环境与发展国际合作问题研究
新形势下海洋领域国际科技合作发展现状及问题分析——以中国海洋大学为例

新形势下海洋领域国际科技合作发展现状及问题分析——以中国海洋大学为例摘要:建设世界一流大学和一流学科的重要任务之一,是要推进国际交流合作。
而近年来,逆全球化的倾向已经逐渐暴露出发达国家主导下传统全球化的诸多弊端。
受此影响,许多国外科学家无法与我国继续合作,国内高校原有的国际科技合作受到严重制约。
海洋是“海上丝绸之路”的天然载体和联系“一带一路”国家的重要纽带,开展海洋领域国际科技合作将成为提升我国海洋科技实力,保障海洋强国建设的重要支撑。
因此,分析海洋领域科技实力及国际合作发展现状,从中发现存在的问题,将对探索新形势下海洋领域国际科技合作创新模式,提升高校科技创新能力,服务国家战略需求具有重要意义。
关键词:国际科技合作;海洋;高校;科技创新引言国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中指出,建设世界一流大学和一流学科的重要任务之一,是要“推进国际交流合作。
加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作,将国外优质教育资源有效融合到教学科研全过程,开展高水平人才联合培养和科学联合攻关。
加强国际协同创新,积极参与或牵头组织国际和区域性重大科学计划和科学工程。
”而近年来,逆全球化的倾向已经逐渐暴露出发达国家主导下传统全球化的诸多弊端。
受此影响,许多国外科学家无法与我国继续合作,部分尖端仪器设备也对我国禁运,国内高校原有的国际科技合作受到严重制约。
2013 年习近平主席正式提出“一带一路”倡议,倡导坚持以“开放、包容、共赢”的核心理念,与沿线国家实现经验、产业技术、市场资金等资源共享,提高全方位开放合作的新水平,这也为开展国际科技合作提供了新的思路和契机。
海洋是“海上丝绸之路”的天然载体和联系“一带一路”国家的重要纽带。
同时,其作为经济社会发展的新空间、全球治理的新领域,已然成为各国寻求建立新发展优势的必争之地,竞争日趋激烈。
经略海洋的强者,从来都是掌握着人类挺进新空间的最先进科技能力,国家海洋能力实质上是国家综合国力和科技创新能力的集中体现。
国际经贸热点问题的研究与分析

国际经贸热点问题的研究与分析随着全球化的不断深入,国际经贸的交流与合作越来越频繁,其热点问题的研究与分析也日益重要。
本文将从多个角度对当前的国际经贸热点问题进行探讨,并分析它们对于全球经济发展的影响。
一、贸易保护主义趋势近年来,世界许多国家出现了贸易保护主义倾向,其中以美国为代表,其对于钢铝、汽车等进口商品加征关税,与中国的贸易战,对于全球经济的影响令人担忧。
对于贸易保护主义的原因,有人认为是因为一些国家国内经济疲软,需要通过保护本国商品来保护本国就业和经济。
但是,贸易保护主义并不能解决实际问题,反而会引发贸易战,使得全球经济不断萎缩。
二、人工智能与劳动力随着科技的飞速发展,人工智能已经成为了国际经贸一个新的热门话题。
人工智能的出现可能会带来更高的生产效率,但同时也可能导致大量的劳动力失业,这对于全球就业市场和社会稳定都会带来影响。
然而,人工智能并非只是一个负面影响的因素,它也可以创造新的工作岗位。
更多的人工智能任务需要由人类来完成,如检查算法是否准确、对数据和信息进行验证等等。
因此,我们需要在平衡人机关系的同时,推动更适应人机共存的发展方向。
三、数字经济时代的到来数字技术的飞速发展,已经带来了数字经济时代的到来。
这个特殊的时代,不仅改变了各个产业的竞争关系,也改变了人们对于经济发展的认知。
数字经济时代的到来,意味着国际经济的全球化会更深入,产业竞争的格局会发生重大改变。
数字时代不仅会在互联网技术和移动互联网方面带来变化,更会涉及到人工智能、大数据、区块链等等新技术的出现。
四、绿色经济的崛起全球气候变化和环境污染的危机,促使全球经济开始向绿色经济转型。
绿色经济的核心理念是实现可持续发展,其中包括资源的节约和回收利用,减少污染和延长产品寿命等。
对于绿色经济的发展,需要加强全球范围内的合作和协调,以实现全球生态系统和经济共同繁荣。
在绿色经济发展过程中,各国需要加强技术创新、产业结构升级等领域的合作,以促进全球经济的可持续发展。
国际关系中的北极地区开发与合作

国际关系中的北极地区开发与合作北极地区作为地球上最后一片未被完全开发的地区,其丰富的资源、独特的地理位置以及全球变暖带来的变化,使其在全球政治、经济和安全格局中扮演着越来越重要的角色。
本文将探讨北极地区开发与合作的重要性,分析当前面临的挑战,并提出相应的建议。
一、北极地区开发与合作的重要性1.资源开发:北极地区蕴藏着丰富的石油、天然气、矿产和渔业资源,是全球未来发展的重要能源基地。
随着全球能源需求的增长,北极地区的资源开发将进一步推动经济增长和国际贸易。
2.经济发展:北极地区的经济发展相对滞后,开发北极地区有助于促进当地经济发展,创造就业机会,提高人民生活水平。
3.安全合作:北极地区的稳定与安全对于全球安全具有重要意义。
通过加强北极地区的开发与合作,各国可以共同应对潜在的安全威胁,维护地区稳定。
二、当前面临的挑战1.政治分歧:北极地区各国之间存在政治分歧,包括领土争端、资源分配、环境保护等问题。
这些问题可能导致合作受阻,影响北极地区的稳定与发展。
2.环境保护:北极地区的环境问题日益严重,如气候变化、海洋污染、生态破坏等。
这些问题需要各国共同应对,但合作难度较大。
3.法律制度:北极地区的法律制度尚未完善,各国在开发与合作过程中存在法律风险和争议。
这需要各国加强法律制度建设,制定共同遵守的规则和标准。
4.技术难题:北极地区的地形复杂、气候恶劣,开发北极地区需要克服诸多技术难题,如冰层探测、海洋钻探、资源运输等。
这需要各国加强技术研发和合作。
三、建议1.加强对话与协商:各国应加强对话与协商,增进互信,解决分歧,推动北极地区的合作。
2.建立合作机制:各国应建立多边合作机制,共同研究制定北极地区开发与合作的政策、法规和标准,加强信息共享和经验交流。
3.加强环境保护:各国应加强环境保护意识,共同应对气候变化、海洋污染等环境问题,制定可持续发展的战略和政策。
4.加强技术研发与合作:各国应加强技术研发和合作,共同攻克北极地区开发与合作中的技术难题,提高资源开采和运输效率。
如何开展国际合作应对全球环境问题

如何开展国际合作应对全球环境问题摘要全球经济的快速发展,带来了一系列的环境问题,严重影响到了国际社会的安全与稳定,本文首先概述了全球环境问题的定义和特点,接着论述了国际环境合作的产生和发展阶段,并说明了国际环境合作的特点,随后又提出了解决全球环境问题应该遵循的基本原则,最后重点列举了中国在全球层面、区域层面、双边层面和其他方面开展国际环境合作的事实极其影响。
关键词全球环境问题;国际合作;中国How to carry out international cooperation to address globalenvironmental issuesAbstract The rapid development of the global economy has brought a series of environmental problem,which affected the security and stability of the international community seriously,this paper outlines the definition of global environmental problems and characteristics, then discusses the emergence of international environmental cooperation and development stage, and descrip the characteristics of international environmental cooperation, then also proposed to address global environmental problems should be a fundamental principle,Highlights of the Chinese final at the global level, regional level, Bilateral relations and carry out other aspects of international environmental cooperation Shishijiqi impact.Keywords Global environmental issues;International cooperation;China前言近年来,随着经济全球化的发展,不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏,而且出现了温室效应、臭氧层破坏、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减等大范围的和全球性环境危机,严重威胁着全人类的生存和发展,这些问题的解决成为各国共同关注的重大课题。
环境科学领域的全球发展现状与未来趋势

环境科学领域的全球发展现状与未来趋势随着全球环境问题日益凸显,环境科学领域正变得愈发重要。
环境科学旨在研究和解决与人类活动相关的环境问题,涉及范围广泛,包括大气污染、水资源管理、生态系统保护等。
本文将探讨环境科学领域的全球发展现状以及未来发展的趋势。
环境科学领域的全球发展现状可以说是多元化和不断进步的。
一方面,各国政府和环保组织越来越重视环境问题,并采取了一系列措施来减少环境污染。
例如,许多国家在减少温室气体排放、开展再生能源研发等方面取得了显著进展。
另一方面,环境科学研究也在不断深化。
科学家们通过使用先进的技术和方法,提高了对环境问题的认知,为环境保护提供了更科学的依据。
全球发展现状中的一个重要趋势是环境科学与技术的融合。
随着科技的进步,新的技术被应用到环境科学研究中,推动了该领域的发展。
例如,遥感技术可以通过卫星图像获取地球表面的环境数据,有助于监测大气污染和森林覆盖情况。
基于大数据和人工智能的分析方法也被广泛应用于环境数据的处理和模拟,为环境管理提供了更准确的预测和决策依据。
这种科技与环境科学的融合将进一步推动环境科学的发展,有望提供解决环境问题的创新解决方案。
另一个重要的发展趋势是跨学科研究的兴起。
环境问题的复杂性需要不同学科的知识和方法进行研究。
在环境科学领域,传统的学科边界已经变得模糊,各学科之间需要密切合作,共同解决环境问题。
例如,环境科学家、生物学家和社会学家合作研究城市化对环境的影响,政策制定者与经济学家合作研究环境经济学等。
这种跨学科研究的兴起,将为解决环境问题带来更全面和综合的解决方案。
未来环境科学的发展还将面临一些挑战。
首先,全球化导致环境问题跨国界影响,需要国际合作来解决。
然而,由于各国政策和利益的差异,国际合作仍然面临许多障碍。
因此,加强国际合作是未来环境科学发展的重要任务之一。
其次,气候变化等全球环境问题对环境科学提出了更高的要求。
气候变化将给人类社会带来巨大的经济和生态影响,需要环境科学家在气候模拟和适应策略等方面提供更可靠的建议。
全球经济合作组织的发展与影响研究

全球经济合作组织的发展与影响研究一、全球经济合作组织的概述全球经济合作组织(Organization for Economic Cooperation and Development,简称OECD)成立于1961年,总部设在法国巴黎。
OECD是一个由34个国家组成的国际机构,旨在为成员国之间的政策交流及合作提供平台。
该组织的成员国主要为欧美国家和经济较发达的国家,其中包括美国、德国、英国、日本、法国、加拿大等国家。
二、全球经济合作组织的发展历程OECD的前身是1948年成立的欧洲经济合作组织(Organization for European Economic Cooperation)。
欧洲经济合作组织创建的背景是为了重建战后破碎的欧洲经济,解决西欧国家之间的贸易和投资问题以及合理地分配援助资金。
1958年欧洲经济共同体成立后,欧洲经济合作组织成员国转向欧洲一体化方向。
1961年,OECD成立,成为了由政治盟友和经济竞争对手组成的一个国际机构。
在发财国家之间则为协调经济政策以及推进合作而努力。
三、整合全球经济资源、创造效益OECD会员国在经济上大都属于发达国家,OECD对这些国家进行经济合作,主要是整体化多种经济资源以创造最大效益。
OECD的主要任务是为成员国之间提供信息交流平台,研究全球经济问题,寻求合作、整合各自优势,以提高成员国的整体竞争力。
该组织还致力于推进全球经济稳定和发展,为成员国制定经济政策提供经验和建议,提高各国的国际竞争能力。
四、推动公平和可持续发展OECD注重的是长期和可持续的发展,这也是全球化大趋势的目标。
为增进全球经济可持续发展,OECD致力于推动全球化发展中的公平和可持续性问题。
OECD通过实施一系列政策举措,鼓励经济发展与环境保护、社会公平相协调发展。
OECD还制定严格的负责任商业准则,受到了国际社会的广泛认可。
五、助力全球经济发展,发挥影响力OECD作为一个由发达国家和具有全球影响力的经济合作机构,其工作性质和理念大多源于西方国家的经验和传统。
生态环境的保护课题研究报告
生态环境的保护课题研究报告一、引言随着社会经济的快速发展,人类活动对生态环境的影响日益显著。
为了保护地球家园,维护人类生存与发展,本报告针对生态环境的保护进行深入探讨,分析当前生态环境存在的问题及其影响,借鉴国内外生态环境保护政策,提出相应的解决方案和措施。
二、生态环境现状及问题当前,全球生态环境面临诸多问题。
首先,全球气候变暖导致极端天气事件频繁发生,对人类生产生活造成严重影响。
其次,森林砍伐和湿地萎缩等现象加剧了生物多样性丧失,许多物种濒临灭绝。
此外,水污染、土壤污染等环境问题也日益严重,给人类健康带来威胁。
三、生态环境恶化影响生态环境恶化对人类社会和自然环境产生深远影响。
首先,生态环境恶化导致自然生态系统失衡,影响地球生态平衡。
其次,生态环境恶化对农业、水资源等产生负面影响,威胁人类生存与发展。
此外,生态环境恶化还会影响气候变化,增加自然灾害发生的概率。
四、国内外生态环境保护政策分析为了保护生态环境,各国政府采取了一系列政策措施。
例如,中国政府实施了严格的环保法规,推行绿色发展理念,加强环境监测与治理。
同时,政府还鼓励企业开展环保科技创新,推动环保产业发展。
在国际层面,各国通过签署多边环境协议、加强国际合作等手段共同应对全球环境问题。
五、环境保护科技研发及运用科技在生态环境保护中发挥着重要作用。
近年来,各国在环保科技研发方面取得了一定成果。
例如,新型污水处理技术能够有效减少水污染;太阳能、风能等新能源技术有助于减少碳排放;环境监测技术不断发展,为环境治理提供数据支持。
这些科技成果的运用有助于改善环境质量,推动可持续发展。
六、生态环境保护路径及方案针对当前生态环境问题,我们提出以下保护路径和方案:一是强化法律法规建设,严格执法力度,确保环保政策的有效实施;二是加强环境教育,提高公众环保意识,引导公众参与环保行动;三是推动绿色产业发展,优化产业结构,减少对环境的污染和破坏;四是加强国际合作,共同应对全球环境问题。
全球化背景下国际环境问题的发展趋势-全球环境变化与中国国际环境
全球环境变化与中国国际环境合作俞 海【内容提要】在联合国环境署2007年对全球环境状况评估的基础上,本文总结描述了全球环境变化的发展特征和趋势,分析了中国在全球环境变化中的角色,提出中国已经成为影响全球环境变化的关键利益攸关者;中国需要从全球视角审视国际和国内环境问题,着眼国际,落脚于解决国内问题;国际环境资源利益已经成为影响国家利益的重要因素,中国需要在全球范围内对环境资源要素利用有一个长期的全局性的统筹考虑与战略布局。
在新的形势下,中国国际环境合作需要基本认识和战略上的转型。
【关键词】 全球环境变化 中国环境资源威胁 国际环境合作【作者简介】 国家环境保护部环境与经济政策研究中心国际环境政策研究所副研究员、博士新世纪以来,随着经济全球化进程的不断加快,全球环境问题日益凸显。
由于它自身的复杂性,及其对人类健康和安全、经济与社会发展、世界经济与政治秩序以及自然生态系统的影响不断加剧,全球环境问题已经成为各国政府、国际社会、学者和公众讨论的焦点和热点问题。
中国在参与和融入全球化的过程中,持续高速的经济增长所产生的自身环境问题对全球环境变化的贡献和影响受到广泛的关注、甚至质疑和批评,国际上的“中国环境资源威胁论”对国家的整体利益已经造成了一定的损害。
当前全球环境问题的状况如何、全球环境问题与中国之间的相互影响是什么、新形势下中国国际环境合作如何来应对等是决策者和政策制定者关心的重大现实问题。
本文的目标是清楚地描述和总结当前全球环境变化和问题的发展特征和趋势,分析中国在全球环境问题和变化中的角色,在此基础上,对中国国际环境合作的发展提出若干思考。
一、 全球环境问题的发展特征与未来趋势根据联合国环境署(UNEP)的分类,全球环境问题可分为5大类:(1)大气系统,如气候变暖、臭氧层耗损、酸雨、大气棕色云等问题;(2)土地系统,如荒漠化、土地与森林退化等;(3)海洋和淡水系统,如海洋污染、水资源匮乏等;(4)化学品与废物,如持久性有机物污染、危险废物越境转移等;(5)生物多样性破坏。
创新合作国际化研究分析
创新合作国际化世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。
信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。
要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机,紧紧围绕经济社会发展需求,充分发挥我国海量数据和巨大市场应用规模优势,以信息化、智能化为杠杆培育新动能,推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,做大做强数字经济。
科技领域是最需要不断改革的领域,要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩、闯难关,破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱;要坚持科技创新和制度创新双轮驱动,以问题为导向,以需求为牵引,在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫,在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力。
我国区域创新发展战略稳步推进,区域创新高地加速涌现,科技创新中心建设取得重要进展,综合性国家科学中心建设全面加速,梯次接续、布局合理的区域创新发展新引擎初步形成。
一、创新合作国际化开放创新是融通创新的应有之义,体系化的融通创新生态是充分融入全球创新网络,充分利用两个市场两种资源的开放式生态。
当前,以科技创新为核心的大国博弈正在引发国际创新格局和治理体系的重构,全球创新版图逐步向多中心发展。
要抓住全球创新资源加速流动的机遇,全面扩大科技创新的对外开放,深度参与全球创新治理。
适应全球创新发展多极化的格局,构建积极主动、全面合作、动态安全的创新链、产业链、供应链体系。
践行人类命运共同体的理念,推动创新成果人类共享,为增进人民福祉贡献力量。
二、创新驱动发展战略保障实施创新驱动发展战略,必须从体制改革、环境营造、资源投入、扩大开放等方面加大保障力度。
(一)改革创新治理体系顺应创新主体多元、活动多样、路径多变的新趋势,推动政府管理创新,形成多元参与、协同高效的创新治理格局。
构建国家科技管理基础制度。
再造科技计划管理体系,改进和优化国家科技计划管理流程,建设国家科技计划管理信息系统,构建覆盖全过程的监督和评估制度。
完善国家科技报告制度,建立国家重大科研基础设施和科技基础条件平台开放共享制度,推动科技资源向各类创新主体开放。
生态环境保护与可持续发展研究报告范文
生态环境保护与可持续发展研究报告范文随着人口的增长和经济的发展,生态环境面临着严重的威胁,而可持续发展成为了当今世界的重要议题。
本文将通过对生态环境保护与可持续发展的研究,探讨其现状、问题与解决方案。
一、介绍生态环境保护与可持续发展是指保护自然生态环境,保障人类生存与发展的一种发展理念。
近年来,全球变暖、能源危机、水资源短缺等问题的出现,使得人们对生态环境的重视越来越高。
二、生态环境保护的现状生态环境保护现状严峻,首先是生物多样性的减少。
过度的森林砍伐和湿地开发,导致了许多物种的灭绝。
同时,水、土壤和空气污染也日益加剧,对生态系统造成了严重的破坏。
三、可持续发展的意义可持续发展意味着满足当前需求的同时,不损害未来世代的生存与发展。
这种发展模式不仅考虑经济和社会的福祉,还注重生态环境的保护,实现社会、经济与环境的和谐统一。
四、生态环境保护与可持续发展的挑战生态环境保护和可持续发展面临着许多挑战。
首先,缺乏环保意识和法律法规的不完善,使得环境破坏行为难以监管。
其次,去工业化和城市化的过程中,经济发展与环境保护之间的矛盾尖锐。
此外,全球化也给环境带来了极大的压力。
五、生态环境保护的解决方案为了实现生态环境保护与可持续发展,我们需要采取一系列的解决方案。
首先,加强环境教育和宣传,提高公众的环保意识。
其次,制定完善的法律法规,加大对环境犯罪的打击力度。
最后,推动科技创新,加快绿色发展,减少对自然资源的消耗。
六、可持续发展的重要性可持续发展不仅有利于保护生态环境,还有助于实现经济的长期稳定和社会的和谐发展。
只有通过可持续发展,我们才能保证子孙后代有一个美好的未来。
七、国际合作的必要性生态环境保护和可持续发展是全球性的问题,需要国际社会的共同努力。
各国应加强交流与合作,分享经验和技术,共同应对全球环境挑战。
八、政府的责任政府在推动生态环境保护和可持续发展中发挥着重要的作用。
政府应加强环境管理,制定切实可行的政策措施。
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 环境与发展国际合作问题研究 作者:顾兴国 尹建中 来源:《对外经贸》2012年第02期
[摘 要]在即将召开的“里约+20”峰会上,将讨论“绿色经济”框架和环境与发展国际合作的新机制。解决环境与发展问题的根本途径是全球可持续发展,但目前环境与发展的国际合作问题是可持续发展的最大障碍之一。在现阶段,由于各国利益的现实矛盾导致环境与发展的国际合作不能有效实施,因此各国必须处理好全球利益和本国利益的关系,建立符合全球可持续发展要求的国际合作机制和制度框架,促进世界各国在环境与发展领域的国际合作。
[关键词]环境与发展;可持续发展;国际合作 [中图分类号]F120 [文献标识码]A [文章编号] 2095-3283(2012)02-0055-03 一、环境与发展问题的回顾总结 (一)人类环境保护史上的三个路标 在人类保护环境的道路上,有三个比较明显的路标,它们记载了人类在处理环境与发展问题上所付出的努力。
第一,1972年斯德哥尔摩人类环境会议。从20世纪初到60年代,一系列重大公害事件对人类经济社会发展带来了巨大冲击,并引发了人类对环境问题的反思。环境保护问题开始被提上议程,人类对传统的经济增长模式进行了反思,联合国《第一个发展10年》中得出了一个重要结论:单纯的经济增长不等于发展,虽然经济增长是发展的重要内容,但发展本身除了“量”的增长要求以外,更重要的是要在总体的“质”的方面有所提高和改善。1972年6月5日,联合国在瑞典斯德哥尔摩召开人类环境会议,这是国际社会就环境问题召开的第一次世界性会议。大会通过了《人类环境宣言》,制定了保护和改善人类环境的基本原则,成为世界各国制定环境法的重要依据和指导方针。
第二,1992年里约热内卢联合国环境与发展大会。尽管人们采取了一系列环境保护措施,但是治标不治本的做法使人类行动的脚步过于缓慢,全球的环境状况日趋恶化。斯德哥尔摩会议之后,人类更加广泛和深入地开展了环境与发展问题的探索。1987年,世界环境与发展委员会(WCED)提交的著名报告《我们共同的未来》提出了一种崭新的理念——可持续发展观。1992年6月3日至14日,联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢举行,会议上“高消费、高污染”的传统发展模式受到抨击,环境保护和经济发展相協调,走可持续发展道路,成为与会各国的共识和会议的基调。这次会议的召开,标志着人类对环境问题的认识上升到了一龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 个新的高度,是环境保护思想的又一次革命。大会通过了多个重要文件,例如《里约环境与发展宣言》《联合国气候变化框架公约》等。
第三,2002年约翰内斯堡可持续发展首脑会议。里约热内卢联合国环境与发展大会之后,各国政府采取了大量行动,将可持续发展纳入本国的经济和社会发展战略,促进经济增长、社会发展和环境保护相協调。然而这些变化并没能扭转全球生态环境依然严峻的局面,各国因自身利益不同在涉及有关权益和承担义务方面的矛盾错综复杂,主要涉及资金与技术转让问题、贸易与环境问题、履行环境公约问题和价值观问题。2002年8月26日至9月4日,联合国可持续发展世界首脑会议(即“里约+10”峰会)在南非约翰内斯堡举行。这次大会在坚持里约热内卢会议形成的基本原则和总体框架基础上,更加明确地规定了各国在推进全球和区域可持续发展、履行国际公约方面应承担的责任与义务,以及应采取的具体对策和措施。
(二)根治环境问题的发展观:可持续发展 1987年世界环境和发展委员会的著名报告《我们共同的未来》中提出了可持续发展的概念,即“满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。这一发展观已被世界各国所接受和采纳,被认为是发展的最合理方式。可持续发展包括三个基本原则:一是公平性原则,包括代际公平和代内公平。代际公平,就是既要考虑当前发展的需要,又不以牺牲后代人的利益来满足当代人的需要。代内公平,是指世界上不同国家、不同地区的人们都享有同样的发展权利。二是持续性原则。可持续发展的核心是发展,但这种发展必须是以不逾越环境与资源承载能力为前提,以提高人类生活质量为目标的发展。三是共同性原则。由于历史、文化和发展水平的差异,世界各国关于可持续发展的具体目标、政策和实施过程不可能一样,但都应认识到地球家园的整体性和相互依存性。可持续发展作为全球发展的总目标,所体现的公平性原则和持续性原则应该是共同的。
传统工业经济增长产生的大量消耗和排放,造成了极为严重的环境污染和生态破坏,可以说环境问题是人类社会工业化过程的副产品。过程的不合理性造成了结果的不和谐,那么和谐的结果必然来自合理的过程,这需要运用可持续发展思想、理论和方法,来消除这个内部世界发展过程中的不合理性,从根本上应对人类面临的环境与发展问题的严峻挑战。
二、环境与发展国际合作的焦点问题 (一)后京都时代环境与发展的国际分歧 在可持续发展三个基本原则的基础上,通过全球伙伴关系促进全球可持续发展,以解决全球生态环境危机。但是在实际执行中往往会遇到一些难题,其中最主要的是环境与发展的国际合作问题。后京都时代各国关于温室气体减排责任问题,让环境保护的很多措施难以得到有效实施。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 以美国为例,从布什政府开始美国一直拒绝接受《京都议定书》,一是认为该協议中美国所承担的减排任务太重,为此所要花费的资金太多,同时美国近期经济严重动荡,相关能源产业限制减排必然会造成大量工作岗位流失。二是认为不公平,发展中国家缔约方不承诺温室气体减排义务,却要求美国等发达国家缔约方承诺减排义务。美国不承诺温室气体减排的理由源于对自身经济利益的维护。近年来美国对气候变化问题的态度悄然发生了一些变化,2007年底达成的“巴厘岛路线图”的一大亮点就是再次把美国纳入了国际气候谈判进程,使美国重新回到《联合国气候变化框架公约》体系中来。2009年奥巴马政府更是表示将积极参与应对气候变化的行动。表面上看美国是积极参与构建后京都机制,实际上美国这一做法的出发点在于维护国家安全、保证能源战略实施和争夺国际气候机制的领导权等多方面因素的综合考虑。
欧盟是履行国际环境協议的榜样,是国际环境会议的推手,在很大程度上促进了全球环境保护事业的发展。在1997年的京都气候会议上,欧盟积极主张发达国家将有害气体排放削减15%,促成签署《京都议定书》,受到舆论界的好评。哥本哈根会议后,欧盟于2010年3月发布了题为“后哥本哈根国际气候政策:行动起来重振全球气候变化谈判”的政策文件,积极推进后京都时代国际气候谈判。欧盟积极应对气候变化、推动国际气候谈判有其利益动因,内部动因是寻求机会重塑欧洲一体化进程,争夺世界气候政治的领导权以主导各项国际机制。另外欧盟环境外交政策着眼于其自身利益而经常把环境问题经济化与政治化。
除发达国家在处理环境与发展问题时追求自身利益外,有些发展中国家为了尽快实现工业化,不顾对生态环境的破坏,以牺牲自然资源为代价来实现本国经济的粗放式增长。
(二)当前环境与发展国际合作中的焦点问题 环境问题不是某一国家的问题,而是一个全球问题,这个问题需要全球的可持续发展来解决。而可持续发展作为一种科学发展观和发展战略需要得到制度保证,只有建立了合理的制度才能使可持续发展战略在各国得以有效实施,环境与发展问题才能得到根本解决。影响可持续发展的约束制度主要涉及两个层面:一是解决环境问题的国际性组织机构和法律,二是各国制定的相应法律、法规和政策,目前这两个层面的制度建设都不够完善。目前国际上还没有一个真正具有法律意义的完整的环境保护協议来规范各国的行为。在许多国家也未制定出完善的环境保护制度体系。因而全球可持续发展的制度保证,环境与发展的国际合作就很难达成一致。
另一方面,全球可持续发展制度不完善也与各国追求各自经济利益有关。环境保护中的国际合作本质上是各国利益如何協调的问题,在国际政治体系中,每个主权国家都是依据自身利益参与国际活动,在这种意义上,国家是一个理性行为者。但在全球性公共问题面前,某一主权国家的这种理性的结果会导致集体的非理性。目前,以共同采取行动减少温室气体排放为目标的“国际气候谈判”的博弈已陷入囚徒困境,在这个博弈中,如果每个国家都认为其他国家为了其经济快速增长而选择无限制地排放,而惟独自己国家进行减排,其结果是只有本国的经济增长受阻而其他所有国家都获益。于是各国在自身利益的驱动下,均选择无限制地排放。当每个国家都选择“不合作”即无限制排放时,国际气候谈判就陷入了“囚徒困境”之中。这种“囚徒龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 困境”阻碍了全球可持续发展制度的完善,难以形成一个各国都能够遵守的具有法律效力的協议。
三、“里约+20”背景下的环境与发展国际合作机制 近期,巴西政府及社会各界正在积极准备“里约+20”峰会,巴西参议院“里约+20”委员会主席克里斯托旺参议员强调,“里约+20会议”是有关全球可持续发展的重要国际会议。这次峰会的主要任务是“在可持续发展和消除贫困的背景下讨论发展绿色经济的议题,并为可持续发展建立制度框架”,此次峰会的秘书长沙祖康说:“对于可持续发展的制度框架,各国已经就基本原则达成一致,即在可持续发展问题上加强全球和地区合作以及国家行动”。
从哥本哈根气候变化大会到德班气候变化会议,后京都时代的碳减排谈判一直未能达成行之有效的共识。美欧两大阵营对于国际气候政治领导权的争夺使得双方在国际气候谈判中产生分歧甚至引发冲突。目前世界各国虽然在国际谈判中竭力维护各自的经济利益,但都已认识到环境与发展问题的严峻性,从而对于国际合作的必要性都有深刻的认识。全球各主权国家对各自经济利益的追求与对国际合作的渴求形成了鲜明的对立。
要改变这种局面,各国必须处理好全球利益和本国利益的关系,尽快制定比较合理的环境合作協议,让世界各国都能积极参与到环境保护中来。要使环境保护協议真正变成各国的自觉行动,应该满足三个条件:一是任何一个国家退出或不执行该協议,将无法受益;二是改变该
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