行政管理学论述题

试述我国行政监督系统的内部监督体系。

答；行政系统的内部监督体系包括一般监督和专门监督；一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督，它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督；专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所以部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督，主要包括行政监察和审计监督。

1.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。

答；改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效；提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍；建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效评估体制，提高行政绩效水平。

2.试论述外源式行政发展模式的基本特征。

答；外源式发展模式是指以发达国家的经验和做法为基础，在不考虑本国历史、文化、社会现实的情况下，完全输入发达国家的制度、文化、技术、思想方法和行为方式等，以实现本国的行政发展；行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低；行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性；政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良；动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。

4.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。

答：以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的分权范围；实现中央与地方利益分砚的合理化；实行地方分权的基层自治；健全和完善对地方权力的监督。

5.试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。

答：提高我国行政监督水平，需要强化淤部监督系统和完善内部监督系统；强化行政系统的外部监督系统，包括权力机关的监督，政党的监资，司法机关的监督，公民及社会团体的监督，新闻舆论的监督；完善行政系统的内部监督系统，包括一般监督与专门监督。一般监督包括上下级相互监督、职能监督和主管监督；专门监督包括行政监察和审计监督。

6.试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。

答：改革和创新经济体制，政治体制，强化法制政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策，执行和监督相协调，以提高行政绩效；提高行政绩效必须建设高素质的公务员队伍；建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

7.联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。

答：1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；2.转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；3.转变行政职能是实现经济，社会和人的全面发展的需要；4.转变行政职能是深化政治体制改革的需要；5.转变行政职能是机构改革的动因和基础。

8.结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。

答：1.决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题；2.决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题 3.决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；4.决策方案的选择存在着民主化程度低的问题；完善行政决策程序的措施：1.强化行政决策过程中的信息工作；2.强化行政决策过程中的咨询工作；3.强化行政决策的民主参与；4.强化行政决策的制度建设。

9.联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。

答：行政绩效评估的责任落实作用；行政绩效评估的对比作用；绩效评估的计划辅助作用；绩效评估的监控支持作用；绩效评估的民主和教育作用；绩效评估在吸引政治资源方面的作用。

10.联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。

答：在授权过程中，必须遵循以下授权原则：（1）权责统一原则；视能授权原则；信任与监督相统一的原则；单一隶属原则。

一般说来，授权有以下几种方式：充分授权；不充分授权；弹性授权；制约授权。

11.联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。

答：行政改革的基本内容有三方面：功能调整；结构重组和行为变革；功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位；

结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革；行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。行政改革的原则：综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展；坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果；注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说比较超脱，利益相关程度较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。

12结合实际，论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。

答：必要性：1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；2.转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；3.转变行政职能是实现经济，社会和人的全面发展的需要；4.转变行政职能是深化政治体制改革的需要；5.转变行政职能是机构改革的动因和基础。我国职能转变的基本内容：1.职能重心的转变；2.职能方式的转变3.职能关系的转变。

13.试述我国行政决策程序上存在的问题，并联系实际，谈谈如何提高我国行政决策的科学化和民主化水平。

答：在行政程序上存在的问题：决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题；决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题；决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；决策方案的选择存在着民主化程度化的问题。提高我国行政决策的科学化和民主化水平的措施：强化行政决策过程的信息工作；强化行政决策过程的咨询工作；强化行政决策的民主参与；强化行政决策的制度建设。

14.联系实际，分析当代中国行政发展的外部动力与外部阻力。

答：外部动力：①经济因素。②政治因素。③文化因素。④技术因素；外部阻力：①市场经济发育不完善。②政治制度与经济制度改革的不配套。

15、试述雷格斯行政生态学模式理论。

答：1、当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”社会形态。2、在对不同社会环境与其行政系统的相互关系进行分析之后，雷格斯逐渐提出了一套较为系统额行政理论模型，也就是著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”。3、雷格斯强调，在现