浙江省加强国家工作人员因私事出国(境)管理实施办法
工作人员因私出国(境)管理实施细则
工作人员因私出国(境)管理实施细则第一章总则第一条为了进一步规范和加强辖区工作人员及退休人员因私出国(境)管理，根据《出境入境管理法》，结合我辖区工作实际，特制定本实施细则。
第二条本实施细则所称的工作人员，是指辖区内的干部职工和聘用制员工。
第三条因私事出国(境)的人员，应按照组织、人事管理权限履行审批手续。
第二章登记备案人员及信息报送第四条机关人员的登记备案报送工作由人事科负责，各县(市)支行人员的登记备案报送工作由各县(市)支行负责，借调人员由人事关系所在单位办理。
第五条登记备案人员范围为辖区内所有的干部职工、聘用制员工和离退休人员。
第六条登记备案人员的基本情况由备案报送单位向当地公安机关出入境管理部门登记备案。
第七条登记备案的内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地住址、工作单位、现任职务、主管部门等。
第八条登记备案人员和登记备案报送单位要实施动态化管理，发生变动的，应在变动后5个工作日内向公安机关出入境管理部门办理变更手续。
第九条登记备案单位报送登记备案人员信息，应提供单位组织机构代码证复印件、函、签字人手迹、单位印章、电子档光盘(TXT文本)等。
函没有制式的格式，根据自己单位的情况编辑，主要内容：为加强工作人员因私出国(境)的管理，落实出国(境)管理的规定，现对出国(境)有权签批人手迹备案，对因私出国(境)的我单位在职干部某某等几人进行登记报备，审批签字人为XXX。
第十条审批签字人与签字人手迹统一为行长，单位印章为支行印章。
第三章出国(境)证件的申请与审批第十一条因私事出国(境)主要是指自费出国（境）留学、定居、就业、探亲、访友、旅游、继承财产及办理其他私人事务。
第十二条因私事出国(境)人员应严格按照干部管理权限履行审批手续。
第十三条借调人员的审批手续由人事关系所在单位办理。
第十四条处级干部申请因私出国(境)，需经行长审批同意后，由人事科正式行文附个人申请材料及《辖区工作人员因私出国(境)审批表》报分行人事处，由分行纪检和保卫部门进行审批。
《关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定》实施办法
《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》实施办法第一条根据中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部印发的《关于加强国家工作人员因私事出国( 境) 管理的暂行规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续。
本办法所称国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。
国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三条下列国家工作人员因私事出国（境）向户口所在地的公安机关出入境管理部门申请办理出国（境）证件（含申请补发、换发证件和证件延期）时，须提交由所在工作单位出具的对申请人因私事出国（境）的意见，否则公安机关出入境管理部门不予受理。
（一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上干部，离（退）休的省管以上干部。
（二）金融机构、国有企业的法定代表人，县级以上金融机构的领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表。
（三）各部门、各单位涉及国家安全以及国有资产安全、行业机密的人员（含已离开原岗位但未满解密期的人员）。
第四条第三条所列的国家工作人员，实行由有关单位向所在地公安机关登记备案制度（以上人员简称“登记备案人员” ）。
公安机关受理、审批因私出国（境）申请及制作出国（境）证件时必须比对登记备案人员信息管理系统。
登记备案的信息内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门等。
第五条登记备案人员信息由所在单位负责采集（含下属单位的登记备案人员信息），按照行政隶属关系报县级以上主管部门汇总后，移交所在地的市、县公安机关。
驻苏中央直管单位的登记备案人员信息，由该单位采集汇总后移交所在市、县公安机关。
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2009.04.21•【字号】浙委办[2009]44号•【施行日期】2009.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知（浙委办〔2009〕44号）各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：2008年6月，《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发〈关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定〉的通知》（浙委办〔2008〕55号）印发以来，省纪委、省委组织部、省外办等9个部门在全省范围内开展了制止公款出国（境）旅游专项治理工作，取得了一定成效。
但是，因公出国（境）仍然存在一些问题：一些地区和部门组织缺乏实质内容的一般性考察较多；一些团组人员安排与出访任务无直接关系；有的审批部门对因公出国（境）审批把关不够严格；出国团组擅自改变行程，增加出访国家、地区、城市，延长在外停留时间等违纪违规事件屡有发生。
日前，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》（中办发〔2009〕12号），要求坚决制止公款出国（境）旅游。
为贯彻落实中央精神，进一步加强我省因公出国（境）管理，现就有关事项通知如下。
一、领导干部要以身作则，严格自律。
各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统，自觉抵制铺张浪费、奢靡之风。
带头严格遵守党中央、国务院和省委、省政府因公出国（境）的有关规定和其他有关外事规章制度，不组织、不参加各类公款出国（境）旅游活动。
从严掌握因公出国（境）任务安排，不得将因公出国（境）作为福利待遇，不得以任何方式影响因公出国（境）审核审批工作。
二、大力压缩因公出国（境）经费、团组数和人数。
严格执行因公出国（境）计划。
2009年各地各部门要按照省委、省政府的要求，将因公出国（境）经费支出在近3年平均数基础上压缩20% ，党政机关出访团组和人数在近3年平均数基础上减少20% 。
国家环境保护总局关于印发《国家环境保护总局工作人员因私事出国(境)暂行管理办法》的通知
国家环境保护总局关于印发《国家环境保护总局工作人员因私事出国(境)暂行管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2003.07.17•【文号】环发[2003]124号•【施行日期】2003.07.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局关于印发《国家环境保护总局工作人员因私事出国(境)暂行管理办法》的通知（环发[2003]124号）总局机关各部门，总局直属机关党委、纪委，中纪委、监察部派驻总局纪检组、监察局，各直属单位、各派出机构：为进一步加强对总局工作人员因私事出国（境）的管理，根据中央有关规定，现将《国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）暂行管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）暂行管理办法；2.国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）请假申请表。
二00三年七月十七日附件1：国家环境保护总局工作人员因私事出国(境)暂行管理办法第一条为加强对总局工作人员因私事出国（境）管理，根据中央有关政策规定，制订本办法。
第二条总局工作人员因私事出国（境），须填写《国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）请假申请表》（见附件），人事部门按照干部管理权限履行事假报批手续。
第三条本办法的适用范围，是指总局机关、环境应急与事故调查中心、对外合作中心、机关服务中心的全体工作人员和各直属单位、派出机构在职的副处级以上领导干部以及已经办理离（退）休手续的副司（局）级以上干部。
第四条上述工作人员申请因私事出国（境），需向人事部门提供以下材料：（一）利用节假日进行旅游观光等活动，须向人事部门提交请假报告，并出示与旅游代理机构签订的正式合同文书（原件）或其他书面证明材料；（二）探亲访友以及从事其它私人活动，须向人事部门提交请假报告，并出示有效的国（境）外邀请人正式发出邀请函件的原件和邀请人身份证件的复印件；（三）其他需要出示的材料。
出国(境)审批和护照(通行证)管理
出国（境）审批和护照（通行证）管理的若干规定根据《浙江省厅局级以下国家工作人员因公临时出国管理若干规定》（浙委办发〔2013〕66号）、《国家外国专家局、财政部关于调整中长期出国（境）培训人员费用开支标准的通知》（外专发〔2012〕126号）、《浙江省加强国家工作人员因私出国（境）管理实施办法》（浙公通〔2003〕38号）、《国家工作人员因私出国（境）管理工作操作规范》（浙公通字〔2015〕58号等有关规定，结合本单位实际情况，为确保出国（境）任务的圆满完成，特制定本规定。
一、因公出国（境）的审批和护照管理因公出国（境）是指受学校派遣，以执行公务为目的，出访时间、出访国家（地区）、出访路线等均有严格规定的非个人支付费用的出国（境）活动，包括执行3个月以内的因公临时出国（境）考察访问、参加学术会议、培训等任务和3个月以上（含3个月）的访学进修、派驻海外等任务。
（一）因公出国（境）团组组团（参团）要求1. 出访任务（1）因公出国（境）应本着务实、高效、精简、节约的原则，坚持因事定人，根据工作需要有计划、有步骤地进行。
出访必须有明确的公务目的和实质内容，讲求实效。
（2）出访任务严格限定在组团单位业务范围内，实质公务活动时间应占在外日程的三分之二以上，严禁变相公款旅游，严禁安排与公务活动无关的娱乐活动。
（3）不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访。
2. 限量管理党政主要领导和其他党政班子成员每3年不超过1次。
确因业务需要的，必须经过相应程序审批，从严掌握出国（境）次数。
中层正职每三年不超过1次，中层副职最高5年不超过1次。
同一部门的中层干部1年内一般不超过1人次。
教职员工原则上每3年不超过1次，确因业务需要的，必须经过相应程序审批，从严掌握出国（境）次数。
确有必要且不需学校承担主要费用的团组或人员，人次限量由学校统筹掌握。
3. 出访团组和人员同一部门主要负责人不得同期出访，不得同时或在6个月内分别率团出访同一国家或地区；出访人员不得出国执行与本人分管工作无关的任务或本应由下级单位和专业人员执行的任务。
国家信访局关于加强因私事出国（境）管理工作的规定
国家信访局关于加强因私事出国（境）管理工作的规定文章属性•【制定机关】国家信访局•【公布日期】2016.03.21•【文号】国信党〔2016〕11号•【施行日期】2016.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文关于加强因私事出国（境）管理工作的规定（2016年3月21日）国信党〔2016〕11号第一章总则第一条根据中央关于全面从严治党、从严管理干部的精神，为进一步加强国家信访局干部职工（含离退休人员，下同）因私事出国（境）管理工作，结合我局实际，制定本规定。
第二条本规定所称“私事”是指：因个人原因自费探亲、访友、留学、旅游、就医及其他非公务活动。
第三条因私事出国（境）按照干部管理权限管理。
人事司为因私事出国（境）归口管理部门，承担局机关干部职工因私事出国（境）的审批和登记备案工作。
第四条对涉及管理人、财、物，机要档案和其他重要岗位的领导干部，以及配偶已移居国（境）外和没有配偶、子女均已移居国（境）外的领导干部，要从严把关，发现有法律法规规定不准出国（境）的人员，以及涉嫌严重违纪违法的人员，一律不得批准其出国（境）。
第五条因私事出国（境）坚持证件和事项同时审批，不单独审批办理证件。
第六条因私事出国（境）实行一事一报，不得擅自更改已报批所到国家、地区和行程。
第七条因私事出国（境）人员在国（境）外的所有费用（包含医疗费）自理，不得接受外商或驻国（境）外中资机构（企业）的资助。
第二章登记备案第八条申办因私事出国（境）证件实行登记备案制度。
登记备案人员申办证件时，须向户口所在地公安机关出入境管理部门提交人事司出具的意见函。
第九条因私事出国（境）登记备案人员范围为：在职副处级及以上干部、离退休副司级及以上干部以及保密要害部门和要害岗位的科级及以下干部，以及事业单位相应层级人员（以下称登记备案人员）。
第十条登记备案的内容主要包括人员姓名、性别、出生日期、身份证号码、工作单位、职务（职级）、户口所在地等。
中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《关于全省外事管理工作的若干规定》的通知
中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《关于全省外事管理工作的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2001.10.17•【字号】浙委[2001]24号•【施行日期】2001.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外交其他规定正文中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《关于全省外事管理工作的若干规定》的通知（浙委［２００１］２４号）各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：现将《关于全省外事管理工作的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共浙江省委浙江省人民政府２００１年１０月１７日关于全省外事管理工作的若干规定为进一步加强我省外事工作的领导和管理，保证外事工作更好地贯彻执行中央的对外方针政策，为改革开放和社会主义现代化建设服务，根据《中共中央、国务院关于印发〈关于全国外事管理工作的若干规定〉的通知》（中发［２０００］１７号）精神，按照统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的原则，结合我省外事工作实际，特制定本规定。
一、外事工作管理体制（一）外交大权在中央，重大外事事项由省委、省政府报党中央和国务院审批。
（二）省委、省政府统一领导全省的外事工作。
省委成立外事工作领导小组，负责协调、处理全省外事工作中的重大问题。
（三）省外事办公室是省政府主管外事工作的职能部门，协助省委、省政府对各地区需要统筹协调的重要外事事项实行综合归口管理。
（四）各市、县（市、区）党委和政府，根据所授权限管理本地区的外事事项。
党委可成立外事工作领导小组，协调、处理本地区外事工作中的重大问题。
各市、县（市、区）外事办公室是本地区政府主管外事工作的职能部门，协助党委和政府对本地区重要外事事项实行综合归口管理。
二、外事事项的归口审批和管理（一）需报党中央和国务院审批的外事事项。
１．我省涉及对外政治、经贸、科技、文化、教育、广播影视、体育等方面的综合性长期计划或纲要。
关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定
关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定（2003年1月14日）第一条为加强对国家工作人员因私事出国（境）管理，适应改革开放和经济发展的需要，制定本规定。
第二条国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续。
第三条本规定所称国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。
国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。
第四条下列国家工作人员（以下称“登记备案人员”）申请因私事出国（境），须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国（境）的意见。
（一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，离（退）休的厅（局）级以上干部；（二）金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；（三）各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。
第五条登记备案人员的基本情况由其所在工作单位负责向公安机关登记备案。
登记备案的内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门等。
登记备案人员工作单位、现任职务、主管部门等发生变化的，有关单位应当及时变更相应登记备案的内容。
第六条公安机关负责本地区国家工作人员登记备案工作的业务指导和数据管理。
第七条公安机关出入境管理部门受理公民因私事出国（境）申请时，应当核实有关单位登记备案的情况，确定是否颁发出入境证件。
已登记备案的国家工作人员，如未提交所在工作单位对申请人因私事出国（境）的意见，公安机关出入境管理部门不予受理或办理。
第八条各级组织、人事部门和公安机关在因私事出国（境）管理工作中，应建立有效的联系机制，制定责任制度和保密制度，指定专人负责。
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浙江省加强国家工作人员因私事出国（境）管理实施办法
浙公通(2003)38号
第一条根据中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部制定的《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》第十一条规定，制定本实施办法。
第二条本办法所称国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。
国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员以国家工作人员论。
第三条国家工作人员因私事出国（境），应按组织、人事管理权限履行审批手续。
费用自理。
第四条建立登记备案制度。
按照本办法第三条规定，下列人员因私事出国（境），应实行登记备案制度，申办因私出国（境）证照的，须向户口所在地公安机关出入境管理部门提交所在单位的意见：
（一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体在职的国家工作人员，离（退）休的厅（局）级以上领导干部；
（二）事业单位在职的（县）处级以上领导干部；
（三）列入各级政府人才培养工程的培养人选，享受政府特殊津贴的人员，国家、省有突出贡献的中青年科技人员，具有副高级以上专业技术职务任职资格的专业技术人员；
（四）银行、证券、信托、保险等金融机构中层以上干部和重要岗位的人员；
（五）承担、参与涉及国家政治、经济、科技、商业、安全等秘密单位的重要岗位人员，以及离开涉密岗位仍在脱密期内的人员；
（六）国有企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；
（七）所在单位认为有必要列入登记管理的人员。
第五条建立联络员制度。
有关单位应确定本单位联络员，负责登记备案人员的数据采集，填写《登记备案人员因私事出国（境）报备登记表》（式样附后），将登记备案人员的电子文档和书面清单送达所在地市级公安机关出入境管理部门，并负责通知登记备案人员本人。
登记备案人员的工作单位、现任职务、主管部门发生变化的。
有关单位联络员应及时向相关公安机关出入境管理部门办理变更登记备案手续。
第六条建立联席会议制度。
联席会议由组织、公安、人事等有关主管部门组成，具体研究国家工作人员因私事出国（境）管理工作的有关情况和问题，协调、落实相关管理工作。
第七条实行因私事出国（境）报告登记制度。
有关单位的组织、人事部门应要求本单位已申领出入境证件的人员严格执行有关管理规定，在境外遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。
登记备案人员因私事出国（境）返回后，应将所持有的因私护照及通行证交所在单位组织、人事部门集中保管。
登记备案人员申请补发护照的，仍须由所在单位出具意见。
第八条市级以上公安机关出入境管理部门负责本地区国家工作人员登记备案工作的业务指导、登记备案数据的收集和管理工作。
登记备案人员申请因私事出国（境），不提交所在工作单位意见的，公安机关出入境管理部门不予受理。
对登记备案人员弄虚作假申请因私事出国（境）的，公安机关出入境管理部门须依法处理，并将有关情况通报给登记备案人员的所在单位。
第九条建立公开办事制度。
公安、人事部门要公开对登记备案人员因私出国（境）管理工作规定。
登记备案人员认为不同意其因私出国（境）不符合有关规定，有权向上一级公安、人事部门提出申诉，相关部门应按规定作出答复。
第十条有关单位的组织、人事部门因未按规定审批手续或联络员未及时办理变更登记备案手续的，公安机关违反规定办理出入境证件造成国家利益损失的，应视情节追究有关单位责任人和主管领导的责任，按照有关规定给予行政处分或者依法予以处罚。
第十一条有关单位的组织、人事部门对登记备案人员因私事出国（境）审批手续应按有关规定办理。
第十二条本办法自印发之日起实行。
登记备案人员因私出国（境）报备登记表
撤销登记备案人员因私出国（境）报备表。