关于新农保缴费档次调查表
人社部发[2009]161号 新农保经办规程
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人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知人社部发[2009]161号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）、新疆生产建设兵团劳动保障局：为做好新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点的组织实施工作，规范新农保经办管理服务工作，按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号文件）确定的基本原则和主要政策，我部制定了《新型农村社会养老保险经办规程（试行）》（以下简称《规程》）。
现印发你们，并就贯彻执行《规程》提出如下要求：一、充分认识加强新农保经办管理服务工作的重要性和必要性。
开展新农保试点工作，是深入贯彻落实科学发展观，加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程，是党中央、国务院的一项重大决策部署。
制定和施行统一规范的经办规程，是确保新农保试点顺利实施的重要基础性工作，对于规范经办行为、提高管理服务水平、加快推进新农保信息系统建设具有重要意义。
各地要认真组织学习《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，深刻认识建立新农保制度的重大意义，深入了解新农保制度的基本原则和主要政策，深入了解新农保试点对经办管理服务工作的明确要求。
各级社会保险经办机构和乡镇劳动保障工作平台的工作人员要充分认识统一和规范经办流程的重要性和必要性，认真学习《规程》的各项内容，熟练掌握《规程》的具体要求。
要采取通俗易懂、灵活多样的形式，广泛宣传国家的新农保政策和经办规程的相关内容，对涉及农民参保缴费、待遇领取、关系转移、信息咨询等问题，要深入乡镇、村组，上门入户，进行有针对性的宣传讲解，帮助农村居民增强参保意识，了解相关政策和主要业务流程，自觉配合和监督新农保经办管理服务工作的落实。
二、准确把握《规程》的各项规定和要求。
各地要以方便群众为着眼点，准确把握经办规程的各项规定和要求。
《规程》明确了参保登记、缴费申报、个人账户管理、待遇支付、基金管理、关系转移接续、统计管理、内控与稽核、咨询公示及举报受理等业务环节的主要内容，规定了具体操作程序、标准和要求。
新农保养老金收益对农村老年人健康行为的影响及其作用机制
三、效果评估
2、社会地位：政策的实施提升了老年人的社会地位，使他们感受到社会的尊 重和。
3、心理健康：由于基本生活需求得到满足，老年人的心理压力减轻，心理健 康状况得到显著改善。
三、效果评估
4、生活质量：由于经济状况好转和社会地位提高，老年人的生活质量得到了 显著提高。
四、总结
四、总结
通过对新农保养老金政策的研究，我们发现该政策对提高农村老年人的生活 幸福感具有积极的影响，并且取得了显著的效果。政策的实施缓解了老年人的经 济压力，提高了他们的社会地位和心理健康水平，进而提高了他们的生活质量。
四、总结
然而，尽管新农保养老金政策取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和挑 战。例如，政策覆盖面仍需进一步扩大，养老金水平也有待提高。此外，还需要 加强对养老金发放的监管，确保政策的公平性和透明度。
四、总结
总的来说，新农保养老金政策对于改善农村老年人的生活状况具有重要意义。 政策的实施不仅提高了老年人的生活质量和幸福感，还有助于促进农村社会的稳 定与发展。未来，应进一步完善该政策，提高政策覆盖率和养老金水平，以更好 地保障农村老年人的晚年生活。
文献综述：新农保作为一项重要的社会福利政策，引起了广泛。国内外学者 就新农保对社会福利、医疗服务利用等方面的影响进行了大量研究。研究结果显 示，新农保的实施提高了农村老年人的医疗服务利用率，减轻了医疗负担，但仍 存在一定程度的异质性。
内容摘要
研究方法：本次演示采用文献资料法和实证研究法相结合的方法进行调研。 首先，对相关文献进行梳理和分析。其次，利用问卷调查和访谈法收集数据，运 用描述性统计方法和多元回归分析法对数据进行处理和分析。
结果与讨论
结果与讨论
调查结果显示，新农保养老金政策的实施显著提高了农村老年人的生活幸福 感。首先，新农保政策为农村老年人提供了基本生活保障，使其在经济上得到一 定程度的稳定。其次，政策的实施增强了农村老年人的社会支持感，使其感受到 政府和社会对他们的和支持。此外，新农保政策对农村老年人的健康状况也产生 了积极影响，减轻了医疗负担，提高了老年人的身心健康水平。这些因素共同作 用，显著提升了农村老年人的生活幸福感。
适度提高养老保险农民缴费档次的可行性分析
本文以实证主义作为方法论基础，运用社会调 查的研究方法，在具体研究中通过问卷调查与非结 构访谈相结合的方式收集资料。自 2015 年 4 月到 2015 年 8 月，笔者分别在河南省经济较发达地区农 村包括巩义市、新密市等部分农村，经济欠发达地区 农村包括内乡县、民权县等部分农村以及郑州市二 七区农民工市场进行问卷调查与访谈①。共回收问 卷 320 份，其中有效问卷 302 份，有效率为 94.38%。
往选择最低标准和档次的缴费。通过分析，认为城乡居民基本养老保险制度设计缺乏长远考虑、制度执行
过程注重眼前利益、农民更倾向传统养老方式以及存在盲从心理等是城乡居民基本养老保险农民低档次缴
费的原因。在对农民养老需求与缴费能力进行分析的基础上，认为当前可以适度提高农民缴费档次，通过
采取更具有激励性的缴费政策、规范制度执行等措施来促进农民选择更高的缴费档次。
·74·
表 2 样本资料的基本情况构成
类别
频数
百分比（%）
男 性别
女
183
60.60
119
39.40
16 岁~30 岁
36
11.92
30 岁~45 岁
103
年龄
45 岁~60 岁
158
34.11 52.32
60 岁以上ຫໍສະໝຸດ 51.65小学及以下
61
20.20
初中
144
47.68
文化程度 中专、高中
75
24.83
图 1 河南省城乡居民基本养老保险农民参保 个人缴费档次分布
·75·
由此可见，在城乡居民基本养老保险缴费选择 中，农民普遍选择最低档次不是河南省的突出问题， 而是全国普遍存在的现象，并且在最近几年内，这一 缴费档次的选择一直维持在很高的比率，基本没有 得到改善。
农材居民对新农保的认知、参保意愿及其仟为研究——来自闽南三市的问卷调查
永川 区农村居 民参加新 型农村社会 养老保险 的 参保 意愿 ， 用 统 计 学方 法 归 纳 了该 地 农 村居 民对
［ 基金项目］ 本文系国家社会科学基金重大项 目“ 供应链视角下食 品药品安全监管制度创新研究” （ 项 目编号： １ ｌ ＆ Ｚ Ｄ ０ ５ ２ ） 和 全国农产品质量安全财政专项资金“ 农产 品质量安全公众消费心理与公共政策研究” 阶段性研究成果。 ［ 作者简介 ］ 王志刚（ １ ９ ６ ５ 一 ） ， 男， 辽 宁开源 人 ， 中国人 民大学农业 与农 村发展学 院教授 ， 博士生导 师， 研 究方 向： 农业 政策分析 、 食 品安全 经济学研 究； 孙云曼（ １ ９ ８ ８ 一 ） ， 女， 汉族 ， 农业经济 管理 硕士生 ； 黄 圣男（ １ ９ ９ ０ 一 ） ， 女， 汉族 ， 安徽宿州人 ， 农业经济管理博士生。
建议 ； 苏尔波 、 付 占捐对贵州水库移 民新农保 的
参保 意 愿 与行 为 进行 研 究 ，从 农 民 的参保 意 识 、
和农作 物品种 ；第三部分是被调查者 的参保情 况， 包 括 是 否 参加 新 农 保 、 参 加 新 农 保 的缴 费 金
额 以及 领取 的养 老 金标 准 ； 第 四部分 是 被 调查 者 的 主观 态度 ， 包 括 是否 了解 新 农 保 、 是否 赞 同“ 养
研究 它们对主体参保意愿 的影响。例如 ， 高 国栋
从历 史 角 度 论述 了 出生率 、 人 口平 均 寿命 和城 市 化对 农 村 人 口老 龄 化 的影 响 ， 并 总 结 了农 村 人 口 老 龄 化 带 来 的挑 战 ； 涂悦 、 谢 丽娜 考 察 了重 庆 市
全覆盖 ， 根据该省的具体情况 ， 不 同地区 、 不同家 庭的参保率有所不 同。因此 ， 探讨这种不同背景
河南省城乡居民社会养老保险缴费档次选择研究
从表 １ 可知 ： 在 本 次 调 查 中， 性 别 方 面， 男性占
５ ７ ％， 女性 占 ４ ３ ％； 从年龄来看 ， 年 龄 分 为 四组 ， １ ６ —３ ０ 岁占 １ １ ％， ３ １ —４ ０岁 占 １ ７ ． ６ ％， ４ １ —５ ０岁 占 ４ ２ ． ３ ％， ５ １ —５ ９岁 占 ２ ９ ． １ ％； 从 受教 育程度 来看 ， 没 上 过 学 占
在“ 最低 档次缴 费 困境 ” 。现 今 我 国养 老 保 险 遵 循 权
利与义务相对等 的原则 ， 养 老 保 险 缴 费 水 平 的 高 低 直 接影响参保人未来 享受 的待遇 水平 的高低 ， 过 低 的 缴 费档 次 影 响参 保 人 未 来 生 活 水 平 的 提 高 ， 这 与 政 策 制 定 的初 衷 相 违 背 ， 也 不 利于 养 老保 险 的 可持 续发 展 。
２ ０ １ １ 年 ７月 河 南 省 将 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 （ 以
下 简称 “ 新 农 保 ”） 与 城 镇 居 民 社 会 养 老 保 险 合 并 实 施， 推 进 城 乡 居 民社 会 养 老 保 险 试 点 工 作 ， 并于 ２ ０ １ ２ 年 ６月 在 全 国率 先 实 现 了城 乡居 民社 会 养 老 保 险 制 度
县、 商 丘 市虞 城 县 和 平 顶 山 市 汝 州 市 的 实 地 调 查研 究 ， 综合 运 用 交 互 分 析 和 Ｌ ｏ ｇ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ回 归 分析 的 方 法 ， 对城 乡
居 民 选择 最 低 档 次 缴 费水 平 影 响 因素 进 行 分 析 ， 结果表 明， 受教 育程度、 养 老 问题 担 心 程 度 和政 策 了 解 度 对
１ ７ ． ７ ％， 小学 占 １ ６ ． ５ ％， 初 中占 ３ ６ ． ９ ％， 高 中 及 以上 占 ２ ８ ． ９ ％， 被 调 查 者 以初 中及 以 下 为 主 ； 从 身 体 状 况 来
河北省新型农村养老保险政策实施情况调研
２５ １
１０ ０％
２２ ３
ｌ０ ｏ ％
２暖 ８
霸 ２１第０ ｏ年 １ １
经 济 纵 横
詈
３农 民对 政 策 的 了解 深 度 不 够 。走 访 中 了解 到 ， 于 新 ． 对 推行 的新农保政 策 ． 民普遍表 示知道 ， 对政策 的具体 内 村 但
容 和细 节 ． 了 解很 有 限 。 查 统 计 显 示 ， 调 查 者 中对 新 农 则 调 被
晚 年 不 愿 意依 靠子 女
怕 子 女 不 孝 顺
７ ５
２ ｌ
２． ２７ ％
６３ ． ％
晚年 生 活 来 源 更 有 保 障
为 使 父 母 能 享受 养老 保 险
其 他
１５ ５
６ ９
ｌ ｌ
４． ６８ ％
２． ０８ ％
３３ ＿％
此 次 调 查 采 用 问卷 调 查 与 访 谈相 结 合 的形 式 进 行 在 问 卷设 计 之 前 ， 者 先 行 走 访 了该 乡 部 分 村 干部 、 学 生 村 官 笔 大 及 农 户 、 访 中 了解 到 ， 于 新 农 保 政 策 大 家普 遍 表 示 欢 迎 ． 走 对 并 且 ． 至 ２ １ 年 ６月 ， 乡 已 有 ２５万 人 参 加 新 农 保 ． 截 ０ １ 该 ． 占
民收 入 水 平对 参保 情 况 影 响 不 明显 。 明影 响村 民参 保 的 因 说
问卷 ” “ 参 保 人 员 调 查 问 卷 ” 类 。 和 未 两 共发 放 问卷 ７ ０份 ． ０ 其 中 ． 参 保 人 员 调 查 问 卷 ４ ０份 ． 参 保 人 员 调 查 问 卷 ３０ 已 ０ 未 ０ 份 共 回收 问 卷 ６ ６份 ， 中有 效 问 卷 ６ ４份 。 效 问 卷 回 收 ７ 其 ２ 有 率 ８ ．％ 调查 以 户 为基 础 ． 查 对象 为 ｌ ９１ 调 ６岁 以 上符 合 参 保
建立新型农村养老保险制度的有益尝试——对陕西省宝鸡市“新农保”试点的调查
３ 财政补贴 制度 。建立了政府财政缴 费补贴 （ ． 进 口补 ）和政 府财政 养老补 贴 （ 基础 养老金 ，即 出口
补） 两项财政补贴制度 ，在全 国首创 了政府的办法。 进 出
４个 人账户养老保 险金筹集 ，采取个人缴费 、集 ．
体补助、财政补贴相结合 的方式。农 保经办机构为参 保人建立个人账户 ；养老保险费除个人缴纳外 ，有条
助 等政 策为补充 ，政府财政养老补贴 （ 基础养老金 ） 与个人账户相结合的制度模式。 １参保范 围。凡具有 本市行政 区域 内农业户籍 ， ． 年满 ｌ 周岁 、未参加其它社会基本养老保险 的农村居 ８ 民均可参加新型农保 。 ２缴费标准。个人缴费 比例为各县 区上年度农村 ．
村社会养老保 险制度 ，解决农村居 民养老难问题。在
民主 政 治 Ｔ Ｅ ＲＴＣ Ｌ Ｏ Ｉ Ｎ Ｈ Ｏ ＥＩ Ｒ Ｏ Ａ Ｈ Ｚ
件的村（ 集体 经济组织 ，对参保人员给予适 当补助 ； 组） 市 、县 （ ） 区 财政对按最低缴费标准缴费 的参保人员
给予每年 ３ 元 的缴费补贴 ，对按缴费基数 ２ ％缴纳者 ０ ０ 给予每年 ４ 元财政缴费补贴 ，按 ３ ％缴纳者给予每年 ０ ０ ５ 元财政缴费补贴 ，其中县 （ ）财政承担 ｌ 元 ，其 ０ 区 ５ 余 由市级 财政 承担 ；鼓 励经 济状 况较好 的农 民多缴 费 ；财政缴费补贴及村 （ ）集体经济补助标准随经 组 济发展适时提高 ；完全丧失劳动能力的农 村贫困残疾 人养老保险费 由市 、县 （ ）财政按各承担一半 的原 区 则全额补助 ；个人缴费 、集体补助 、财政 缴费补 贴全
【 中图分类号 】 ３３ ９ Ｆ２． ８
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】 ０８ １ ７２０ ） ～ＯＯ０ １０—７ （０９０ Ｏ４一３ ４ ６
互助土族自治县农户养老与新农保推进措施探讨
最低生活 丹麻镇 和哈拉直 沟乡两 乡一镇所 属三 较好的丹麻村新型农村养老保险参保率 对养老保险 的认识仍停留在“ 的水平上 。 “ 在 影响您参加新型农 个行政 村 ３ ０户村 民进 行 了人 户问卷 最高，而经济较差地处山区的纳卡村参 保 障” ０
调查 。本文将利用抽 样调查数 据 ， 对现 保率较低 。同时 ，０岁 以上享受新型农 村 养 老保 险的 原因 ” 的调查 选项 中 ， ６ ２ ．％的人 出于 “ ９５ 经济原 因”的考虑 ； 行制度 安排下农 民 的社 会养 老保险参 村养老保险的人数也与该村 、该农户 的 １ ８ 是 周 与意 向展开实证分析。 本次实证研究发 经济水平密切相关 。 见调查统计表二。 由 ３ ．％的人有从众心理 ， 由于 “ 围的 人没有参 加” １ ． ，５６ ％的人 “ 心缴纳 的 担 放调查 问卷 ３０份 ， ０ 回收 ３０份 ， ０ 有效 表二可知 ，整体经济较好的丹麻镇丹麻 ，０ ４ 问卷 ２ ４份。样 本的统计 特征如下 ， ９ 性 村新型农村养老保险参保率 为 ６ ％， ８ 经 保费被挪用 ” １．％的人担心将来领取 不能维持 自己养老需要” 农 民 。 别 比例 ： 男性 １８人 ， ６ ％， ７ 占 ３ 女性 １６ 济水平属于中等水平的哈拉直沟乡白崖 的保费“ １
年 青海省 新型农村 社会养老 保 险试 点 县之一。 次实证研 究选择 了互助土族 本
进行入 户问卷调查 ， 析 了影响互助土 分 提 出 了推进农 户参加新农保 的措施。
（ ）当前农 民的 一 主要养老方式 。 一直以
普遍的养老方式。在这 “ 村 当 前 的 养 老 方 农
裹二 ： 互助土族 自治县丹麻村、 白崖村、 纳卡村新农保参保调查统计表
自治县所属 三个行政 村农 户养老现 状 来 ， 家庭养老是农村最 族 自治县农 户参加新农保 的主要原 因， 次调查 中发现 ， 在选择 关键词 ： 互助土族 自治县 农村养 式 ”中，子女赡养 ” “ 的 老 新农保
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关于新型农村社会养老保险参保缴费档次分析
尊敬的农民朋友：
您好！我是华中农业大学的学生，为了了解本地的新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）参保缴费档次情况，特意编制此问卷对您进行访问调查，我承诺对您填写的信息进行保密。
麻烦您根据实际情况填写下列问题，感谢您对我们工作的大力支持！
1.您的性别：○1男＿○2女＿
2.您的年龄：
○116-29 ○230-44 ○345-59 ○460以上
3.您的文化教育程度：
○1文盲○2小学○3初中○4高中及中专
○5本科及大专○6本科以上
4.您有个子女。
○10 ○21 ○32 ○43 ○44及以上
5.您家庭的人均年收入：
○12000元以下○22000-4000 ○34000-6000
○46000-8000 ○58000-10000 ○610000以上
6.您的收入主要来源是：
○1传统农业收入○2工资性收入
○3财产性收入（房租，存款利息）○4转移性收入（政府补贴，社会救助）
○5其他
7.您家庭的人均年消费支出：
○11000以下○21000-2500 ○32500-4000
○44000-5500 ○55500-7000 ○67000以上
8.您的现在的消费支出主要用于，您预期未来的消费支出主要用于 .（可多选）○1教育经费○2卫生保健○3食品衣物支出○4文化娱乐○5其他
9.您所希望的养老方式是：
○1依靠子女○2依靠自身储蓄○3依靠农村要老保险○4依靠政府补助
○5购买商业保险○6其他
10.您参加新农保是否为自愿：
○1是○2不是
11.您参加新农保的原因（可多选）：
○1年老之后生活会有保障○2.亲戚朋友建议
○3投保后政府和集体有补贴○4政府要求参加○5其他
12.您参加“新农保”选择的缴费档次是：
○1100 ○2200 ○3300 ○4400 ○5500
○6800 ○71000 ○81200 ○91500
13.您选择缴费档次的首要考虑条件：
○1日后发放的养老金额○2中央和当地政府的补贴
○3自身经济状况○4家人意见○5其他
14.根据您的投保档次，您觉得养老金可以满足您的生活需求吗？
○1完全满足○2刚好满足○3无法满足
15.您对日后发放的养老金额满意吗？
○1非常不满意○2不满意○3一般○4满意○5非常满意
16.您认为每月领取多少养老金可以满足您的基本生活要求：
○1100以下○2100-200 ○3200-300 ○4300-400 ○5400-500 ○6500-600 ○7600以上
17.您觉得现在新农保缴费档次设置的是否合理？
○1不合理○2无所谓○3合理
18.如果您觉得不合理，您认为对您来说最优档次应设置为多少？
○1100以下○21500-2000 ○32000-2500
○42500-3000 ○53500-4000 ○64000以上
（本问卷的调查对象为已参保的农户）。