河北省县域经济发展存在的问题及建议
县域经济发展不平衡的现状及对策
县域经济发展不平衡的现状及对策随着城市化进程的不断加快，中国县域经济发展也日益受到广泛关注。
但尽管县域经济发展呈现出全面、快速发展的总体趋势，不同地区之间的发展水平却存在着很大的差异。
有的地区经济发展稳步上升，有的地区则依然处于相对欠发达的状态。
这种不平衡的现状，给县域经济的可持续发展带来了不少挑战。
因此，我们需要采取与时俱进的措施，来解决这些问题。
虽然中国县域经济发展取得了巨大的进展，但是在经济发展水平上依然存在一定的不平衡。
一方面，一些发达地区经济不断扩张，重大技术创新不断涌现。
另一方面，一些相对落后地区经济增速不尽人意，出现过稳定停步的现象。
县域经济发展不平衡的原因主要有以下几点：1. 基础设施标准不一。
不同地区的交通、能源、通讯等基础设施建设存在着一定的差距。
一些发达地区的基础设施条件好，而一些相对落后地区的基础设施建设还相对滞后。
2. 经济结构差异较大。
各地区的产业结构差异较大、产业发展速度不同。
比如，一些地区发展电子商务等新兴产业优势明显，而另一些地区则发展传统制造业或服务业较重。
3. 投资环境良好程度不同。
一些地方政策优惠措施多，吸引了许多投资，而一些地区的投资环境相比之下差强人意。
解决县域经济发展不平衡的问题，需要采取综合措施。
下面列举一些具体措施：1.加强基础设施建设。
完善县域交通、电力、网络等基础设施建设，提高地区的综合竞争力。
2.着力解决金融问题。
加大资金扶持力度，提高财政资金、银行贷款等金融支持的针对性和实效性。
对于资金缺口严重的地区，可以考虑引入民间资本、设立专项投资基金等措施，加快项目建设。
3.发挥优势产业的作用。
依托特色产业和优势产业进行投资，提高县域经济的多元发展。
4.完善服务体系。
建立完善的扶持机制和服务体系，引导投资、培训企业和人才，培育新的经济增长点。
同时，加强宣传，提高市场知名度。
5.建立协作平台。
不同县域地区之间应加强交流合作，协同提高经济发展水平。
建立跨区域合作交流平台，尤其是经济、人文等交流合作平台，加强信息资源的共享。
浅析河北省经济发展现状及发展举措
有名 。河 北 钢 铁 跻 身 ２ １ ０ ０年 全球 ５ ０强企 业 第 ３ ４位 。 ０ １ ２ 经 济 结 构调 整步 伐 加 快 。 ２ ０ ． ０ ９年 ， 年 淘 汰 落 后 炼 钢 全
产能 ４ ０万 吨 、 铁 产 能 ９ ０万 吨 、 泥 产 能 １ ５ ０ 炼 ０ 水 ９ ０万 吨 以及
大类 中新 开工 项 目平 均 规 模 扩 大 为 ５ ５ ９ ０万 元 ． 比上 年 同期
增 长 ４ ．％。 大 项 目支 撑 作 用 增 强 ． 划 总 投 资 亿 元 以上 施 ６９ 计
工 项 目 同 比增 加 １ ３ ０ ９个 ． 长 ６ ． 增 ７ １ 在 遭 遇 像 “ 鹿 ” 牌 ％ 三 名 陨落 之 痛 后 ．河 北 省 将 品牌 建设 当 做 重 点 工 作 内容 之 一 ． 经
强 的企 业 也 只有 １ ７家 榜 上 有 名
、
河 北 省 经 济 发 展 现 状
１主 体 产 业 布 局 基 本 合 理 。 业 企 业 发 展 壮 大 。 目前 ， ． 工 全
经 济 增 长 的点 还 不 多 不 亮 目前 屈 指 可 数 的经 济 增 长 点
有 经 济 转 变 方 式 中 的科 技 创新 ， 理 及 服 务 创 新 ， 能 减 排 ， 管 节
技 、 务 、 理 等 梯 度 差 ， 成 产 业 布 局 合 理 、 济 联 动 、 技 服 管 形 经 科 互 助 、 务协 调 、 理 互 鉴 的 局 面 。在 承 接 京 津 资 金 、 目 、 服 管 项 产
业 、 才 、 息 、 术 、 费转移 等方面 ， 化 与京津 的合作 ， 人 信 技 消 深 搞好产业对接。 商引资 ． 招 充分 利 用 河 北 （ 港） 资 贸 易 洽谈 香 投
县域经济可持续发展问题及其对策研究——以承德市滦平县为例
根据上表数据不难看 出 ， 滦平县 的第二产业产值 占该 县国 民生产 总 值的绝大部 分 ，而从该县 的 国民经济 和社 会发 展计划 中还得 知 ：该 县 ２ ０ １ ０年铁精粉产量为 ６ ３ ０ ．２万吨 ，２ ０ １ １ 年为 ８ ０ ０万吨 ，２ ０ １ ２年 为 ９ ０ ０ 万吨。从这些数字中 ，可以得出这样 的结论 ：该县经济 发展 的支柱 在于 第二产业 ，而第二产业 中开采铁矿石 、生产铁精粉这一 过程又是这 一重 要支柱 的主要 内容 。可见 ，滦平 县属 于典 型 的资 源柬 赋 驱动 型县 域经
自资源开采 ， 其它类 型工业所 占比重较小 。同时 ，因铁选企业 设备与技 术管理水平不高 ，铁选率 较低 ，在尾矿 中还存在 大量钒 钛资源 ，急需 开 发新 技术进行回收利用。 此外 ，随着经济快 速 发展 ，原 料消耗 显著 增加 。环境 问题 日益 突 出。工业生产在提供各种产品的同时 ，产生大量的废 气、废水及 固体废 弃物 ，尤其是闭矿 、尾矿造成的生态环境破坏 ，给当地 经济发展 和人民 群众带来不利影响 。如何妥善解决经济发展与环境保 护之间 的冲突 ，将
承德市滦平县情况概要 滦平县位于承德市西南部 ，是河北省 环京津 的 ３ ５个 市县之 一 ，处 于京 、津 、辽 、蒙的省市 “ 金三角”交汇点 ，素有北京北大 门之称 ，是 沟通京津辽蒙 的交通要 冲。全县总面积 ３ ２ １ ３平方公里 ，人 口３ ３万 。全 县城市化率为 ２ ３ ％。 滦平是京郊型畜禽 养殖 和蔬菜种 植大县 ，２ ０ ０ ９年被 农业 部确 定 为 “ 全 国农产品加工创业基 地” 、２ ０ １ ０年 被省政府 确定 为 “ 河北省蔬 菜产 业示范县 ” ，２ ０ １ １ 年 被北京 市确定 为 “ 首 都菜 篮子 体系 供应 示范 县 ” 。 同时 ，滦平也是全国北方钒钛资源大 县 ，现有铁选 厂 ７ ２家 ，２ ｏ万吨 以 上的１ ７家 ，组建为 ８ 大产业集 团，产 能 １ ２ ０ ０万 吨。此 外 ，滦平还是环 首都绿色经济圈 中承接首都休闲消费最具潜力的地区 ，境 内拥有 金山岭 长城、白草洼 国家级森林公园 、碧霞 山地质公园 、转山湖 风景区等旅游 资源 ， 全年游客接待量达到 ２ ５万人次。 二 、资源禀赋驱动型的县域经济 滦平 县地处 山区，素有 “ 八山一水一分 田” 之称 ，境内有丰富的铁 矿、钒钛 矿等矿 产资源 。但 随着近几年 的开发 ，当地 的生 态环境 已经 有 所恶化 ，不仅影 响了当地居 民的生活和生态环境 ，其对植 被、河流 的破 坏或污染也间接影响了周边地 区的环境和饮用水质 量。同时 ，该地 由于 多山 、多河流 ，不利 于发展传统 的农业和养殖业 ，当地 的经济发展 和居 民的生活质量提升受到地理条件 的严重 限制 。
县域经济发展不平衡的现状及对策
县域经济发展不平衡的现状及对策当前中国县域经济发展存在不平衡的现状，表现在经济发展水平不均衡，地区间发展差距拉大，经济增长缓慢，产业结构不合理，人口外流加剧等问题。
为了缓解县域经济发展不平衡的状况，制定有效的对策是十分必要的。
一、现状分析1. 经济发展水平不均衡中国县域经济发展的现状是呈现出明显的不均衡性，东部地区经济发展水平较高，而西部地区则相对滞后。
相对于东部沿海发达地区，中西部地区的县域经济发展水平相对较低。
这种不平衡的发展情况大大影响了全国整体经济的均衡发展。
2. 地区间发展差距拉大受制于地理位置、资源禀赋、政策扶持等因素，各地区县域经济发展的差距日益拉大。
发达地区的经济实力不断增强，而欠发达地区的经济水平则呈现出相对滞后的局面。
这样的地区间差距，不仅会造成资源配置不合理，也会导致社会不公平。
3. 经济增长缓慢由于县域经济发展不平衡，导致一些地区经济增长缓慢，产业结构不合理，投资力度不足等问题。
这使得一些县域经济发展难以获得有效推动，导致了经济增长的乏力局面。
4. 产业结构不合理部分县域经济发展仍然停留在传统产业上，产业结构不合理、单一，缺乏核心竞争力。
这导致了县域经济发展受限，发展潜力无法充分释放，限制了当地经济的发展空间。
5. 人口外流加剧由于部分县域经济发展滞后，就业机会有限，生活水平不高，导致了人口大规模外流。
这不仅导致了人口资源外流，也造成了对当地经济发展的一定制约。
二、对策建议1. 加大政府扶持力度政府应该加大对县域经济发展的扶持力度，通过制定相关政策鼓励和扶持，鼓励企业向欠发达地区转移、扶持本土企业发展，以此来增加当地经济的活力。
2. 优化营商环境改善县域的营商环境，减少企业在当地经营的成本，提升投资兴业的吸引力。
为了促进县域经济的发展，政府可以出台一系列优惠政策，减轻企业负担，激发创业热情。
3. 拓展资源领域对于欠发达地区，政府可以加大资源整合力度，打破局部发展的壁垒。
在环保、文化旅游、农业等领域，通过引导产业向当地转移，增加当地经济的活力，推动县域经济的发展。
河北省县域经济发展对策
河北省县域经济发展对策研究□梁霄孙耀明王斌【摘要】县域经济在河北省经济中具有重要的地位。
发展县域经济有助于减少各地经济差距，加快工业化、城镇化进程，加速三农问题的解决等。
通过采取大力发展工业、服务业，民营经济措施推动县域经济的发展。
【关键词】区域经济；县域经济；服务业；民营经济【作者单位】梁霄，山东大学经济学院；孙耀明，河北大学；王斌，建设银行保定分行县域经济在河北省经济中具有重要的地位，县域经济是河北省最重要的区域经济，也是最薄弱的区域经济，同时也是最有发展潜力的经济。
河北省拥有136个县域（不含市辖区，下同）仅次于四川，排全国第二位，其中县级市22个，县108个，民族自治县6个；截止到2008年末，全省县域人口5，851万人，占全省人口比重的85．55%；县域面积17．83万平方公里，占全省总面积的94．98%；县域经济总量占全省经济总量的71．54%。
2011年全国县域经济基本竞争力百强县（市）中，河北省占3席，分别是第24位的迁安市、第51位的武安市、第81位的三河市。
一、发展河北省县域经济的重要性（一）有助于减少各县经济发展差距，解决区域发展不均衡问题。
我国区域经济的非均衡发展中的东部开放、西部大开发、东北振兴，中部崛起是第一层面，发展县域经济将是第二个层面，第二个层面是第一个层面的延伸和深化。
第二层面可以利用非均衡的“势能”，并充分考虑县域经济的比较优势和竞争优势，实施县域经济的赶超和突破战略，从县域层面上缩小经济差距，实现区域经济的共同繁荣。
大的发展空间和吸纳就业的空间；从就业弹性来看，河北省现代服务业的就业弹性为正，数值整体呈下降趋势，说明河北省现代服务业的增加值增长对就业具有正向的“拉动”效应，现代服务业的增加值增长速度比其就业增长速度要快，原因是现代服务业属于资本密集相对较高的产业，其容纳的劳动力有限；从结构偏离度来看，河北省现代服务业结构偏离度近六年均为负值且数值绝对值较高，呈逐年下降的趋势，说明河北省现代服务业的发展还存在很大潜力，对就业的拉动作用存在较大空间。
河北省县域经济外向型发展的SWOT分析及对策探寻
域经济 的外 向型发展 ，探 索全省县域经济 对外开放工作 的新 中 国大 陆最早 开展国际集装箱运 输业务的港 口 ，是京 津冀对
思路 ，对提 升全省对外开放 水平 、全 面完成 “ 十二五 ”规划 外 贸易 的主要 口岸 ，２ ０ １ ０ 年 货物 吞吐总量 突破 ４ 亿 吨 ，跻身
的战略 目标具有重 要意义 。
一
世界港 口 ｌ ０ 强 。同时 ，河北省 自身也 已逐步在 渤海 湾西岸形 成 了北有 唐 山港 （ 由京 唐港 区 、曹妃 甸港 区和 丰南港 区组
、
河北省 县城 经济发展 现 状
河北省 下辖 １ ４ ０ 个 县级行 政区 ，位居全 国第二 ，土地 面 威 ）和秦皇 岛港 、南有黄骅港 的港 口群发展格局 。丰 富 、优
８ ． ６ ％，是 目前 世界上 最 的沿海省份差距 较大 。２ ０ １ ２ 年 ，河北省县域经 济平均规模仅 美元 ，占国 内羊绒 行业 出 口总额 的 ２ 占江苏 省的 ２ ３ ６ ％、浙江省 的 ４ ２ ． ９ ％。 大 的羊绒产品集 故地 、全国最大 的羊绒 纺纱基地和重要 的羊
二、河北省 县域 经济 外 向型发展 的 Ｓ Ｗ ＯＴ分 析 绒 制 品生 产 基 地 。
（ 一 ）优势分析 （ Ｓ ｔ ｒ ｅ ｎ ｇ ｔ ｈ ｓ ） ｌ 、环渤海地域 优势。众所周知 ，海运是当今世界上成本
（ 二 ）劣势分析 （ Ｗｅ ａ ｋ ｎ ｅ ｓ ｓ ｅ ｓ ）
ｌ 、经济外 向度偏低 。２ ０ １ ０ 年 ，河北省县域 经济 实现 出口
ｌ ｌ ＿ ８ 亿 美元 ，占全省 出 口总 值的 比重为 ４ ９ ． ５ ％。县域 当 最低廉 、最 便捷的运输 方式 ，也是货物进 出 口所采 用的最主 总 值 １ 年 实际利用外 资金额为 １ ８ － ８ 亿美元 ，比上年 下降 ４ ． ３ ％，占全 要的运 输方式 。｛ ｑｔ ￣ｋ ， 省东 临渤海 ，海岸线长 ４ ８ ７ 公里 ，非常 ３ ％ ，比上年 降低 １ ０ ． １ ％ ；其中 ， 有利于河 北省县域经济 开展对外 贸易 。同时 ，河北 省海岸线 省 当年实际利 用外资金 额的 ４ ６ 个县 （ 市 、区）当年实际利用外 资金 额为空 白。河 北省 呈扇形 向内地凹陷 ，这 一特点使得沿 海区域与腹地 直线距离 ２
县域经济发展的对策及建议
县域经济发展的对策及建议随着国家经济的发展，县域经济的发展也逐渐成为了我国经济发展新的热点。
县域作为一个较小的行政单位，其经济发展往往滞后于全球经济发展。
如何实现县域经济的快速发展成为了各地经济部门所关注的焦点。
为此，本文就县域经济发展的对策及建议作一探讨。
一、发展优势产业每个县都有其独特的地理位置和人文资源，其中有些县具备发展某些优势产业的条件。
比如一些著名的县，如温州、泉州等市，由于其历史文化的积淀和地理位置的优势，具备了非常显著的产业优势，如民间工艺、纺织业、皮革制造业等。
县域为了发展经济，就必须考虑其优势产业，利用自身的资源优势发展出自己的核心特色，吸引投资，推动其经济发展。
二、培育创新和创业文化在现代经济时代，创新和创业成为了经济发展的重要驱动力。
每个县都有可能出现自己的创新和创业者。
县域经济的发展需要不断地推行创新和创业。
县域需要通过制定一系列靠谱的创新政策，例如专业创新孵化器、科技创新基地等，来推动县域经济向前发展。
这些政策有助于吸引大量的创新和创业人才，培养创新创业的文化氛围，加速创新创业的进程。
三、加强城市规划和基础设施建设在当前工业化及城市化的时代，城市组成单元之间的竞争也是市场经济运行的重要特点。
城市规划和基础设施建设是县域经济发展中的重要基础。
因此，县域需要加强自身的城市规划和基础设施建设建设力度，并推进乡村振兴战略。
这些措施能够为经济的发展打下坚实的基础，提高县域的可持续经济发展能力。
四、优化营商环境营商环境对于企业的发展至关重要，营商环境越优越，企业的发展就越有利。
因此，县域要积极优化营商环境，加强企业服务等方面的建设，打造更具吸引力的投资环境。
其目的是鼓励更多的企业来到县域投资创业，同时促进县域经济的持续发展。
五、提高教育和人才水平人才和教育是县域经济发展中的重要支撑，县域需要从人口、教育和人才等方面提高自身的素质水平。
比如加大人才培养力度，引进人才，提高教育水平等。
关于县域经济发展存在的问题及建议
要促进县域经济的可持续发展，需要采取综合性的政策措施，包括优化产业结构、 提高创新能力、加强人才培养和引进等方面。
对未来县域经济发展的展望
未来县域经济发展将更加注重产 业转型升级和高质量发展，注重 创新和绿色发展，注重城乡融合
挑战
县域经济发展面临诸多挑战，包括产业结构单一、创新能力不足、人才流失严重 、基础设施滞后等问题。这些问题制约了县域经济的可持续发展，亟待解决。
报告的目的和主要内容概述
目的
本报告旨在分析县域经济发展存在的 问题，提出针对性的政策建议，为推 动县域经济高质量发展提供参考。
主要内容概述
报告将围绕县域经济发展的现状、问 题、政策建议等方面进行深入探讨， 提出一系列切实可行的措施，助力县 域经济实现跨越式发展。
人才培养
加强县域职业教育和技能培训， 提高劳动者技能水平和就业创业 能力；支持县域企业与高校、科 研机构合作，培养适用型人才。
人才留用
建立健全人才激励机制，提高人 才待遇和保障水平，营造良好的 人才发展环境，确保人才引得进
、留得住、用得好。
04
结论与展望
主要观点总结
县域经济作为国民经济的基本单元，其发展对于国家经济的整体健康具有重要意义 。
和区域协调发展。
未来县域经济将在数字化、智能 化、绿色化等方面取得新突破，
培育新的增长点和发展动力。
未来县域经济将成为推动乡村振 兴和城乡融合发展的重要力量， 促进城乡要素流动和资源共享。
提出进一步研究的建议
建议深入研究县域经济发展的动力机 制和政策路径，为政策制定提供科学 依据。
建议开展县域经济典型案例和成功经 验总结，推广先进做法和经验，促进 县域经济间的合作和交流。
河北省县域特色经济发展状况分析
条成功 的道路 。
铬、 白云石等 ３ ０多种 ， 别是铁矿储 量达 ３ 特 ． 吨， ２亿 黄金年 产 ２
万多两 ， 良好 的资源环境促进 了遵化钢铁工业 的迅猛发展 。０ ２ ２０
４ ．科技型。河 间市线缆产业依靠科技走规模经济的正确道 路， 面向国际市场 ， 发高技 术产品 ， 研 强化特色产 品和特色产业 ，
２农产品及其深加工 型。 ． 隆尧县鼓励 发展民营企业 ， 充分利
泊头市以环保产 品制造业为特色产业 ， 成为全省环保产业 ６ 大生产基地 之一 。现有环保企业 ３ ２家 ，９ ８年年产值达 到 ２ １９ ． ６ 亿元 ， 利润 ２ ５ ７ ０万元 ， 销售额 ２ ． ６亿元 ， 口额 ２ ０ 出 ００万元 。 ５经贸型 。 ． 清河县 以羊绒产业为支柱产业 ， 在市 场经济的辐射带 动下形成 了民营企业 的规模群体优势 。全县年加工经销 山羊绒 ５０ ００多吨 ， 占全 国总量 的一 半左右 ， 绒深加工也初具规模 ， 羊 并 已建 立起以 山羊绒为 主 ，绵羊绒及 其他动物纤 维共 同发展 ， 分
枣强县以玻璃钢经济为该县特色支柱经济 ，鼓励国内外投
资商来枣强投资办厂 ， 实行全程式一条龙服 务和封 闭式管理 ， 建 设 了全 国最 大 的原辅材 料交 易市 场——枣强玻 璃原辅 材料 市
场。
市规模最大的旅游胜地。 正定县依托旅游业发展特色县域经济 ， 使 国民经济持续快速发展 ， 综合经济实力不断增强 ，０ １ ２ ０ 年在全 国综合经济实力百强县排名 中名列 ９ 。 ０位
１ ． 资源型 。 迁安市位于燕 山南麓 ， 矿产丰富 ， 现已探明种类矿
藏有 ２ ０多种 ， 中铁矿 总储量 为 ２ 其 ８亿吨 ， 优质石理岩 、 、 、 、 、 花 镍 镁 铜 金 膨润 土 、 石
发展我省县域经济需有新思路
发展我省县域经济需有新思路要从全省发展的全局和战略高度，充分认识加快县域经济发展的重要性和紧迫性。
当前，加快县域经济发展，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，解决“三农”问题的根本途径；是落实科学发展观，促进城乡和区域协调发展，全面建设小康社会，率先实现社会主义现代化的必然要求；是增强我省经济综合实力和国际竞争力，建设经济强省的重大举措；是巩固基层政权，维护社会稳定的关键环节。
从我省实际看，县域经济发展上存在七大矛盾和问题，面临四大机遇和挑战。
我们必须统一认识，形成合力，努力加快发展和壮大县域经济，促进欠发达地区经济发展实现新的跨越，实现我省经济社会全面、协调和可持续发展。
评论者按：这是由原省社科院副院长孙宝存教授具体指导、省社科院农经所副研究员李宏民同志执笔的专题研究报告。
在这篇报告中，作者就我省县域经济发展的现状、存在问题、面临机遇和挑战等诸多方面进行了系统分析和深入论证，得出了众多深刻体现我省省情特点的研究结论，杨伯亚教授、蔡炳玺教授、原道谋教授、杨连云研究员等省内众多专家予以好评。
在该报告正式发表之前，经作者同意，本刊予以先行披露（标题有改动），并加以评论者的有感而发，以飨读者，希望对我省县域经济发展有所启迪和借鉴。
发展我省县域经济需有新思路县域经济是国民经济中最基本的区域经济单元。
加快发展县域经济对增强地方综合实力和经济竞争力具有十分重要的作用。
尤其是在河北这样一个县域经济占很大比重的省份，发展县域经济具有更加重要的现实意义。
如果不发展壮大县域经济，农村的工业和城市化就无法顺利实现，最后制约全省农村全面建设小康社会目标的实现，甚至会使河北省成为环渤海经济圈协调发展的地区拖累。
因此，如何提升河北省县域经济的整体竞争力已经是摆在我们面前的重大课题。
■“郡县治，天下安。
”在我国历史上，从秦朝统一设县以来，历代兴替，唯县的建制至今不变，县一级的重要性可见一斑。
什么是县域经济？是指一个县范畴内的全体经济的总和（属于建立在行政区划基础上的较小范围的区域经济），它既是一种产业的总和，又是一种各种经济所有制的总和，既有老百姓的经济就是收入、就业、过好日子，又有政府的经济就是财政收支、财政平衡。
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为关注的问题。 河北省作为一个农业大省， 同样面临着如何加快县域经济发展的难题 。 ［ 关键词］ 县域 经 济 存在 问题 解 决对 策
中图 分类号 ： Ｆ１ ２ ７ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ９ — ９ １ ４ Ｘ （ ２ Ｏ １ ４ ） ３ Ｏ 一 ０ ２ ７ ３ 一 Ｏ ｌ
１ ． 县 域经 济概 述 县域经济 是以县级 行政 区划为范 围的一种 中观性质 的区域经 济 ， 是 宏观经 济和 微观 经济 的结合 部 ， 是城市 经济 和农 村经 济的结 合部 ， 是 国 民经济管 理系 统的 中闻环 节。 在 整个 国家行政 区划 中， 县域 行政 区处于 国家 、 省、 市、 自治区等
全省 人 民共 同富裕 的大事 ， 对县 域 经济的 发展壮 大 应放在 战略高 度来 抓 。 ２ ． 河 北省 县域 经济 发晨 存在 的 问曩 ２． １ 在 全 国 中等 水平 徘徊 ， 与 县域 经 济强 省 差距 很 大 从 全 国情 况 看 ， 河北 省县 域人 口比重是 全国平 均 水平 的９ ０ ％， 县域 经济 总 量 占全国 平均水 平 的１ １ ５ ％， 在全 国县 域经 济 中发展 水平 位于 中等 略微 偏上 水 平。 虽然河北 省县域 经济 发展取得 了一些 成绩 ， 但 是与 全国部分 沿海省 、 县 域经
化。 必 定使 一些 产品 或产业 成长 壮大 而另一 些产 品或 产业 萎缩 。 这 就是 县域特 色经济 发展 的必 然 ， 也是 当 前新 一轮产 业 结构调 整 的题 中之 义 。 ３ ． ３ 促进 资源 型县 域产 业 结构 的调 整 与升 级
河北省县域经济的发展关系到全省综合经济实力能否提高， 对全省国民经 济发展 的 整体带 动作 用将 十分 巨大 ， 关系 到贫 困县致 富奔小康 的问题 ， 是 关系
必须 以现实 为基础 ， 面 向未来 ， 具有 前 瞻性 ， 在保 证继 续发扬 现有 优 势的 同时 ， 更大力度 地鼓励 县域 经济向符 合时代 需要 的市 场型 和知识 型转化 ， 争 取发展 的
先机 。
３ ． ２ 大 力发 展县 域特 色 经济 发展 县域特色 经济不 是一个可 选可不 选的模 式 ， 而是县域 经济 发展的必 然
济相比， 差距还是比较大， 形式很严峻 河北省的县域Ｇ Ｄ Ｐ 及县域财政收入等都 低于其 他 沿海省 份 ， 尤其 是县域 平均 财政规 模 只有 山东省 的二分 之一 ， 浙 江省
四分之 一 ， 江 苏省 的五 分之～ 。 ２ ． ２ 城 乡二 元结 构 突 出
ห้องสมุดไป่ตู้
河北省农村各项社会事业发展滞后， 城乡二元结构矛盾十分突出。 一方面，
经 济 与社 会
Ｃ ｈｉ ｎ ａ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｒｅ ｖｉ ｅ ｖ
●＿
河 北 省 县 域 经 济 发 展 存 在 的 问题 及 建 议
马 李
（ 邯 郸职 业 技术 学 院经 济 系 河 北 邯郸 ０ ５ ６ ０ ０ ０ ） 【 摘 要］ 县 域 经济是 区域 经济 中的一 个重 要层 次 ， 在 国 民经济 中处 于基 础地 位 。 县 域经 济作 为全 国经济 布局 中发展 比较 滞 后 ， 经济 总量 和 人 口都 占较大 比 例 的区域 经济 ， 它 未来 的发展将 在 很大程 度上 影响我 国 全面建 设小 康社 会的进 程 。 壮大 县域 经济 理论意 义重 大 ， 已经成为 一个新 思 维 ， 是统 筹城 乡 、 统筹 区域 经济 发展 的新 思维 ， 是 解决 “ 三 农 问题 ” 的新思 维 ， 是推进 工业 化 、 城镇 化的新 思 维 ， 是 全面 建设小 康社 会 的新思 维 。 因此 县域 经济 如何 发展 ， 成 为各级 政府 、 经济 学界 最
更高一层的经济区域 中， 而下面又有乡镇、 村社等更小的基层单元， 作为一级贴 金基层的行政机构， 县级政府起着连接城乡、 承上启下的沟通各业的重要作用。 整个国民经济活动的各项指标， 在一个县域的范围内， 基本上都可以得到反映， 我们 可 以把县域 这一 层面 的经济 ， 看 作是 整个 国家 的基层 经济 。 如果 把城 市特 别是大 中城市 经济说成 是一个 国家的 经济支柱 ， 那 么县域 经济则是 国 民经 济的
基石 。
趋势和必由之路。 培育和发展县域特色经济 ， 首先必须普遍强化县域特色经济 的意识 ， 才能 确立培 育和发展 县域 特色经 济的思 路 。 遵 循 因地 制宜 的原则 ， 发展 县域特色 经济 ， 大致要 经历三 个发展 阶段 。 萌芽 阶段 ： 它是 以农产 品的 种植 为 背 景的。 过渡 阶段 ： 形 成一种 或几 种特 色产 品和 服务 。 高 级阶段 ： 它 以满 足 国际 国 内市场 需 求 ， 并且具 有 独特竞 争 力的商 品和服 务生 产为 内容 。 县域经济的三段式发展过程， 其实也就是县域经济结构调整和优化的过 程。 在这个 过 程 中 ， 某些 要素 的功 能 会逐渐 弱 化 ， 另 一些 要 素的 功 能将得 到 强
城乡居 民收入差 距在拉 大。 城镇居 民人均可 支配收入 与农 民人均纯 收入之 比逐 年扩大 ， 同 时农 民人均纯 收入 增长 幅度 低于城 镇居 民人均 可支 配收入 增一 长
幅度， 农民增收趋缓 ・ 另一方面， 非农产业就业比重偏低。 非农就业结构的变化 跟不上非农产业结构的变化 ， 二者呈现不协调状况。 实现工业化的基本标准是 全体社会 成员都 能分享 工业化 带来的成 果 ， 而如果 存在较大 比重传 统意义上 的 农民 ， 则无论 工业和服 务业 发展到何 种水平 ， 都不 能说 工业化取 得成功 ， 农村 人 口向非 农产 业和 城 市转移 过程 中仍 然存 在着 严重 体制 障碍 。