目前期工作的重要性及应注意的问题

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文献标志码：Ａ
长期以来，一种现象时有发生：有些新建项 目，不经过技术改造不能很好使用；有许多购置设 备，到位后性能达不到使用要求，只能闲置多年， 等待报废；一些企业花大量外汇引进成套设备，设 备到厂后，却闲置在室外风吹日晒，无人问津，被 称为“现代兵马俑”．这主要是仅凭主观愿望，缺乏 对项目前期工作的了解和重视，忽视了项目的可 行性；或自欺欺人，使前期工作流于形式．许多建 设项目盲目开始，在进行过程中遇到无法克服的 困难，被迫下马，造成了许多无法挽回的损失，诸 如烂尾楼等．实践证明建设前期缺少一种科学的 决策体制，缺乏对投资项目宏观社会经济环境的 了解，以及自身是否具备可持续发展的优势的认 识，对项目前期工作的深入研究，能否扬长避短， 是不能保证项目后续工作顺利进行的．
万方数据
兰州工业高等专科学校学报
第１７卷
２．２
前期工作是提高效率和收益的首要措施和 重要保证 任何投资都是以取得一定的经济社会效益为
实施离不开资金，资金有时问价值，投资多少必须 进行比较准确的估算（士２０％）以及对投资收益、 投资回收期等静态、动态分析，详细的财务评价． 就能向银行提供有关资金运转状况方面的依据， 并进行贷款．因此，项目前期工作是资金筹措的依 据． ２．４前期工作是编制计划、设计、采购、施工及机 构设置、资源配置的依据 前期工作为项目提供了一个资源、条件、协作 关系初步设想，以充分的调查研究和大量数据为 依据，从技术，经济、社会、环境等角度全面论证项 目的先进性，合理性、经济性以及其他方面的可行 性，并在实现项目目标的许多可行途径，多种备选 方案中选出最佳方案．这样就为今后项目的计划、 组织、控制、实施奠定了一个良好的基础，建立一 个优化的整体的框架： １）工程项目方案的可靠性和稳定性是非常 重要的，因为项目方案的多变无疑会造成人力、物 力、财力的巨大浪费和时间的延误，这将大大影响 项目的经济效果． ２）设计是项目程序中必不可少的一个重要 组成部分，它根据前期工作将决策意图具体转换 成符合建设法规和各项技术标准的设计文件，是 业主实现工程建设目的的带决定性的环节． 增强了项目实施的计划性，避免工程项目方 案多变；将决策意图具体转换成符合建设法规和 各项技术标准的设计文件，设计文件是安排项目 建设和组织工程施工的主要依据．所以，前期工作 为今后各项工作提供了一个整体优化的依据．
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第５期
屈兰锋等：浅析项目前期工作的重要性及戊注意的问题
当前，在人才培养方面同样面临比较尖锐的 问题，一方面大量的毕业生无法就业；另一方面， 国家在许多领域，许多行业技术落后，缺乏自主知 识产权．在职业教育方面采用订单式培养模式，零 就业，取得了一定成效；但在更深层教育，很难采 取这样简单的方式，只能从素质教育，能力培养教 育更深层次去开发和挖掘． ３．２项目宏观方面应考虑可持续发展 即使满足社会需求，由于不同的项目组织它 的资源、技术、管理及其结构经营战略的基础和后 盾不同．如果不能利用自身的优势，就会造成先天 不足，失去了赖以生存的土壤． 改革开放为全国提供了同样的经济大气候， 东南沿海地区因具备了政策、资源、地理、资金、技 术、管理、人才、观念等方面的优势，率先发展起 来；西部贫困地区发展相对迟缓，差距拉大，需要 国家优惠政策扶持来减少差距．
证
前期工作是一个项目的酝酿阶段，准备的越 充分，以后的工作就越顺利，就能为项目的实施开 创一个良好的开端；反之，以后的工作越艰难，甚 至无法进行． 我国在建国初期，经济稳步发展．但由于取得 了一系列的成功后，急于求成，违背客观规律开始 冒进，“超英赶美，大炼钢铁”欲速不达，付出了沉 重的代价，为我们留下了深刻的教训；改革开放初 期，项目的前期工作，往往被忽视或流于形式，急 功近利，重复建设现象相当普遍．各地“大而全，小 而全”的形象工程、政绩工程，在国际市场没有竞 争力，自己与自己争市场、争资源．产生了许多不 良的社会影响．随着深化改革，产业结构调整，优 化重组和技术升级，要求项目具有长远利益、科技 含量、绿色环保。一些只重眼前利益，技术装备水 平低、效率低、高耗能、高污染的小煤窑、小化工 厂、小造纸厂被逐步淘汰．因此项目是否具备条件 要量力而行，三峡工程、青藏铁路都是多少年前就 开始反复论证直到近期才实现的成功典范． 前期工作通过对项目投资方向的设想并以自 然资源和市场调查预测为依据。在一定的区域内， 主要是依靠估计：区域内的产业政策、资源条件、 社会地理条件、市场情况，能否适应社会需求，寻 求最佳投资机会；对项目必要性以及依据条件的 初步分析研究提出设想，并通过详细技术经济论 证、评价，优中选优． 因此，前期工作对项目在实施过程中或项目 完成后，可能出现的某些因素（市场状况，价格波 动等）的变化后果做到了心中有数，防患于未然， 保证了项目稳步进展［２］．
目．
２
项目前期工作的重要性
项目建设前期的工作，如果不重视研究，或者
深度不够时，将会导致工程项目的风险增大，失败 率高；资源（人、财、物）分配不合理；投资费用超支 过高；投资酝酿时期过长，迟迟不能决策；工业发 展不平衡，生产力布局不合理；工程项目的经济效 益差等不良后果．
２．１
前期工作是防范风险和项目取得成功的保
第５期
屈兰锋等：浅析项目前期工作的重要性及应注意的问题
这一阶段要进行研究和决策的最重要的问题有：
１）机会研究． 寻求投资机会，鉴别投资方向． ２）初步可行性研究． 判断项目是否具有生命力、宏观必要性、建设 条件、能否赢利等． 项目建议书：项目的实施必要性和依据；产品 方案、拟建规模和建设地点的初步设想；资源情 况、建设条件、协作关系工艺与设备的初步分析； 投资估算和资金筹措设想；进度安排；经济效果和 社会效益的初步估计． ３）详细可行性研究． 详细的技术经济论证，在多方比较的基础上 选择出最优方案． 项目可行性研究以项目建议书及其审批文件 为依据，一般要回答以下几个问题：技术上是否可 行；经济社会效益是否显著；财务上是否赢利；投 入的人力、物力及自然资源；需要多长时问建设； 需要多少投资；能否筹集到资金等． ４）经济评价和决策． 减少和规避投资风险、充分发挥投资效益，提 高投资决策的科学化水平． 财务评价是投资决策的重要依据，确定贷款 的重要依据，审批拟建项目的重要依据，为国民经 济评价提供基础． 财务评价依据国家现行的财务制度、现行价 格和有关法规，研究预测投资项目建成后所带来 的经济效益，考查项目的赢利能力、清偿能力及外 汇平衡的财务状况，根据经济效益大小，据此判别 项目的财务可行性． 国民经济评价：对国民生计有重大影响，投资 规模较大，由政府调节干预调节的行业建设项目 需进行国民经济评价． 环境影响评价：对可能影响环境的区域开发、 发展规划、重大工程项目，应预测和评价可能对环 境造成的影响． 社会评价：社会因素复杂、社会影响久远、社 会效益显著、社会矛盾突出、社会风险较大的项
３．３战略设施规划要扬长避短
煌后，又迅速破灭． 这个案例给人们留下了许多值得反思的地 方，市场的风云变换，竞争的激烈、残酷，只有重视 前期工作，才能在变幻莫测的竞争中，与时俱进． ４
结语
建设项目前期工作就是对一个拟建项目的
论证过程．对技术上的先进性、适用性，经济上的 合理性、赢利性，实施上的可能性、风险性进行全 面科学的综合分析，为项目决策者提供客观依据 的一种技术经济活动．也是项目取得成功的前提 和保证，因此，必须给予高度的重视． 一个项目在制订远景规划时，要适应社会需 求，利用自身优势，扬长避短，以便可持续发展，才 能在激烈的竞争中立于不败之地，脱颖而出。 参考文献：
７３００５０ｌ
７３００３０）
摘要：为了保证项目实施的成功，提高投资效益，对项目的前期工作进行了研究．通过对项目生命 周期中，前期工作的概速及其重要性的分析，指出决定项目的成败的关键首先在前期工作，并且注 意项目的前期工作应适应社会需求，项目前期工作应扬长避短． 关键词：项目；前期工作；注意问题；适应需求；扬长避短 中图分类号：Ｆ
３
项目前期工作应注意的问题
任何一个项目仅仅有良好的愿望是远远不够
的，良好的开始才是成功的一半．前期工作是项目 周期中不可缺少的组成部分，要进行充分的酝酿 并注意以下几个问题．
３．１
项目选择方向应适应社会需求 一个不能适应任何社会需求的项目就没有生
命力，不论是产品还是服务以及人才培养，都必须 以市场需求为导向，离开这个大前提，就没有发展 的方向和空间．
１
１．１
项目
项目的产生 项目是投资的载体，一切投资活动都涉及到
项目．项目可以是购买一台设备，开发一种新产 品，扩建、改建一项工程，建造大桥、工厂、电站，也 可以是研究某种课题，组织各类活动．项目是利用
・
收稿日期：２０１０－．＇０５—１２ 作者简介：屈兰锋（１９６５一），男，河南武陟人，Ｔ．程师．
万方数据
有限的资源，在规定的时间内将被完成的任务．当 今社会，一切都是项目，一切也将成为项目Ⅲ．大、 小项目，虽经历的大概程序相近，但复杂程度差别 很大． １．２项目的生命周期 任何项目都有启动、计划、实施、控制和结束 这样一个过程，常称为“生命周期”．在生命周期内 表现为慢开始（论证与筹划）、快增长（实施与监 控）和慢结束（总结与评估）． １）投资前期（前期工作）． 项目的每一步工作都很重要，但前期工作是 对项目目标进行研究论证，并做出决策的阶段［２１． 一旦做出决策，就意味着该项目进入实质性投资 阶段，所以前期工作尤其重要。 ２）投资时期． 谈判和签定合同，工程项目设计，施工安装， 试运行． ３）运行时期． 实现项目目标，归还贷款，回收投资，进行总 结和后评价． １．３项目的前期工作 市场是前提，技术是手段，财务经济是核心．
目的，如果不能产生效益，那么就没有投资的价 值。由于主客观一系列原因，以及不确定因素的 存在，任何投资都存在着极大风险，如果管理不 当，不仅不能产生效益，还会导致严重亏损． 有这样一个冶金项目，由于没有进行前期工 作，规模不符合行业标准要求，该厂建成后即被列 入关停并转的对象；生产产品属高耗能粗加工产 品，在市场上没有竞争力，加上在原材料方面无任 何优势；在上该项目时根本没考虑能源问题，并且 工厂刚建成所安装的主设备已是行业淘汰产品， 使企业一投产就面临着更新改造的问题．现在该 工厂面临多方面的压力，要么关停，要么增容，且 治污环保又刻不容缓．原上项目的初衷是带来收 益，结果利润未获得，反倒成了企业沉重的负担． 投资的效益要在建成和投产使用过程中才能 逐渐表现出来，但决定投资效益的关键是建设前 期可使项目产品品种、规模定位更加准 确，项目建成后取得较好经济效益的机率更高，最 大限度地提高项目的效率和收益，达到最佳经济