XX市2016年度地质灾害防治方案

XX市2016年度地质灾害防治方案 为做好2016年度地质灾害防治工作，切实保护人民群众生命财产安全，把地质灾害造成的损失减少到最低程度，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《XX省地质环境保护条例》和《XX市地质灾害防治管理办法》要求，结合我市实际，制定本方案。 一、2016年降水趋势预测 根据气象部门预测，今年我市（6—8月份）气温略高，降水量略少，预计为320—370毫米，与多年平均值相比少2成左右。其中6月份略多，7、8月份均略少。期间，有可能出现短时伏旱和局部地区洪涝灾害。 二、地质灾害基本情况 经过地质灾害调查,发现工作区内地质灾害点190处，拟新增19处，分布在全市26个乡、镇和办事处。XX市泥石流绝大部分分布在XX山地区的XX、XX、XX、XX等四个乡镇，共计79处。其中，规模巨大型的2处，大型的9处，中型的49处，小型的14处；高易发12处，中易发50处，低易发和不易发14处；危害程度重大的30处，危害程度较大的31处，危害程度小的15处。另有5处泥石流分布在XX、XX、XX、XX镇等四个乡镇、办事处，危害程度小，不易发。全区泥石流潜在危胁人数9472人，危胁资产1.4757亿元。 全区不稳定斜坡共计80处，包括分布在东部地区48处，分布在中西部地区32处。其中不稳定斜坡隐患点77处，潜在滑坡8处，潜在崩塌69处；规模中型的1处，小型的69处；稳定性差的7处，较差的70处；危害程度重大以上的4处，危害程度较大的14处，危害程度小的62处。 采空区地面塌陷主要分布在XX镇XX矿区。XX矿区地下采空区面积约27万平方米，地面塌陷坑9个，地裂缝1处，危害程度严重。 岩溶塌陷主要分布于XX市北部XX村附近。目前虽较稳定，但若集中过量开采地下水，仍有复发的可能，危害程度严重。 地质灾害对XX市居民、房屋、公路等造成一定的影响和危害。目前，全市地质灾害潜在危胁人数12868人，威胁资产2.19亿元。 三、2016年地质灾害趋势预测 2016年度XX市地质灾害防治工作逐步开始实施和落实，但地质灾害防治面临的形势仍然比较严重： 一是1981年以来发生重大险情的大部分地质灾害点，现在仍未得到完全排除和治理，存在着发生地质灾害的隐患。 二是1981年发生的XX山地区大范围的泥石流，1995—1997年、2008—2012年XX矿区采空区地面塌陷，1987年XX岩溶塌陷等大型、巨大型地质灾害位于密集居住区、工业区，对生产生活威胁巨大。 三是由于矿山开采过程中对地质环境的破坏尤为剧烈，人为的直接诱发矿山地质灾害（如崩塌、滑坡、地面塌陷等）不断发生，目前尚未建成防灾与勘察、设计、建设三同时制度。 四是今年XX地区内重点工程建设项目的不断持续开发，导致相应大量的劈山削坡、地下水开采工程，使引发相应的崩塌、滑坡等地质灾害的因素随之增加。 同时，根据今年的气象预测，降雨量较往年偏少，预计2016年总降雨量450－500mm；2016年我市地质灾害形势相对较好。但是，各级人民政府和各有关部门不能掉以轻心，务必高度重视，认真做好地质灾害防灾、减灾各项工作。 四、2016年地质灾害防灾重点和重点防范地区 （一）已经发现险情，未得到完全治理仍需要防范的重点区 1.XX市、XX市和XX市交界的XX山地区，行政区主要在XX镇、XX镇和XX镇等三个镇，为泥石流高易发山区。 2.XX矿采空区地面塌陷发育区。 3.北郊XX岩溶塌陷区。 4.XX镇XX村XX沟崩塌发育区。 5.XX街道办事处那屯村崩塌发育区。 6.XX街道办事处XXXX村XX崩塌发育区。 7.XX镇XX村XX崩塌、滑坡发育区。 8.市内XX街XX家园崩塌、滑坡发育区。 9.XX街道办事处XX村“XX”水库坝崩塌、滑坡发育区。 10.XX乡XX村采石场崩塌、滑坡发育区。 11.XX乡XX村XX崩塌、滑坡发育区。 12.XX镇XX—XX崩塌、滑坡发育区。 13.XX原XX市煤矿地裂缝、地面塌陷发育区。 14.XX镇XX水库坝西侧滑坡发育区。 （二）近年新发生或发现需要重点防范的地质灾害点 1.XX镇XX山泥石流区重点防范泥石流地质灾害点 （1）XX镇XX村XX沟泥石流； （2）XX镇XX村XX沟泥石流； （3）XX镇XX村XX沟泥石流； （4）XX镇XX村XX沟泥石流； （5）XX镇XX村XX沟泥石流； （6）XX镇XX村XX泥石流； （7）XX镇XX村XX沟泥石流； （8）XX镇XX村XX沟泥石流。 2.XX镇XX矿区、重点防范采空区地面塌陷、滑坡地质灾害点 （1）XX镇XX管委会门口地面塌陷 （2）XX镇XXX家果园地面塌陷 （3）XX镇XXX房东侧果园地面塌陷 （4）XX镇XXX家东侧地面塌陷 （5）XX镇XXX家院内地面塌陷 （6）XX镇XXX北侧地面塌陷 （7）XX镇原XX小学地面塌陷 3.XX市北郊XX工业园区XX岩溶区岩溶塌陷地质灾害点。 4.XX市中北部丘陵区呈点状分布的崩塌、滑坡地质灾害点 （1）XX镇XX村XX水库库坝; （2）XX镇XX村XX河口不稳定斜坡; （3）XX镇XX村XX不稳定斜坡; （4）XX村XXX不稳定斜坡; （5）XX镇XX东西大道交叉处不稳定斜坡; （6）XX镇XX村XX不稳定斜坡; （7）XX镇XX村XX屯不稳定斜坡; （8）XX乡XX村XX公路两侧不稳定斜坡; （9）XX乡XX线8.5km处不稳定斜坡; （10）XX镇XX村XX采石场滑坡; （11）XX镇XX村XX采石场滑坡; （12）XX事处XX村XX不稳定斜坡; （13）XX乡XX村XX屯不稳定斜坡。 5.XX全市拟增加19个新增地质灾害隐患点，其中拟新增泥石流地质灾害隐患点3个、崩塌地质灾害隐患点7个、滑坡地质灾害隐患点2个、地面塌陷地质灾害隐患点7个。 （1）XX镇XX沟泥石流 （2）XX镇XX后山泥石流 （3）XX镇XX村委会工商所对面崩塌 （4）XX镇XX水库坝西侧滑坡 （5）XX镇XX管委会门口地面塌陷 （6）XX镇XXX家果园地面塌陷 （7）XX镇XXX房东侧果园地面塌陷 （8）XX镇XXX家东侧地面塌陷 （9）XX镇XXX家院内地面塌陷 （10）XX镇XXX北侧地面塌陷 （11）XX镇原XX小学地面塌陷 （12）XX镇XX村XX沟XXX家后崩塌 （13）XX镇XX沟X、X、X队滑坡点 （14）XX镇XX村XX屯泥石流 （15）XX镇XX村XX沟XXX家滑坡 （16）XX镇XX村XXX家房后崩塌 （17）XX乡XX村XX山道旁崩塌 （18）XX镇XX沟东侧崩塌 （19）XX镇XX沟西侧崩塌 （三）工程建设项目可能引发的地质灾害区 1.XX镇XX村XX铜金矿残采可能引发的采空区地面塌陷和尾矿坝滑坡或泥石流地质灾害。 2.XX市XX办事处红楼社区搬迁改造工程可能引发的岩溶塌陷地质灾害。 3.XX市XX工业园区XX建设工程可能引发的岩溶塌陷地质灾害。 4.XX市XX原XX市煤矿可能引发的采空区地裂缝和地面塌陷。 5.建筑石材矿和石灰石矿等矿产资源集中开发地区可能引发的滑坡、崩塌、地面塌陷等。 五、2016年地质灾害防治工作的总体要求 2016年XX市地质灾害防治工作的总体要求是：要认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》，继续认真落实“以预防泥石流、地面塌陷、崩塌、滑坡为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的方针和“防治结合、专兼结合、单项治理与综合治理、重点建设规划与地质灾害防治规划相结合”的原则，在不断总结经验的基础上，进一步强化群测群防网络体系建设，提高地质灾害监测预报水平，最大限度地减轻地质灾害对人民群众生命财产带来的损失。同时，争取建立地质灾害防治专项基金，并积极争取上级的支持，加大地质灾害治理力度。 （一）认真总结经验，进一步增强责任意识 各乡镇人民政府、街道办事处、经济区管委会要在不断总结经验的基础上，认真编制好2016年度地质灾害防治方案，对重要地质灾害隐患点和重点地质灾害防范区段要做到早安排、早布置、早准备。要进一步明确岗位责任，增强地质灾害防灾责任意识，各乡镇人民政府、街道办事处、经济区管委会要对辖区内的地质灾害防灾、减灾工作负总责，政府主要领导和各有关部门主要领导是辖区地质灾害防灾、减灾工作的第一责任人，国土资源主管部门有关人员是具体责任人。各乡镇人民政府、街道办事处、经济区管委会必须按照上述要求将具体工作落实到具体个人。对因玩忽职守，造成严重后果的有关责任人，要按照行政责任追究制度的规定，追究有关责任人的责任。 （二）突出工作重点，加强群测群防网络建设 各乡镇人民政府、街道办事处、经济区管委会要切实改变过去对地质灾害重治理、轻预防的做法，认真贯彻地质灾害防治工作“三为主”、“四结合”的工作方针，按照“以人为本、群专结合”的基本原则，把地质灾害预防作为地质灾害防治工作重点，不断完善和动态更新地质灾害群测群防网络体系建设，加强地质灾害的监测、预报、预警和救灾工作。财政部门要列出专项地质灾害监测经费，保障地质灾害群测群防工作的顺利开展，确保人民生命和财产安全。 （三）完善各种管理制度，认真抓好督促落实 地质灾害防治工作中逐步完善各种管理制度，多种地质灾害管理制度相互配合、相互补充形成完整的地质灾害防治管理体系，层层落实地质灾害汛期值班制度、灾情速报制度、灾情巡查制度、“两卡”发放制度、地质灾害应急调查制度，并认真抓紧抓好督促和落实，使各种制度充分发挥好各自作用。汛期地质灾害防治值班时间定为每年的6月10日至9月10日期间。