同志在建立文明城市建设长效机制工作会议上的讲话

同志在区文明委成员单位会议上的讲话同志们：这次会议，是区文明委决定召开的。

主要任务是贯彻落实全区建立文明城市建设长效机制工作会议精神，研究部署建立文明城市建设长效机制有关工作，进一步动员各级各部门各单位统一思想、凝聚力量、完善制度、巩固成果，推进创建工作制度化、规范化、常态化，提升全区文明城市建设水平。

下面，根据区文明委研究的意见，我讲三个问题。

一、统一思想、凝聚共识，把建立文明城市长效机制摆上重要位置第三届全国文明城市创建工作开展以来，各级各部门各单位积极响应区委、区政府号召，顾全大局，勇于担当，做了大量卓有成效的工作，市民文明素质、城市环境面貌和社会公共秩序有了很大提高，圆满完成了全国文明城市迎测工作。

但回顾我们的创城工作，应该清醒地看到，创城期间取得的一些成果有所反弹，有些管理工作有所回潮，与全国文明城市标准相比、与其它先进市区相比、与人民群众的期盼相比，我们仍然存在较大差距，问题仍然不少。

文明城市建设不可能一蹴而就、更不可能一劳永逸，必须明确我们做了大量工作、还有大量工作要做。

要巩固取得的成果，使文明城市建设水平持续提升，必须要探索建立文明城市建设长效机制，在制度化、规范化、常态化上下功夫，保证创城成果持续惠民。

首先，建立文明城市建设长效机制，要始终坚持“创城为民、共建共享”的创建理念。

城市文明是城市文化的积淀，是城市发展的灵魂。

创建文明城市的目的，并不仅仅是为了争得一个响亮的牌子，而是为了给城市发展创造一个优质资源，为市民营造一个良好环境，提升城市发展水平和市民幸福指数。

实践证明，文明城市建设工作是提高城市文明程度和市民文明素质的有效途径，是为城市发展增后劲、为人民群众谋福利的民心工程。

因此，各级各部门各单位要始终坚持“创城为民、共建共享”的创城理念，通过建立文明城市建设长效机制，不断改善城市文明形象，完善城市服务功能，提升市民综合素质，为城市科学发展提供源源不断的动力，使广大市民持续受益。

第二，建立文明城市建设长效机制，要构建责任明确、常态有序的创建工作体系。

创建文明城市是一项庞大复杂的系统工程，涉及9个方面，130多项指标。

《测评体系》看起来非常复杂，但仔细分析，其中的每项要求都是我们平常要做的工作，没有一项走出我们日常工作范围之外。

所谓一些难点问题、一些难达标的项目，都是因为我们平常的工作不到位、要求低造成的。

只要我们坚持以文明城市的测评标准来要求，把功夫下在平常，许多问题都会迎刃而解。

各级各部门各单位要把创建工作摆上重要位置来抓，建立健全部门、区域之间的协调配合机制，明确创建主体，量化创建指标，坚持重点工作与长效建设相促进、突出整治与常态管理相结合，把创城的每项要求落实到日常工作中，真正使创城成为一种理念、一种常态。

第三，建立文明城市建设长效机制，要充分调动广大群众积极性、主动性和创造性。

创建全国文明城市，广大市民是主力军，更是直接受益者，文明城市建设需要每个市民从自身做起，从每个文明细节做起。

在今年的创城活动中，广大市民积极响应、踊跃参加。

他们有的参与城区环境整治，有的担任志愿者，有的当好沟通协调的楼长，共建共享的文明城市建设良好氛围正在形成。

但要实现创城工作常态化，还要进一步探索激发广大市民参与创城工作的新途径、新办法，用内容丰富多彩、群众喜闻乐见的事例让市民了解创城工作对于提高生活质量、促进城市发展的重要意义，用扎实有效地工作，让广大群众切实感受到文明城市建设带来的变化和实惠，不断提高市民关心、支持、参与创建工作的积极性、主动性和创造性，形成全社会共同参与文明城市建设的强大合力。

二、打牢基础、巩固成果，继续全面深入地抓好文明城市建设任务落实文明城市建设是一个长期积累的过程。

只有坚持常抓不懈、常抓常新，才能不断地积小成为大成，使文明城市建设工作的基础更加牢固，成果不断扩大。

当前和今后一个时期，重点要在以下六个方面下功夫。

一要加强思想教育，在提高市民素质上下功夫。

要坚持把社会主义核心价值体系建设作为主线，全面抓好各级干部、党员群众和青少年的学习教育，引导市民自觉践行社会主义荣辱观，争做城市文明的倡导者、建设者和守护者。

要继续深入开展“读唱讲做”、“我们的节日”等主题实践活动，引领群众崇尚文明、追求文明。

要大力推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设，广泛开展“道德模范”、“身边好人”等各类评选表彰活动，切实解决在一些领域内存在的道德观念淡薄、守法意识不强等问题，使每个市民都成为文明城市的“名片”。

要加强未成年人思想道德建设，进一步完善学校、家庭、社会“三结合”的育人体系，促进未成年人健康成长。

二要加强环境整治，在改善人居环境上下功夫。

9月5日，全区建立文明城市建设长效机制会议对我区文明城市建设工作存在的问题进行了通报，这些问题需要我们认真研究，立即解决。

城市秩序方面。

由区交警四大队负责，重点解决车辆乱闯红灯、行人乱翻护栏等不文明交通现象，以及上下班高峰期部分路段交通拥挤、秩序混乱问题。

由区公安分局牵头，住建局配合，加大违规养犬及流浪犬整治力度。

环境卫生方面。

由区住建局牵头，各街道园区配合，重点解决城区环境保洁质量和保洁密度，“三不管”地带的环境保洁，以及马路市场、占道经营、流动商贩和野广告等问题。

集贸市场方面。

由区商务局牵头，工商、住建、规划、卫生、药监、公安等部门和各街道园区配合，讨论提出全区集贸市场布局规划，研究制定农贸市场管理工作的措施和政策，综合解决集贸市场设施不足、市场管理主体不明确和监管不到位等问题。

“门前五包”责任制方面。

由区住建局牵头，卫生局和各街道园区配合，按照属地管理的原则，拿出具体的实施意见和操作办法，进一步明确管理区域、落实“五包”任务和管理目标。

社区环境管理方面。

由区住建局牵头，各街道园区配合，重点解决部分社区管理不规范、环境脏乱差、基础设施陈旧、随意开荒种菜等问题。

“五小行业”方面。

由区卫生局牵头，工商、药监和各街道园区配合，建立健全部门协作长效机制，进一步加大整治力度，卡实工作责任，加强管理整治。

以上几方面工作，各有关责任单位要在9月底前拿出具体意见，并抓好落实。

三要开展公益行动，在传播文明风尚上下功夫。

实践证明，广泛开展志愿服务、义务劳动等公益性行动，不仅能够集中解决一些创城工作中的突出问题，而且对营造声势、影响群众、传播风尚具有不可替代的作用，下步要继续抓好这方面的工作。

区文明办要发挥牵头作用，大力弘扬志愿精神，普及志愿服务知识，积极协调各类志愿者主管部门和单位，每周开展一次“志愿者集中行动日”活动，组织广大志愿者走上街头，走进居民社区，围绕引导交通、美化环境、维护秩序等方面开展志愿服务，展示志愿者风采，引领社会文明风尚。

区住建局要继续组织机关干部开展市容环境整治活动，每两周开展一次，重点整治卫生死角、清理野广告、修整花草树木等，营造洁绿亮美的城市环境。

四要丰富文化生活，在增加文化底蕴上下功夫。

文化是城市的灵魂，是文明的结晶。

区文新局要牵头抓总，详细规划，繁荣发展群众文化。

各级各有关部门要结合实际，协调配合，抓好落实。

要扎实推进区文化中心和艺术中心、街道综合文化站、文化大院和农家书屋、文化信息资源共享工程村级规范化服务站点建设，认真组织好农村电影放映和群众文化活动，不断满足群众日益增长的精神文化生活需要。

各街道园区要进一步拓宽渠道，吸引社会资金投入公益性文化事业，逐步构建覆盖城乡的公共文化服务体系；各村（居）要加大投入，建立健全向未成年人免费开放的文化活动场所，确保实现活动制度化、经常化、规范化。

五要密切联系群众，在办实事求实效上下功夫。

只有坚持办实事、求实效，文明城市建设才会长期保持勃勃生机和不竭动力。

要深入实际、深入基层、深入群众，广泛开展问政于民、问需于民、问计于民活动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把创城工作与惠民利民，与为民办实事结合起来，真正使文明城市建设成为实事工程、民心工程。

要继续开展好“干部进村入户”、“教师家访”等活动，保持与人民群众的血肉联系，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，使广大人民群众真正在创城过程中见到利益、得到实惠。

六要加大宣传力度，在保持创城氛围上下功夫。

区电视台、《莱山政务》、区政府网站，以及各街区自办刊物和各单位宣传阵地，要继续保持创城宣传必要的密度和力度，深入宣传创城工作的意义和要求，宣传社会各界参与创城的先进典型和经验做法，宣传创城工作给城市发展带来的变化，宣传各单位为巩固创城成果采取的新举措、取得的新成效，继续为文明城市建设造势、鼓劲、加油。

城区已有的临时性公益广告要继续保留一段时间。

在此基础上，住建、公路、交警等部门要研究措施和办法，使城区内公益广告载体的数量常年保持在20%以上。

教育、文化、工会、团委、妇联、科技等部门，要围绕“让城市更文明、让生活更美好”主题，经常策划、组织一些影响大、参与广的群众性活动，多途径、多层面营造创城氛围。

三、加强领导、完善机制，坚定不移地推动文明城市建设工作实现常态化推动文明城市建设常态化是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的的系统工程，全区各级各部门各单位一定要牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，落实责任分工，强化督导考核，努力形成推动文明城市建设工作的强大合力。

一是建立完善文明城市建设组织领导机制。

要充分发挥文明委、创建文明城市工作领导小组的作用，保持架构不变，坚持经常研究问题，部署任务，调度情况，推动落实。

各级各部门各单位要把文明城市建设工作摆上重要议事日程，健全完善相应机构，整合资源，强化沟通，形成合力。

文明办要充分发挥联系上下、协调左右的作用，开展经常性的调查研究，创新活动载体，策划开展活动，及时提出意见建议，总结推广典型，确保创城工作始终纳入工作视野，形成“党委统一领导、文明委组织协调、有关单位分工负责、全社会广泛参与”的工作格局。

二是建立完善文明城市建设督导考核机制。

要建立完善工作督导机制，抓好文明城市建设各项目标责任落实。

区委办、区府办、考核办、文明办等相关部门要继续发挥好督查作用，对文明城市建设工作每季度督查一次，及时发现问题限期整改。

要建立完善考核机制，将文明城市建设工作纳入岗位目标责任制考核，加大考核权重。

要强化社会舆论监督，发挥区内舆论阵地作用，开辟文明城市建设专栏专题，公布举报电话，广泛听取群众意见建议。

要充分发挥人大代表、政协委员的作用，经常邀请他们视察创城工作，推动工作落实。

三是建立完善文明城市建设投入保障机制。

要把文明城市建设工作纳入全区经济社会发展的总体布局，与经济社会发展相衔接，同步规划，同步推进，并根据财政收入情况逐步增加各种投入，为文明城市建设提供强有力的财政支持。

要制定和完善相应政策，建立多元化的文明城市建设筹资机制，鼓励社会各界为文明创建提供资金和物质支持。