高职院校科研经费精细化管理探讨
浅谈高校科研经费管理的廉政风险与防控措施
浅谈高校科研经费管理的廉政风险与防控措施1. 引言1.1 背景介绍高校科研经费管理作为高校管理的重要组成部分，一直备受关注。
随着科研活动的不断深入和高校规模的扩大，科研经费管理面临的挑战和风险也在逐渐增加。
经费管理的廉政风险问题成为影响高校科研活动正常开展和科研成果合理使用的关键因素。
廉政风险在高校科研经费管理中的存在，不仅可能导致财务资金的浪费和滥用，更可能给高校科研活动的公正性和透明度带来严重损害。
如何有效防范和控制高校科研经费管理中的廉政风险，成为当前高校管理者和科研人员亟需解决的问题。
廉政风险的防范和控制也是高校推进科研活动规范化、透明化、法治化的必然要求。
在这样的背景下，探讨高校科研经费管理的廉政风险与防控措施已经成为当今高校管理领域中的重要课题。
1.2 研究意义研究意义是本文的重要部分。
高校科研经费管理作为一项重要的管理工作，直接关系到高校科研项目的顺利进行和科研成果的真实性与公正性。
廉政风险是指在科研经费管理中可能存在的腐败、贪污、挪用等违法违纪行为，严重影响科研经费的使用效率和公平性，损害了高校的声誉和形象。
因此，加强高校科研经费管理的廉政风险防控工作具有重要的现实意义。
首先，科研经费是高校的重要资源，直接关系到科研人员的科研活动开展和成果产出。
如果科研经费管理出现廉政风险，将直接影响科研活动的开展，降低科研项目的完成质量和效果，甚至会导致科研成果的不真实性，严重损害学术诚信和学术声誉。
其次，廉政风险的存在不仅影响高校内部管理和科研成果的真实性，也容易造成社会舆论的质疑和困扰，影响高校的社会信誉和形象。
高校作为社会的重要组成部分，应当发挥示范作用，树立廉洁文化，推动科研活动的健康发展。
因此，深入研究高校科研经费管理的廉政风险防控措施，探讨如何建立规范的经费管理制度、加强内部审计和监督管理、强化廉洁教育和培训、加强信息公开与监督、严格惩处违规行为，对于提升高校科研经费管理水平，净化科研环境，推动科研事业的健康发展具有重要的指导意义。
高校科研经费管理体制存在的问题及解决策略
高校科研经费管理体制存在的问题及解决策略王朝阳重庆工商大学会计学院摘要：高校科研经费管理机制与高校科研活动息息相关。
近年来，高校科研经费管理机制有了很大改善，但还存在管理组织和管理队伍不健全、科研经费管理人员专业化水平不高、投入机制不完善、信息平台不畅通等诸多问题，在分析现有问题的基础上，提出了健全高校管理组织和管理队伍、加大对科研经费管理人员培训力度、完善科研经费投入机制和激励机制、提升信息平台的规范性和利用率等解决策略，以推进我国高校科研经费管理体制建设。
关键词：高等院校；科研经费；管理机制；解决策略高校作为高级人才培养的主阵地，科学研究对学校的学科发展和人才质量的提升起着不可忽视的作用。
随着国家“科教兴国”战略方针的实施，高校科研经费的规模也在不断扩大。
2018年国家各部委印发了国家科研基金管理的诸多政策，对高校科研经费管理起着很好的指导作用。
但是，高校科研管理机制中还存在诸多亟需解决的问题。
因此，高校需要研究科研经费管理机制方面存在的不足，提升高校科研经费管理的科学性和适切性，以增强高校科研创新的动力和活力。
一、高校科研经费管理机制存在的问题(一)管理组织和管理队伍不健全现在多数的高校科研经费管理组织仅限于科研处，科室少且工作职能单一，人员配备极其有限。
有些院校(如清华大学等)虽然设置了科研院，但是并没有扩展其服务和管理的职能，科研管理的人数并没有随之增加[1]，极大地限制了高校科研经费管理的系统化和科学化。
(二)科研经费管理人员专业化水平不高目前我国高校对科研经费管理人员的培训几乎缺失，关于科研经费管理人员管理和服务方面的具体规程还很少，这对高校科研经费的有效运行起着很大的阻碍作用。
加之，有些科研经费管理人员对业务不熟悉，缺乏专业化的知识储备和清晰的管理服务态度，对科研经费的管理制度不熟悉[2]，为科研经费管理工作和科研人员经费报销造成诸多不便。
(三)投入机制不完善目前，各高校大多按照项目的类型来确定项目经费的投入力度，同一类型项目经费的资助力度基本按照统一的标准，没有根据项目的难易度、工作量的大小等具体情况来加以区分[3]。
科研事业单位科研经费管理问题与对策
科研事业单位科研经费管理问题与对策科研经费是支持科研事业单位进行科学研究和技术开发的重要资源，直接关系到科研工作的开展和成果的取得。
科研事业单位在进行科研经费管理过程中也存在一些问题，影响了科研工作的有效开展。
本文将就科研事业单位科研经费管理问题进行分析，并提出相应的对策。
一、科研经费管理存在的问题1. 资金使用不透明科研经费的使用涉及到各种费用，包括设备采购、实验材料、人员支付等。
一些科研事业单位在资金使用方面存在不透明现象，难以清晰地了解资金的具体使用情况，导致资金使用效率低下。
2. 资金管理不规范科研事业单位在资金使用和管理方面存在诸多不规范的现象，例如财务报销流程不清晰、账目不清楚等问题，导致科研经费的管理存在漏洞，容易出现资金挪用和浪费的情况。
3. 资金分配不公平一些科研事业单位在进行科研经费的分配时存在不公平现象，部分科研团队或个人往往能够获取到更多的科研经费资源，而其他团队或个人则难以获得足够的支持，影响了科研成果的公平性和质量。
4. 资金管理缺乏监管一些科研事业单位在资金管理方面缺乏有效的监管，导致资金使用行为难以监督和约束，容易出现不当使用和滥用经费的情况。
二、对策建议1. 强化资金使用透明度科研事业单位应建立健全的资金使用制度和流程，明确资金使用的范围和标准，并及时公布资金使用情况，加强对资金使用的监督和检查，保障资金使用的透明度和效率。
2. 规范资金管理流程科研事业单位应建立完善的财务管理制度和流程，明确财务审批的程序和要求，规范账目的记录和报销流程，加强对资金使用的监督和审核，提高资金管理的规范性和有效性。
3. 平衡资金分配公平性科研事业单位应建立公平的科研经费分配机制，根据科研项目的实际情况和研究需求，合理分配科研经费资源，确保科研成果的公平性和质量，提高科研工作的整体水平。
科研项目经费管理中存在的问题及解决措施
科研项目经费管理中存在的问题及解决措施作者：朱玮来源：《今日财富》2021年第28期为合理利用科研项目所申报的项目经费，降低项目实施中的资金风险。
文章对科研项目经费管理中的问题展开分析，同时提出一系列解决措施。
旨在应到相关科研项目管理人员，从经费预算、申报、执行、审计等各个阶段，有效处理科研项目经费使用中的现实性问题，贯彻落实国家科研项目资金管理政策，为我国科技行业的发展创造良好条件。
科研经费是进行科学研究工作的重要支撑，项目经费中资金利用率关系着项目研究成果。
相关人员只有重视科研项目经费管理工作，重点挖掘各环节中资金使用需求，科学分配项目经费，才能保障项目经费管理质量，提高科研项目研究效率。
但根据现有科研项目研究工作可知，项目经费使用中仍存在较多问题，要求相关人员提出具体的解决方案。
一、科研项目经费管理目标科研项目是我国科技行业发展进步的核心项目，项目立项、设计、可行性分析、实施过程中均需耗费大量资金。
该类项目中的资金使用情况，直接关系着项目建设的有序性、项目实际成果，所以需通过科学的管理措施，提高科研项目经费利用率，减少不必要的成本投入。
因此，科研项目经费管理的主要目标在于从项目立项阶段入手，全程管控项目所涉资金，从而降低科研项目经费使用中的财务风险。
另外，由于科研项目的特殊性，项目资金使用方面存在经费预算效率低、成本损耗大等问题，在设置科研项目经费管理目标时，相关人员仍需将资金控制内容渗透在目标内，借此通过科研项目经费管理工作的完善，降低财务风险，充分利用国家下发的科研经费，为我国科技行业建设创造有利条件。
二、加强科研项目经费管理的价值科技是社会经济、政治进步的第一生产力，科学项目经费是促使相关研究活动顺利开展的额关键。
在当前时期，全球范围内的大小国家均需借助项目资金投入，对科技领域的各类技术展开研究。
自2016年起，我国科技项目经费投入逐渐增加，首年科技项目投资投资总量为15789.3亿元，在全球范围内排名第二。
从成本角度高校经费的精细化管理
化’发展的路子”。可见，精细化管理一直受到古今中外学者 计制度一直采用的是“收付实现制”，固定资产也没有计提
的广泛关注。
折旧。
精细化管理是一项长期的工作，所谓“精”指的是精华、
（二）高校经费的成本管理意识淡漠，更无谈精细化管理
精髓、精通、精细和精密；所谓“细”指的是细分市场客户、细
高等院校属于非营利组织，但是高等教育却是非义务
生产商、轮胎的创始人哈维·费尔斯通说：“成功是细节之 始凭证和会计账册为基础。”第三条和第十八条分别规定：
子，小事成就大事”。法国著名化学家维尔纳也曾说过：“奥 “权责发生制原则”和“固定资产折旧”。但是在实际操作过
妙全在细微处”。吴敬琏曾经明确指出：“必须坚持走‘精细 程中，高校虽然保证了会计凭证的真实有效，但是高校的会
分企业组织结构和职能岗位、细化每个战略目标、细化企业 教育，高校经营活动的支出不断增大。高校经营成本一般包
制度编制等；所谓“化”是指从一种状态改变为另一种状态， 含教学成本、管理成本和交易成本。教学成本包括教师、教
比如液化、气化等等。由此可见精细化是一项长期的系统的 辅人员的工资福利、人才引进、图书电子资源、教学仪器、实
66
会 计 之之 友友 22001121 年年第第 161 期 中下
成本包括处理与上级主管部门、学生家长等各方面社会关 系所发生的费用、提高学校知名度而做的各种广告、公益活 动所发生的费用等。由于高校一直被列为非营利组织，加之 这些成本具有隐蔽性和不易被测量的性质，使得高校经费 的成本管理问题一直被忽略。日常基本运行经费的管理基 本不涉及成本概念，日常的高校财务核算项目单一，在进行 财务数据分析时，对相关联的数据缺乏分析经验，从而导致 资金的筹集、分配、使用中不考虑投入—产出的绩效关系。
浅谈高校经费预算精细化管理
一
有合理 的预算监督和考核制度， 那么预算编制也就失去了意义。 二、 加强高校 经费预算精细化管理的对策 （ 一） 提 高对高校预算精细化管理 的认识 高校经 费预算精细化管理的实施离不开各级领导和工作人 员的支持， 为了进一步加强其 实施和管理， 就一定要树立全员精
数高校采用 的都是统计法或经验评估法，这两种办法的准确性 不对 高校经费的精细化 管理进行考评和监督，就会失去制 和精确度不够， 无法 科学的确定预算定额。 度制定的意义， 因此， 必须完善建立一整套与预算管理相挂钩的 （ 四） 缺乏预算执行的监督和考核体系 考评制度。只有这样才能激 起员工的工作积极性，才能提高高 如上所述，高校 的经费预算精细化管理还存在着很多的不 校资金的利用效率， 实现经 费的精细化管理。
也是如此， 没有一整套完善的预算精细化管理制度， 就不能准确 的开展工作。高校要通过完善经费制度， 对预算 的收支情况、 教
办法既不科学也不完善， 根本无法满足高校的一般要求， 而且这 学经 费、 人 员费 用 、 建 设 费 用 等 内 容做 到心 中有 数， 从 而 进 一 步 种方法只是在基数的基础上进行简单的相 加，看不到资金的实 对其进行规范。只有这样，才能保证高校经 费预算的精细化 管 际运用情况， 做不到一 目了然的了解资金的去向， 随着预算金额 理， 才能在具体工作的实施中做到有依可循。 的逐年提高，也不便计 算。这种老 旧的经费预算管理法严重阻 高校经费的定额标准是其实现精细化管理的关键 内容，定 碍 了高校 的资金记录情况， 做不到预算安排与实际动态 的同步， 额标准 的制定没有固定 的标准，要参考不同时期 的数据和记录 无法提高资金的使用效率。 进行规定。在编制 的过程 中还要 充分考虑到 当时的物价水平、
高校科研经费管理的现状及对策研究
是其 中之 一 高校 科研经 费是 指用 于 高 成 不 必 要 的 浪 费 。 例如 ， 有 些项 目 已经 完 出 ． 在 一 定 程 度 上 加 大 了 学 校 的 教 育
校 发 展 科 研 事 业 的 费 用 ．其 资 金 来 源 主 成 ． 但 经 费 结 余 迟 迟 不动 ． 有 些 项 目还 未 成 本 ． 也 无 法 真 实 反 映 科 研 活 动 的 实 要为 国家政 府赞 助 。 除此之 外 ． 还 有来 自 完成 。 经 费 已经 套 现 。 这 种 缺 乏 科 学 合 理 际 效 益 。
４ ． 对 科 研 经 费使 用 的监 管 力度 不 够
民 间组 织 、 企业、 基金 会 等 的赞 助支 持 。 性 的 预 算 机 制 严 重 影 响 了 科 研 经 费 的 有
高 校 科 研 经 费 又 分 为 横 向 科 研 经 费 与 纵 效 利 用 。 目 前 ．我 国 在 科 研 管 理 制 度 中 没 有 向 科 研 经 费 两 种 。横 向 科 研 经 费 一 般 是 ２ ． 科 研 经 费 管 理 与 项 目脱 节 现 象 严 明 确 提 出 对 科 研 管 理 进 行 监 督 的 审 计 方
题 提 出有 效 的 解 决 方 法 势 在 必 行 本 文 为 经费 预算 不 合理 、 模 糊化 、 不 够 精细 。 科 研 经 费 运 营 的 整 个 过 程 缺 乏 有 效 的
就 高 校 科 研 经 费 管 理 中 存 在 的 问 题 展 在 科 研 立 项 时 ． 缺 乏 严 谨 的成 本 核 算 和 监 督 和 管 理 ， 从 而 造 成 项 目管 理 与 科 研 开讨 论 ， 总 结 经 验 并 提 出 了相 应 的 解 决
随着 我 国 经 济 水 平 的不 断 提 高 ． 国家
关于强化国企科研单位科研项目经费精细化管理的探讨
关于强化国企科研单位科研项目经费精细化管理的探讨随着国家科技创新战略的不断推进，国有企业科研单位的科研项目经费管理也面临着越来越高的要求。
为了更好地推动科技创新和提高科研项目的效率和成果，需要对国有企业科研单位的科研项目经费进行精细化管理。
本文将从科研项目经费管理的现状和存在的问题、精细化管理的必要性和关键性、以及如何实施精细化管理等方面进行探讨。
一、科研项目经费管理的现状和存在的问题目前，国有企业科研单位的科研项目经费管理存在着几个主要问题。
科研项目经费的使用不够规范和透明，存在着一些浪费和滥用的情况。
科研项目经费的分配和执行缺乏科学性和合理性，导致了研究成果的质量和效益不高。
科研项目经费管理的过程中存在一些管理漏洞和监督不力的情况，容易造成资源的浪费和损失。
科研项目经费管理的机制和制度不够完善和健全，不能很好地激励科研人员的创新热情和工作积极性。
二、精细化管理的必要性和关键性面对科研项目经费管理存在的问题，精细化管理显示出了其必要性和关键性。
精细化管理可以提高科研项目经费的使用效率和质量，减少资源的浪费和滥用。
精细化管理可以提升科研项目的执行效果和研究成果的质量和水平，增强科研项目的实际价值和社会影响力。
精细化管理可以加强对科研项目经费的监督和管理，防止出现管理漏洞和不正当操作。
精细化管理可以完善科研项目经费的管理制度和机制，激发科研人员的积极性和创新能力，促进科技创新和科研项目的成果转化。
三、如何实施精细化管理要实施精细化管理，首先需要改进和完善科研项目经费管理的制度和机制。
建立科研项目经费使用的规范和透明的制度，明确科研项目经费的来源、分配、执行和监督的程序和要求。
需要加强对科研项目经费使用的管理和监督，建立健全的科研项目经费管理体系，强化对科研项目经费流向和使用情况的跟踪和检查。
需要完善科研项目经费使用的评价和激励机制，对科研项目经费的使用情况和科研成果的质量进行综合评价和奖惩，激发科研人员的积极性和创新能力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1
高职院校科研经费精细化管理探讨
摘要：精细化管理是一种以程序化、标准化、数据化和信息化为手段的现代管理
方式，它符合高职院校的改革要求，反映了科研经费业务运作规律，提升了科研
管理水平，培育了高职院校科研核心竞争力。本文提出，高职院校科研经费精细
化管理要做好四个方面工作：规范化推进精细化、系统化完善精细化、数据化实
现精细化、信息化保障精细化。
关键词：高职院校；科研经费；精细化管理
随着高等职业教育的蓬勃发展，高职院校科研经费大幅度增长且呈多元化、
复杂化，科研经费普遍粗放式管理工作中的一些问题日渐凸显。因此，建立科学
的科研经费管理体制，实施科研经费精细化管理是高职院校科研经费管理的新举
措。
一、高职院校科研经费精细化管理
精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用
程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同
和持续运行。高职院校科研经费精细化管理，主要针对当前高职院校科研经费管
理中存在的主要问题，以信息化为依托，以经费预算管理为精细化管理的切入点，
避免大而化之的粗放式管理，抓住科研经费管理的薄弱环节，针对不同类别的科
研项目细化具体的管理措施，将管理工作做到规范化、制度化、科学化。
二、高职院校科研经费精细化管理可行性分析
1.高职院校科研经费引入精细化管理符合国家政策和改革要求
随着我国高等职业技术教育的蓬勃发展，高职院校数量、教师数量和高职院
校科研经费数均有大幅度的提高，经费来源渠道也日趋多样化、复杂化。然而，
粗放式的管理方式导致现行科研经费管理工作中存在很多问题。近年来，教育部、
财政部陆续出台了一系列关于规范高校科研经费管理的文件。探索科学管理方
式，借鉴其他行业的现代企业制度和管理方式，引入精细化管理势在必行。
2．科研经费业务运作具有精细化管理特征，符合精细化管理原理
科研经费的管理环节涉及科研管理部门科研立项、中期检查和结题管理，财
务部门科研经费预算的审核、结题项目经费决算的审核、项目负责人编制科研项
2
目经费的预算和决算，审计和纪检部门对科研经费的审计和监督等，这些环节都
具备细化管理措施、强化过程管理、明确职责分工、规范业务流程等精细化管理
特征。这些环节都与精细化管理相匹配，符合精细化管理原理。
3.科研经费精细化管理是提升科研管理水平，培育高职院校科研核心竞争力
的要求
今天，高职院校竞争的格局已经形成，资源向优质高职院校流动，高职院校
显现出分层分化趋势。科研是高职院校三大核心职能之一，而科研经费管理是科
研工作的核心内容之一，科研工作开展的水平直接影响高职院校的科研水平，进
而影响高职院校的核心竞争力。所以，积极推进高职院校科研经费由粗放型向精
细化管理转变，对培育高职院校科研核心竞争力，树立高职院校品牌具有积极的
促进作用。
三、高职院校科研经费精细化管理的四个方面
1.规范化推进精细化
管理要规范，制度要先行。科研经费管理涉及面广、政策性强、工作环节多，
要建立科学合理的科研经费管理机制，推进科研经费精细化管理。（1）建立培训
制度。一是对学院领导的宣传与培训。科研经费管理水平与学院领导对科研经费
管理工作的认识及重视程度密切相关，要着力提高学校领导对科研经费管理工作
的认识，增强他们对科研经费管理的责任意识，为学院科研经费精细化管理创造
良好的环境。二是对科研人员的培训。高职院校科研人员一般只具备自己专业领
域的研发能力，对科研制度、财务知识了解甚少。为确保科研经费使用合理，提
高资金使用效益，就需要学校财务管理部门加强对科研人员进行科研经费政策宣
传和业务培训。三是对科研管理、财务人员的培训。在大数据时代下，知识创造、
知识更新速度大大加快，各类数据海量膨胀，更需要财务管理、科研管理人员不
断学习新知识、掌握新技术，提升管理服务的专业化水平。（2）建立预算评审制
度。预算是保证科研项目按目标和计划实现的重要手段，对合理配置资源具有主
导作用。课题负责人应严格按照课题研究的目标和任务，科学合理地编制项目预
算，杜绝随意性。学校科研管理部门需会同财务、审计、资产等相关职能部门，
对本校拟申报立项的科研项目进行政策相符性、目标相关性、经济合理性和验收
可行性的预算评审，提出预算审核建议，项目负责人应根据预算评审建议调整预
3
算编制。预算一经批复，一般不能随意更改，要严格按照预算执行，即使有调整，
也要按照程序进行审批，履行预算调整手续。（3）建立动态监督与预警制度。高
职院校对科研项目的监控主要是事后的抽查审计，很少开展全过程跟踪审计。因
此，绝大部分高职院校在科研经费使用过程中或多或少会产生一些问题。针对这
些问题，审计部门可以联合财务、科研部门从三个方面来进行：一是可以将预算
执行公开，接受群众监督，定期对预算执行情况进行抽查审计；二是将预算执行
情况纳入年度科研考核指标，作为奖惩依据；三是可以在科研经费管理系统模块
中设置动态监管和预警功能，自动检查经费使用情况，系统可自动提醒课题负责
人及财务部门，及时进行控制调整，保证项目负责人在其权限范围内规范合理地
使用经费。
2.系统化完善精细化
科研经费管理是一系列相互联系、相互影响和相互作用的活动，是一个动态、
复杂的系列过程，既涉及学院科研、财务、资产、审计、监察等部门，又涉及科
研项目从申报、评审、立项、执行到验收的全过程，需要学院统筹领导，明确相
关职能部门的权责，构建多部门“统一领导、协同创新、责任到人”的管理机制
和科学合理的工作流程，最终形成既有利于充分调动科研人员的积极性，又具约
束力的科研经费精细化管理体系。
3.数据化实现精细化
科研经费管理包括从项目申报、项目预算评审、中期检查、结题验收、经费
到账、经费支出、经费决算、评估考核等许多环节，每个环节都会产生繁杂的数
据和信息。这些数据独立管理，存储分散，数据量大，收集、整理难。所以，高
职院校需实现科研经费数据化管理，对积累的各类相关经费数据库信息进行综合
分析和提炼，以此提高科研经费管理水平和技术含量，进而为学校宏观科研管理
决策提供数据支持，通过数据化实现精细化。
4.信息化保障精细化
随着信息社会的发展，高职院校产生了科研项目、经费、成果、科研人员以
及专家库等各类型数据信息，传统的科研经费管理方法已经不能满足日益增强的
科研经费管理需要，迫切需要运用数据库和网络化信息技术，整合高职院校科研
管理、财务、审计、资产、院系部门、课题负责人等信息资源，搭建互联互通、
4
一体化的科研管理系统，实现网络信息化管理，形成一个动态监管的科研经费信
息管理体系，保障科研经费的精细化管理。
参考文献：
[1]汪中求.精细化管理[M].北京:新华出版社,2005.
[2]教育部,财政部.关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见
[Z].2015.
[3]谢薇,金志丰.科研院所科研经费动态管理模式探讨[J].财会月
刊,2011(5).
[4]许哲军,付尧.大数据环境下的高校科研管理信息化探索[J].技术与管理
创新,2014(3).