公共政策利益调控
简述公共政策功能
简述公共政策功能
公共政策具有以下功能：
1. 定向和引导：公共政策能够明确政府的目标和优先事项，引导社会资源的流向，使其更好地服务于公众利益。
2. 资源分配：公共政策可以确保资源的合理分配，避免资源的浪费或偏向，促进社会公平和经济发展。
3. 社会调节：公共政策可以规范和调整社会行为，以达到社会稳定和公共安全的目标。
例如，实施交通管制、公共安全措施等。
4. 促进经济发展：公共政策可以通过实施经济政策和产业政策，推动经济发展，提高国家的竞争力和社会福利水平。
5. 保护环境和自然资源：公共政策可以制定环境保护政策，保护自然资源和生态环境，维护生态平衡和可持续发展。
6. 促进社会公正和平等：公共政策可以通过制定社会保障政策和民生政策，促进社会公正和减少社会不平等。
7. 促进社会参与和民主发展：公共政策可以鼓励公众参与政策制定和决策过程，增强民主发展和社会凝聚力。
总的来说，公共政策的功能是通过调控社会行为和资源分配，
实现社会福利最大化、经济可持续发展、社会公正和民主发展等目标。
公共政策导论复习纲要
公共政策导论（第三版）谢明编著《公共政策导论》复习纲要第一章绪论1、【名词解释】政策定义：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
2、美籍加拿大裔学者戴维•伊斯顿在《政治学系统》一书中确定了政治学系统的概念，即丘个对社会进行权威性价值分配的行为系统，它由整个政治活动组成，并以人机互劫为基本单位。
政治系统的主要功能是根据社会系统的需要，通过政策的制定和执行对全社会的价值进行权威性的分配。
（政治现象）他对政策的解释侧重于公共政策的价值分配功能。
公共政策是政府进行社会性利益分配的主要形式，即决定什么人取得什么和取得多少。
3、【名词解释】公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务。
它的主要特征表现于它的不可分割性，也就是说它面向所有人不具有排他性。
公共物品用税收和借贷的方式予以支付，它们的价格表现与在资助其生产所要求的征税说水平。
4、【名词解释】俱乐部理论：它是由布坎南提出,他认为俱乐部形式的存在能够通过一种收取费用的机制排除部分公共成员的参与。
这种理论的出现代表了公私问题争论中一个非常重要的方面。
那些所谓具有价值的公共物品或服务将会当场排除部分社会成员，这即是因为他们根本不具备参与分配的资格和条件。
换句话说，公共物品或服务经常仅有利于社会中某些团体和个人，有时还需要通过付费的形式或按照一定的价值标准定额定量地分配。
5、【名词解释】公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。
6、如何从"公共"概念理解公共政策？XA.公共空间…公共政策应该在公共空间发挥作用；B.公共物品…能够被所有人得到的物品或服务；C.公共职能一建立在集体而不是个人基础上的；D.公共问题---公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题；E.公共利益---有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策目标性的主要依据；F.公共权力---由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用；G.公共秩序---为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。
利益博弈视角下的公共政策执行失灵问题研究——基于我国房价调控政策执行现状的思考
的焦点 ，一系列调控房价的政策相继出台。２ １ 年 ４ １ ００ 月 ７日 国务院为了坚决遏制部分城市房价 过快上涨 ，发布 《 国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》 （ 简称 “ 国十条” ，成 新 ） 为房 价调控 政策 的新 里程碑 ，其 主要 内容包 括 五个方 面 ： （）各 地 区 、各有 关部 门要切 实履行 １
［ 中图分类号】Ｄ ３ ． ６ ０１ ［ 文献标 识码］Ａ ［ 文章编号］ １０ — ５ ６２ １ ） ｌ０ １— ４ ０ ９ ６ ６ （０ １ ｏ一 ０ ６ ０
２ １ 开始 ，中央 和 国务 院 开始将 调控 房价 作 为重要 任 务 ， “ 会 ”上房 价 问题 成 为关 注 ００年 两
在房 价调 控政策 中 ，作为政 策 制定 主 体 的中央 政府 和作 为执行 主体 的各 地方政 府及 其行政 部 门无 （）政 策 问题特 性 。越复 杂 的问题 ，执行难 度 １
越大 ；执行 中所触及 的权 力关 系越 多 ，涉 及 的机构
疑存 在着 利益互 动关 系 。二者之 间 的关 系 ，从某种 程度 上来讲 ，可 以看 作是 委托代 理关 系 。改 革 以来 的中央政府 类似 于委托 方 ，而地方 政府 则类 似于代 理方 的角 色 。中央政府 通过 分权让 利 ，授予 地方政 府一定 程度 的决策 自主和 资源配置 权 ，委托地 方政 府实施 对所 辖范 围 内地 区 的全面管 理 。中央政府 追 求总体 利益 产 出的最大化 ，也 希望 地方政 府作 为代 理人能 够尽心 尽力 实现这 一 目标 ；而作为 代理方 的 地方政 府既要 实现 中央政 府 的 目标 ，同时也会追 求 地 方利 益 的最 大化 。
政策执行 过程 或结果 偏离政 策 目标 ，并对 目标群体 带来不 利后果 。 ２影 响公 共政策执 行 的 因素分析 ．
公共政策在我国房地产调控中的作用
公共政策在我国房地产调控中的作用□陈超杰【摘要】2012年我国的房地产市场调控正进入关键的阶段，从2011年开始颁布的“新国八条”，各地方政府实施的“限购令”，使得成交量和成交价格双降，标志着我国的房地产市场暂时“入冬”。
与此同时，各地保障性住房的集中开工和部分地区试行的房产税预示着建立长效的房地产调控机制是国家和政府努力的目标。
本文拟从公共政策的角度分析我国在房地产调控中运用的各种调控政策，并对今后的调控作了展望。
【关键词】房地产调控；公共政策；新国八条【作者简介】陈超杰（1983．12 ），男，浙江宁波人；上海交通大学国际与公共事务学院MPA研究生一、公共政策的定义大多数学者都认为公共政策是由政党和政府制定的政治计划或者行为规范，目的是为了更好地处理社会公共事务。
比如：伍德罗·威尔逊认为，公共政策是具有立法权者制定的，由行政人员执行的法律和法规。
戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值所进行的权威的分配。
拉斯韦尔与卡普兰则认为，公共政策是一种具有目标、价值和策略的大型计划。
二、公共政策的类型美国公共政策学者西奥多·罗维（Theodore J．Lowi）于1960年提出了对公共政策的分类方法，即从利益分配的角度，将公共政策区分为分配性政策、再分配性政策和管制性政策。
美国政治学学者罗伯特·索尔兹伯里（Robert Salis-bury）又在以上三种分类的基础上增加了自我管制性政策。
分配性政策（Distributive policy）是指政府将利益、服务、成本或义务分配给不同的对象来享受或承担的政策，比如社会福利政策。
再分配性政策（Redistributive policy），是指政府将某一个人或群体的利益或者成本转嫁由另一个人或群体来享受或承担的政策。
管制性政策（Regulatory policy）是指政府制订一系列的原则和规范，来指导政府本身及特定对象从事某些行为的政策，从而使一方获得或失去某些利益。
公共政策1
公共政策S）四、名词解释1、政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体中的执政党在某一较长时间段内制定和实施的内容各异但产出理念同源、向导相近的政策的集合体现。
*2、公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
*3、元政策：也叫总政策，是政策体系中管总的具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性指针。
*4、公共决策体制：实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。
5、政策宣示（政策声明）：即法定政策主体依照法定权限和程序，通过法定和约定俗成的方式，正式向公众发布政策决定，如记者招待会，白皮书，文件，宪报等。
*6、政策诉求：就是作为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行为主体提出的要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的主张。
7、边界分析法：就是一种对政策问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。
*8、政策议程：通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。
9、公共政策的制定：就是公共组织特别是政府针对有关的重要政策问题，依照一定的程序和原则确定政策目标，拟定，评估和选择有关政策方案并最终择定的过程。
10、政策目标：就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
11、政策规划也称政策构建：是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案与行动步骤的过程。
12、政策评估：就是依据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节、对政策的效率、效能、效益及其价值检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度。
13、公共政策控制：是指政策监控者为了保证政策的权威性、合法性和政策的有效执行，达成特定的政策目标，对政策过程尤其是政策执行过程的偏差的发现与纠正的行为。
2010党政领导干部公选和竞岗考试《公共科目》标准模拟试卷(7)-中大网校
2010党政领导干部公选和竞岗考试《公共科目》标准模拟试卷(7) 总分：150分及格：90分考试时间：150分一、单项选择题(每题得备选答案中，只有一个正确，请将所选答案的字母填写在括号内，每题1分，共20分)(1)在宪法规定的公民的权利自由中，居首要地位的自由是（）。
(2)执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，这一著名命题最早是（）提出来的。
(3)下列行为人所谋取的利益，哪种不属于行贿罪中的“不正当利益”?（）(4)2009年2月22日，山西省焦煤集团（）发生特别重大瓦斯爆炸事故。
党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要批示。
经抢险救援，截至22日18时，当班入井436人中，353人脱离险情，其中有114人仍在医院治疗，已有74人死亡。
(5)党的十六大报告提出，深化行政管理体制改革，形成（）的行政管理体制。
(6)实践作为检验真理的标准，既是确定的，又是不确定的，其不确定性是因为（）。
(7)在工作中防止“过”或“不及”的关键在于（）。
(8)社会主义生产关系的实现目标是（）。
(9)政府对经济运行进行宏观调控有直接调控和间接调控两种方式，直接调控实质上是（）。
(10)胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年大会上的讲话指出，要保持党员队伍的先进性，关键在于（）。
(11)为加快文件的传递，可采用（）。
(12)人民法院因主要证据不足判决撤销被诉具体行政行为并判令被告重新作出具体行政行为后，被告以同一事实与理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，原告向人民法院提起诉讼的，人民法院下列哪种做法是正确的?（）(13)现代企业制度的基础是（）。
(14)计划职能的核心内容是（）。
(15)中国古代哲学家荀子说：“心不在焉，则白黑在前而目不见，雷鼓在侧而耳不闻。
”这段话表明人的意识具有（）。
(16)（）是上行文和下行文的常规行文方式。
(17)“人们对真理的认识就像登山运动员登山一样，每登高一步，就妾近顶峰一步。
公共政策名词解释
一、名解：第一章：1、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
第二章：1、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
因为公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，所以，公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
2、准公共政策主体：政府主体以外的公共政策主体统称为准公共政策主体，即“社会中那些为追求公共利益与服务的非政府公共组织”，也可称之为第三部门，如非政府组织NGO、非营利组织NPO等社会组织和社会主体。
准政策主体在整个公共政策体系中仅处于从属性和辅助性的地位。
3、公众参与与公共政策：公众(公民或选民)是公共政策主体的一个重要的组成部分，虽然没有明确的组织，力量也比较分散，但却是一种最广泛的非官方政策主体。
公众通过各种政治参与途径，影响或制约政府的公共政策的制定和执行。
4、政策主体能力的含义与内容：政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体。
从整体上来说，公共政策主体的能力主要包括：(一)规制社会成员行为的能力；（二）引导公众观念，行为的能力；（三）调控各种利益关系的能力；（四）公平分配社会资源的能力；（五）公共政策体系内部的互动及综合能力。
在整个公共政策体系中，各子系统、各组成部分之间的互动及综合能力也是公共政策主体能力的重要组成部分。
第三章：1、决策权力：可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。
在组织中，决策权力的基础主要是正式的职权和非正式权力或二者的结合。
2、公共决策体制，是指担负着公共决策任务的机构和人员所组成的组织体系以及制定政策的基本程序和制度。
第四章：1、决策方案的评估就是对已经设计出并且被列为选择对象的决策方案的可行性和利弊得失，进行深人的讨论研究和分析，给予系统的、科学的评估，为选择方案提供科学依据。
公共政策分析
1.公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案、准则和行动计划。
2.公共政策的功能：1、导向功能2、调控功能3、分配功能4、发展功能3.公共政策的类型：纵向划分：1.元政策2.基本政策3.具体政策横向划分1.政治政策2.经济政策3.社会政策4.文化政策4.公共政策系统：包括公共政策主体、公共政策客体和公共政策环境。
要素之间相互不影响、相互作用。
公共政策的运行正是以公共政策系统为基础的。
5.如何认识公共政策价值：管理价值文明价值理性价值6.公共政策价值的意义：有助于合理确定公共政策目标有利于规范公共政策价值导向有利于协调公共政策利益关系7.现行政策体现了哪些价值偏见：正义效率平等民主秩序发展利益8.公共政策环境：第一，公共政策环境是一个包含大量因素的庞大而复杂的系统几乎涵盖了公共政策面临的一切外部条件；第二，公共政策环境对于公共政策的制定过程具有十分重大的影响，它决定了公共政策的必要性及公共政策执行的效果；第三，公共政策环境与公共政策之间不断进行各种资源和信息的交流，构成一个循环的系统。
9.公共政策与政策环境的相互关系：1.公共政策环境是公共政策赖以生存的前提和基础2.公共政策必须适应政策环境3.政策环境的改变是公共政策变革的压力和动力4.公共政策对于政策环境具有能动的反作用。
10.政策环境的特征：复杂性多元性特殊性可变性11.政策网络：是一种分析政策参与过程中团体与政府关系方法，它是一群行动者之间建立某种稳定程度的社会关系形态，以促成政策问题或方案的形成或发展。
12.公共决策体制：是决策权力分配的制度和决策程序、规则、方式等的总称。
13.公共决策的特点：1.决策制定与决策执行相对分工显著2.决策行动与决策研究分工日益明显3.决策系统与信息系统明显的结合4.“人”与“机”明显的结合5.高度分工与高度综合的有机整体逐渐形成。
14.公共决策体制结构：1.智囊系统2.决策系统3.执行系统4.信息系统5.监督系统15.公共决策规则：1.投票规则2.听证制度3.专家咨询制度与脑库16.中国决策体制存在的问题：1.公共决策系统及机构方面存在缺陷2.公共决策还未实现从经验决策到科学决策的根本性改变3、政策科学理论研究滞后于决策实践4.政策研究人员整体素质不高。
公共政策学
公共政策学第一章什么是公共政策学？是一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，其目的是提供政策相关知识，改善决策系统，提高公共政策质量。
公共政策的概念（含义）政策是指政府、政党或其他组织为实现一定历史时期目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总合。
公共政策学的功能政策与立法a.立法是实施政策的主要手段之一b.政府的政策与国家的立法具有交叉关系政府与行政行政：一般是指政府机构在其职权范围内代表国家所采取的各种行动的总合。
社会政策：是以解决社会问题，促进社会安全、改善社会环境，增进社会福利为目的。
公共政策是权力机关为一定目的进行的社会资源的配置。
公共政策对社会利益进行权威性分配。
公共政策的基本特征：1、政治性（政治性是公共政策的灵魂）公共政策由政治性组织制定的行动方案和行为准则。
2、普遍性（是对全体社会成员的行为普遍约束）3、权威性（是指政治系统的输出在一定范围内成为起支配作用的意志，他人意愿服从或不得服从，来源于其主体的权威性）公共性与价值选择性（偏好性）的统一1、公共政策主体的公共性2、公共政策价值观3、手段的公共性4、对象的公共性这种偏好性最终导致公共政策不是体现社会的整体利益、共同利益没有反映社会公共意志，而是体现政治上、经济上统治阶层的意志。
政策过程对政策主体始终是一个选择过程政府一般会选择那些与社会整体利益相一致的方面。
政府的自利性对政府选择偏好的影响a、形成虚假公共利益b、因存在国家对政府的制度约束，政府自身正当的需求通过正规途径获得满足。
c、政府自利性违背政府公共性政府利益：是指政府自身系统需求的满足公共政策的主要功能1、管制功能政策主体要制约、禁止政策对象不做什么（1）条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策积极性管制功能。
（2）条文规定使政策对象发生违反规定的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能。
2、导向功能有两种作用形式：一种是直接引导，另一种间接引导。
公共政策的特征、类型与作用.
公共政策与国家政权和政治统治密不可分。 政治是公共政策的出发点和最终归宿。
（2）公共性
随着统治政治向治理政治的转化，公共政策也必须 由统治型政策转变为治理型政策。 治理型政策凸显了公共政策的公共性。
2、公共政策的稳定性与变动性
（1）稳定性 特定政策在其有效期内应保持有效性和权威性； 非特殊原因不对它进行重大调整甚至完全废弃； 在必要的调整中对利益受到损害的社会群体实施补偿； 政策变迁应保持新旧政策间一定的连续性和继承性。
第二节 公共政策的特征、类型与作用
一、公共政策的主要特征 二、公共政策的基本类型 三、公共政策的功能作用
一、公共政策的主要特征
1、公共政策的政治性与公共性 2、公共政策的稳定性与变动性 3、公共政策的公平性与效率性 4、公共政策的强制性与合法性
1、公共政策的政治性与公共性
三、公共政策的功能作用
1、导向作用 2、管制作用 3、调控作用 4、分配作用
1、导向作用
行为引导和观念引导 直接引导和间接引导 正向引导和负向引导
2、管制作用
（1）积极性管制与消极性管制 （2）经济性管制与社会性管制
3、调控作用
公共政策的调控作用主要体现在调控各种社会 利益关系。
（2）变动性 任何政策都要依据政策环境、资源和效力的变化而变化。
（3）二者的关系 稳中求变和变中求稳的艺术。
3、公共政策的公平性与效率性
（1）公平性 公共管理不同于企业管理，后者注重效率， 前者讲求公平。
（2）效率性 内部效率（行政效率）与外部效率。
（3）公平与效Biblioteka 的统一4、公共政策的强制性与合法性
（1）强制性 公共政策的制定与执行以国家强制力为后盾。 公共政策包含着奖惩机制。