区域中心城市发展与县域经济发展之间的关系问题研究
区域中心城市发展与县域经济发展之间的关系问题研究
——以三门峡市和渑池县为例
三门峡位于豫、晋、陕三省交界处，区位优越、资源丰富，作为区域中心城市,是区域政治、经济、文化中心和知识创新基地，能够广泛地吸引和聚集人流、物流、信息流和资金流，形成产业聚集效应和区域经济的核心增长极，从而有力地辐射带动区域发展，增强区域的竞争优势。
渑池县隶属于三门峡市管辖。近年来，渑池县委、县政府认真落实科学发展观，发扬渑池精神，以全面贯彻省、市、县发展壮大县域经济工作会议精神为动力，大力发展县域经济。渑池县立足实际，发挥优势，充分发挥资源优势，坚持走新型工业化道路，以工业化带动城镇化和农业现代化，有效推动了县域经济全面、协调、可持续发展，取得了骄人的成绩，对于促进渑池当地经济和三门峡地区经济的发展发挥了巨大作用，成为三门峡经济发展的重要一极。
三门峡作为区域中心城市对渑池县域经济发展有辐射和带动作用，渑池县域经济发展是三门峡经济发展强有力的基础和依赖，三门峡和渑池县之间是互为影响、互为促进、互为支撑、上下依托的关系。尤其是2004年渑池县升格为扩权县以来，县域经济更是飞速发展，有力的推动了区域中心城市三门峡的经济大发展，使得三门峡的城市竞争力日益突出，有力的奠定了三门峡作为河南省西部中心城市的带动和辐射效应。
一、县域经济在推进地级中心城市发展中的作用 三门峡坚持把壮大县域经济作为全面建设小康社会、跻身中原崛起第一梯队的重大举措，积极推进工业化、城镇化和农业现代化，全市县域经济实现了突飞猛进的发展，走在了全省前列。
1、县域经济加快推进地级中心城市经济发展
长期以来，三门峡经济主要依赖下属县和县级市。以2010年为例，三门峡市国内生产总值完成874.39亿元，比2009年增长15.2%，增速在18个省辖市中名列第一。2010年，三门峡市地方财政总收入81.72亿元，比2009年增长21.3%，其中一般预算收入49.74亿元，增长19.8%。其中市本级一般预算收入为10.03亿元，渑池县、灵宝市、陕县和义马市一般预算收入总量分别达到10.16亿元、9亿元、6.9亿元和6.08亿元，分别列全省第12、17、23和27位。除市本级以外,其它7个县市区的一般预算收入为39.7亿元，增长21.4%，占全市收入的79.8％。县域经济的飞速发展为本县（市）经济发展做贡献的同时，也为三门峡的经济发展作出了积极贡献，在地区经济发展中大放异彩。
2、县域经济加快推进地级中心城市集群化发展
影响区域中心城市发展带动力和辐射力的关键因素是城市综合竞争力。增强城市综合竞争力的核心是培育产业集群，大力发展县域经济有助于提高产业竞争力，有助于推进地级中心城市新型工业化和发展产业集群。渑池县通过发展县域经济，培植龙头骨干企业、加快园区平台建设、创新招商引资思路、壮大优势产业规模，有力的促进了三门峡市的集群化发展。渑池县紧紧围绕这个思路，大力发展“一区四园”（即渑池县产业聚集区和天坛铝工业园、英豪煤化工工业园、仁村光伏产业园、果元工贸园）建设。这些工业园区的兴建，使东方希望、中迈碳素、南京雨润等一批国内外知名企业纷纷落户三门峡，不仅为县域经济发展带来了资金、技术、人才和新的发展理念，而且各个企业集中连片，产生了聚集效应，为三门峡实现跨越式发展攒足了后劲。
3、县域经济加快推进地级中心城市特色化发展
推进特色化发展，就是要充分发挥县域特色经济，升级传统产业，培育新的产业优势和物色产品，充分发挥县域的资源优势。一是利用传统文化特色，大力发展具有地方特色的“文化经济”。长期以来，渑池县委、县政府以打好“仰韶文化”这张文化特色牌为己任，以文化育县，实现跨越发展。二是利用资源优势，大力发展“资源经济”。渑池县不断创新、拓展、综合发展煤、电、铝等资源，大力发展特色工业，以资源强县。三是充分利用山水资源，大力发展旅游事业。渑池县积极开发“山水经济”，在南村黄河湿地、仰韶大峡谷、红石峡、韶山景区等旅游资源基础上，挖掘开发新的山水旅游项目，以旅游推县。四是利用政策优势，大力招商引资。制定和利用各项优惠政策，发挥政策效应，以政策促发展。今年是建党90周年和仰韶文化发现90周年纪念日，以此为契机三门峡和渑池市县两级将围绕这个主题继续做好做大文化这张牌，为县域经济出一份力、为三门峡特色化发展增添有生力量、为三门峡经济腾飞添砖加瓦。
4、县域经济加快推进地级中心城市品牌化发展
产业是城市的基础，品牌是城市的形象。渑池县强化“实施品牌战略，打造品牌区域”的发展理念，通过建立健全政府推动、部门联动、企业主动的工作机制，引导、鼓励企业努力争创全国、全省名牌产品或商标，打造了一批精品名牌，仰韶酒、仰韶水泥、义翔牌氧化铝粉、仰韶大杏、“笃忠”牌辣椒和西瓜等等。坻坞小米和南村玫瑰2个无公害农产品获得国家认证，段村牛心柿、坻坞小米、仰韶大杏等“仰韶三宝”被认证为国家地理标志产品。河南仰韶酒业有限公司、河南南村玫瑰科技发展有限公司2家企业被省政府认定为农业产业化省级重点龙头企业。至此，在原有的旭源牛业有限公司、河南仰韶生化有限公司、河南尚正食品有限公司的基础上，渑池县农业产业化省级重点龙头企业已达5家，占全市17家的30%，居三门峡市首位。品牌、名牌产品的培育和打造既是渑池实现县域经济又好又快发展的战略措施，又是三门峡区域经济长期发展的有力保障。
5、县域经济加快推进地级中心城市一体化发展
按照三门峡市委市政府的规划，三门峡市区域中心城市建设重点为：三门峡市区（一城三区）、灵宝城区、义马和渑池城区、卢氏城区。三门峡将形成西有灵宝、东有义马渑池一体化、中有三门峡中心城区的“一主城区两副城区”的“大三门峡”。渑池、义马两地相距三公里，义马煤化工、渑池铝工业在全省有一定影响，经济实力分别位居全省第五和第十五位，财政收入几乎占三门峡市财政收入的1/3。在三门峡看来，二者工业基础好、经济关联度高、产业定位相近，强强连手后，将使义马和渑池成为310国道沿线城镇经济“隆起带”的龙头。义马、渑池目前已经完成总投资2.7亿元，道路全长4.08公里的义渑快速通道一期工程，义渑快速通道二期工程正在如火如荼的建设当中，槐扒黄河提水二期（西段村水库）正在收尾，两地城市日供水能力25万方，为义渑一体化做了积极的前期准备，为大项目的实施创造了条件。这些建设布局的实施有力的推进了三门峡一体化发展。 县域经济在推进地级中心城市和区域中心城市经济发展、集群化发展、特色化发展、品牌化发展、一体化发展等方面发挥了强有力的作用。事实一再告诉我们，县域经济是实现以工促农、以城带乡的必然选择，是促进县域工业化、城镇化的必由之路，是发展县域特色农业、特色旅游业的最佳方式，是推进区域中心城市全面发展的生力军，也是建设社会主义新农村的关键所在。
二、区域中心城市和县域经济发展的做法与特点
（一）区域中心城市经济发展的做法与特点
近几年，三门峡经济工作突出“调结构、促转型、增效益、保民生、保稳定”五个方面，在做强传统产业、做大优势产业方面不断取得新突破，优化生存和发展环境，推动高新技术成果产业化，加快产业集聚区建设，全市经济发展方式转变的步伐不断加快。继续坚持把壮大县域经济作为全面建设小康社会、跻身中原崛起第一梯队的重大举措，积极推进工业化、城镇化和农业现代化，全市县域经济实现了突飞猛进的发展，经济连年大踏步增长，走在了全省前列。今年一季度，三门峡市国民经济保持平稳运行，多项主要经济指标好于预期，实现了“十二五”首季的良好开局。固定资产投资快速增长，累计完成83.5亿元，同比增长33.1%，增速居全省第5位。金融机构支持力度加大，各项贷款余额361.8亿元，增长27.8%，居全省第1位。对外贸易强劲增长，进出口总值分别达2401万美元和2971万美元，分居全省第4位和第2位。实际利用外资和省外资金增速分居全省第3位和第2位。财政收入较快增长，地方财政总收入完成25.2亿元，增长29.6%，其中一般预算收入完成15.9亿元，增长28.3%，收入规模在全省排名第9位。消费市场更加繁荣，社会消费品零售总额达61.1亿元，增长18.5%，居全省第4位。
1、区域中心城市经济发展的做法
（1）走新型工业化道路。三门峡资源丰富，已发现矿藏66种，保有储量居全省前三位的有31种，作为资源型城市，坚持走新型工业化道路，抓调整促转型实现又好又快科学发展：一是通过资讯化改造、技术创新、组织创新和体制创新做强传统产业；二是高度重视发展污染轻、耗能少、运量小的“都市型工业”；三是大力发展循环经济型、高新技术型、精深加工型、先进制造型、劳动密集型产业，进一步做大做强支柱产业、壮大新兴优势产业、培育战略先导产业、加快发展现代服务业。
（2）抓好特色农业，有序推进社会主义新农村建设。2010年，三门峡市农林牧渔业增加值70亿元，比2009年增长4.7%。全年粮食产量达63.25万吨，比2009年增长0.7%，仅次于1998年的63.55万吨，成为历史上第二个高产年。水果产量达175万吨，同比增长8%。全年肉类总产量7.88万吨，比2009年增长4.4%；禽蛋产量4.76万吨，增长1.3%；奶类产量3.62万吨，增长4.9%。年末大牲畜存栏41.39万头，比2009年年末下降2.5%；生猪存栏64.72万头，增长0.4%；家禽存栏982.75万只，下降1.1%。特色农业稳步发展。按可比口径计算，全市果、牧、林、烟、蔬菜、食用菌、中药材、饲草等八大特色产业产值占全部农林牧渔业总产值的比重超过80%，达到80.2%，比2009年提高1.3个百分点。继续在全市开展了重点农业龙头企业竞赛活动，目前全市国家级重点龙头企业1家、省级重点龙头企业17家、市级重点龙头企业30家。社会主义新农村建设稳步推进，全市有477个村编制完成了村庄规划，已开工建设新型农村住宅社区37个。
（3）壮大第三产业。一是不断推进服务业发展。二是大力发展文化和旅游业。加快建设市文化体育中心、虢国文化产业园等重点项目。全面实施《三门峡旅游业发展总体规划》，推动景区资源整合，开发完善黄河生态游、黄河文化游等精品旅游线路，形成独具特色的旅游品牌产品。三是提高居民消费水平。积极发放家电、汽车摩托车下乡，农机购置补贴，做好低排量汽车销售购置税减免等工作。完善社会保障制度，增强消费对经济的拉动作用。四是积极培育扶持物流、中介服务和社区服务等第三产业，不断优化第三产业内部结构。
（4）坚持产业集约发展。按照布局集中、产业集聚、用地集约的要求和中心城市的功能分区，着力办好城市工业区和各类开发区。遵循这个思路，三门峡建设了一批工业园区，引进了一批具有全局带动作用的大型工业项目。三门峡工业园、三门峡技术经济产业集聚区、义马市煤化工产业集聚区、灵宝市产业集聚区、渑池县产业集聚区、陕县产业集聚区和卢氏县产业集聚区等7个省级产业集聚区，不断补充和扩大集聚规模，2010年7个产业集聚区完成投资242.8亿元，新开工项目119个，投产77个，在建125个，三门峡产业集聚区、义马煤化工产业集聚区被确定为全省新型工业化产业示范基地。工业园区建设和项目引进不仅为县域经济发展带来了资金、技术、人才和新的发展理念，而且各个企业集中连片，产生了聚集效应，为实现跨越式发展攒足了后劲，成功的提升了三门峡市在区域发展中的整体竞争力。
论县域经济发展状况与分析
论县域经济发展状况与分析
发布时间：2022-12-01T08:52:53.429Z 来源：《教学与研究》2022年15期8月 作者： 孟照英
[导读] 县域经济的发展是乡村振兴战略的着力点，县域经济以城镇为中心，以乡村和城镇为基地
孟照英
中共杞县县委党校，河南 杞县475200
摘要：县域经济的发展是乡村振兴战略的着力点，县域经济以城镇为中心，以乡村和城镇为基地，各种经济模式，各种相关产业有机综合。党的十九大提出了乡村振兴战略，为推进县域经济的发展提供了新时代契机。要准确把握县域治理的特点和规律，把强县和富民统
一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，推进杞县县域经济的发展应以农业作为主导产业，大力发展现代农业，积极推
进新型城镇化，提高县域经济规模和质量。
关键词：乡村振兴；县域经济；创新；产业
统筹县域经济发展是党的十九大报告提出乡村振兴 的重要内容之一，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要任务。大力发展县域经济是实施相残振兴的重要着力点，是促进区域协调发展的重要途径。改革开放以来，县域经济快速发展已成为区域经济持续协调快速发
展最重要的基础和动力源，对调整区域经济协调发展发挥了重要作用。破解不平衡不充分经济发展关键在县域经济，难点在县域经济，潜
力也在县域经济。
一、县域经济发展的现状
我国传统和现实的社会结构中，县域经济是联系宏观与微观，城市与农村，工业与农业的重要环节。以县域经济为中心，乡镇为纽带，广大乡村为腹地，城乡兼容，功能俱全，起活动涉及生产、加工、流通、分配、消费各个环节。
贫攻坚成果得以巩固，主导产业优势明显，种植业已形成种植、储藏、加工、销售、研发为一体的完整产业链条，产业规模和集聚效应不断扩大。
县域经济发展中树立“项目为王”理念，以项目建设引领经济发展，积极用好国家和省里的财政、投资、消费等宏观政策，确保经济运行在合理区间。强化项目带动，以重点项目建设促增量；聚焦水利、市政、交通、生态环保等关键领域继续谋划项目，力争更多项目纳入
促进县域经济发展存的问题及对策建议
促进县域经济发展存的问题及对策建议
问题：
1. 人口流失：由于县域经济相对较弱，很多年轻人选择外出打工或者移居到大城市，导致人口流失问题严重。
2. 缺乏投资：由于县域地理位置和经济发展潜力相对较弱，缺乏吸引外部投资和项目的能力。
3. 产业结构单一：很多县域经济依靠单一的传统产业发展，缺乏多元化的产业结构，面临产业升级困难。
4. 教育资源匮乏：相对于大城市，县域教育资源匮乏，缺乏高素质人才支撑。
对策建议：
1. 创造良好的营商环境：通过减少行政审批流程，提高办事效率，降低企业创办成本，吸引更多的企业和投资者来到县域发展。
2. 发展人才培养计划：加大投资力度，培养和引进高素质人才，提供优质教育和培训资源，吸引年轻人才返乡创业。
3. 拓展新兴产业：通过政策扶持，加大对新兴产业的支持力度，引导产业结构的升级与转型，推动县域经济多元化发展。
4. 加强区域合作与交流：与周边地区建立良好的合作关系，实施合作项目，共同推动区域经济发展，实现互利共赢。
5. 发挥地方特色优势：充分利用县域的地理特点和资源优势，发展特色农产品、旅游等产业，提升县域经济的竞争力和知名度。
6. 创新金融支持机制：建立健全与县域经济发展相适应的金融支持机制，提供低息贷款、风险补偿等金融服务，鼓励和支持县域企业创新发展。
以上是促进县域经济发展的问题及对策建议，希望能够为县域经济发展提供一些思路和方法。近年来，县域经济发展面临着一些突出的问题，如人口流失、缺乏投资、产业结构单一和教育资源匮乏等。为了解决这些问题，我们需要采取一系列的对策建议，以促进县域经济的健康发展。
首先，我们应该创造良好的营商环境。通过减少行政审批流程，提高办事效率，降低企业创办成本，吸引更多的企业和投资者来到县域发展。政府可以出台一系列的优惠政策，鼓励外部投资，提供税收减免和土地使用优惠等措施。同时，建立高效的政务服务平台，提供便捷的企业注册和申报服务，为企业提供更好的创业环境。
河南县域经济发展存在的问题及对策
中共郑州市委党校学报2010年第3期(总第105期)JournalofthePartySchoolofCPCZhengzhouMuniei叫CommitteeNo．3，2010(Sum，105)市情省情研究
河南县域经济发展存在的问题及对策
冉朝霞
(中共郑州市委党校科技文化教研室，河南郑州450042)
摘要：县域经济是整个国民经济的重要经济基础。实现中原崛起，既要靠中心城市的带动，又
必须发展壮大县域经济，从而为实现中原崛起构筑坚实的基础。近年来，河南县域经济发展虽然取
得了一些成绩，但经济发展不快，质量、效益也不高。究其原因主要存在以下问题：一是体制和政策
的制约，二是观念的制约，三是经济环境的制约。河南县域经济要想发展壮大，就必须下大力气。坚
持标本兼治，强化各项治本措施，同时还要解放思想，转变观念，拓宽县域经济发展的视野，努力做到
优化县域经济的发展环境。
关键词：河南县城经济；存在问题；解决途径
中图分类号：F421文献标识码：A文章编号：1671—6701(2010)03—0098—03
县域经济是整个国民经济的重要经济基础。
实现中原崛起，不仅要靠中心城市的发展和带动，也要靠发展壮大县域经济，充分发挥县域经济统筹
工业化、城镇化、农、肛现代化的重要载体作用，从而
为实现中原崛起构筑坚实的基础。近年来，河南县域经济发展虽然取得了一些成绩，但经济发展不快，质量、效益不高。为此，有必要查找河南省县域
经济发展存在的问题，并制定一套行之有效的解决办法。
一、河南县域经济发展存在的问题
1．体制和政策的制约。第一，财政体制不到位和政策不合理制约了县域经济发展。一是财权和
事权不对称。财权和事权不对称集中表现为财权
层层向卜集中，而事权却不断下放。二是财政转移支付不规范。财政转移没有相应的法律法规，随意
性很大，特别是县乡财政转移支付不透明，暗箱操
作，助长了不正之风。三是调动县乡财政建设积极性的激励机制没有真正建立起来，县乡财政建设缺
市委政研室关于加快县域经济发展的调研报告
精选资料
市委政研室关于加快县域经济发展的调研报告
根据一般的统计口径，我市县域范围包括鼎城、汉寿、桃源、临澧、石门、澧县、安乡、津市等6县1市1区，不含武陵区，面积17764平方公里，占全市的%；常住人口万，占全市的%。从上述三份统计表分析，我市县域经济的突出问题主要表现在“三不”：
1.总体实力不强。《表一》显示，2015年，我市县域面积、人口分别占全省的%和%，而地区生产总值只占%、固定资产投资只占%，特别是地方财政收入仅占%、工业增加值仅占%，主要经济指标均没有达到全省平均水平。2013—2015年，我市县域常住人口、工业增加值在全省的占比呈持续下降趋势。
2.增长速度不快。《表二》列出了我市8个区县（市）的地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、农村居民可支配收入、城市居民可支配收入等5项主要经济指标3个年度内在全省98个区县（市）中的排位情况。我市8个区县（市）的5项主要经济指标每年有40次排名，排在全省49名之后即中下游水平的次数，2013年、2014年、2015年分别是14次、20次和20次，说明我市县域经济增速放缓、趋于疲软。
3.经济强县不多。《表三》显示，2013—2015年，全省县域经济前二精选资料
十强中，我市仅2015年澧县上榜，排全省第19位。而在这三年里，全省绩效评估与我市同为一组的长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、郴州的二十强上榜次数远超我们，不同组的邵阳、娄底的上榜次数也分别比我们多两次，这与我市经济总量居全省第三的位置很不匹配。从2015年反映县域经济综合实力的地区生产总值、地方财政收入来看，我市地区生产总值最高的澧县与排名全省第一的长沙县相差890亿元；我市财政收入最高的桃源县与排名第一的长沙县相差亿元，这是一种成倍数的落差。
二、“四缺”的工作动态亟待改进
我市县域经济发展滞后，除了区位条件、基础设施、宏观环境等客观因素影响，也有主观努力不够、发展能力不够等问题。主要表现为“四缺”：
内蒙古县域经济发展特点存在问题及对策建议
内蒙古县域经济发展特点存在问题及对策建议
壮大县域经济，是党的十六大提出的全面建设小康社会的重大任务。党的十七大从统筹城乡发展的战略高度，进一步强调了大力发展县域经济的重要性。近几年来，内蒙古各地把加快发展县域经济作为统筹城乡协调发展、推进社会主义新农村建设、解决“三农三牧”基层基础问题、构建和谐社会和建设小康社会的一项重要战略举措，深入实施、强力推进。经过大力发展县域经济，激发县域经济发展活力，加强生态、基础设施建设，充分发挥资源优势，加快培育优势特色产业发展，积极推进新型工业化进程，使全区县域经济逐步发展壮大。
一、内蒙古县域经济发展呈现五大特点
截至2022年底，全区80个旗县(不含市辖区)人口达到1777.33万人，占全区总人口的73.6％。主要表现为以下几个方面的特点：
(一)经济总量已占全区的“半壁江山”
2022年，全区80个旗县共完成地区生产总值4802.31亿元，占全区的56.3％，比2000年提高5.5个百分点，8年间年均增长超过20％，高于同期全区平均水平2个百分点以上。其中，生产总值超百亿元的旗县有12个，比上年增加7个，超50亿元的旗县有34个，比上年增加10个。80个旗县的工业增加值达到1928.93亿元，占全区的59.7％，比上年提高1.9个百分点，占80个旗县生产总值的40.2％，比2000年和2007年分别提高5.2个和4个百分点。80个旗县完成地方财政一般预算收入226.95亿元，占全区地方财政一般预算收入的34.9％，比2000年增长4.1倍，年均增长22.5％，其中地方财政一般预算收入超10亿元的有3个旗县，超5亿元的有12个旗县，超亿元的有54个旗县，分别比上年增加1个、7个和10个，在2022年第九届中国西部百强县市中：内蒙古有20个旗县(市)名列其中，占西部百强县市的1／5。内蒙古人围的20个旗县(市)中有14个排在中国西部百强县市前50名。这20个旗县分别是：准格尔旗排名第2位、伊金霍洛旗排名第4位、鄂托克旗排名第10位、达拉特旗排名第14位、霍林郭勒市排名第15位、满洲里市排名第18位、托克托县排名第2l位、锡林浩特市排名第25位、达茂旗排名第26位、土默特左旗排名第3l位、阿拉善左旗排名第32位、乌审旗排名第33、土默特右旗排名第37位、和林县排名第40位、丰镇市排名第52位、乌拉特后旗排名第63位、鄂温克旗排名第66位、二连浩特市排名第69位、乌拉特前旗排名第88位、固阳县排名第98位，另外，准格尔旗、伊金霍洛旗还跻身于第几届全国县域经济百强县市，分列第37位和第54位。
河南省县域经济发展探讨
统筹城乡发展，关键环节在县城；推进“三化”协调，坚实根基在县
城；全面建成小康，重点难点在县城；实现“中原梦”，光荣使命在县城。
县域经济是宏微观经济的结合部位，也是农村、城镇经济的连接，是河
南省全面脱贫攻坚的主阵地。河南省县域经济发展有一定的成效，但
存在整体发展水平不高、产业结构不合理、发展不平衡、呈现两极化等
问题，加快县域经济高质量发展，创新县域经济发展路径迫在眉睫。
一、河南省县域经济发展现状
（一）地域特征。河南省地处中原，位于黄河中下游，东西长约580
公里，南北跨约550公里，总人口达10，906万人，全省土地面积16.7
万平方公里，处于我国第二阶梯向第三阶梯的过渡地带，四季分明。河
南省共有18地市，105个县（市），一半以上地处中原地区，其次是丘陵
地区，山区数量最少。地理和自然条件上，处于温带和亚热带地区，平
原地区面积较广，拥有矿产资源丰富，有利于工农业的发展；交通上，
四通八达，兼具陆运和空运；文化上，九州之心、文明之源，是中国重要
的省份之一。
（二）产业结构。通过河南省2019年统计年鉴可知，2018年县域生
产总值呈现两极分化现象，差距较大，不平衡、不协调，部分县域经济
发展差距有拉大的趋势。河南省县域生产总值31，920.8亿元，同比增
长6.84%。其中，第一产业37，11.76亿元，增长2.39%；第二产业15，408.84亿元，增长1.84%；第三产业12，500.11亿元，增长12.6%，三
次产业结构为11.74颐48.73颐39.53，河南省县域经济发展主要依赖于工
业。相比2017年，第三产业生产总值占河南省县域生产总值的比重增
长了2倍，产业结构逐步优化。
（三）收入状况。河南省105个县（市），城镇居民可支配收入在1.3
万耀3万元之间，38%的县（市）居民可支配收入高于2万元，城镇居民
可支配收入有所提高。河南省县（市）平均农村居民人均可支配收入与
城镇的收入差距为1.39万元，同比增长8.11%，城乡差距进一步拉大。
发展县域经济助力中部崛起
区域经济
ＰＯＲＡＲＹＥＣ０ＮＯＭｌＣＳ
【摘要】中部崛起是实现我国区域经济平衡协调发展的重
大战略举措，但目前的战略思维和实践都过于重视以中心极城
市为核心的龙头带动发展，而对县域的基础性作用多有忽视。
鉴于此，本文提出了以县城经济社会的发展助力中部崛起的思
路，以期更好实现中部地区的现代化。 【关键词】中部崛起 中部地区 县域策略
一、引言 改革开放以来，东部沿海地区由于其固有的自然优势和国
家优先发展的战略倾斜，经济取得了迅速发展，拉大了与内陆
地区的发展差距。为平衡地区差异，自上世纪末起，我国开始实
施西部大开发战略，使历来经济基础薄弱的西部地区在政策扶 持下实现了快速发展，而东北也在国家振兴老工业基地战略下
逐渐复苏。到２００４年，我国传统的东、中、西部三大经济板块
中，东部以其多方面的优势继续引领国民经济发展，而西部地 区则奋力追赶，势头迅猛。相比之下，本来拥有多重资源、地理
和人力资本优势的中部地区则发展滞缓，在东西部夹击中形成
“塌陷”之势。有鉴于此，２００４年３月“两会”期间，温家宝总理提
出：中部地区应找准定位，实现中部崛起。中部地区发展战略由
此进入决策层视野，在整个国家经济战略上开始寻求自己的定
位。２００６年４月１５日，中部崛起的纲领文件《中共中央、国务院
关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发［２００６１１０号）正式出
台。２００９年９月２３日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进
中部地区崛起规划》。
中部地区是指河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西６省，它
们地域相连，纵贯中部，东承西接，发展水平大致相当。自中部
崛起战略提出以后，中部省份曾经出现过争做龙头，画地为牢，
各自为战的情形。学术界对中部崛起也进行了很多学术思考，
并依据现实提出了几种战略对策（张培刚，１９９２－－２００１；宋立，
２００５；储祥好，２００６；解维领，２００７；王世红，２０１０）。本文认为，中
浅论县域经济的发展
贸易绎济 中国化工贸易
Ｃｈｉｎａ Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｔｒａｄｅ 麓１月＿
浅论县域经济的发展
柴丽波
（中共嘉荫县委党校。黑龙江嘉荫１５３２００）
县域经济是指在县域内以城镇为中心，以农村为基地，各种经济成分
有机构成的一种区域性经济，它是国民经济的重要组成部分。党的十八
大进一步明确提出加快小城镇建设，更给县域经济提供了一个良好的
机遇。因此，正确认识县域经济发展问题，抓住机遇，对实现全面建设小
康社会和解决三农问题都有重要的意义。
一、当前县域经济发展中存在的问题
１．县域经济同城市经济之间发展不协调（一）是县域经济发展速
度明显低于城市经济，并且这种差距不是在缩小，而是在拉大。 （二）是
县域经济与城市经济“两层皮”问题仍然存在。一方面，城市对县域的
辐射带动作用不强，辐射的传导机制尚未真正形成；另一方县域的进攻性
很弱，很仅仅以经济实力很难与城市经济有效的接轨，特别是小的
县区。
发展县域经济，必须着眼于经济社会发展的全局，把握住基本的
发展方向。
二、农村的城镇化是县域经济的发展方向
１．城镇是县域经济网络的中心
在县域内，以县城经济为中心层，以乡镇经济为中间层，以村级
经济为基础层的区域经济网络已经形成，而县城处于网络中心的地位。
县城是联系大中城市和广大农村的桥梁和纽带，从多方面领导县域经
济的全局。县城是近现代农村经济社会文明进步的产物，具有城市化
的雏型，为广大农村步入现代化开辟了道路。协调城乡发展，意在缩
小城乡差距。世界城乡差距为１．５：１，中国为３：１，是世界上最严重的。
发展以县城为先导的城镇化，有利于缩小城乡差距，为解决农村问题
创造条件。我国目前的城镇化水平为４０％，比世界平均水平低ｌＯ个
百分点。要在２０２０年将我国城镇化水平提高到５５％，届时会有两亿
农民进入城市生产和生活，而拓展县城发展空间是目前最为现实的
办法。
２．城镇是县域经济的重要载体
在地区生产总值中，二、三产业相对地集中在县城，虽然有的县
硕士论文：县域城镇体系发展问题研究以山东省新泰市为例
山东农业大学硕士学位论文
I摘要
区域内城镇体系等级规模、职能和空间结构的合理与否，对区域内经济社会的发展
具有重要影响。县域城镇体系作为省市等更大区域城镇体系构成的基础，是城乡连接最
为紧密的部分，其发展状况对于统筹城乡发展和推动县域经济社会发展都具有重要的作
用。新泰市地处鲁中腹地，是我国经济发展较快的县级市之一。因其地形地貌以及资源
丰富多样，整体发展较高而域内部发展的不平衡性等，使之在我国县域经济社会发展研
究中具有相当的代表性和典型性。本文在前人研究的基础上，通过对相关概念和理论的
分析，运用SPSS统计软件等方法，探讨新泰市城镇体系的发展现状，并就构建合理的
城镇体系提出相关对策建议。
本文首先从两个方面分析了新泰市城镇体系发展的背景条件，以期通过探索历史发
展经验和现实基础两个方面去把握新泰市城镇体系的发展态势。一是新泰市城镇体系发
展的历史演变过程，通过在历个朝代的发展变迁来了解新泰市的发展情况；二是从区位
条件、自然资源条件和社会经济条件三个方面分析了新泰市城镇体系发展的现实基础。
然后，通过收集相关数据建立评价指标体系，运用主成分分析法评价新泰市各城镇的城
镇综合实力，以揭示其城镇发展的未来趋势。
对新泰市城镇体系结构的现状和问题进行了分析：具体通过城市首位度等研究方
法，得出中心城区所占人口比例过大、大型镇和中型镇数量少、小城镇数量过多以及城
镇规模过小的问题；通过区位熵和纳尔逊统计分析法，得出了主导产业不突出、各城镇
的主导产业部门趋同以及城镇职能的专门化程度不明显的问题；通过对城镇空间分布特
征的总结，并运用引力模型计算出青云和新汶对各城镇的引力大小，进而得出了城镇分
布不均衡、区域经济发展差异较大、空间内部不协调以及城镇体系空间结构受矿产资源
分布影响较大的问题。
最后，针对新泰市城镇体系结构出现的种种问题，本文提出了构建合理县域城镇体
系的目标，并就此提出了完善城镇建设资金供给体系、加强工业园区建设和加快户籍制
从县域经济到都市圈经济：浙江县域经济转型研究
中共浙江省委党校学报２０１３年第１期
从县域经济到都市圈经济
浙江县域经济转型研究
口 袁涌波 ● ●
摘要：县域经济是改革开放以来浙江经济发展的一大特色，但目前浙江县域经济正面临着 要素制约日益突出、区域分割严重、高级要素难以集聚等问题。为此，作者提出，浙江应推进以 县域经济为主体的空间结构向以都市圈经济为主体的空间结构转型。县域经济的转型路径因 各县的经济基础、约束条件不同而各异。转型的最终目标是中心城市和县域经济各有分工、功 能互补，相互促进、协调发展，共同构成功能完善的城乡空间单元。 关键词：县域经济；都市圈经济；转型 中图分类号：Ｆ１２７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—９０９２（２０１３）０１—００５４—０５
县域是我国古老而稳定的微观地域单元，是我
国的基层政治、经济实体。县域经济是以县级行政 区划为地理空间，以县级政权为调控主体，优化配置 资源，具有地域特色和功能完备的区域经济，也是浙
江经济的一大特色。改革开放以来，浙江经济走过 了一条以县域经济为主导的经济发展之路。这一发
展道路虽有其历史合理性，但也给浙江的经济发展带 来了县域各自为政、中心城市集聚和辐射能力弱、高端
要素难以集聚等诸多问题。 与此同时，近二三十年来，随着科学技术的进
步，现代工业生产方式和市场交易方式发生了很大 的变化，使得实现资源最佳配置的最小有效距离不
断延伸、市场范围不断扩展、专业化分工不断深化， 从而使区域一体化特征日益显著。伴随着这一过 程，区域内的城市按照各自的比较优势和竞争优势
实现分工与合作，从而形成一种城市群（圈、带）网
络体系。因此，都市圈的崛起成为了现代区域经济
发展的必然趋势，也由此导致县域经济发展的外部 环境不断发生变化。新形势下进一步推动县域经济
发展，需要认真研究都市圈背景下县域经济的转型
发展问题。加快县域经济转型发展，对于统筹城乡、
全面建设小康社会以及加快推进我省经济转型升级