39 安全生产预测预警制度

安全生产预测预警制度

1目的

为及时发现并解决经营过程中暴露出的突出问题和安全隐患，强化安全生产危机管理和源头治理，进一步促进公司安全管理体制和制度落实，提高安全生产执行力、落实力、控制力，根据相关国家标准规范，特制定本制度。

2适用范围

本制度适用于公司安全生产预测预警的管理。

3职责

3.1安全生产管理机构负责组织制定、评审、修订安全生产预测预警制度。

3.2各部门负责协助安全生产管理机构制定和修改安全生产预测预警制度。

4安全生产预警

一、安全预警对象

1.逐级预警。按照逐级负责制的要求，根据安全经营过程中的不同情况，安全预警对象分别为部门、班组、岗位(个人)。

2.设备预警。根据主要设备质量出现的问题，实施预警。

3.专项预警。根据防洪防汛防雷等重大变化，以及经营过程中集中暴露出的突出问题，实施预警。

二、安全预警条件

具备下列预警条件之一时即可实施预警。各部门、班组要结合各自各自实际，对下列预警条件进一步细化。

1.安全管理人员对部门的安全预警条件。

①安全管理方面

(1)经安全生产分析会讨论后认定，部门出现安全关键性、苗头性、倾向性问题；部门落实安全管理制度不力、安全关键时期安全形势不稳定、阶公司安全活动开展不深入、不具体、流于形式、走过场。

(2)未认真落实安全管理人员确定的工作事项。

(2)发生责任事故。

(4)全信息上报不及时、不准确，造成不良反映。

②履行安全生产和职业卫生责任制(岗位职责)方面

(1)部门负责人安全生产和职业卫生责任制考核连续2个月失格。

(2)发生设备故障后，由于部门抢修救援组织不力或反馈信息不及时，造成事故等级升级等其他不良影响。发生故障后，瞒报、谎报、不报，经查实的。

(3)安全管理人员对部门部门负责人安全生产和职业卫生责任制量化考核不认真，连续2个月出现考核不严格、不兑现的情况。

③日常管理方面

⑴部门疏于对班组的管理，日常制度不落实，连续发生未认真对自控型班组、自控型岗位创建情况进行检查，未根据检查结果进行等级评定；多个班组基础管理出现滑坡和班组出现严重问题。

⑵技术人员整体素质出现下滑，日常业务培训制度不落实，未按要求进行岗位练兵、事故抢险演练；“三新”人

员未按要求进行“三级”安全教育；班组发生职工未经培训上岗、不持证上岗或主要岗位人员素质不达标：季度职工业务抽考成绩整体不合格。

⑶部门业务管理不善，损耗指标连续2个月超过公司定标准。

3.部门对班组的安全预警条件。

①安全管理方面

⑴经部门安全生产分析会讨论后认定，班组出现安全关键性、苗头性、倾向性问题；班组落实不力、安全关键时期安全形势不稳定、阶公司安全活动不深入、不具体、流于形式、走过场。

⑵班组成员未执行作业规程，简化作业过程，发生多人连续“三违”。

⑶发生责任设备事故或连续发生2起设备故障。

⑷监控人员无证上岗，未按规定进行现场监控或监控不到位导致设备受到损坏。

⑸班组日常安全管理制度不落实，自控、互控、他控出现严重问题，发生责任职工人身危机。

⑹班组工作被公司通报批评，或被安全管理人员连续2次下发安全检查整改通知；

⑺安全工具状态不良，出现多批次未效验；

⑻安全信息汇报不及时、准确，造成不良反映。

②设备管理和质量方面

⑴班组生产计划出现漏洞，未严格按照年度设备检修检修的要求开展设备检修，非客观因素造成生产任务连续未完成。

⑵班组设备运用、保养、检修制度不落实，连续发生设备故障或造成设备质量隐患。

⑶未经上级同意变更作业计划和临时设备故障点抢修方案。

⑷改造、施工后的设备集中出现问题。

⑸主要设备出现失修、漏修等问题。

⑹设备基础资料不完善，与实际情况多处不相符的。

③日常管理方面

⑴班组长作用发挥不好，班组长考核连续不合格。

⑵班组作用发挥不好。

⑶班组管理混乱，未开展自控型班组、自控型岗位创建或开展不规范。

⑷班组基础管理工作下滑，经公司检查评定班组为基本合格、不合格班组；

⑸班组职工整体素质出现下滑，日常业务培训制度不落实，未按要求进行岗位练兵、事故抢险演练。

④班组对岗位（个人）的安全预警条件。

⑴发生1次严重违章违纪，或连续2次发生一般违章违纪。

⑵不按标准化进行作业，简化作业过程；

⑶包保设备发生设备故障。

⑷无故不参加班组业务学习，参加公司业务抽考不合格。

4.专项预警条件

⑴出现暴风、雨、雪、高温等极端恶劣天气，地震等自然灾害。

⑵生产组织、劳动组织发生重大变化，可能出现严重漏洞或失控处所。

⑶安全问题集中暴露，同类问题在不同专业系统、不同部门集中发生。

⑷新技术、新设备集中发生故障或事故。

三、安全预警对象的确定

通过严格落实安全管理基本制度、规范填写相关台帐，从安全生产中详细掌握以下8大类安全信息，在科学分析基础上，查找符合预警条件的预警对象：

1.会议分析信息。各部门、各班组要按照安全管理制度规定的程序、质量、时间要求召开本部门安全生产分析会或专题安全分析会议，定期和不定期分析本层级安全生产突出问题，以及关键性、倾向性、苗头性问题，研究整改措施，制定对策表。要根据分析结果，查找符合预警条件的预警对象。

2.职工“三违”信息。各部门要认真落实“三违”的通知要求，严肃职工劳动纪律和作业纪律，对发现的违章逐条进行分析。要根据分析结果，查找符合预警条件的预警对象。

3.设备质量信息。各部门、各班组要按照设备专业管理规定和技术标准，建立健全设备技术档案。要认真落实记名式检修、设备质量保证期、检查巡视和质量信息登记等行之有效的制度，定期分析动态检查、人工检查信息。根据分析结果，查找符合预警条件的预警对象。

4.安全考核信息。坚持落实“月检查、季评定、年汇总”的考评机制，进一步强化对标准化创建和运行工作的检查、评定。落实部门负责人安全生产和职业卫生责任制考核办法、部门负责人下现场量化检查、综合管理考核办法等激励约束制度，对下现场情况、发现问题情况、解决问题、安全信息等情况进行综合分析。要通过对考核信息的汇总、分析，查找符合预警条件的预警对象。

5.事故和故隙信息。凡发生影响正常供电的设备事故（故障），各部门要按照“抓小防大”、“四不放过”的原则，加大对设备故隙的考核。要根据造成事故或故障的原因，查找符合预警条件的预警对象。

6.安全通报信息。各部门、各班组要分别收集上级通报的、涉及本层级的各类安全通报，建立相应台帐。认真分析事关本层级的通报信息，并严格落实信息汇报、反馈制度，不得虚报、瞒报、误报。

四、安全预警的实施

（一）实施安全预警时，规范预警行为。

1.《安全预警通知书》分红色、黄色、白色三种，红色《安全预警通知书》由公司领导签发；黄色《安全预警通知书》由各部门负责人、签发；白色《安全预警通知书》由各部门班组长签发。

2.部门达到被预警的条件时，由安全生产管理机构起草《安全预警通知书》，报公司主要负责人批准后生效。

3.班组达到被预警的条件时，由班组长起草《安全预警通知书》，报部门主任批准后生效。

4.岗位人员达到被预警的条件时，由班组长起草并向责任人员下达《安全预警通知书》，在班组会议上宣布。

5.设备预警。当设备达到被预警的条件时，逐级下发《安全预警通知书》，并及时送达责任部门。

6.专项预警。需要实施专项预警时，逐级下发《安全预警通知书》，并及时送达责任部门。

（一）接到《安全预警通知书》后的处置工作

1.各层级接到安全预警通知后，应立即由本层级行政主要负责人签字确认，并在规定的时限内向发布《安

全预警通知书》的部门反馈整改落实。

2.对被预警的部门、设备或安全专项，由发布《安全预警通知书》的部门采取重点检查、现场复查等手段，帮助责任部门解决问题、改进工作。被预警的部门要认真制定整改措施，采取召开专题安全分析会、组织整改，切实解决安全生产中的关键性、倾向性问题，提高安全管理水平。

3.红色预警通知书的整改期限为10天、黄色通知书的整改期限为8天、白色预警通知书的整改期限为5天。在预警通知书达到期限后，被预警部门向安全生产管理机构提出整改情况复查。

4.预警解除条件：经过安全生产管理机构复查确认，如整改情况良好，可取消安全预警。

5.《安全预警通知书》的考评

《安全预警通知书》一律纳入部门负责人安全生产和职业卫生责任制考评和综合管理考核：接到《安全预警通知书》的部门应积极落实整改。