陕西神木县委书记郭宝成调任始末

陕西神木县委书记调任始末

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/_img/board/doc99 .gif 民生农夫 [角落][飞语] 发表于：17-12-25 12:18 [只看该作者]

新闻中心国内

2010-11-04 14:54 《决策》杂志

后来在神木，流传着郭宝成与原县委书记“政见不和”的故事。当时，在建医院还是盖宾馆问题上，二人意见不一。

“在讨论中，书记坚持建宾馆，我坚持原则上倾向于建医院。”郭宝成多年后解释说，建四星级宾馆投资2亿元左右，养宾馆每年要花1000万元，而宾馆是什么人享受？一是官，二是有钱人。但建医院是为一般百姓谋利益，特别是让农民享受到就近的优质医疗服务。

后来宾馆和医院同时上马，但宾馆中途停下了。因为县人大代表、政协委员大多数反对。而投资2亿元的县医院，医疗设备和条件比省里的大医院还要好。

2005年，50岁的郭宝成升任神木县委书记。刚当上一把手，郭宝成就铁腕施政，让2300多名干部挂职创办企业，“与其让他们在机关人浮于事，不如下到企业去学习经

验和创造财富。”结果2年后，不少人开着奔驰、宝马来参加表彰大会，有的干脆辞去公职彻底下海了。

2007年3月，神木启动“双百帮扶”工程，即选择200个私人企业与200个村子结成对子，进行为期3年的帮扶。那些企业拿出近4亿元，帮扶贫困村。

2008年，郭宝成开始推行12年免费教育，从小学到高中不但不用掏一分钱，还给学生每天补助3.5元的午餐费，为此，县财政每年支出1.4亿元，比后来“全民免费医疗”的支出还要多。

2009年，郭宝成推出庞大的“十大惠民工程”，财政总投入达12.9亿元，力度之大，国内罕见。其中，就包括免费医疗在内的3个“免费”的惠民工程。

“我也没想到免费医疗会引起这么大的反应。事实上，我们这几年一直在做民生保障这一块的事情，有自己很明确的步骤。”在郭宝成看来，教育、医疗、住房，几座大山压在老百姓身上，负担太重了，“把这三个问题解决了，绝对贫困现象就消灭了。”

“出问题摘我乌纱帽”

2008年9月，中组部部长李源潮陪同胡锦涛总书记到神木考察，其间特意问郭宝成：“你的富民政策还有哪些打算？”郭宝成答道，实行12年免费教育后，很快就要实行“全民免费医疗”和免费供养孤寡残疾人。李源潮欣喜地说，你的这个想法很好，但要把免费医疗的前因后果、制度设计搞好，我支持你。

“全民免费医疗”从前期调研到出台方案，郭宝成用了一年多时间。其间想请一些专家来咨询，但没请来。

“请来就待几天也不能深入了解情况，有的专家甚至成了利益集团的代言人，他们不愿意也想不出合适的办法来。”为了制定医改方案，郭宝成专门召开常委会讨论过五六次，结论是制度要管用、实在。

“事实上，很多时候没必要过于复杂化。比如刘邦入关的三大约定、毛主席的三大纪律八项注意、小岗村的‘交够国家的、留足集体的、剩下就是自己的’。”在郭宝成看来，真理都是简单朴素的，理论家的东西不一定

用得上。

2009年3月1日，神木县正式实施“全民免费医疗”。根据方案，当地城乡居民的住院费用，起付线以下费用患者自付，以上费用由财政买单，每人每年报销上限为30万元。

医改方案从设计到开始实施，整个过程都是保密的。郭宝成定下一个调子：半年不说话，先干，等条件成熟后再向社会公布。

然而，事情还是很快被媒体报了出去。“神木全民免费医疗”迅速吸引人们的眼球，在很多人看来，沿海发达地区都还没有实现的全民免费医疗，居然在陕北一个不知名的县城最早搞起来了，无疑是“大跃进”、“政治秀”甚至“乌托邦”。

此时，医院出现了病人暴增、床位紧张等混乱现象，更加剧了外界的诟病和批判。有媒体调查后认为神木医改遭遇尴尬，制度设计漏洞太多，难以控制实际费用，结果是医院和病人得利，政府财政受损。一时间，负面报道铺天盖地。

压力不仅来自舆论，更来自官场。免费

医疗推行前，郭宝成并没有向省、市领导透露，因为担心被否决。

5月中旬，榆林市紧急召开常委会议，提出5个问题，认为神木在这个事情上“捅了娄子，抹了黑”。还有同僚幸灾乐祸嘲笑：“你神木是个县，明显味道不对嘛。”

5月25日，郭宝成亲自主持召开县委常委扩大会议，30余名县级领导及相关部门负责人被召集在一起，议题只有一个：免费医疗坚持不坚持？

“如果出了问题，我一个人承担，摘我乌纱帽。”会上郭宝成说，他的医改方向没错，是受广大百姓广泛赞扬和拥护的，“不是外人要我改我就改变”。

最终大家意见高度一致，免费医疗必须坚定不移地实施下去，同时，也要不断完善制度体系和监控体系。

“说实话，前两个月确实有点乱，人多。不过这也是预料到的。你想，以前老百姓无钱看病，现在看病不要钱了，谁不往医院挤。”郭宝成认为，病人激增说明政府欠农民的账太多，更加说明实行免费医疗的必要性。

“捂不如放”，郭宝成随后决定，对记者采访放开，基调是神木推行免费医疗坚定不移走下去。舆论很快就转入正面。

郭宝成一直不明白，“官员坐高级车，大吃大喝，一夜花几千块钱，这些大家都像是默认了。而且，如果盖一栋楼，修一条路，又一个标志性的建筑建起来了，也许也没争议。为什么要对全民免费医疗有意见呢？有人说这是乌托邦，乌托邦为什么就不能成为现实呢？”

“我的做法跟中央的科学发展观、以人为本是完全一致的。发展依靠谁？为了谁？发展的成果应该让谁享受？这是我的想法。”郭宝成觉得，有了这个想法，去留无意，升也好，降也好都不会在意，“一旦让我干，我就按我这一套思路施政。”

“民生是高回报投资”

“看病贵、看病难的问题，是一个世界性的难题。到现在为止，县级及以上单位还没有办法解决这个问题。我们实行这个办法以后，把看病难、看病贵的问题彻底解决了。”郭宝成把神木全民免费医疗总结为简单的