理过程中存在的问题和困难，如医疗物资供应不足、信息发布不及时等。
i.教训总结总结事件发生后的经验教训，提出改进措施和建议，以便提高类似事件的应对能力。
4.报告人员列出参与该报告的人员名单和职务，包括事件发生地政府部门的负责人、相关卫生部门的专家、疾病防控机构的工作人员等。
以上所列内容为报告登记本的基本要点，具体可根据实际情况进行调整和补充。
突发公共卫生事件报告登记本的目的是为了及时、准确地记录事件信息，分析事件的影响和应对措施的效果，为类似事件的应对提供经验教训和参考依据。
同时，报告登记本也可以作为事件发生后责任追究和评估工作的依据，为政府制定应急预案和卫生部门制定疫情防控措施提供参考。
突发公共卫生事件风险沟通及风险评估共62页
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
公共卫生紧急事件响应及记录(模板)
公共卫生紧急事件响应及记录(模板)1. 事件信息1.1 事件名称公共卫生紧急事件1.2 事件级别根据我国《公共卫生事件应对法》，本次事件级别为XX级（请根据实际情况填写）。
1.3 事件发生时间YYYY年MM月DD日 HH时MM分1.4 事件发生地点XX市/县（区）XX街道/镇XX号1.5 事件报告人姓名：XXX职务：XX联系电话：XXX2. 事件经过请详细描述事件发生的过程，包括已知的信息、症状、涉及人数等。
3. 应急响应措施3.1 初步处置1. 立即启动应急预案；2. 组织相关部门和人员紧急出动；3. 对事件现场进行临时管控；4. 开展现场调查和取证；5. 确保事件报告及时、准确、完整。
3.2 进一步处置1. 根据事件性质和级别，启动相应的公共卫生事件应急响应预案；2. 开展现场卫生处理，包括消毒、隔离、控制传播途径等；3. 对涉及人员开展健康监测和医学排查；4. 及时发布公共卫生信息，回应社会关切；5. 组织专家进行风险评估，提出防控建议。
3.3 后期处置1. 总结经验教训，完善应急预案；2. 对参与应急处置的人员进行表彰和奖励；3. 对事件涉及的人员和单位进行救助和补偿；4. 加强对公共卫生事件的监测和预警。
4. 记录与归档4.1 记录要求1. 记录应真实、准确、完整；2. 记录应采用电子文档和纸质文档两种形式保存；3. 记录应包括事件基本信息、应急响应措施、处置结果等内容。
4.2 归档要求1. 归档应按照我国《档案法》和相关规定进行；2. 归档应包括电子档案和纸质档案；3. 归档应确保档案的安全、保密和可追溯性。
5. 责任与追究5.1 责任规定1. 各级政府、有关部门和单位应依法履行公共卫生事件应对职责；2. 各级政府、有关部门和单位应建立健全责任追究制度；3. 对公共卫生事件应对工作中的失职、渎职行为，应依法依规追究责任。
5.2 追究方式1. 依法依规对相关责任人进行党纪政纪处分；2. 涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；3. 对有突出贡献的单位和个人，依法给予表彰和奖励。
公共危机管理课件(PPT 54页)
织成员的公关意识。
2021年7月10日星期六
公共关系学
四、 公共关系危机发生的一般过程
1.危机酝酿期 2.危机爆发期 3.危机的解决期 4.危机的善后期
2021年7月10日星期六
公共关系学
五、 危机管理的基本原则（六大原则）
1.公众利益至上原则 2.预防为主原则 3.真诚沟通原则（“三诚”：即诚意、诚恳、
2021年7月10日星期六
公共关系学
案例研讨
盘和林主编：《哈佛危机管理决策分析及经典案例》 ，人民出版社2006年版。ISBN：9787010055855
案例2、3、4、5、6 案例37、40、41 共8个案例，对每个同学而言，可以全部阅读，也可
以选择4个阅读（不能少于4个）。（考虑到你们很 忙，所以允许选择4个阅读） 问题：归纳总结危机公关的重要经验或原则、方法， 并阐述理由。
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6.1.3 公共危机管理过程
公共危机管理阶段图
预警及准备 识别 隔离 管理 善后处理 反馈 反馈 反馈 反馈
6.1.3 公共危机管理过程
2.公共危机管理系统
公共危机管理系统包括五大系统：指挥决策系统、执行系统、信 息/参谋咨询系统、辅助系统和综合协调系统。如下图所示。
立法机关
规 范 与 授
权
诚实） 4.速度第一原则 5.真实灵活原则 6.权威真实原则
2021年7月10日星期六
公共关系学
六、危机管理的内容
总的方向：“三明主义” 态度“明确” 信息“明朗” 思路“明晰”
2021年7月10日星期六
公共关系学
六、危机管理的内容
1.危机管理的协调工作 （1）内部公众协调 （2）受害者公众协调 （3）新闻界公众协调 （4）与上级主管部门协调 （5）业务往来单位协调 （6）社区公众协调
公共卫生突发危机应急操作及记录(范例)
公共卫生突发危机应急操作及记录(范例)一、目的本文档旨在为我国公共卫生突发危机的应急响应提供详细的操作流程和记录方法，以确保在突发公共卫生事件中，相关部门和人员能够迅速、有效地开展应急工作，最大程度地保障人民群众的生命安全和身体健康。
二、适用范围本文档适用于各级公共卫生部门、医疗机构、企事业单位、社区和公众在应对突发公共卫生危机时的应急操作和记录。
三、突发公共卫生危机定义突发公共卫生危机是指突然发生，对公众健康造成或者可能造成重大损失的公共卫生事件。
包括但不限于传染病疫情、食物和职业中毒、放射性事故、生物恐怖袭击等。
四、应急响应级别根据突发公共卫生事件的严重程度和影响范围，应急响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发公共卫生事件。
五、应急操作流程1. 一级响应(1) 启动应急指挥部- 立即成立应急指挥部，由相关部门和单位负责人组成。
- 确定指挥官，负责整体协调和指挥应急工作。
(2) 信息收集与报告- 收集相关信息，包括病例报告、流行病学调查、实验室检测等。
- 及时向上级部门和国家级公共卫生机构报告。
(3) 风险评估与预警- 开展风险评估，确定事件的影响范围和潜在危害。
- 根据评估结果发布预警信息，指导公众防护。
(4) 采取控制措施- 根据疫情特点和风险评估，采取相应的控制措施，如隔离、封锁、限制人员流动等。
- 组织和动员相关部门和人员执行控制措施。
(5) 跨部门协作- 加强与外交部门、交通运输部门、公安部门等的协作，确保应急措施的落实。
- 协调国际援助和资源共享。
(6) 信息发布与舆论引导- 制定信息发布方案，及时、准确、全面地向公众发布疫情信息和应对措施。
- 引导舆论，加强社会心理干预，维护社会稳定。
2. 二级响应(1) 至(5)项同一级响应，具体措施根据实际情况调整。
3. 三级响应(1) 至(5)项同二级响应，具体措施根据实际情况调整。
4. 四级响应(1) 至(5)项同三级响应，具体措施根据实际情况调整。
医院突发公共卫生事件应急处置培训教材(PPT 49页)
05.02.2020
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疫区
▪ 是指传染病在人群中暴发或者流行，其病原 体向周围传播时可能波及的地区。
▪ 我国将禽流感疫点周围半径3公里内定为疫区， 周围半径3公里内禽类最易受感染
05.02.2020
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医院应急反应措施
▪ 1、根据属地化管理原则，医院负责疫点现场 指挥；
▪ 开展工作应在区疾控中心专业指导下进行； ▪ 开展医院动员，组织本院内各有关科室，协
05.02.2020
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突发公共卫生事件应急处置的保障
▪ 信息系统 ▪ 疾病预防控制队伍 ▪ 医疗救治队伍 ▪ 建立志愿者队伍 ▪ 培训与演练 ▪ 经费和物资保障 ▪ 应急避难场所保障 ▪ 社会公众的宣传教育
05.02.2020
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突发公共卫生事件应急处置的保障
▪ 医疗救治队伍
➢ 按照上级政府和卫生行政部门的规定，设置隔离和留观病床； ➢ 承担或协助专业技术部门开展相应的突发公共卫生事件的应
➢ 对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关 待遇。
05.02.2020
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善后处理
▪ 征用物资、劳务的补偿
➢ 按照国家有关规定，突发公共卫生事件应急工作结束后，医 院突发公共卫生事件应急领导小组负责或协助有关科室部门 对应急处理期间紧急调集、征用有关科室、个人的物资和劳 务进行合理评估，给予补偿。
体和个人进行表彰，并对其事迹和精神进行宣传。
05.02.2020
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善后处理
▪ 责任
➢ 对在突发公共卫生事件的预防、报告和处理过程中，有玩忽 职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规的规定追究 当事人的责任。
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