行政法学00261 教材课后习题答案 第二章 行政法的基本原则
(word完整版)2018年4月自考00261行政法学试题及答案解释,推荐文档
2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试卷（课程代码00261）第一部分选择题一、单项选择题：本大题共30小题，每小题I分，共30分。
在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1 •在现代民主国家，行政权的合法来源是CA .君主B .政党C .宪法和法律D .法院2 .行政机关行使职权过程中与公民、法人或其他组织之间发生的行政法律关系是BA .内部行政法律关系B .外部行政法律关系C .民事法律关系D .刑事法律关系3 .下列关于行政主体的表述，错误的是DA .行政主体是享有国家行政权的组织B .行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织C .行政主体是能独立承担法律责任的组织D .公务员可以成为行政主体4。
法律规定警察在依法执行紧急任务情况下，遇到交通阻碍时可以优先通行。
这体现了C A .行政司法权 B .行政先行处置权C .获得社会协助权D .行政强制执行权5. 下列属于依申请行政行为的是CA .行政强制B .行政征收C .行政许可D .行政处罚6 .下列关于行政行为无效的法律后果的表述，错误的是BA .行政相对人不受该行政行为约束B .行政相对人只能向人民法院请求宣布该行政行为无效C .有权国家机关可在任何时候宣布该行政行为无效D .行政行为被宣布无效后，对行政相对人造成的损失应该赔偿7 .没有可能实施的行政行为应属于BA .有效行政行为B .无效行政行为C .可撤销行政行为D .效力待定的行政行为8.除当场作出行政许可决定外，行政机关作出行政许可的一般期限是CA . 7个工作日B . 10个工作日C . 20个工作日D . 30个工作日9 .下列属于精神方面权益的行政奖励是 AA .授予荣誉称号B .发给奖品C .发给奖金D.晋职10•某食品卫生监督部门裁决甲因出售变质食品赔偿乙医疗费 2000元。
某食品卫生监督部门的行为是 CA .行政命令B .行政指导 C.行政裁决D.行政诉讼11.下列不属于行政征收的是CA •税务部门向某企业收取法定税额 B•某矿厂向国家缴纳资源费 C.张某因交通违章向交警部门缴纳罚款 D •乘客向国家缴纳机场建设费12•行政拘留的期限一般为1日以上 BA . 10以下B . 15日以下 C. 30日以下 D . 60日以下13•行政处罚简易程序中的较小数额罚款，是指对公民罚款在 BA . 20元以下B . 50元以下 C. 100元以下 D . 200元以下14 .根据《行政处罚法》规定，下列案件中行政相对人有权要求组织听证的是CA .刘某被交警罚款100元B .某超市被工商部门罚款1000元C.某企业被环保部门责令停业整顿D .王某被某县公安局通报批评15 .下列属于抽象行政行为的是CA .行政许可B .行政奖励 C.行政立法 D .行政处弱16 .下列关于行政指导的表述，错误的是 A A .行政指导具有强制力B .行政指导不直接产生法律后果C .行政指导属于“积极行政”的范畴 D. 行政指导是行政主体的社会管理行为 17 .下列听证须公开举行的是 C A .涉及个人隐私的听证BC.涉及社会大多数人利益的听证 D 18 .回避制度是为了保障实现行政程序的 AA .程序公正原则B .效率原则 C.权责统一原则D .相对人参与原则19 •下列关于行政不当特征的表述，错误的是C涉及商业秘密的听证 涉及国家秘密的听证A •狭义上的行政不当不构成行政违法B •行政不当针对的是自由裁量行政行为C. 行政不当不需要承担行政责任D. 行政不当指不合理、不适当的行为20•同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，其在行政复议法律关系中的地位是DA •行政复议申请人B •行政复议被申请人C. 行政复议代理人D•行政复议第三人21 •下列关于行政复议的表述，正确的是CA .行政复议只审查行政行为的合法性B .行政复议只审查行政行为的适当性C •行政复议既要审查行政行为的合法性，又要审查行政行为的适当性D. 行政复议只审查行政行为是否符合法定程序22 •下列情况中将引起行政复议法律关系全部消灭的是AA •申请人撤回复议申请，复议机关同意并记录在案B .申请人死亡C •被申请人改变具体行政行为D.复议机关在法定期限内没有作出决定23.下列属于司法审查范围的是DA •国防行为B •外交行为C. 行政立法 D •行政处罚24 •下列属于中级人民法院管辖第一审行政案件的是BA •某企业诉某县工商局违法吊销营业执照的案件B •王某诉某海关对其违法罚款的案件C •赵某诉某乡政府违法收费的案件D. 王某诉某区公安局违法拘留的案件25•当事人对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，下列关于本案管辖权的表述，正确的是C A •只能是原告所在地法院 B •只能是被告所在地法院C •原告和被告所在地法院都有管辖权D •被告的上一级机关所在地法院26. 人民法院审理行政案件，做出第一审判决的期限是DA . 1个月B. 2 个月C. 3个月D . 6个月27. 张某，17岁，在被行政拘留过程中被某民警殴打致死，如提起国家赔偿，行政赔偿请求人是AA •张某的父母B •张某所在街道C.张某就读的学校 D •张某本人根据《国家赔偿法》规定，行政赔偿的方式有ABCDE.金钱赔偿 B .返还财产 C .恢复原状 D第二部分非选择题36. 是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，如行政处分及上 级机关对下级机关所下达的行政命令等。
00261行政法学1-4章
序）
第三节：行政合理性原则
四、原则 3、比例原则：是指行政机关在采取某项措施时，必须权衡公共利益目标的实现和
个人或组织合法权益的保障。 要求：适当性要求；必要性要求；狭义的比例性要求；
4、信赖保护原则：是指行政机关对其行为应守信用，个人或组织对行政行为的正 当信赖应当予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。
五、行政法的分类： 1、一般行政法与特殊行政法（以行政调整对象的范围为标准所划分） 一般行政法：行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政程序法 特殊行政法：教育行政法、卫生行政法 2、实体行政法与程序行政法（以行政法规范的性质为标准所划分） 3、行政组织法、行政行为法和监督行政行为法（以行政法的作为为标准所划分）
6、公民权利：指国家通过宪法、法律确认的，由相应的义务所保证的公民的资格、 利益、自由和权能。
7、行政权与公民权利的关系： 行政权作为国家权力的一个重要组成部分，亦来源于公民权利，是公民权利的
一种特殊的转化形式。而行政权一旦形成，便于公民权利结成一种既相互依存，又 相互对立的关系。
三、行政法的概念 1、行政法的含义：是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范 和原则上的总称。 2、定义：（1）行政法是一系列法律规范和原则上的总称。 （2）这一系列法律规范和原则调整的对象是行政关系和监督行政关系。 3、行政法的调整对象：行政关系和监督行政关系。
行基 第政本 二法原 章的则
行政法基本原则的含义 行政合法性原则 行政合理性原则
第一节：行政法基本原则的含义
一、概念 1、行政法的基本原则是行政法治原则，是贯穿于行政法关系之中，指导行政法
00261行政法学
名词解释:行政法：是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称或者说是调整因行政主体行使其行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
行政主体：是指享有国家行政权，能够以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。
行政优益权：是国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满地实现公共利益的目标，而以法律法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或者物质上优益条件的资格。
行政相对人：是指行政主体行使行政权所指向的一方当事人，即在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。
羁束行政行为：是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。
行政给付：又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律法规规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益（如金钱或实物）或与物质有关的权益的具体行政行为。
行政规划：也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业和其他活动之前，首先综合地提出有关行政目标，事先制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合目标所必需的各项政策性大纲的活动。
行政许可：指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。
行政指导：指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要基于国家的法律、法规和政策，在行政相对人的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。
行政命令：是指行政主体依法要求行政相对人“为”或“不为”一定行为的意思表示，是行政行为中极为普遍的行为形式行政复议法律关系：是指在行政复议中，行政复议机关与复议申请人和被申请人以及其他复议参加人、复议参与人之间，为了解决行政争议依据行政复议法律规范的规定而形成的权利、义务关系共同诉讼人：在行政诉讼中，当事人一方或双方为二人以上的诉讼，称为共同诉讼，原告为二人以上的称为共同原告，被告为二人以上的称为共同被告，共同原告和共同被告统称为共同诉讼人。
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2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试卷(课程代码00261)第一部分选择题一、单项选择题：本大题共30小题，每小题l分，共30分。
在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1．在现代民主国家，行政权的合法来源是 CA．君主 B．政党C．宪法和法律 D．法院2．行政机关行使职权过程中与公民、法人或其他组织之间发生的行政法律关系是 BA．内部行政法律关系 B．外部行政法律关系C．民事法律关系 D．刑事法律关系3．下列关于行政主体的表述，错误的是 DA．行政主体是享有国家行政权的组织B．行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织C．行政主体是能独立承担法律责任的组织D．公务员可以成为行政主体4。
法律规定警察在依法执行紧急任务情况下，遇到交通阻碍时可以优先通行。
这体现了 C A．行政司法权 B．行政先行处置权C．获得社会协助权 D．行政强制执行权5．下列属于依申请行政行为的是 CA．行政强制 B．行政征收 C．行政许可 D．行政处罚6．下列关于行政行为无效的法律后果的表述，错误的是 BA．行政相对人不受该行政行为约束B．行政相对人只能向人民法院请求宣布该行政行为无效C．有权国家机关可在任何时候宣布该行政行为无效D．行政行为被宣布无效后，对行政相对人造成的损失应该赔偿7．没有可能实施的行政行为应属于 BA．有效行政行为 B．无效行政行为C．可撤销行政行为 D．效力待定的行政行为8．除当场作出行政许可决定外，行政机关作出行政许可的一般期限是 CA．7个工作日 B．10个工作日 C．20个工作日 D．30个工作日9．下列属于精神方面权益的行政奖励是 AA．授予荣誉称号 B．发给奖品C．发给奖金 D．晋职10．某食品卫生监督部门裁决甲因出售变质食品赔偿乙医疗费2000元。
某食品卫生监督部门的行为是 C A．行政命令 B．行政指导C．行政裁决 D．行政诉讼11．下列不属于行政征收的是 CA．税务部门向某企业收取法定税额 B．某矿厂向国家缴纳资源费C．张某因交通违章向交警部门缴纳罚款 D．乘客向国家缴纳机场建设费12．行政拘留的期限一般为1日以上 BA．10以下 B．15日以下C．30日以下 D．60日以下13．行政处罚简易程序中的较小数额罚款，是指对公民罚款在 BA．20元以下 B．50元以下C．100元以下 D．200元以下14．根据《行政处罚法》规定，下列案件中行政相对人有权要求组织听证的是 CA．刘某被交警罚款l00元 B．某超市被工商部门罚款1000元C．某企业被环保部门责令停业整顿 D．王某被某县公安局通报批评15．下列属于抽象行政行为的是 CA．行政许可 B．行政奖励C．行政立法 D．行政处弱16．下列关于行政指导的表述，错误的是 AA．行政指导具有强制力B．行政指导不直接产生法律后果C．行政指导属于“积极行政”的范畴D．行政指导是行政主体的社会管理行为17．下列听证须公开举行的是 CA．涉及个人隐私的听证 B．涉及商业秘密的听证C．涉及社会大多数人利益的听证 D．涉及国家秘密的听证18．回避制度是为了保障实现行政程序的 AA．程序公正原则 B．效率原则C．权责统一原则 D．相对人参与原则19．下列关于行政不当特征的表述，错误的是 CA．狭义上的行政不当不构成行政违法B．行政不当针对的是自由裁量行政行为C．行政不当不需要承担行政责任D．行政不当指不合理、不适当的行为20．同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，其在行政复议法律关系中的地位是 DA．行政复议申请人 B．行政复议被申请人C．行政复议代理人 D．行政复议第三人21．下列关于行政复议的表述，正确的是 CA．行政复议只审查行政行为的合法性B．行政复议只审查行政行为的适当性C．行政复议既要审查行政行为的合法性，又要审查行政行为的适当性D．行政复议只审查行政行为是否符合法定程序22．下列情况中将引起行政复议法律关系全部消灭的是 AA．申请人撤回复议申请，复议机关同意并记录在案B．申请人死亡C．被申请人改变具体行政行为D．复议机关在法定期限内没有作出决定23．下列属于司法审查范围的是 DA．国防行为 B．外交行为C．行政立法 D．行政处罚24．下列属于中级人民法院管辖第一审行政案件的是 BA．某企业诉某县工商局违法吊销营业执照的案件B．王某诉某海关对其违法罚款的案件C．赵某诉某乡政府违法收费的案件D．王某诉某区公安局违法拘留的案件25．当事人对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，下列关于本案管辖权的表述，正确的是 C A．只能是原告所在地法院 B．只能是被告所在地法院C．原告和被告所在地法院都有管辖权 D．被告的上一级机关所在地法院26．人民法院审理行政案件，做出第一审判决的期限是 DA．1个月 B. 2个月C．3个月 D．6个月27．张某，l7岁，在被行政拘留过程中被某民警殴打致死，如提起国家赔偿，行政赔偿请求人是 AA．张某的父母 B．张某所在街道C．张某就读的学校 D．张某本人28．根据《国家赔偿法》规定，行政赔偿的时效是 CA．6个月 B．1年C．2年 D．4年29．侵犯公民人身自由的，每日赔偿金的计算标准是 AA．按国家上年度职工日平均工资计算 B．按当年当月职工日平均工资C．按申请人上年度实际日工资 D．按当地居民日平均生活费30．下列关于行政补偿的表述，正确的是 AA．行政补偿前提是行政机关及其工作人员没有违法B．行政补偿只能发生在损失之后C．对行政补偿不服不能提出行政诉讼D．行政补偿只能是金钱补偿二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共l0分。
第二章行政法的基本理论和基本原则
第二章行政法的基本理论和基本原则本章要点本章介绍了现代行政法学的基本理论和基本原则，主要包括：（1）行政法基本理论，涉及行政法基本理论的概念内涵、行政权的概念、行政法的价值目标、行政法的基本价值取向；（2）法治政府，论述了现代法治的概念内涵，法治政府的概念和现代法治政府的基本理念；（3）行政法的基本原则，主要涉及行政法基本原则的概念内涵、行政合法性原则、行政合理性原则、行政廉洁原则和行政效率原则。
第一节行政法的基本理论行政法基本理论界说一、行政法基本理论界说任何一个法律部门和法学体系都必须有深厚而坚实的理论基础和科学的理论逻辑的建构，否则这个法律部门的存在就缺乏合理性基础，这一法学理论体系就不能称之为现代科学。
而科学理论的建立以核心范畴的形成及其科学界定为标志，一个法律部门的合理运作以核心理论范畴及其所界定的价值指向为调整目标。
所谓行政法的理论基础或基本理论是指行政法作为一个独立的法律部门所应当具有的基本理论逻辑。
它具有下列特点：第一，行政法的基本理论是行政法的哲学基础和伦理价值的确证和证成；第二，行政法的基本理论是行政法的基本价值取向的选择，反映了现代行政法的基本价值品格；第三，行政法的基本理论是行政立法和行政执法、行政司法的价值理论依据，直接关系到对行政法律规范的理解和解释；第四，行政法的基本理论是行政法体系内部统一性的精神根基，是行政法的内在逻辑的理论表现。
相对于其他法律部门而言，行政法是最缺乏理论根基的。
①行政法所以会出现这种理论基础薄弱、逻辑建构困难的原因，除了行政法在法律体系中的特殊地位、与宪法制度的密切关系、以及受到各国经济政治条件，特别是各国政治体制建构的影响和制约而外，②还受到两个因素的制约：一是总体来说，行政法的历史相对较短，与民商法、刑法和诉讼法相比，缺乏久远历史文化传统的渊源；二是行政法所调整的国家行政权力关系的复杂性和敏感性。
行政法的核心范畴或核心命题是国家行政，它是关于国家行政的法律制度。
行政法2-原则
二、行政法基本原则的涵义
•
为行政法部门所特有的，统率和指导一切 行政法律规范的制定与实施的法律原理或原 则。具有法律性、特殊性、普遍性。
• 两大原则：
– 合法性原则 – 合理性原则 – 表现在：
• 行政主体的设立 • 行政职权的行使 行政职权的拥有 对违法行为的追究和救济
民间反扒组织的合法性
• 2007年12月22日，经 杭州市民政部门审核登记， “杭州市下城区天水地区 反扒协会”作为民间反扒 组织正式挂牌，成为国内 首个被政府确认合法身份 的民间反扒组织。此前， 国内各地的反扒民间组织， 尽管经历了10多年的艰苦 之旅，其身份却一直未被 政府部门确认。
•
1996年3月，田永的学生证丢失，未进行1995至1996 学年第二学期的注册，学校还为田永补办了学生证。 • 田永在该校学习的4年中，成绩全部合格，通过了毕业 实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及毕业总成绩 全班第九名。 • 但是，1998年６月，学校以田永不具有学籍为由，拒 绝向其颁发毕业证。田永所在的应用学院化学系认为，他 符合大学毕业和授予学士学位的条件，由于学院正在与学 校交涉田永的学籍问题，故在向学校报送田永所在班级的 授予学士学位表时，暂时未给田永签字，准备等田永的学 籍问题解决后再签，学校也因此没有将田永列入授予学士 学位资格名单内交本校的学位评定委员会审核。 • 田永在交涉未果的情况下于１９９８年１０月１９日， 向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。
尊重和保障人权的原则尊重和保障人权的原则越权无效原则越权无效原则信赖保护原则信赖保护原则比例原则实体性原则比例原则实体性原则正当法律程序原则正当法律程序原则行政公开原则行政公开原则行政公正原则行政公正原则行政公平原则程序性原行政公平原则程序性原则则田永退学案北京科技大学应用科学学院物理化学系的学生田永年月日在参加电磁学课程补考时在厕所被监考老师跟踪发现有作弊嫌疑写有电磁学公式的纸条掉在了地上
00261行政法学模拟测试题(二)参考答案
《行政法学》模拟测试题（二）参考答案一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）1—5 BBBAD 6—10 BCDBD11—15 CCBCC 16—20 ADBAA21—25 CDBBD 26—30 CBCAC二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）31.ABC 32.ABCDE 33.BCDE 34.ABD 35.ABC三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）36.行政司法权是指行政主体作为某项纠纷的第三人，对当事人双方的纠纷进行调解、仲裁、裁决和复议的权力。
37.行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
38.行政责任是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起的，依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果。
39.相对人参与原则是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为权利。
40.行政复议机关是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出决定的行政机关。
四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）41.（1）选择合同相对人的权利。
（2）对合同履行的监督权和指挥权。
（3）单方面变更或解除合同的权利。
（4）对不履行或不适当履行合同义务的相对人的制裁权。
42.我国行政行为的一般合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素或者说是应当符合的条件。
主要包括：（1）行政行为的主体应当合法。
（2）行政行为应当符合行政主体的权限范围。
（3）行政行为内容应当合法、适当。
（4）行政行为应当符合法定行政程序。
43.行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法立法与实施的根本原理或基本准则。
行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分解为行政合法性原则和行政合理性原则。
五、论述题（本大题共1题，共10分）44.法律体系是一国各部门法所组成的有机整体。
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第一章：行政法的基本原则
1、如何理解行政法治原则是行政法的基本原则？
答：行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，
指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。行政法治原则作为
行政法的基本原则，具有其他原则所不能替代的作用：（1）行政法治
原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作。（2）行政法治原则有
助于人们对行政法的学习、研究及解释。（3）行政法治原则可以指导
行政法的实施，发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或错误
执法。（4）行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政
法适用。
2、行政合法性原则的含义及其基本内容是什么？
答：含义：行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，
符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则在行政法中具有不可
替代的地位。
基本内容：行政合法性原则的具体内容主要来自大陆法系国家德国、
日本的法律保留原则、法律优先原则，其内容的“行政应有法律依据”、
“行政不得违反法律”的基本要求，与我国一直以来强调的依法行政
之要求大致相当。这两项原则被我国行政法学理论所认可，并吸纳为
行政法治原则的基本内容。
法律保留原则是指行政活动的做出必须取得法律的授权，必须有
法律的明问一句，否则不得为之；法律绝对保留和法律相对保留；属
于法律绝对保留的范围，其他任何规范不得规定之，在法律相对保留
的范围之内，在法律未作规定的情况下，可授权国务院的行政法规予
以规范。
法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违
反法律的措施。包括法律优先行政：行政机关制定的规范在效力上低
于立法机关制定的规范。意味着在我国全国人大及其常委会制定的法
律高于行政法规、规章及其他行政规范性文件。行政不得违法：行政
机关无论是制定行政法规、规章及其他行政规范性文件还是作出具体
行政行为，都不得与现行法律相抵触。
3、行政合理性原则的含义及其基本内容是什么？
答：行政和理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政
行为的内容要客观、适度、合乎理性。
基本内容：行政行为应符合立法目的；行政行为应建立在正当考虑的
基础上，不得考虑不相关因素；平等适用法律规范，不得对相同事实
给予不同对待；符合自然规律；符合社会道德。
4、如何理解法律保留原则？
答：法律保留原则是指行政活动的做出必须取得法律的授权，必须有
法律的明问一句，否则不得为之；法律绝对保留和法律相对保留；属
于法律绝对保留的范围，其他任何规范不得规定之，在法律相对保留
的范围之内，在法律未作规定的情况下，可授权国务院的行政法规予
以规范。
5、如何理解法律优先原则？
答：法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违
反法律的措施。包括法律优先行政：行政机关制定的规范在效力上低
于立法机关制定的规范。意味着在我国全国人大及其常委会制定的法
律高于行政法规、规章及其他行政规范性文件。行政不得违法：行政
机关无论是制定行政法规、规章及其他行政规范性文件还是作出具体
行政行为，都不得与现行法律相抵触。
6、行政公开原则的具体内容是什么？
答：行政公开，现已成为各国行政法的一项基本原则。它至少包括三
项功能：（1）减少或消除腐败；（2）保障知情权；（3）加强政府与个
人或组织的合作；行政公开的具体要求包括：（1）行政行为内容公开；
（2）行政过程公开；（3）行政信息公开。
7、行政公正原则的具体内容是什么？
答：公正原则的基本精神是公平、合理地对待行政性对人和处理行政
管理事项，在学理上分为实体公正和程序公正。实体公正：行政机关
作出的行政行为，在内容上必须达到不徇私情、不存偏见、不武断专
横。程序公正：行政机关在作出行政行为时，必须遵循形式上符合正
义要求的程序。
8、如何理解行政法上的比例原则？
答：比例原则是指行政机关在采取某项措施时，必须权衡公共利益目
标的实现和个人或组织合法权益的保障，若为了实现公共利益目标而
可能采取对个人或组织权益不利的措施时，应当将不利影响限制在尽
可能小的范围和限度之内，而且要保持二者之间适度的比例。，
9、如何理解行政法上的信赖保护原则？
答：信赖保护原则是指行政机关对其行为应守信用，个人或组织对行
政行为的正当信赖应当予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后
果。