浅谈高校二级学院行政管理改革与创新
二级学院管理体制改革的探索与实践
基 层 管 理 赋 予 了 更 多 的 责 、 、 ． 学 校 整 体 办 学 方 针 的 指 导 下 ， 院 可 ｖ 更 好 的 实 现 自我 发 展 、 权 利 在 学 Ｔ ， 自我 约 束 ， 增 强 学 院 办 学 活 力 ． 进 内 涵 发 展 ． 而 提． 促 进 高教 育教 学 质 量 和 办 学 效 益 。 然 而 长 期 以 来 一 直 习 惯 于 按 学 校 政
术 团 队 考 核 ， 对 个 人 。每 个 人 的 能 力 不 同 、 点 不 同 ， 不 特 在 学 术 团 队 内 每 个 人 的特 长 可 以 得 到 充 分 发 挥 ． 长 补 短 取
２ 岗位 职 责 细 化 ．
一
二 级 教 授 １ ｏ １ ０ ３ ０ ２１ １ ７ １ ７ ７ ２ ０ ０ ２ ７ ７ １ ０ １ ９ ％ １ ７ １ ％ 三 级 教 授 ４０ ４ １ ９ ４６ １ ５ ０６ ２０ ４ ％
研 增加 ３ ０分 ． 调 整 后 的 标 准 如 下 表 经
生 物 学 院 教 师 三年 聘 期 岗位 任 务 分 值 表 岗位 学校 聘 任 学 院 聘 任 院 提 高 学 院 比学 校 学 分 值 分 值 分 值 增 加 任 务 量
Ａ Ｂ Ａ Ｂ Ａ Ｂ Ａ Ｂ
促 进 师 资 队伍 建 设 ； 反之 ， 果 改 革 失 败 或 流 于 形式 ， 如 则
带 来 的 负 面 影 响 不 可 低 估 。因 此 从 一 定 程 度 上 讲 ． 级 学 二 院 管 理 体 制 既 给 学 院 的 建 设 和 发 展 提 供 了 机 遇 又 带 来 了 挑 战 ． 是 对 二 级 学 院 领 导 班 子 执 政 能 力 的 一 次 考 验 如 更 何 来 保 证 二 级 学 院 管 理 体 制 改 革 的 一 次 成 功 ．发 挥 改 革
高职院校二级学院教学管理创新及改革
2017年第2期学校管理46目前，我国高等教育体制改革正处于深入发展阶段，在这其中高职院校内部教学管理体制的改革也随之越来越受到广泛关注。
实行学校两级管理，充分发挥二级学院管理积极性及创新性，已成为高职院校内部管理体制改革的重要方向之一。
[1]如何充分调动教职工工作积极性，有效运用二级学院教学管理资源，建设科学、系统、规范的教学管理制度，优化二级学院教学管理体制，以提高学校整体教学、科研、管理水平，这是高职教育适应市场经济和社会发展的迫切需要，同时，对加快新时期人才培养模式改革，以及提高学校办学活力、增强办学效益都具有十分重要的意义。
一、高职二级学院教学管理上存在的问题在教学管理缺乏决策自主权。
目前，高职院校的教学管理权及决策权大多还是由一级职能管理部门教务处掌握，各二级学院工作主要是在贯彻执行学校的决策上，很多精力用来完成各职能部门下达的任务，处于被动管理状态。
[2]对于专业设置调整、课程评价、教学质量考核、教学资源建设及教学经费使用等诸多方面缺乏自主发展的积极性，也很难根据不同专业学生的特点实施个性化教学与管理。
教学管理制度还未与人才培养的要求匹配，还存在管理制度不合理、缺乏活力等情况。
过多注重统一，没有较好考虑学生多样化发展。
在专业课程设置、教学计划制定、学籍管理、选课及学分管理、考试要求等诸多方面还需要根据人才培养的特点进行全面的修订和完善，以满足学生多元化学习的需求。
教学质量监控体系还未健全，考核制度不够科学合理，未较好发挥激励推动作用。
各类教学信息的采集、处理、统计还不够规范，对教学管理过程监督、评价、反馈和激励机制还需改革创新,以促进二级学院教学质量的提升，从而保证学校的可持续发展。
二、创新二级学院教学管理理念，建立以目标管理为主导的教学管理模式从教学职能观、主体观上进行改进，按照学校发展目标和二级学院自身实际，做好教学计划、教学组织和教学质量监控等方面的改革与创新，以促进二级学院教学管理水平的提升。
大学二级管理体制改革实施方案
大学二级管理体制改革实施方案一、背景分析当前大学二级管理体制存在着一些问题，如权力过于集中、决策效率低下、资源利用不充分等。
为了促进高校管理体制的改革，提高学校的治理能力和服务水平，制定并实施大学二级管理体制改革方案势在必行。
二、目标与原则1. 目标：通过改革实施方案，实现大学二级管理体制的合理化、科学化、民主化和规范化。
2. 原则：充分发挥学术自治性，保障师生权益，突出政治核心、提高依法管理水平，实现公平竞争、激发活力、促进创新。
三、改革内容1. 设立学术委员会：由学校教职员共同组成，主要负责制定学术规划、评审科研项目等。
2. 设立教学委员会：由学校教职员和学生代表共同组成，主要负责教学改革、教学质量评估等事项。
3. 设立研究生教育委员会：由学校教职员和研究生代表共同组成，主要负责研究生培养、学位授予等事项。
4. 设立人力资源委员会：由学校教职员和行政管理人员共同组成，主要负责人事任免、考核评价等事项。
5. 设立财务委员会：由学校教职员和财务工作人员共同组成，主要负责财务预算、资金管理等事项。
6. 设立资产管理委员会：由学校教职员和资产管理人员共同组成，主要负责校产管理、资产处置等事项。
四、改革步骤与时间安排1. 制定改革方案：成立改革领导小组，制定大学二级管理体制改革方案。
（时间：2022年4月-2022年6月）2. 组织改革整合：设立学术委员会、教学委员会、研究生教育委员会、人力资源委员会、财务委员会、资产管理委员会。
（时间：2022年7月-2023年1月）3. 培训与宣传：开展相关培训，宣传大学二级管理体制改革方案，提高师生对改革的理解和支持。
（时间：2023年2月-2023年4月）4. 改革落地执行：各委员会依照方案开展工作，积极推进改革，改善二级管理体制。
（时间：2023年5月-2024年12月）五、组织与保障1. 成立改革领导小组：设立专门的改革领导小组，负责改革方案的推进和监督。
我国高校校院二级管理的改革和思考
现代商贸工业2021年第17期45作者简介:骆霄(1985-),男,云南昆明人,讲师,主要从事教学管理㊁系统分析㊁集成㊁数据分析等研究㊂我国高校校院二级管理的改革和思考骆 霄 张丽娟 汪 杨 罗隽雁 杨 波(昆明学院教务处,云南昆明650214)摘 要:高等院校校院二级管理是现代大学管理进步的一个象征㊂深化高校管理改革,建立更加健全的现代大学管理体系,创建更高水平的学科人才培养结构,是提升我国高等教育实力的必然选择㊂本文通过对现有高校教学管理所存在的问题和国外高校校院二级管理所得出的一些经验,对如何完成我国高校教育二级管理的改革,提出了个人的相应思考和建议㊂关键词:高等院校;校院二级;管理中图分类号:F 27 文献标识码:A d o i :10.19311/j .c n k i .1672-3198.2021.17.021 不同的大学都有自己不同的发展状况㊂当前社会发展迅速,很多大学格局逐步扩大,在办学过程当中垂直的多层次管理,不再适合现有大学学科发展和学校管理㊂学校发展的逐步提升,也使得的原有大学当中学校顶层这一级别管理校内一切事务的模式,不再适用于现有的学校发展㊂教育部于2015年发布的‘关于深入推进教育管办评分离,促进政府职能转变的若干意见“中对就明确说明: 推进管办评分离,构建政府㊁学校㊁社会之间新型关系,是全面深化教育领域综合改革的重要内容,是全面推进依法治教的必然要求㊂ 也有专家指出: 现在高等教育存在的主要问题,说到底是体制㊁机制问题,即制度问题㊂当前,中国高等教育既缺乏经费又缺乏人才,但更缺乏现代大学的观念和制度㊂现代大学制度的理解从对外角度来说,应该是明确政府㊁社会㊁学校之间的各类关系,从大学自身而言,就是要完善高校的结构建设和管理㊂二级学院在实际的工作中承担了学科建设㊁人才培养等重要业务工作,是学校最基本的构成单元,如何实行校院二级管理,是高校综合改革的出口和方向,是深化改革的必然选择,是从基础逐步走向提升的必由之路㊂1 我国高校内部管理现状和分析我国高校现行的校院二级管理层级结构主要有:校㊁院㊁系㊁教研室管理模式㊂部分高校配合高质量研究中心㊁重点实验室和工程研究中心等院级机构,综合完成学校学术教学和科研活动㊂这样的管理环境下,往往会出现以下一些问题:(1)管理权力集中于学校一级,统一管理后各类资源无法较高效率的进行使用,相应的各类审批集中在某一个口径中,口径内的办事效率有限,学院办学自主权和办学活力无法得到有效的激发㊂(2)二级学院的职能固化,在原有系部被提升至学院以后的系统中,提升后的学院这一级多数只是将自己的名称改变,实施的各类工作内容和职能未发生实质性的改变,从而无法形成提升级别也同时提升办学格局的状态,就只能是形式上的变化㊂(3)二级学院的定位不明确,使得二级学院在实践中不能完善自己和学校之间的行为配合的问题,学院在内部的决定如果较多,人事㊁经费㊁财务和评审都消化在了学院一级,会使得很多系一级或者教研室一级的状态仍然保持原有状态,从而无法突破,反映不够积极㊂反之如果把二级学院的定位给明确固化,则容易造成二级学院的管理松散,只做明确过的相关事务,这样的行为最终会让二级学院难以作为,如何平衡学院的定位,较为困难㊂(4)越多的管理层级,交叉越多,学科专业无法有效融合,多方决策才能产生的博弈管理目标,难以确定管理结果,无法创建优势专业和学科㊂(5)学校权力界定模糊,无法合理使用㊂使得行政和教学之间的权力无法均衡,学院这个办学主体,在管理上也就极大的受到各类不同权力的制约,成为一个有名无实的管理群体㊂(6)学校框架及构建等问题在学校层面无法更有前瞻性和规范性,在进行学校宏观调整的过程中,容易盲目跟风,无法走出独立的学校风格㊂比如设置专业,为了市场现有经济目标,学校都会按热门方向进行一些专业设置的安排,这样的设置无异于主动投身专业 红海 之中,长期难以消化,而未来即将成为主流的 蓝海 专业却无法得到发展㊂(7)监督的不完善㊂使得在院校分级管理时,监督影响到管理中的实际空间有限,也可能使得决策和执行缺失客观和全面的基础,高校中或多或少的官本位主义,使得行政力的制约容易压制教学和学术科研,也就对学校主业产生制约㊂2 针对国外二级管理的一些研究和思路美国大学的管理体系在很多场合都是被津津乐道的话题,原因是它的构成较为成熟,学校-学院-系部,这样的三级体系是美国大学通用的标准模式㊂在学校一级的层面,董事会(B o a r do fd i r e c t o r s)㊁校长(pr e s i d e n t )和评议会(也成教授会,A c a d e m i c S e n a t e 或A c a d e m i c C o u n c i l )构成了统一而又相互制约的结构,校长成了一个大学权力的中心,但是也要被董事会和评议会(教授会)进行制约㊂董事会是各种利益群体的一种投资性构成,对大学的发展做出其需要的决策,聘任校长是为了执行这些决策,这就是所谓董事会领导下的校长负责制㊂校长和董事会更多的是一种合作状态,为了相对统一的目标进行管理㊂校长的实际状态表现出其相对明显的行政权力,而在学术相关领域,包品牌战略与电子商务现代商贸工业2021年第17期46括学术成员组成,课程的安排和学科专业等内容,就是由学校评议会进行决定,包括职称聘任晋升和学术决策的相关领域有着绝对的权力,这样行政权和学术权的相对分离,使得学校内部团体相互合作㊁相互制约,也就自然形成一种相互监督的格局㊂二级学院架构中也分有学科群的不同系,二级学院也设置了教授会㊁院务会㊁课程委员会等不同利益的综合群体,由这些群体对二级学院的院长进行民主监督㊂二级学院的实际工作承担了大部分学校的工作,所以活性是最强的㊂系是学校的最基层的部门,系主任是由学术权威的高职人员进行担任,系也可以进行教师职称㊁课程安排和学位授予等权力,在管理中分工明确井然有序,师生得以积极而宽松的进行工作学习,原生动力是较强的㊂而在欧洲,大学体系各有不同㊂德国高校作为欧洲大学体系代表之一,是全球传统学术大学典范,原来多数有神学科㊁医学科㊁哲学科和法律科组成,进入20世纪后段,为了促进新学科发展,改革成了现有的多科系形式㊂德国高校的领导机制一般有两种:第一种是校长制;第二种是主席团制㊂主席团制机构构成一般采用高校主席团㊁高校理事会和大学评议会为第一级别,第二级别是不同科系,各科系下有研究所(教研室)㊂这些不同的机构分工比较明确,主席团统筹工作,基本的部门较为丰富,包括财务㊁教学㊁人事等部门,评议会负责学校日程工作的检视,没有决策的权力㊂科系是德国高校的基层机构㊂科系主任负责日常主导日常工作,教授在科系中会把教研室㊁人事财务和相关研究工作担负起来,德国的大学管理模式就形成较为统一的科研环境,教学自由㊁教授治校㊁学术自由㊂作为亚洲大学模范,日本的大学是以学术权力为出发点进行设计结构的,校长仍然为最高的负责人,议员会是最高的决策机构,成员由校长和理事共同组成;经营协议会与教育研究评议会是大学的审议机构,校长选考委员会实行校长选任及解任权力㊂这四大主体使得其学校内部形成了以下三个特点:(1)各部门分工明确㊁权力互相制衡㊂(2)行政权力和学术权力分离,民主管理㊂(3)制度章程立法保障治理有法可依,与时俱进保障章程适宜当下㊂由于日本的文化和我国较为类似,有很多管理逻辑容易进行转换㊂3 国外高校的管理对我国高校校院二级管理的一些启示3.1 均采用校院分级管理模式几乎所有的国外高校都是采用院校多级管理模式,无论在管理的运行过程,人员调配和学校活力来说,多级管理都具有不可替代的优势㊂虽然不同国家在分级管理上有着相应不同的分类模式,但最终要达到的目的都是需要学校提高效率㊁人才活性增加㊁学术权和相应的行政权有所制约,最终达到相互依托㊁相互制约而相互促进的目的㊂只有先进的管理体系才可能达到先进的校院发展氛围,才可能使得学校这个需要生命力的地方充满生命力㊂3.2 核心需要院系管理学院作为一个学校基层的组织核心㊂需要有相对比较强的执行能力㊂对学校整体的课程设置㊁学科设置㊁教学管理㊁科研管理㊁教师管理和学生管理等工作都具有最直接的执行需要,是执行学校各种决策的基础实体㊂学校的各项实际的执行措施都是由学院院长或者是系部主任进行实际的基层实施,而多数学术相关内容都是由学院完成㊂学院能否充满生命力的发展,最终将直接影响到学校是否有活力㊂3.3 基础需要责权明确高校行使自身权利和义务的进步随着时代发展愈发明显,权责意识的完善,让大学不管分层级别如何,都要对学校内部基本的权利和义务明确下来㊂妥当的权责体系可以使得校院二级管理不容易出现对立的局面㊂在观察国外高校使用的多集团分配权力的方式以后,会发现这样的方法使得权利不再那么高度集中,可以让高校自己的学术权得到充分的施展,也使得行政在整个过程当中自然的配合调控,权力制约型的架构是比较明确和健康的㊂避免行政权进行过度干预的情况,可以保障了民主科学在决策中的基本地位㊂明确了不同的权利和责任,也就明确了行政和学术的分治状态,使得学校管理可以达到平衡和健康㊂不同层级的职责范围行使不同层级的权力,管理监督都可以规范,行使的各项活动都健康有序㊂不同的决策团体㊁不同的委员会在各自的工作范畴之内履行合理的本职职责㊂对学校的监督以及对学校提出的意见可以利于学校和学院之间相互平衡,利于学院和学院之间的平衡,最终可以使得每个人对提出的观点更加客观和具体,也使得学校可以通过这些有效的信息,提供比较合理的资源分配办法㊂客观的信息发布,为学校各项资源合理的使用打下有力的基础㊂这样的架构一方面体现了各类管理人员在管理中的智慧,另一方面又可以使学校和学院之间的运行正常㊁履职正常㊂3.4 学术占核心位置对知识的崇尚,在大学表现得尤为明显,一般情况下以学术为主的大学校长所需要的人物都是由某一学术领域有着较高威望的专业人才中选出㊂一个学校校长是学术为主的人物,那么这个学校的主流意识形态也会以学术作为基本主导㊂这也是国外多数大学在学术发展比较自由㊁有活力的一种基础意识配置㊂学术为主导的行政管理核心也促使学术自由的意识不断进步,两者相辅相成,使得国外的学术核心资源㊁行政核心资源都逐渐配置给了需要的部门,也就是二级学院,这样的权利下移,不断促进学院自我扩展和繁荣㊂减少了过多的上层行政压力和制约,学院自我的学术发展的方向和步伐可以自由掌握㊂多院系相互平衡之下的发展,是学校得以更好发展的方向㊂所以有着学术较强背景的教授和专家进行大学校园的相应内部管理,是现有国外大学成熟的模式㊂这也将是我国大学发展的方向㊂4 针对如何进行我国高校校院二级管理改革的一些思考和建议4.1 科学进行机构设置、构建合理管理体制科学的进行机构设置,建立良好的运行管理体制,是学校高效运转的基础,也是使得校院二级管理能够衔接有效的必然路径㊂在现有主管部门的引导和支持现代商贸工业2021年第17期47下,学校进行了一些相应的整合改革,很多学校把现有职能较为相近相似的部门进行相应的重组㊂这样的好处是把多部门有可能进行职权交叉的岗位,放到了同一个部门之下㊂管理形成一个部门对多项事务进行统筹㊂精简了相应的行政级别和相应的行政机构㊂运行效率得到了极大的提高㊂2019年4月,华中农业大学就进行了力度空前的行政机构改革㊂在改革过程当中,将原有的33个部门减少到了20个㊂把原有资源分散,效率不高,边界不清,协同不够的现象㊂从结构上进行了调整㊂按照一类事物归口一个部门有一套人员负责,进行了六次统一㊂从小部门合并成高效协同的大部门㊂从现有的运行效果来看,该项改革的执行效果是比较理想的㊂4.2 二级学院以学术学科作为支撑进行重组现有高校的特点往往是要以学科作为基础的㊂多数高校都需要有复合型的专业在其中㊂所以如何建立以学科为基础的学院和学校的统筹体系,是摆在各大高校面前重要的问题㊂每个高校只有认真了解自身发展方向㊁学术学科专业背景和相应的自身优势特色㊂从这样的特色学科支持特色学院㊁由特色学院支持特色学校的布局㊂高校必须通过把特色核心学科作为学校基础支撑的受力点,优化学科和专业的结构和布局㊂将学院的位置放到更核心的地方㊂有很多高校是把了学科学院进行相应的匹配㊂学科相近的进行合并,学科和学科相近的专业,安置在同一个的学院当中,减少专业和学院之间匹配跨度大的问题㊂学科和专业明确支持学校的特色,突出以学科为特色的学校发展定位㊂将公共基础性学科及专业和特色行业型学科专业进行进一步拓展,做出优势㊂将公共基础较差的行业特色学科及专业,进行大力度改革㊂在改革完成前,暂停招生或撤销相应老旧退化专业㊂由于不同行业在社会当中也有不同的分工,不同行业的社会认可度高低不同㊂所以在学校当中的不同学科专业,也需要有不同的梯队,给予不同的支持㊂这样就可以从基础的结构上,调整原有同一平台所带来的错综复杂的问题㊂通过学科和专业的重组,二级学院在相应的执行过程当中就有了相同相近学科,这样的改观更容易进行学术的各项交叉汇通,产生核心的学术权,对学术权的相对统一,带给了管理学术权方面的支撑㊂给学校如何统筹相应的资源㊁架构更合理的校内绩效评价机制带来了可能㊂学院通过学术㊁学科和专业的相应独立,才可能拥有和学校相对扁平的一种管理逻辑㊂当学校能把人事㊁财物等权力交由学院自主以后,学校的管理职能重心也就可以下移到二级学院,二级学院对相应的学科建设㊁人才培养和社会服务也将更加积极㊂原有的集权统一规划模式最终会被打破㊂4.3 目标责任明确㊁均衡配置合理资源学院在哪些方面需要重点建设学院和其相应的学科专业之间的关系是如何界定?通过学院学科和专业的科学配置才能明确以上问题㊂而学校总体发展规划对相应的学校资源的配置,需要向优势的特色专业学科进行倾斜,这样才能对将来可能出现的新学科模块,有充足的准备㊂对不同级别的学科人才培养,建立相应的评价标准和机制,促进学院办学质量提高,为学院办学找到特色㊁提供动力㊂学校各部门通过指标考核对人财物进行实时监测,形成动态的评价指标,为后期均衡配置合理资源提供相应依据㊂4.4 明确校院二级权力清单㊁完善监督体系将学校和各学院之间的人权㊁事权㊁物权进行相应的权力清单的清理,在整个改革体系中是必须要做的事情㊂院校二级管理形势下,学校改革发展㊁宏观全局战略的事项事由学校层面予以把控,并对学院进行指导㊁协调㊁监督和服务㊂而学院对专业建设㊁学科建设㊁人才培养㊁社会服务㊁组织人事㊁财务支配等实际工作进行实践㊂完善监督体系,充分实施民主监督,完善监察职能,落实党风廉政责任制,严肃各项纪律和问责追究制度,完善责任落实,做好部门审计和干部个人审计㊂4.5 构建合理的评价考核机制学校和学院同时需要对其自身的目标制定相应的考核机制,对不同类别的考核内容进行分类的考核,对基本需要完成的内容进行基础考核㊂这样才能把相应学校和学院之间各自需要达到的工作内容更加明细的表现出来㊂对后期的奖惩有更好的定量定性依据㊂而学术性的相关内容也可以通过相应的考核评价有所促进㊂总而言之,校院二级管理是现代大学制度的一个象征,对我国深化高等教育综合改革,是一条必经的道路㊂通过校院二级管理的改革,可以更好地提升高校的内涵发展㊁提升质量㊂国内有很多大学已经进行了校院二级管理相应改革,而这些管理改革的突破和创新,越来越明显的为其带来主动活力和可观的创造力㊂当然,需要校园二级管理的健康发展,就必须要探索一条适合不同学校的对策和改革方案㊂核心的基本点是不变的,其一是需要明确不同的管理层级,设置方式要使机构更加的高效,明确学院所取得的身份,将学校的管理重心移交学院,管理体系框架适应学校总体发展㊂其二是要明确校院二级权力清单,明确学术权和行政权,相互制约㊁相互促进㊁相互监督㊂其三是要构建合理的考评机制,动态的进行各项资源的分配,使整个学校运行可以不断的改进和优化㊂可以预见,在不断探索和发展过程之中,我国校园二级管理必将逐步进入各高校的主流管理体系之中,为现代化大学发展带来生机和动力㊂参考文献[1]李博.高等教育 管办评 分离机制与建构策略研究[D ].哈尔滨:哈尔滨师范大学,2016.[2]陈文联,陈之宸.现代大学制度建设:民办高校应有的追求[J ].黄河科技大学学报,2013,(01):4-7.[3]胡敏强,赵旻,严新平,等.大学章程制定的思考与实践[J ].国家教育行政学院学报,2011,(07):8-11.[4]陈巧云.现代大学制度导向下地方大学的章程制定研究[D 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校院两级管理体制改革的利与弊探讨
优 势
１ 以学科群 组院有利于建 立学科大 ．
平 台。
某一学科只 有处于一定 的学科 体系 内才能得 到更大的发展 。 以学科群为基础 组建 学院有 利于 各学科 之 间的交 叉 、 综 合 ， 成 规 模 效 应 ， 而 进 一 步 促 进 各 学 形 从 科 间 的交 流 以及 新 学科 的产 生 。当然 ， 这 要求学 院适度 的放宽行政手段 和创造条 件， 因为 学 术 的发 展 要 求 一 个相 对 宽松 的 氛围， 这样才能扣破专业间的封 闭和消除 学 科 间 的 壁 垒 ， 开 专 业 归 口 混 乱 的 状 避
况 ， 现 学 科之 间 的相 互 补 充 。 尤其 在 市 实 场 经济 条 件 下 ， 校 的 活力 体 现 在 各 学 院 学 中 ，学 院与 社 会直 接 接 触 的 条件 更充 分 ， 学院如果不能抉择适 合 自身学科发 展的 途径， 必然会影响到学院甚 至是学校的健 康 发展 。 ２ ．管理 重 心 下 移 有 利 于校 级 领 导 的
按照权责相适应的原则 ， 学院制本身 就包含了集权与分权的有机统一 。 由校部 总体规划 ，明确发展的重点和基本策略， 实 施宏 观 调 控 ， 调 和 理 顺 各 学 院 间 的关 协 系 ， 以打通 彼此 的界 限 。 时 ， 可 同 学校 一级 的 解放 思想 和 权 力 下放 ， 大 了学 院 一级 扩 在 人 、 、 、 学 、 理 和 决策 方 面 的 自 财 物 办 管
主 权 ， 院 能 够 成 为 一个 实 体 ， 院 负责 学 使 人集 中精 力 抓 好 教 学 、 科研 和 社会 服 务 工 作。中国政法大 学明确 的财 务管理体制， 是 一 种 改 革 成 功 的途 径 。 国政 法 大 学 在 中 《 院 二 级 管理 体 制 改 革 纲 要 实施 细 则 之 校
高校二级学院管理体制的创新改革研究
（ 泉州师范学院 工商信息学院 ， 福建 泉州 ３２ ０ ） ６ ０ ０ 摘 要： 分析了 国内高校学 院制的发展历程及国外不同类型的学院制 ， 出建立 一种在董事会领导下 院长 提
总负责的行政权力 和学术权力相协调 的的学院管理 体制 ， 并建立相 应的 民主管理监督 机制 ， 以促进学 院健康稳
现 了历史性 的跨越． 但是传统 的高 等教育体 制 日益显得僵化 ， 高校 内部管理体制迫 切需要 改革． 各高校纷纷探 索建立校 、 院二级管理体制 （ 简称学 院制 ） 学院制 的推行 有利于实现管 理重心下 移 ， ． 缓解 校级领 导的压力 ， 提 高管理效率 ， 同时也可进一步调动 二级学 院的办学主动性和积极性． 而如何构建 富有成效 的二级学 院管理体
技知识的交流活动逐渐增多 ， 社会等外部环境对大学 的影响 日益增强 ， 系管理体制 缺陷 日益凸显出来 ， 系 校 校 两级管理体制迫切需 要改革． 进入 ２ Ｏ世纪 ９ Ｏ年代 ， 高校合并加剧 ， 建 了许 多多 学科 的大型综合 性大学 ． 组 院
校合并新组建大学 的学科专业数量 都明显增加 ， 少则几 十个 ， 多则上百个 ， 高校 多科性 、 合性 的特点 为学 院 综
学起着举足轻重的作用 ， 它决定着 大学 的发 展方 向； ３ 当时 的学院 可 自行 管理 ， （） 拥有 一定 的 自主权． 由此 可
见， 当时大学是采取校 一院 的管理体制． 这一学校管理模式一直沿用到 １ ５ 的院系调整． ９２年
１５ 年 院系调整 ， ９２ 学院制 悄然退出历史舞 台． 由于 当时实行计 划经济 体制 ， 国从 经济建设 、 我 国防发 展 、 大学教育全面 向苏联学 习． 国的大学学 习苏联模 式 ， 立校 、 我 建 系二级管 理模式 ． 高校 内部组织结 构 由校 一院
学分制模式下内蒙古农业大学二级学院教学管理的改革与创新
南北战争结束后 。美 国经济取得 了快 速发展 ， 要 求教育 的改
革发展与经济发展 相匹配， 美国各 大学增加 了大量的应用 学 科课程 ， 并 拓展 了其 他学 科课程 ， 为 选科制 提供 了基 础。在 ２ ０世纪早期 ， 美 国哈佛大学正式 试行了学分制并逐 渐的传播
学分制其本质 特征是 ： 学 习时 限的灵 活性 ； 学习 内容 的
选择性 ； 课 程考察 的通性 和培养过 程 的指导性 。 只 要在 学 习期间修满所需学 分 即可 ， 所 以可 以提前 毕业 或推后毕 业 ； 在学习内容上允许学生 自主选择学习 内容 。
分利用 教育资源 、 提 高教学管理质 量全面深入 教学改革 与创 新 等起 到了积极 的推 动作用 。实 施学 分制后 ， 学 科设 置 、 课 程体系 、 教学方 法 、 管理模式 、 教师授课 时间 、 学生 学习 时间
话 文 学刊
２ ０ １ ３年 第 １ ２期
学 分 制模 式下 内蒙 古 农 业 大学 二 级学 院 教 学 管理 的改 革 与创 新
。斯 日古楞 黄 乌拉２ 照 日格 图 满达
（ １ ． 内蒙古农业大学 动物科学学院， 内蒙古 呼和浩特
２ ． 内蒙古 师范大 学 保卫 处 ， 内蒙古 呼和 浩特
０ １ ０ ０ １ ８ ；
０ １的发展， 传统的学年制逐渐转变为学分制管理模式， 随着这种管理模式的转变带
来了教 学管理 制度 的改革 ， 高校二级 学院教 学管理 制度的改革是学分制 实施的重要保 障 ， 这就 需要 不 断进行创 新 ，
才能保证 学分制改革顺利进 行。
［ 关键词］ 学分制； 二级学院； 教学管理
高校二级教学管理体制改革
高校二级教学管理体制改革：高校二级教学管理体制改革：1.二级学院决策权。
把原来属于校级职能部门管理的大部分决策权下放给二级学院，让二级学院拥有教学管理权、学科和专业建设管理权、科研管理权、物资管理权、学生管理权和对外合作交流等方面较大程度的决策权。
2.二级学院人事权。
校级人事管理部门实行总编制控制的原则，根据二级学院的学生数和学科专业建设的需要制订师资队伍建设规划，由二级学院自主选拔聘任学科带头人、教研室负责人、行政管理人员并制定分配标准和考核标准等，使师资配备合理，结构优化，自主评聘，分配合理。
3.二级学院财务权。
学校根据二级学院的师生人数、发展计划和目标，以及学科和专业特点进行预算划拨，将资金划归二级学院自主规范管理，有计划地控制使用，让二级学院教育成本的忧患意识增强，开源节流，并将现有教育资源得到充分的利用，如将设备、师资、图书资料等实现资源最优化配置和使用。
自主的财务权会使二级学院有更迫切的发展意识，会积极利用学院人才、设备和学术上的无形资产为社会经济发展服务，如开展横向科研合作和开拓产学研合作项目，在促进社会经济发展的同时获得社会对学院学术水平的认可和经济效益回报。
简历大全/html/jianli/（三）健全教学管理评估体系在高校二级教学管理体制改革中权力下放、重心下移的前提是能够确保教学质量和管理高效率，有利于调动二级学院的积极性，进一步提高学生的综合素质和创新能力，体现资源节约和资源共享的原则。
改革的效果如何，能否达到目的，需要有一套具有导向性、科学性、全面性和可操作性的，以二级学院教学管理水平和效果评价为重点的教学状态评估体系。
教育活动与企业经济利益活动不同，没有快速直观的效果体现，因此，无法评定教育活动的效果与预期目标实现的程度，必须采用多样化的手段和方法，将动态的、定性的、全面的测评方法与静态的、定量的、重点的测评方法相结合，制定一套科学的、合理的，有利于二级学院自我发展和良性循环的教学评估体系，这是搞好二级教学管理体制改革的主要保障[4]。
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浅谈高校二级学院行政管理改革与创新
高校二级学院是指在大学中设立的较小的教学、科研组织单位，它是高校教学和管理体制中不可或缺的一部分。
随着社会的不断发展变化，高校二级学院行政管理的改革和创新显得尤为重要，本文将从学院行政管理的意义、存在的问题、改革方向和创新举措等方面进行阐述。
一、学院行政管理的意义
学院行政管理是学院日常管理中至关重要的组成部分。
它可以规范和约束学院内部的管理行为，推动学院各个部门和人员之间的协调和合作。
此外，学院行政管理还有以下几个重要意义：
1、为学院的发展提供保障。
行政管理对于学院发展具有重要
作用，它能够规范学院内部的管理制度和流程，保障学院的各项工作的有序进行，使学院能够更好地发展。
2、提高学院工作的效率。
学院行政管理能够明确工作职责和
任务，减少管理层之间的重复工作和沟通成本，提高工作效率，从而提高学院的学术水平和综合实力。
3、促进教育教学改革与创新。
行政管理对于教育教学改革和
创新的实施起到了推动作用，在这个过程中行政管理要加强学科建设和课程设置，开展各类学术活动以及鼓励教师的教研创新，使学院的教育教学质量得到提高。
二、存在的问题
目前，一些高校二级学院在行政管理方面还存在以下问题：
1、行政管理制度不健全。
一些学院行政管理制度过于简单，流程不清晰，也存在一定程度的灰色地带，管理效率不高。
2、组织架构不合理。
一些学院行政管理结构不够合理，各部门之间职责不明确，流程不畅，导致工作效率低下，管理水平低下。
3、管理信息化程度不高。
学院的信息化程度不够高，常用的管理工具过于陈旧，不符合新时代的管理要求，如追踪管理、绩效评估等。
三、改革方向
针对上述问题，学院行政管理改革可以秉持以下方向：
1、建立完善的行政管理制度。
建立适合学院本身需要的行政管理制度，各种规章制度要具体、细致、完善，能够覆盖到学院内部的各个细节问题，从而保证学院的有序运营。
2、优化组织架构。
学院应该建立一个合理的组织架构，分层管理，明确职责，有专业人员负责管理，构建一个充满效率、协作的学院管理机构。
3、加强信息化建设。
学院应该加强信息化建设，充分利用科技手段，完善管理信息系统，以提高学院的管理效率，具备创
新与对接国际的能力。
四、创新举措
要让学院行政管理改革真正实现落地，除了以上改革方向外，还需要创新具体措施：
1、开展教育教学改革。
学院应该以学科建设和课程设置为核心，在教学改革方面加大力度，树立创新精神，开发各种教育教学资源，发挥学院特色和品牌。
2、加强内外协调。
学院能与校内外的相关部门资源合作充分能够提升行政管理的效率，学院行政管理应根据自身需求回顾工作做法，和校内外资源部门密切合作，共同解决学院日常工作中遇到的问题。
3、加大人才培养投入。
随着知识经济的发展，高校二级学院需要培养出具有创新精神的人才，学院应该继续加大对人才培养的投入，加强师资队伍建设，引进专家教授进行教师培训和学科建设。
总之，高校二级学院行政管理改革与创新是当前高校机构改革的一项重要任务，它既能够提升学院管理水平和工作效率，又能够提高学院的综合实力、影响力和竞争力。
因此，学院行政管理应该加强对于制度、组织、信息化，教育教学等各方面的创新与改革，并积极推行各项创新举措，在更高层次上实现行政管理的现代化。
四、创新举措
为解决高校二级学院的行政管理问题，需要创新具体措施。
以下列举几个创新举措：
1、打造新型教师管理模式
教师队伍是学院教学科研的核心力量。
因此，如何有效管理和调动教师队伍的积极性成为学院行政管理的重点之一。
可以通过构建一种“以课堂为中心，以存量管理为着眼点，以智能化现代化管理为支撑”的新型教师管理模式，全面提升教师队伍的工作效率和教学质量。
在具体实践中，可以采用“自评+互评”的方式来定期评估教师的课堂教学情况和教学成效。
也可以通过内部师资交流、学术研讨等形式加强教师之间的交流合作，提高教师之间的认同度和团队合作精神。
2、引入绩效管理机制
高校二级学院管理机制的传统模式是行政管理、层级管理。
这种管理方式在机构扁平化、信息化的今天，越来越难以适应高校二级学院的需要。
而绩效管理机制则是一种基于目标管理、结果导向的管理模式，以期在管理中追求效益最大化。
学院可以采取这种模式推进管理工作，使得行政管理不仅有节制，而且更灵活、更聚焦于目标实现。
引入绩效管理机制，首先需要能够制定出一系列能够精准衡量学院工作成效的绩效考核指标，并针对这些指标制定出明确
的绩效目标。
接下来可以通过制定年度计划以及定期开展绩效评估，对学院人员进行考核评价，以协助学院及时纠正不足并用有针对的方式推进工作。
3、开展宣传与推广
高校二级学院的行政管理改革必须通过广泛宣传与推广才能取得真正的成功。
通过媒体广告、校园媒体、征询、公开辩论等多种方法宣传学院行政管理改革方案。
此外，学院还可以开展针对不同利益相关者的培训和研讨会，与他们深入交流、了解各自需求，努力争取到更多的支持和协作。
五、结语
带着对学院行政管理的深入思考，随着现代社会的不断变化发展，高校二级学院行政管理的改革也刻不容缓。
通过对学院行政管理意义、存在的问题、改革方向、创新举措等方面的探讨，希望高校二级学院能够明确自身目标、切实强化管理，助力学院日常工作与学科建设的持续推进。
同时，行政管理改革也亟待全体教职员工的积极参与和广泛支持。
Overall, the administrative management of universities' secondary colleges is
an essential aspect for fostering academic progress and the development of students in their chosen fields. However, there are several issues that need to be tackled to create an effective administrative management system for these colleges. These issues include the lack of proper delegation of power, the inadequacy of
modern technologies and the difficulty in creating effective communication channels between different departments.
To address these issues, several reforms can be implemented, such as creating a new management system for teachers, introducing performance management measures, and promoting these changes through effective publicity, marketing, and training.
With a new teaching management model that focuses on a classroom-centered approach and builds management systems that emphasize modern technologies, universities' secondary colleges can improve teaching effectiveness and boost timeliness and efficiency. Additionally, performance management measures must be put in place to ensure that the various departments produce the expected results, while effective publicity and training can build understanding of the new measures and obtain the support of all stakeholders.
In conclusion, with clear goals and the support of administrators, teachers, and students alike, universities' secondary colleges can renew their administrative management systems and promote their development to new heights.。