天津市创建双拥模范城活动实施细则2010

1 天津市创建双拥模范 城（县）活动实施细则

第一章 总则

第一条 为推动我市创建双拥模范城（县）活动广泛深入持久地开展，根据全国双拥工作领导小组颁发的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》，结合我市具体情况制定本实施细则。 第二条 双拥模范城（县）是双拥工作成绩突出，具有榜样和示范作用，并经过规范的推荐评选程序命名的先进典型，是区县党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉。 第三条 创建双拥模范城（县）活动，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,着眼于巩固和加强军政军民团结、促进军民融合式发展，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设结合起来，促进双拥工作整体水平的提高，促进经济社会与国防和军队现代化建设的全面协调可持续发展。 第四条 双拥模范城（县）分为全国和天津市两级，全 2

国命名表彰的名称为“全国双拥模范城（县）”，天津市命名表彰的名称为“天津市双拥模范区（县）”。 第五条 市双拥工作领导小组负责组织全市创建双拥模范城（县）活动。领导小组各成员单位应认真履行职责，主动了解掌握并指导各行业开展双拥活动。各区县双拥工作领导小组要加强对本区县开展双拥创建活动的组织领导。 第六条 命名的双拥模范城（县）实行动态管理，坚持标准，保证质量，命名工作坚持公正、公开、透明的原则，不搞照顾平衡，不搞终身制。 第七条 对在双拥模范城（县）创建活动中做出突出成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。具体办法由各区县双拥工作领导小组从实际出发制定。

第二章 双拥模范城（县）的基本标准

第八条 命名双拥模范城（县）坚持以下标准： （1）组织领导坚强有力。区县党委、政府和驻区县部队把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围，有明确的任务目标、具体的的实施计划、完善的保障措施。坚持党委议军会议、军地联席会议等制度，双拥工作重点难点问题得到及时解决。双拥工作领导小组健全，成员单位职责明确，职能作用充分发挥。 3

区县双拥工作办公室做到有专门工作机构、有专项工作人员编制、有专项办公经费、有办公用房、有必要的交通工具，实行军地合署办公，组织、协调和指导双拥工作有力。 （2）宣传教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》和《天津市国防教育条例》，把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育纳入国民教育体系及部队教育计划，列入宣传、教育、文化、广播电视、新闻出版等部门的年度工作计划，做到有部署，有检查，有总结。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施，教育对象、时间、内容落实。区县每年要培养和宣传1-2个双拥工作的先进典型，双拥工作简报平均每月不少于2期，城区主要公共场所有永久性双拥标志或宣传牌。通过宣传教育，形成人人关心支持国防建设，自觉维护军政军民团结的良好风尚。 （3）拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索军民结合、寓军于民的路子，推动国防和军队建设又好又快地发展。大力支持军事斗争准备，积极抓好国防后备力量建设，配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、文化、法律拥军，协助军队实施人才战略工程。积极支援重点军事工程建设，军事设施保护完好。军供站正规化建设成效显著，应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化， 4

优惠政策配套，优质服务到位。 （4）拥政爱民成果显著。充分发挥军队优势，积极参加和支援地方经济社会建设，为推动天津的科学发展和谐发展率先发展作贡献。大力支持社会公益事业发展，做好扶贫帮困工作。奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。协助地方维护社会和谐稳定，妥善处置各种突发事件。 （5）政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的法律、规章、政策、制度，并根据形势发展，不断完善与之相配套的政策、法规。转业军官、复员干部、退役士兵、军队离休退休干部、军队无军籍退休退职职工、残疾退役军人和随军家属安置，以及退役士兵职业技能培训政策得到落实；军人及其家属的合法权益得到保障；兵员征集保证质量，按计划完成任务；优抚对象抚恤补助和医疗、住房等保障落实到位，抚恤补助达到市规定的标准，并保证其生活水平与当地群众生活水平同步提高；现役军人、残疾退役军人及其家属享受优待，义务兵家属优待金按标准落实；加强烈士陵园和优抚事业单位建设，做到功能突出，作用明显。部队模范执行党和国家的政策法规，严格遵守群众纪律，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查，树立人民军队的良好形象。 5

（6）双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。做到年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。积极探索富有时代特点和当地特色的活动内容和形式，各项活动主题鲜明，重点突出，形式活泼，广大军民积极参与。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。 （7）军民共建富有成效。军地双方在军民共建活动中要做到有计划、有制度、有措施。动员和组织广大军民围绕推进社会主义核心价值观体系建设和培育当代军人核心价值观，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，自觉践行社会主义荣辱观，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动，在群众性精神文明创建活动中发挥示范带头作用。军（警）民联防联治活动开展经常，在社会治安综合治理中发挥重要作用。 （8）军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心、互相爱护、互相支持，亲如一家。军地利益关系得到妥善处理，无重大军民纠纷。 第九条 有下列情况之一的，不能申报和推荐全国和市级双拥模范城（县）：发生重大军民纠纷，在国家和市级双拥机构、公安部门记录在案，造成严重后果的；双拥组织机 6

构无工作人员和经费保障的；残疾退役军人年度安置任务没有完成的；退役士兵职业技能培训工作达不到规定要求的；因其他优抚安置政策规定不落实造成严重后果的。

第三章 双拥模范城（县）命名程序

第十条 市级双拥模范区（县）每四年命名一次。在评比考核中坚持严格掌握考核标准，严格履行命名程序，严格控制命名数量。申报市级双拥模范区（县）须由区县双拥工作领导小组写出自荐报告和事迹材料，经市双拥工作职能部门考评，市双拥工作领导小组审核，报市委、市政府、天津警备区批准并命名。 第十一条 全国双拥模范城（县）每四年命名一次。获得市级双拥模范荣誉的区县，可自荐全国双拥模范城（县）。市双拥工作领导小组根据全国下达的表彰名额和考核情况，按程序提出全国双拥模范城（县）推荐名单，征求北京军区意见，并在本市主要媒体公示15天，广泛听取社会各界意见，经市委、市政府、天津警备区审议后，报送全国双拥工作领导小组审批，以全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部名义命名。

第四章 双拥模范城（县）考核与管理 7

第十二条 市双拥工作领导小组每两年对区县双拥工作进行一次考核，每届双拥模范城（县）命名组织两次考核。市双拥工作考核小组由市双拥工作职能部门人员组成。双拥工作考核分四步进行：（一）区县自查并提交自查报告；（二）对区县双拥工作进行实地检查。考核小组采取听取汇报、查阅资料、座谈了解、入户访问、调查问卷等形式，对各区县军地领导机关、职能部门和基层单位的双拥工作情况进行检查；（三）评议打分。召开区县双拥工作汇报评议会，市双拥工作职能部门按照《天津市双拥工作考核评分细则》中的考核内容和评分标准，对各区县双拥工作进行评议打分。两次考核成绩分别按照40%和60%的比例累计计算；（四）市双拥工作领导小组审议。市双拥工作领导小组召开领导会议，依据考核情况，研究确定市级双拥模范城（县）名单和全国双拥模范城（县）推荐名单。 第十三条 军供站、烈士陵园和优抚事业单位因不是每个区县都有，不列入双拥考核内容，不计入考核成绩。 第十四条 双拥模范城（县）要以命名为新的起点，坚持巩固、发展、提高的方针，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。市双拥工作领导小组及时将年度考核情况通报区县，对工作无新进展的提出整改意见，限期改正。 8

第十五条 双拥模范城（县）出现政策法规不落实或重大军民纠纷等突出问题，应及时妥善解决，并将情况报市双拥办。隐情不报或不及时采取有力措施解决的给予通报批评。严重影响军政军民团结和社会稳定的，按照命名权限撤销其荣誉称号，取消申报下一届天津市和全国双拥模范城（县）资格。

第五章 附则

第十六条 天津市创建双拥模范城（县）实施细则自发布之日起施行。

第十七条 天津市创建双拥模范城（县）实施细则由市双拥工作领导小组办公室负责解释。