2018年美国对华技术限制措施的主要情况
浅谈中美贸易战
浅谈中美贸易战摘要：2018 年5月底，美国白宫发布了“关于采取措施保护国内科技和知识产权免受中国歧视性和制约性贸易的声明”，宣布将加强对中国对美科技领域投资限制，就知识产权保护诉诸WTO ，就我国对美出口的价值 500 亿美元的货物征收 25%的关税，并于 6 月 15 日公布加征关税商品的最终清单。
中国政府随后公布规模相当的报复举措；随后美国总统特朗普要求美国政府制定拟加征关税的 2,000 亿美元中国进口商品清单，并于美国当地时间 7 月 10 日列出了对中国 2000 亿美元商品征收10%关税的清单，此举可能导致中美贸易冲突大幅升级，无论是短期看，还是从长期看，这对中美两个经济大国乃至全球的经济影响都是巨大的。
关键词：中美贸易战；成因与影响；应对策略一、中美贸易摩擦的成因分析（一）美国对华贸易逆差长期严重存在近年来，中美之间的贸易摩擦不断，其中一个很重要的原因就是美国对华贸易逆差的长期存在。
中国作为美国的最大贸易伙伴，近年来中美之间的贸易额差异在不断扩大，这成了美国时常制造贸易摩擦的借口。
2017 年，中国对美贸易顺差比 2016 年增长 10% ，达到 2758 亿美元，创历史新高，这是导致 2018 年中美贸易摩擦的一个重要诱因。
（二）对中国和平崛起的忧虑自改革开放以来，中国的经济一直保持着较为强劲的增长态势，而美国的经济增长则是相对缓慢，这就使得中美之间的经济实力格局发生了很大的变化，双方之间的差距在不断缩小。
伴随着中国经济实力的提升，中国已经不再满足于“世界加工厂”的地位，开始实现从“中国制造”向“中国智造”的积极转变，在互联网、工程机械等很多科技领域已经成绩斐然，这也加剧了美国对中国崛起的忧虑。
（三）对中国市场经济地位的不认可在中国加入WTO 的议定书中，中国适用“非市场经济家”，直到入世15 年后。
自中国入世依赖，世界上的欧洲、亚洲、非洲等 50多个国家都给予了中国“市场经济国家”地位，但是美国却一直认为中国的市场开放程度不够，所以不承认中国市场经济的地位，将中国视为“非市场经济国家”，在中美贸易发展的进程中，时常制造一些贸易摩擦，如针对中国企业的倾销行为的调查等。
论2018中美贸易战
论2018中美贸易战2018年7月6日，美国正式对从中国进口的价值340亿美元的商品征收25%的关税。
这标志着中美贸易战的全面爆发。
这场贸易战从此改变了中美两国的经济格局，引发了全球市场的震荡，世界各国对中美关系的担忧也愈发严重。
本文从导致贸易战的原因、双方的利弊及对全球经济的影响三个方面来探讨中美贸易战。
一、导致贸易战的原因1. 中美贸易不平衡美国一贯认为中美贸易不平衡，中国进口美国高科技产品和原材料，美国则进口中国的便宜商品。
2017年，美国贸易逆差达到3750亿美元，其中，与中国的贸易逆差占比最大。
美国认为中国通过强制要求外国企业在华合资，强制技术转移、强加自主品牌等措施，以及政府补贴等计划，损害了美国的知识产权和商业利益，引起了巨大的不满。
2. 中国制造2025中国制造2025是中国政府推出的一个振兴工业的计划，旨在使中国从低端制造走向智能化高端制造，彻底摆脱“中国制造”的低品质、低成本和便宜货的标签。
但是，美国担心中国通过这一计划对美国所在的高技术行业来挑战。
美国认为，中国使用了非常具有挑战性的手段，如金融支持、出口信贷、优惠税收、非关税壁垒和强制技术转移，以及其他不公平的贸易手段，从而对美国企业构成了威胁。
这些措施可以被视为中国试图在全球市场上获得领先地位，并在此过程中削弱美国的竞争力。
3. 特朗普政府提出的“美国优先”政策特朗普政府上台以来，提出了“美国优先”的政策，大肆推广“美国制造”，并减少对进口商品的依赖。
贸易保护主义思潮在美国逐渐高涨，美国采取行动保护本国产品，加强对来自中国的进口商品的限制。
二、双方的利弊1. 美国的利益美国认为征收关税是保护本国制造业、缩减贸易逆差的有效手段。
对于中国降低关税，美国也提出了要求，认为任何降低关税的措施都必须是可信、可验证和可证明的。
此外，美国还要求中国减少对美国知识产权的侵犯和偷窃行为。
从这个角度来看，美国的立场是合理的。
2. 中国的利益贸易战对中国经济影响较大，主要表现为三方面：一是影响出口，二是影响经济增长，三是影响就业。
中美贸易摩擦对我国高新技术产业的影响及对策 ——以5G通信技术为背景
中美贸易摩擦对我国高新技术产业的影响及对策——以5G通信技术为背景摘要：2018年初起，中美之间发生了较大规模的贸易摩擦。
美国对中国加征关税，涉及商品额高达500亿美元，最显著的是针对中国的高科技产品征收高额关税，禁止进入美国及相关盟国市场，利用国际技术联盟进行技术封锁，阻滞我国高科技产品的出口。
因此，中国需在发展好自己的基础上，主动制定相关战略措施，推动产品出口，培养基础科学人才，弥补技术短板，推进与不同经济体和国家经济伙伴关系等，降低美国高技术进口限制的负面影响。
关键词：贸易摩擦、高新技术、5G通信、对策一、引言改革开放以来，我国高新技术产业取得了很大的进步，近年高新技术产业的发展势头也十分迅猛。
高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合。
这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效益。
同时，高新技术产业将技术的改进、技术的复合和技术的创造，即技术创新与传统的产业作为一体来研究、开发和利用，因此，高新技术产业化能够使其研究成果直接建立在原有产业的基础上，保证以最快的速度转化为现实生产力，从而使高新技术成果直接地推广应用于生产，转化为高经济效益。
二、我国5G技术发展的概况第五代移动通信技术（5G）是新一代信息技术的典型代表产业，2018年是5G年，根据高通对于5G商用的报告显示，在5G普及之后，能够给全球至少带来12.3万亿美元的经济条件，全球关于5G产品的价值链能够达到3.5万亿。
除此之外还能够给行业带来多万2200W的就业岗位，对于一个技术来说这是推动全球经济发展最重要的。
此前，华为5G产品线总裁杨超斌曾演讲中表示：华为投入5G技术研究已经超过了10年之久，在5G方面比同行至少领先12个月到18个月，同时华为获得基本专利授权超过2570件，40000多个5G基站发往世界各地，华为是目前最大的5G厂商。
浅谈2018中美贸易战
浅谈2018中美贸易战作者：徐碧薇刘占双来源：《现代营销·经营版》2018年第06期摘要：2018年3月23日凌晨，美国打响了对华贸易的第一枪。
美国总统特朗普宣布将对从中国进口的600亿美元商品加征关税，并限制中国企业对美投资并购。
宣布美国对中国航空航天、信息通讯技术、机械等产品加收25%的关税。
随后中国开始了反击，给出了第一步的反制措施，中国国务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，拟对自进口部分产品加征关税，其中计划对价值30亿美元的美国产水果、猪肉、葡萄酒、无缝钢管和另外100多种商品征收关税，标志着中美贸易正式开战。
关键词：中美；贸易；关税近日备受大家瞩目的就是中美之间的贸易战了，中国和美国都是世界大国，两者互为第二大贸易伙伴，随着经济全球化的发展，中美经贸关系也在不断深化，使中美两国人民的生活更加紧密的结合在一起了。
回顾50多年来中国对美政策和中美关系发展的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。
虽然两国之间存在分歧，但还是有许多保持稳定的因素，在反对恐怖主义、防止核扩散方面有着共同的利益。
所以，这次两国的开战必然会对国家和经济的发展产生影响，同时也会直接影响到世界经济的发展。
一、产生的原因美国作为世界大国，其经济发展存在很大的问题，金融体系中的系统性风险和监管的滞后，中美贸易严重失衡，该失衡是特朗普挑起贸易战的直接原因。
具体来说美国发动贸易战的更深层目的概括有2项。
（1）降低逆差。
2017年美国对中国的总出口额大概是1300亿美金，美国对中国总进口额大概是5050亿美金，贸易逆差是3750亿美金，占美国货物贸易逆差的46.3%，高于排第二位至第九位的八个国家之和。
有美国研究机构发现，如果美国放宽对华出口管制，对华贸易逆差可减少35%左右。
（2）遏制中国赶超。
在美国看来，中国近几年在科学技术领域发展迅速，比如中国研发支出自2005年至2015年累计上涨了58%，目前已成为全球仅次于美国第二大研发支出国，中国对风险投资资金流向的吸引已经成为仅次于全球风险投资基金流向的主要目的地美国。
美国限制对华高科技出口对广东科技创新的影响及对策建议
收稿日期:2019-07-31 修回日期:2019-10-31基金项目:广东省重大软科学项目（2016B070702002）；广东省重点软科学项目（2018B070714013）；广东省重点软科学项目（2018B070714017）.作者简介:李妃养（1986 ）,男,广东雷州人,广东省技术经济研究发展中心科技与社会研究所副所长,副研究员,中国科学院大学博士研究生.美国限制对华高科技出口对广东科技创新的影响及对策建议李妃养1,2,3,邓少慧2（1.中国科学院广州地球化学研究所,广东广州510640;2.广东省技术经济研究发展中心,广东广州510070;3.中国科学院大学,北京100049）摘 要:文章分析了2018年以来美国政府加强对华高科技出口管制的具体做法,包括限制美国官方在关键领域采购中国设备和服务㊁将更多前沿关键技术纳入技术管制范畴㊁对华实施更严格的技术并购审查㊁在美国 实体名单 和 未经核实名单 中多次新增中国企业及机构㊁加强对华企业的 长臂管辖 等,结合广东与美国进出口贸易进出口总额变化情况及企业经营的具体实例,深入分析了美国对华高科技限制对广东科技创新的影响,在此基础上提出相应的对策建议,为广东乃至全国相关部门提供决策参考㊂关键词:贸易摩擦;技术管制;科技创新中图分类号:G323 文献标识码:A 文章编号:2019（S）008The Influence of American Restrictions on High-tech Export toChina on the Innovation of Science and Technology inGuangdong and its Countermeasures LI Fei-yang 1,2,3,DENG Shao-Hui 2（1.Guangzhou Institute of Geochemistry ,Chinese Academy of Sciences ,Guangzhou 510640,China ；2.Guangdong Techno-economy Research and Development Center ,Guangzhou 510070,China ；3.University of Chinese Academy of Science ,Seijing 100190,China ）Abstract ：Abstract：This PaPer analyzes the sPecific measures taken by the US government to strengthen high-tech exPort control to China since 2018,including limiting the official Purchasing Chinese equiPment and services in key areas,more cutting-edge key technologies are brought into the technology control,Chinese ComPanies will be subject to stricter scrutiny of technology mergers and acquisitions,A great many enterPrises and institutions of China are newly listed into the United States' Entity list and Unverified List ,Strengthen the long-arm jurisdiction of Chinese enterPrises and so bined with the changes of Trade between Guangdong Province and the United States and basics56on the concrete examPles of enterPrise management issuss,this PaPer deePly analyzes the American high-tech limited imPact on science and technology innovation in Guangdong Province,On this basis,the corresPonding countermeasures and suggestions are Put forward to Provide decision-making reference for relevant dePartments in Guangdong Province and even the whole country.Key words：trade frictions；technical control；science and technology innovation一/引言美国作为世界头号科技强国,在高技术产品制造上具有明显的比较优势,理应成为高技术产品贸易的顺差国.然而,近20年以来,美中高技术产品贸易逆差却不断拉大.究其缘由,美国以保护国家安全为由长期对华实行严格的高技术产品出口限制应是首当其冲[1].2018年以来,美国通过对进口产品加征关税㊁投资限制㊁出口管制㊁政府采购限制等多种手段,单方面发动以 发布出口禁令 和 加征进口关税 为主要形式的对华高科技限制,试图遏制我国发展,尤其是高科技产业的发展,削弱我国在全球范围内的影响力.本文梳理分析了美国对华高科技限制的主要手段,结合广东与美国进出口贸易进出口总额变化情况及企业经营的具体实例,深入分析了美国对华高科技限制对广东科技创新的影响,在此基础上提出相应的对策建议.二/美国对华高科技限制的主要手段（一）限制美国官方在关键领域采购中国设备和服务.美国‘2019财年国防授权法案“规定,禁止美国政府部门与华为㊁中兴新签㊁扩大或续签合同,禁止使用由两家公司生产的产品㊁设备㊁服务或关键技术.另外,该法案以保护公共和国家安全为由,禁止使用海能达㊁海康威视㊁大华科技等公司生产的视频监控和通信设备[2].（二）将更多前沿关键技术纳入技术管制范畴.美国‘2018年出口管制改革法案“,扩大了美国出口管制法的适用范围,增加对 新兴和基础性技术 的控制.根据该法案的要求,美国商务部将人工智能㊁量子计算等14个领域的前沿技术纳入了管制清单（见表1）,明确 新兴和基础性技术 的出口㊁再出口或在美国国内转移给被美国列为武器禁运的国家必须获得商务部的特别许可,这导致我国企业想要通过商业途径购买先进技术变得更加困难.表1 2018年美国的14大类前沿关键技术管制清单序号类别序号类别1生物技术2人工智能和机器学习技术纳米生物学㊁合成生物学㊁基因组和基因工程㊁神经科学神经网络和深度学习（包括脑建模㊁时间序列预测㊁分类）㊁进化和遗传计算（包括遗传算法）㊁增强学习㊁计算机视觉（包括物体识别㊁图像理解）㊁专家系统（包括决策支持系统,教学系统）㊁语音和音频处理（包括语音识别和制作）㊁自然语言处理（包括机器翻译）㊁规划（包括调度㊁博弃）㊁音频和视频处理技术（包括：语音克隆㊁deePfakes）㊁人工智能的云技术㊁人工智能芯片组.3定位㊁导航和定时技术4微处理器技术片上系统㊁片上堆栈储存器5先进计算机技术6数据分析技术内存中心逻辑可视化㊁自动分析算法㊁上下文感知计算7量子信息和传感技术8物流技术量子计算㊁量子加密㊁量子传感移动电站㊁建模与仿真㊁全资产可见性㊁物流配送系统9增材制造10机器人三维打印微型无人机和微型机器人系统㊁集群技术㊁自动装配机器人㊁分子机器人㊁机器人编译器㊁智能微型机器人11脑-机接口技术12高超音速空气动力学技术神经控制接口㊁意识-机器接口㊁直接神经接口㊁脑-机接口飞行控制算法㊁推进技术㊁热防护系统㊁专用材料（用于结构㊁传感器等）13先进材料14先进监控技术自适应伪装㊁产业用纺织品（包括先进的纤维和织物面料技术）㊁生物材料面纹和声纹注释：根据公开资料整理.（三）实施更严格的技术并购审查机制.2018年8月13日,美国‘外国投资风险评估现代化法案“（FIRRMA）正式生效.该法案加强对以下类型外国公司对美国企业投资控股审查：（1）外国人买66卖或者租赁军事基地和国家安全设施附近的地产；（2）外国人对涉及关键技术㊁关键基础设施㊁保存或搜索美国人个人信息的美国公司；（3）故意逃避或规避美国外资投资委员会（CFIUS）的审查.此外,该法案还要求外国投资者对CFIUS审查从自愿申报到强制申报.受该法案影响,我国企业通过对美投资㊁技术并购参与先进技术的研发和运营变得更加困难.（四）美国 实体名单 和 未经核实名单 中多次新增中国企业及机构. 实体名单 （Entity List）是美国商务部工业安全局（BIS）对特定对象出口限制名单,凡是落入该名单的实体均成为BIS 限制出口的对象.2018年8月以来,美国多次将中国通讯㊁计算机等领域企业或机构新增列入实体名单,截至目前,中国大陆共有186个实体（包括企业㊁机构㊁个人）被纳入实体名单①. 未经核实名单 （Unverified List）的企业或机构,并非违反美国出口管制相关法律,而是未配合美国政府相关调查.美国政府无法核实这些机构是否可靠,出于警告目的将这些实体列入 未经核实名单 .虽然 未经核实名单 不是限制名单,但供应商为免除麻烦往往将其视为限制名单,导致它的实际效果大于法律效果.2019年4月10日,美国商务部宣布将44家中国企业和高校（其中大陆37家）列入美国企业应谨慎对待的 未经核实 名单.（五）限制中美科技交流,排挤华人科学家在美科研活动.2017年12月,特朗普政府发布的国家安全战略报告称,美国将审查和收紧签证程序,以 减少非传统情报收集者的经济盗窃行为 [3],其中特别提到可能限制外国留学生学习科学㊁技术㊁工程和数学的签证.2018年,美国开始调查参与中国 千人计划 的美国华人科学家,一些同时在中美两国高校或研究机构拥有职务的华人科学家也被联邦政府调查.2018年2月,华人海洋学家王春在因担任中国海洋大学长江学者并接受少量补贴而获刑；2019年5月,华人神经科学家李晓江与李世华夫妇及其科研团队被埃默里大学解雇.这在一定程度反映出美国政府开始加强对在美华人的监视与排挤.（六）加强对华企业的 长臂管辖 .自特朗普上任以来,美国加强借助其域外法律体系打压我国高科技领军企业的发展.2018年4月16日,美国对中兴的制裁是特朗普政府利用 长臂管辖权 对华采取的第一个实质性措施.2018年12月,华为首席财务官孟晚舟在加拿大被捕.美国以长臂管辖配合对华企业的技术㊁经贸限制,全方位打压我国高科技企业的发展.总的来说,美国对我国高新技术产业的打压是全方位的,既遏制我国企业在美国的技术产品输出,又阻止我国企业通过投资㊁购买等手段从美国输入技术,同时还借助其域外法律体系对我国高新技术领军企业实施 长臂管辖 .美国的这一系列对华政策变化,对我国高新技术产业的发展造成了一定影响.广东作为改革开放的前沿阵地和对外贸易的重要窗口,以及华为㊁中兴等高科技企业的集聚地,受到的影响相对将更大.三/广东与美国进出口贸易情况分析（一）美国对华高科技限制对广东进出口贸易产生了一定影响,全省进出口贸易总额同比明显下降.2018年,我国外贸进出口总值30.51万亿元人民币,其中对美进出口金额为41797.9亿元,占比13.7％.2018年广东全省进出口总额为71618.35亿元②,占我国进出口总额的23.5％. 2018年11月之后,广东进出口贸易总额同比增长显著下降（见图1）,特别是2019年2月同比下降了24％,这在一定程度上反映出中美贸易战对广东贸易产生了一定影响.（二）广东高新技术产品贸易额占比高,计算机与通信技术㊁电子技术等主要进出口额前三名的产品均在美国贸易限制范围.高新技术产品是广东进出口贸易的重要组成76①②Commerce and Foreign Trade PART744 CONTROL POLICY：END-USER AND END-USE BASED.httPs：／／／广东统计信息网httP：／／／attachment／0／319／319903／2164972.xlsx？ref＝sPec图1 2018.01 2019.06 广东进出口总额及同比增长情况数据来源：广东省人民政府官网部分.2017年广东高新技术产品出口总额为2157.98亿美元,占全省出口总额的34.65％；出口前三位的产品分别：计算机与通信技术（76.68％）㊁电子技术（13.33％）㊁光电技术（5.78％）,这三类产品出口额占高新技术产品出口总额的95.79％.图2 2017年广东省高新技术产品出口构成数据来源：广东统计年鉴2017年广东高新技术产品进口总额为2025.79亿美元,占全省进口总额的52.78％；进口前三位的产品分别是：电子技术（59.60％）㊁计算机与通信技术（24.94％）㊁光电技术（7.43％）,这三类产品出口额占高新技术产品进口总额的91.97％.美国禁止官方在关键领域采购中国的设备和服务,同时阻止中国企业从美国购买特定技术.目前广东高新技术产品进出口的主要领域为计算机与通信技术㊁电子技术㊁光电技术,这些全部在美国对华贸易限制范围内.图3 2017年广东省高新技术产品进口构成数据来源：广东统计年鉴（三）美国对华高科技限制对广东与美国进出口贸易总额未产生明显影响.根据2013 2018年的统计数据,广东对美进出口贸易总额持续保持在1200亿美元左右,占全省贸易总额的10％ 13％.由于广东贸易总额有所下降,而对美贸易额相对稳定,因此广东对美贸易额占全省贸易总额的比重总体上升（见图4）.可以说,美国对华高科技限制,对广东与美国进出口贸易总额产生的影响并不明显.（四）广东30多家企业或机构被美国纳入 实体名单 和 未经核实名单 .华为㊁驰创电子等27家企业及机构被列入实体名单.截至2019年7月31日,广东被列入实体名单的企业及机构有27家,其中有16家是华为及其关联企业（见表2）.2019年5月15日,美国总统特朗普签署‘保障信息与通讯技术及服务供应链安全“的行政令,86图4 2013 2018年广东对美进出口总额及其占比变化数据来源：广东统计年鉴表2 被列入实体名单的广东企业及机构机构序号中文名称备注1国家超级计算广州中心位于广州大学城中山大学东校区,拥有 天河二号 超级计算机.企业序号名称备注1AC国际A.C.International地址为广州市东风中路445号越秀城市广场北塔1104号.2广州艾丝尔进出口贸易有限公司Asia International Trading ComPany地址为广州市东风中路445号越秀城市广场北塔,企业状态为已吊销㊁未注销.3驰创电子有限公司Chitron Electronics ComPany Ltd总部位于深圳,中国最大的电子元器件独立分销商之一.2011年该公司因向美国供应商采购受限设备并秘密出售给中国军工厂和军事研究机构被美国惩罚.4Foang Tech Inc.深圳（香港）企业,因涉帮助向伊朗转运禁运货物2016年被列入实体名单.6金领国际贸易（深圳）有限公司Kinglead International Trading2014年因涉嫌向叙利亚政府提供受限商品被美国列入实体名单.7艾文科技有限公司Avin Electronics Technology Co.,Ltd.总部位于深圳8深圳市天高科技有限公司Tenco TechnologyComPany Ltd.电子元器件分销商,兼营军工业产品；总部位于深圳9宇力达科技有限公司Yutron Technology Co.Ltd.总部位于深圳10万玛电子科技有限公司Multi-Mart Electronics Technology Co,Ltd位于佛山市南海区2019年5月13日被列入实体名单（因试图收购美国公司商品支持伊朗的大规模杀伤性武器和军事计划）华为及其关联公司序号名称序号名称1东莞华为服务有限公司9华为培训（东莞）有限公司2东莞绿苑实业投资有限公司10华宜互联信息服务有限公司3深圳市海思半导体有限公司11深圳华为技术服务有限公司4华为终端有限公司12深圳华为终端商业有限公司5华为终端（东莞）有限公司13深圳市华为培训学院有限公司6华为终端（深圳）有限公司14深圳市华宜贷小额贷款有限公司7华为机器有限公司15深圳力捷科技有限公司8华为技术有限公司16深圳慧通商务有限公司资料来源：根据美国官方公布资料翻译整理.宣布美国进入国家紧急状态,允许美国禁止被 外国对手 拥有或掌控的公司提供电信设备和服务；随后美国商务部宣布将华为纳入实体清单,禁止华为在未经美国政府批准的情况下从美国企业获得元器件和相关技术.广东工业大学㊁深圳翠博微系统有限公司等5家企业及机构被列入未经核实名单.2019年4月10日,美国商务部宣布将37家中国大陆企业和学校列入美国企业应谨慎对待的 未经核实 实体的危险名单,其中广东有3家,分别为广东工业大学㊁96深圳翠博微系统有限公司㊁中山云想光学有限公司.加上此前的深圳市汇能时代科技有限公司和安瑞国际,截至2019年7月31日,广东共有5家学校或企业被列入未经核实名单（见表3）.表3 被列入未经核实名单的广东企业或机构序号名称主要经营项目1安瑞国际专营电子元器件及技术开发,经营的产品主要应用于通信㊁医疗㊁船舶㊁航天航空等重要高科技领域.2广东工业大学首批 中国制造2025 国家试点示范基地,拥有国家数控系统工程技术研究中心广东分中心㊁机械装备制造及控制技术教育部重点实验室等重要科研平台.3深圳市汇能时代科技有限公司电子行业综合服务商,主要服务于中电㊁中航工业㊁中兵㊁中国航天等军工系统及附属单位,同时为科研院所及各大实验室提供高端电子元器件的配套服务.4深圳翠博微系统有限公司光电科技㊁计算机信息科技领域内的产品生产销售,开发㊁技术咨询及培训,技术服务,技术转让.5中山云想光学有限公司光学产品㊁电子产品及其配件㊁通讯产品及其配件等；货物进出口㊁技术进出口.资料来源：根据美国官方公布资料翻译整理.上述数据分析表明,美中贸易战对广东与美国的进出口贸易额并未造成实质性影响,而对广东整体贸易情况造成了一定影响.这有可能在于：美国一直以来都对华实施高技术进出口限制措施影响,广东与美国的贸易往来中涉及到高新技术㊁产品并不多,这次美国加大对华高科技限制力度造成的影响有限；而美国实施的高科技限制措施对广东宏观贸易环境造成较大影响,导致广东贸易总额同比有一定幅度下降.也有可能在于：美国对华高科技限制对广东与美国贸易的影响是潜在的㊁滞后性的,2018年的贸易数据未能充分体现.四/美国对华高科技限制对广东科技创新的影响分析（一）本土企业更难通过合资㊁并购或直接购买等方式从欧美取得技术和先进设备.2018年8月1日,美国将44家中国企业和机构新增列入实体管制清单,同时加紧对中国企业兼并收购的安全审查.在美国施压影响下,欧盟等地区也加紧了对中国企业并购审查.2018年10月,欧盟通过了敏感产业的外国投资限制规定.受此影响,中国公司愈难通过进口㊁合资或直接收购的方式从美国与欧洲获得技术.（二）加速外资企业将生产制造基地向东南亚等地区转移.近年来,珠三角地区生产要素价格上涨,导致外资企业生产线逐步向东南亚等地区转移,中美贸易战在一定程度上加速了这一趋势.特别是在东南亚生产条件㊁承接能力满足条件的情况下,将有更多科技类企业向东南亚转移.例如,2018年4月,三星电子开始裁撤其位于深圳的工厂,将生产基地以及业务生产转移至其2015年在越南开设的公司.2018年8月,在东莞设有工厂的台湾大型电源设备企业 台达电子工业,分散本企业在中国大陆的产能,在东南亚扩大生产销售,以降低贸易摩擦风险.（三）加强了本地科技企业在国外投资设厂的意愿.近年来,广东本土科技企业为降低成本和拓展海外市场,选择把产地迁往东南亚地区,而中美贸易摩擦极大加速了这个进程.One Plus是深圳一家手机制造商,其生产的高端智能手机深受印度㊁美国等地消费者青睐.为打开印度等地区国外市场,One Plus在印度建立了智能手机制造业基地,生产的智能手机直接销往美国,避免受到美国加征关税的影响.2019年初,维沃移动通信有限公司（Vivo,东莞）宣布投资4000亿卢比（近390亿元人民币）建设位于北方邦的新工厂,并表示将投入更多资金设立设计和研发中心,以加快产品在印度市场的本土化和避免受到美国加征关税的影响.类似案例将使更多本土科技企业感受到将研发及生产制造业务转移到国外的必要性,从而加强了本土企业在中国以外地区建立生产制造基地的意愿.（四）从美国进口的生产㊁科研仪器设备成本上涨,个别企业生产和科研受到一定的影响.由于美国持续违反国际义务对中国造成的紧急情况,为捍卫中方自身合法权益,我国颁布了‘国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第二批）加征关税的公告“（税委会公告［2018］6号）,对原产于美国的5207个税目约60007亿美元商品,加征5％ 25％不等的关税.科学仪器㊁科学仪器相关的电子测量仪器设备㊁科学仪器的相关部件都入列拟征税行列.由于我国反加征关税,国内企业进口美国生产的科学仪器设备需额外缴纳更多的关税,这将影响了国内企业从美国购买相关科学仪器设备的积极性,进而对个别企业的生产和科研活动产生一定的影响.（五）一些企业对美出口受到明显影响,企业接受来自美国企业的订单更加谨慎.据统计,比亚迪纯电动大巴已占美国纯电动车市场80％以上市场份额,美国将新能源汽车列入加征关税产品清单,将导致比亚迪新能源汽车在美国市场竞争力大打折扣[4].某供应链企业反映：多家外贸企业表示担心受关税㊁汇率等因素影响,今年下半年已经停止或基本停止接美国企业订单.特别是在8月1日,美国总统特朗普通过推特表示将于9月1日对中国输入美国的剩余3000亿美元商品额外加征10％的关税,更是有企业不敢接受来自美国企业的订单.（六）促进企业加强合作㊁技术创新和知识权保护意识.近年来,在各种因素综合影响下,广东科技型企业加强合作㊁技术创新和知识产权保护意识显著增强.这次美国对华高科技限制,更是促进企业加强抱团合作和技术创新意识.比如,钾电池隔膜的基膜生产设备,多年以来国内都没有企业能够生产制造.在某钾电池研发制造企业鼓励和大力支持下,国内的产业链下游企业着手研发制造基膜生产设备,着力突破被国外企业垄断的局面.经过多次试验,受到支持的这家产业链下游企业已经能够制造出基膜生产设备.五/政策建议（一）加快实现关键核心技术的自主可控,牢牢掌握创新主动权.一是核算广东高科技产品对发达国家的依赖度以及与世界前沿的差距,并拟定差异化战略.率先在重点优势产业领域㊁技术领域,核算广东制造高技术产品㊁技术对国外的依赖程度以及世界前沿技术的差距,做到 知己知彼 .二是施压美国企业让其推动美国政府改变政策.广东对美国出口的高技术产品中,有一部分产品的中间品主要来源于美国,这类美国中间品制造企业其中有一部分在短期难以找到广东以外的替代客户.建议引导广东企业对这类美国企业施加压力,让其与美国政府协调,改变美国对华高科技限制政策.三是面向大型科技企业征集前沿关键技术需求,组织全球创新人才及各类资源重点突破.重点面向省内大型骨干科技企业,以及在某项技术领域处于世界前沿的科技企业征集关键技术需求,在研发资金㊁人才团队组建㊁产学研合作㊁破除体制机制障碍等方面给予一揽子政策支持,全力突破若干项关键核心技术.四是支持企业在境外设立研发中心,充分利用全球人才㊁设备㊁技术等各类创新资源.落实企业到境外设立研发机构的财政奖励政策,支持企业到独联体国家㊁欧洲等地设立研发机构.为境外设立研发机构的对外付汇,以及人员㊁设备和原材料出入境等方面提供更加便利渠道.（二）苦炼内功潜心开展基础研究,着力提升原始创新能力.一是加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,充分利用港澳科教资源提升原始创新能力.深化与港澳科技合作,营造国际一流的创新生态,破除创新要素便捷流动的障碍,形成区域协同创新优势.探索与香港高校联合建立重大联合实验室,在人工智能㊁脑科学等香港基础研究优势领域率先建立2 3家联合实验室,重点开展基础研究和原始创新.二是择优支持一批有情怀的青年科学家沉心开展基础研究.面向基础学科领域设立基础研究重大专项,择优长期（10年以上）㊁稳定支持顶尖科学家领衔青年科学家开展基础研究,打破各类制度障碍,赋予优秀青年科学家富有竞争力的薪酬待遇,充分保障青年科学家居住㊁生活㊁发展等方面条件,提升青年科学家社会地位,让一批热爱科研㊁有理想有情怀的青年科学家潜心开展基础研究.三是加强对在美华人科学家㊁留学生的引进力度,吸引和留住一批高端科研人才.突破高校㊁科研机构的编制㊁薪酬等方面制度障碍,允许高校㊁科研机构单列编制,以富有竞争力的市场化薪酬引进受美国排挤的高端科学家到广东高校㊁科研机构任职.对这类回国科研人17。
【3年高考2年模拟】2019高考政治二轮考前冲刺：仿真冲刺卷(2)
仿真冲刺卷(2)一、选择题(每题4分,共48分)甲国经济总量占世界经济总量的五分之一,但近年来,甲国在同乙国贸易往来中一直处于逆差,为扭转这一局面。
甲国对从乙进口的钢材、药品、电器等商品加征报复性关税。
据此回答下题。
1.(2018福建福州五月测试,12)若不考虑其他因素,甲国的这一举措可能会导致( )①甲国国内相关商品需求减少→失业增多→经济发展滞缓②甲国进口减少→相关商品的价值升高→居民生活水平下降③乙国相关商品出口减少→乙国国内产销压力增大→促进乙国经济结构调整④乙国相关商品在甲国竞争力下降→乙国调整对外经济政策→影响国际经济A.①②B.①③C.②④D.③④2.(2018安徽皖北协作区4月联考,15)2017年我国国内生产总值首次突破80万亿元,中国政府“主动作为”是2017年GDP实现超预期增长的主要因素,供给侧结构性改革功不可没。
改革从生产端入手,着眼于满足人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。
中国政府“主动作为”想要达到的传导路径是( )①形成多层次、高质量的供给体系②增强经济可持续发展能力,实现社会主义生产目的③化解过剩产能,促进产业优化重组④提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性A.②→③→④→①B.③→①→②→④C.①→④→②→③D.③→④→①→②3.(2018河南中原名校预测金卷,14)《中华人民共和国环境保护税法》第十三条规定,纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的,减按75%征收环境保护税;低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的,减按50%征收环境保护税。
实行多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向减排激励机制。
这一征收机制( )①有利于引导企业改进工艺,加大节能减排力度②强化了税收对污染、损害环境行为的矫正力度③差别化地对待污染排放,不利于企业公平竞争④减少了企业税收成本,实现企业和社会的共赢A.①②B.③④C.①③D.②④4.(2018湖南六校4月联考,15)2018年新年伊始,美国以保护国内生产商免于遭受“严重伤害”为由,对进口光伏产品和大型洗衣机采取全球保障措施,并采取课以严苛关税的政策。
中国应对西方国家高技术封锁的历史经验
特别策划Specials科技围堵和封锁是西方国家对华遏制的重要手段从本质上来讲，中美贸易摩擦是美国以贸易争端为借口实施的全面遏制中国崛起的战略，美方不顾双方在加强知识产权保护、扩大市场准入、促进双边贸易平衡等方面取得的实质性进展，也不顾全球价值链形成后中美经济关系“合则两利，斗则俱伤”的局面，执意采取关税措施并采取科技围堵与封锁，矛头直指中国高科技领域，意图通过对华科技围堵与封锁来全面遏制中国崛起。
这是冷战思维在国际关系中的表现，也是新中国成立以来以美国为首的西方国家惯用手段。
1949年11月，在中华人民共和国成立伊始，美国秘密纠集17个国家，成立“输出管制统筹委员会”，因其总部在巴黎，又称为“巴黎统筹委员会”（简称“巴统”），该组织成立宗旨是限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高技术，对社会主义阵营实施高技术封锁，在组织内部有专门的中国委员会，单独给中国定制了500项禁止项目，包括军事武器装备、尖端技术产品和战略产品。
1994年4月，随着国际形势的变化，冷战时期的“巴黎统筹委员会”被迫解散。
但美国又联合了33个国家在荷兰瓦森纳签署了《瓦森纳协定》，继续限制并且不断强化对中国的所谓敏感技术出口，在航空、蓝庆新【摘要】纵观新中国成立70年来，以美国为首的西方国家一直对我国采取高技术领域的封锁与围堵。
冷战结束后，技术封锁的态势愈演愈烈，范围不断拓展、手段不断增加。
但是，在中国共产党的正确领导下，中国人民以坚强的意志和勤劳奉献的精神，坚持自主创新与改革开放，取得了高技术领域中一次又一次的突围与突破，形成了自身的宝贵经验。
【关键词】高技术封锁 历史经验 突围与突破 【中图分类号】F752.7【文献标识码】A 航天、信息、生物技术等高技术领域实施对华封锁，从而使得中国失去购买欧美先进军事设备和民用高技术设备的机会。
2007年初，面对不断崛起的中国，美国政府不顾本国企业反对，限制航空器及航空发动机、惯性导航系统、激光器、光学纤维、贫铀、水下摄像机及推进系统、先进复合材料以及高科技通信器材等20类高科技产品对华出口。
中美贸易战2018
对外输出美元，提供国际
清偿能力（特里芬难题）。
遏制中国发展
美国试图重演1980年代美日贸易战以遏制中国复兴。2017 年中国GDP达12万亿美元，相当于美国的63%，并且中国经 济增长率6.9%、远高于美国的2.3%。如果按照6%左右的 GDP增速再增长十年左右，即大约在2027年前后，中国有 望取代美国、成为世界第一大经济体，重回世界之巅。在此 背景下，美国一直试图遏制中国复兴。。
1、加剧两国政治紧张
2、可能对国际贸易规则产生破坏 3、可能对中国国际贸易冲击不大
PART three
造成摩擦的原因
税改、贸易保护是特朗普竞选承诺的重要组 成部分。在2017年推进税改后，2018年特 朗普把贸易保护作为重要议题，此次挑起中 美贸易战，直接目的在于以中美贸易严重失 衡迫使中国进一步对美开放市场，深层次目 的在于试图重演1980年代美日贸易战以遏制 中国复兴。
中美贸易严重失衡
美方要求中国降低美对华贸易赤字1000亿美元，进一步开放 市场。中美贸易格局目前是中国货物贸易顺差、服务贸易逆 差，这反映了中美比较优势。根据中方统计，2017年中国对 美货物贸易顺差2758亿美元，占中国货物贸易顺差的65.3%； 而据美方统计，2017年美国对华货物贸易逆差3752亿美元， 占美国货物贸易逆差的46.3%，高于排第二位至第九位的八 个国家之和（44%）。 但中美贸易严重失衡责任不在中国，原因主要在于美元与黄 金脱钩后保持主要国际货币地位、全球价值链分工、美国对 华高新技术出口限制以及美国过度消费的低储蓄模式等。
间接原因
美日贸易战
• 历史上，美国曾通过贸易战等成功打压日本。在1980年代， 美国贸易代表总计向日本发起了24例301条款案件调查，程序 大多以美国提出改善贸易失衡的诉求，几乎全部迫使日本政 府做出让步和妥协，自愿限制出口、开放市场和提高对外直 接投资等。日本先后签署了1987年日美半导体协议、1989年 美日结构性障碍协议，最后更是系统性地开放国内市场。通 过301条款，美国成功地打开了日本的钢铁、电信、医药、半 导体等市场，包括强迫日本于1985年签订广场协议和1987年 签订卢浮宫协议，成功阻止日本挑战美国经济霸权，而日本 应对失策导致日本资产价格泡沫破灭，一蹶不振。
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2018年美国对华技术限制措施的主要情况
2018年2月，联邦调查局局长在国会听证中称，中国的“情报收集者正在瞄准美国各地的学术机构”。
同月，司法部逮捕和审判了两名华裔科学家。
3月，美国白宫公布针对301调查行动备忘录，“中国制造2025”的产品成为美国加征关税的重点，强制技术转让成为美国政府对华加征关税的主要原因。
3月，白宫签署备忘录，将对“工业重要技术”有关的中国实体实施投资限制和出口管制。
4月，美国商务部以违反和解协议为由禁止中国中兴通讯公司购买美国零部件。
8月，特朗普签署2019年度《国防授权法案》明确禁止美国军方采购华为、中兴的通讯产品，禁止美国政府采购中国企业的监控设备。
法案捆绑通过《外国投资风险审查现代化法案》，进一步扩展“外国投资委员会”（CFIUS）的职权和资源，重点加大对“敌对国家”敏感领域的审查力度。
法案捆绑通过《出口管制改革法案》根据这一法案，涉及敏感商品和技术的出口需要预先获得商务部批准，包括商务部有权对该技术的出口、再出口或转让建立管制。
法案还要求商务部必须考虑这项技术的潜在最终用途。
8月，美国商务部在原有《出口管理条例》的实体名单
基础上，将中国44个企业加入了出口管制的实体名单，主要涉及航天科工及中国电科旗下部分企业。
美国此次实体名单的修改，依据的是美国针对两用物项出口管制的法律。
10月，美国商务部将福建晋华列入出口管制实体清单，禁止晋华使用美国产品及技术。
声明称，“晋华”新记忆芯片的生产力将威胁美国军用系统芯片供应商的“长远经济生存能力”，晋华的活动对美国国家安全利益构成“重大风险”，故美国“采取强硬行动维护国家安全”。
11月，美国商务部下属工业安全局公布了针对关键新兴基础技术的出口管制框架意见，向美国国内业界征集反馈。
根据该文件，美将把人工智能、量子计算等14个领域的产品及技术纳入出口管制目录，实施严格监管和审查。