“十三五”时期人口发展规划.pdf
十三五人力资源规划(一)
十三五人力资源规划（一）引言概述:十三五人力资源规划是指在中国的第十三个五年规划期间，制定和实施的关于人力资源方面的规划。
通过合理优化人力资源配置和提升人力资源质量，该规划旨在推动经济社会发展，建设创新型国家和人力资源强国。
本文将从五个方面详细阐述十三五人力资源规划的重要内容和实施措施。
正文内容:一、人才引进与培养1. 加强人才招聘渠道建设，向全球范围广泛招揽人才。
2. 改革高校人才培养模式，提高人才培养质量和适应性。
3. 注重培养高技能人才，增强国家竞争力和经济发展潜力。
4. 加强对创新创业人才的培养和引进，促进创新驱动发展战略的实施。
5. 加强对农村劳动力的培训与引导，推动农村经济转型升级。
二、人力资源开发与管理1. 设立专门机构负责人力资源规划和管理，确保规划的顺利实施。
2. 加强人力资源信息的收集和管理，提高数据的质量和可操作性。
3. 完善人力资源市场体系，提升劳动力供需信息的透明度和匹配度。
4. 推行灵活用工模式，促进就业与经济增长的协同发展。
5. 加强对人力资源市场的监管，维护劳动者的合法权益和社会稳定。
三、人力资源流动与创新1. 鼓励人力资源跨地域流动，促进人才的合理流通和配置。
2. 支持高端人才流动，构建全球人才集聚区和创新中心。
3. 引导人才向创新创业领域流动，推动科技创新和社会进步。
4. 创造有利于人才流动的政策环境和制度安排。
5. 加强知识产权保护，提高创新人才的积极性和创造力。
四、人力资源发展与动力1. 加强职业教育和培训，提高劳动者的综合素质和职业技能。
2. 推行以能力为导向的薪酬制度，激发员工的积极性和创造力。
3. 建立健全职业发展和晋升通道，提供公平的晋升机会。
4. 改革人力资源管理制度，提高人力资源管理效率和服务质量。
5. 加强员工福利和保障，提升员工对企业的归属感和忠诚度。
五、人力资源规划与落实1. 制定明确的人力资源规划目标和指标体系，量化评估和监督。
2. 加强与相关部门和企业的合作，形成人力资源规划的联动机制。
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十三五”卫生和人口发展规划和平凉市“十三五”中医药发展规划的通知
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十三五”卫生和人口发展规划和平凉市“十三五”中医药发展规划的通知文章属性•【制定机关】平凉市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.21•【字号】平政办发〔2016〕112号•【施行日期】2016.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十三五”卫生和人口发展规划和平凉市“十三五”中医药发展规划的通知各县（区）人民政府，平凉工业园区管理委员会,市直有关部门，中、省驻平有关单位：《平凉市“十三五”卫生和人口发展规划》和《平凉市“十三五”中医药发展规划》已经市政府审定通过，现予印发，请认真组织实施。
平凉市人民政府办公室2016年8月21日平凉市“十三五”卫生和人口发展规划“十三五”时期是实现全面建成小康社会的决胜阶段，也是大力推进卫生和人口事业发展的重要机遇期和改革攻坚期。
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进健康平凉建设，不断深化医药卫生体制改革，坚持计划生育基本国策，加快推进全市卫生和人口事业持续快速发展，为我市实现全面建成小康社会目标提供坚实的健康保障、创造良好的人口环境，特制订本规划。
一、“十二五”全市卫生和人口事业发展取得的成效“十二五”期间，是全市卫生和人口事业发展最快的五年，也是财政投入最大、争取项目最多、人民群众得到健康实惠最多的五年。
面对广大人民群众日益增长的健康需求和繁重艰巨的医改任务，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生和人口工作抢抓医药卫生体制改革机遇，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，紧密结合平凉实际，坚持走中医药特色的医改之路，全市卫生和人口事业取得了长足发展。
——医疗卫生资源实现了扩量提质。
“十二五”期间，全市共实施各类卫生建设项目833个（其中：市级4个，县级32个，乡级116个，村级681个），建设总面积44.21万平方米，总投资10.66亿元，先后改扩建县级综合医院7个、中医院6个、疾控机构3个、卫生监督体系7个、急救中心7个、县级妇幼保健机构4个，完成乡镇卫生院附属工程建设79个，在37个乡镇卫生院建成职工周转宿舍224套，累计新建标准化村卫生室681个，建成市妇幼保健院医疗保健综合楼、市级全科医师培养基地、市级儿童专科病区、市精神卫生中心等一批重大项目。
未来三年中国人口政策：趋势和优化策略
未来三年中国人口政策：趋势和优化策略未来三年中国人口政策：趋势和优化策略随着经济社会的快速发展，人口的结构和数量对于一个国家的发展愈发重要。
中国人口众多，在全球范围内处于第一位。
然而，人口老龄化和劳动力市场的变化，为政府提出了新的挑战。
未来三年中国人口政策需要优化，以适应人口结构和市场需求，确保可持续发展。
在本文中，我们将探讨未来三年中国人口政策的趋势和优化策略。
一、人口趋势：1. 人口老龄化持续加剧与经济快速发展相反，中国的人口老龄化问题已经愈发突出。
根据中国国务院发展研究中心的数据显示，到2023年，中国65岁及以上人口将达到2.5亿，占总人口的18%。
由此可见，人口老龄化问题将是未来三年中国面临的主要挑战之一。
2. 城乡发展差距加大未来三年，城乡差距的扩大将是另一个突出的人口趋势。
城市经济的发展迅速，但农村地区的经济发展相对滞后，缺乏资源和基础设施投资。
由此产生的差距将给农村地区的人口带来贫困和落后的经济状况。
3. 就业压力达到高峰未来三年，中国的就业压力将继续加剧。
据国家统计局的数据，到2022年，中国农村劳动力总量将减少5400万人，城镇劳动力总量将减少2100万人。
这意味着，政府需要采取政策促进就业，并提供更多的职业培训和教育机会，以满足劳动力市场的需求。
二、优化策略：1. 推进老龄化政策改革面对人口老龄化这一挑战，政府需要发挥更大的作用，以促进更加均衡和可持续的发展。
这将包括政策改革，加强社会保障和医疗服务，以及提供适当的老年人托养服务等方面的措施。
2. 加强农村地区的发展为了解决城乡差距的问题，政府需要在农村地区的基础设施和公共服务领域进一步投资。
这将包括改善农村地区的道路和交通，提高农村居民的技能水平并提供更多的职业培训机会，以及加强农村地区的教育和医疗服务等方面的措施。
3. 加强劳动力市场的管理和调节为了缓解就业压力，政府需要加强劳动力市场的管理和调节，以确保劳动者的权益得到保护，并为就业提供更好的机会。
中国未来人口预测与发展趋势分析
中国未来人口预测与发展趋势分析近年来，中国的人口问题备受关注。
随着经济的快速发展和生活水平的提高，人口的增长速度逐渐放缓，出现了老龄化和人口结构失衡的问题。
未来人口预测和发展趋势分析对于中国的可持续发展和社会稳定具有重要意义。
根据国家统计局的数据，中国的人口总量在2017年超过了13亿，但年增长率已经下降到0.5%左右。
根据这个趋势，可以预测中国的人口增长速度将会进一步减缓。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，到2020年，中国的人口总量将保持在13.5亿左右。
由于人口的减少，中国的劳动力人口也将减少，给经济和社会带来一定的压力。
除了人口总量的预测外，人口结构的变化也是一个重要的问题。
中国的人口结构已经出现老龄化的趋势。
根据国家卫生健康委员会的数据，到2030年，60岁以上的老年人将占到中国总人口的30%以上。
这对社会养老、医疗和照顾等方面提出了重大挑战。
人口结构失衡也是一个重要的问题。
由于一孩政策的实施，中国有很多家庭只有一个孩子，导致家庭人口有限。
这可能会影响到劳动力供应和家庭支持系统的建立。
未来人口的预测和发展趋势分析也需要考虑到人口迁移的问题。
由于中国经济的发展和城市化的进程，许多农村人口涌入城市寻找就业机会。
这种人口迁移导致城市人口增加，农村人口减少的趋势。
根据国家统计局的数据，到2020年，中国城市人口将达到8亿人。
这将带来城市基础设施、就业机会等方面的压力。
为了应对人口问题带来的挑战，中国政府已经采取了一系列的措施。
放开了二孩政策，鼓励家庭生育，以增加人口数量。
政府还加大了对老年人的养老和医疗服务的投入，以满足老年人口的需求。
政府也加大了对农村地区的投资，提高农村居民的生活水平，减少农村人口向城市迁移的压力。
中国未来人口预测和发展趋势分析表明，中国的人口将继续增长，但增长速度将放缓。
老龄化和人口结构失衡的问题也将变得更加突出。
人口迁移的问题也需要引起关注。
慈溪市十三五人口发展规划
慈溪市“十三五”人口发展规划“十三五”时期，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是建设长三角区域性中心城市和现代化中等城市的重要时期。
统筹解决人口问题，实现人口与经济社会、资源环境协调发展，是实现“十三五”发展战略目标的重要支撑。
为积极有效应对人口趋势性变化及其对经济社会发展产生的深刻影响,根据《国家人口发展规划（2016—2030）、《浙江省人口发展“十三五”规划》和《慈溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划，作为“十三五”时期全市人口发展的行动纲领和各地各部门做好人口相关工作的重要依据。
一、规划背景（一）人口发展的现实基础“十二五”期间，我市认真贯彻落实国家和省、宁波市人口发展的决策部署，全市人口呈现出健康、稳定发展态势。
人口总量进入缓慢增长阶段，2015年末全市常住人口、户籍人口、流动人口分别为149.7万人、104.71万人、95.56万人，年均分别增长0.47%、0.16%、0.88%；同时,人口素质提升、结构优化、城市化水平提升，为全市经济社会发展创造了良好的人口环境。
表1：“十二五”时期慈溪市常住人口、户籍人口、流动人口数量—2 —1．人口素质结构持续优化，人口对经济发展的促进作用增强。
根据回归分析，2000—2015年全市劳动投入增长1个单位带来经济产出0.784个单位的增长，劳动力规模对经济增长的正向作用明显。
劳动力素质提升促进生产率提高，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.1年，其中受过高等教育的比例达到16.7%；新增劳动力平均受教育年限提高到14.93年，其中受过高中段及以上教育的比例达到90%；劳动生产率从2010年的6.54万元/人提高到2015年的14.1万元/人，其中第三产业劳动生产率达到19.57万元/人。
劳动力就业结构与产业结构调整相适应，五年间三次产业就业结构从12.89:60.62:26.49调整到12.01:59.10:28.89，支撑了产业结构调整转型。
深圳市南山区人口发
深圳市南山区人口发展“十三五”规划深圳市南山区人口工作领导小组办公室二零一五年九月目录前言第一章“十三五”人口发展基础与环境 (4)一、“十二五” 人口发展主要概貌 (4)(一) 实际管理和服务人口规模大，超过”十二五”规划 (4)(二) 户籍人口数呈增长趋势，流动人口呈现逐年下降趋势 (4)(三) 劳动力资源年轻充裕，创新活力强、产出效益高 (5)(四) 人口处于红利状态，户籍人口男女比例不平衡 (5)(五)人口服务管理体系更加健全高效，成效显著 (5)（六）经济平稳快速增长、人口增速明显放缓 (6)(七) 人口素质快速提升，创新人才不断集聚 (6)二、“十三五”人口发展环境 (8)（一）人口结构发生重要改变 (8)（二）城市建设与社会事业进步，营造了良好的人居环境 (9)（三）面临总量调控压力 (10)（四）人口年龄结构年轻，潜在的职业教育需求巨大 (10)（五）现有公共服务资源不足 (11)第二章总体要求和战略目标 (12)一、指导思想 (12)二、工作原则 (12)（一）按“一带五圈两基地”产业布局制定人口规划 (12)（二）扩大户籍人口，加强流动人口管理 (13)（三）注重各类专业技术人才的引进与培养 (13)（四）立足当前，放眼长远，以人为本，科学规划 (13)三、调控目标 (14)第三章人口发展思路 (15)一、完善创新创业人才的核心竞争力 (15)二、建设一流国际化环境的“美丽南山”，增加吸引高端人才的软实力 (16)三、将前海打造成人才高地 (17)四、南山区人才竞争的优势与挑战 (17)(一)产业发展空间不足，产能转移，造成人才流失 (18)(二)生活成本高，导致人才流动性增加 (19)(三)房租过高，增加企业经营成本 (19)五、抓就业和居住两个核心环节 (20)六、加大人才的培养和引进力度，创新人才资源可持续发展 (21)第四章人口调控任务 (21)一、从源头调控人口规模与结构 (22)二、以城市建设优化人口规模与结构 (22)(一) 继续推进城市更新改造，逐步提高居住人口素质 (22)(二) 以房地产业的发展优化人口结构 (23)（三）城市生活环境对人口结构的调整作用 (23)三、以社会事业进步优化人口规模与结构 (23)(一) 以高等教育的发展优化人口结构 (23)（二）创新教育制度，提高基础教育整体水平 (25)（三）推动文化事业发展，营造优质生活环境 (25)四、对流动人口的有效管理 (25)五、提高人口公共服务均等化水平 (26)第五章创新人力资源体制 (26)一、人口综合调控与社会管理创新 (26)（一）人口调控与人口发展相结合 (26)（二）人口管理与人口服务、城市综合管理相结合 (27)二、创新人力资源体制 (27)第六章人口发展保障措施 (28)一、加强组织和管理保障 (28)（一）优化人口结构，提高人口的整体素质 (28)（二）稳定控制常住人口总量 (29)（三）优化科技创新环境 (30)二、推动教育发展，适应人口发展的需求 (31)（一）推动民办教育发展 (31)（二）多设立几所高校 (31)三、开展人口政策全面系统的研究 (32)四、大力培养、引进各类高素质人才 (33)五、实现人性化、常态化和精细化管理 (34)附件1：南山区四大重点产业基地概况 (36)附件2：南山区四大产业基地空间布局 (37)附件3：南山区商品住宅地域分布 (38)附件4：南山区四大功能区产业布局 (39)附件5：已改造旧工业区产业和效益对比 (40)附件6：正在进行的更新项目列表 (42)附件7：南山区规划改造的旧工业区地域分布图 (43)前言南山区位于广东省深圳经济特区西部，行政区域东起车公庙与福田区相邻，西至南头安乐村、赤尾村与宝安区毗连，北背羊台山与宝安区接壤，南临蛇口港、大铲岛和内伶仃岛与香港元朗相望。
国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知
国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.12.30•【文号】国发〔2016〕87号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知国发〔2016〕87号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家人口发展规划（2016—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2016年12月30日国家人口发展规划（2016—2030年）人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。
为积极有效应对我国人口趋势性变化及其对经济社会发展产生的深刻影响，促进人口长期均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，特编制本规划。
本规划旨在阐明规划期内国家人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务，是指导今后15年全国人口发展的纲领性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，并为经济社会发展宏观决策提供支撑。
第一章规划背景——人口发展的关键转折期进入21世纪后，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，出现重要转折性变化。
准确把握人口变化趋势性特征，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战，对于谋划好人口长期发展具有重大意义。
第一节人口现状我国全面推行计划生育40多年来，人口过快增长得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变，对资源环境的压力有效缓解，有力促进了经济发展、社会进步和民生改善，为现代化建设提供了重要保障和基础性支撑，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
“十二五”时期，根据我国人口发展变化趋势，党中央、国务院审时度势作出调整完善生育政策的重大决策部署，深化计划生育服务管理改革，人口和计划生育工作取得了新成效。
安徽省人民政府关于印发安徽省人口发展“十三五”规划的通知
安徽省人民政府关于印发安徽省人口发展“十三五”规划的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2017.06.05•【字号】皖政〔2017〕87号•【施行日期】2017.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文安徽省人民政府关于印发安徽省人口发展“十三五”规划的通知皖政〔2017〕87号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《安徽省人口发展“十三五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府2017年6月5日安徽省人口发展“十三五”规划人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。
“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是打造创新型三个强省、建设五大发展美好安徽的关键时期。
科学制定和实施人口发展规划，对于全面做好人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展具有重要的现实意义。
根据《国家人口发展规划（2016－2030年）》和《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制《安徽省人口发展“十三五”规划》，编制期为2016－2020年，发展趋势展望到2030年。
本规划是指导“十三五”时期全省人口发展的纲领性文件，是全面做好全省人口工作的重要依据。
一、规划背景（一）人口现状。
1. 人口总量平稳增长。
“十二五”时期，我省坚持和完善计划生育政策，加强和改进人口服务和管理，出生人口政策符合率90%以上，总和生育率1.7左右，常住人口年均自然增长率为7.27‰。
五年累计出生人口384.25万人，比“十一五”时期少出生6.69万人。
2015年末，全省户籍人口6949.1万人，比2010年末增加122.5万人；常住人口6143.6万人，比2010年末增加186.9万人。
2. 人口结构不断变化。
全省人口结构持续调整，变动趋势明显。
出生人口性别比由2010年的128.6下降为2015年的117.4，继续朝合理方向发展。
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（一）、着力建立稳定适度低生育水平的长效机制。
继续坚持计生基本国策和稳定现行生育政策，党政一把手亲自抓，负总责。
稳定人口计生工作机构和队伍，不断创新人口计生工作新体制、机制、手段和方法，确保认识到位、措施到位、责任到位、投入到位，把人口计生工作摆上重要议事日程，把稳定适度低生育水平纳入整体和区域发展战略规划。
继续坚持党政主导、部门协同和社会参与的人口计生工作机制，形成统筹解决人口问题的强大合力，使人口计生工作实现由部门单位向政府联动行为转变。
（二）、全面落实层级动态管理责任制。
逐级签订目标管理责任书，层层分解工作指标，实行网络化管理；完善人口计生目标管理考核责任制，坚持人口计生“一票否决”和综合治理责任单位制度；完善人口计生工作例会制度，通过例会促日常管理，及时解决各阶段人口计生工作出现的问题；完善人口计生工作预报和预警反馈制度，推动层级动态管理责任制与预报预警工作有机结合，夯实人口计生基层基础工作。
（三）、进一步完善人口信息月核查工作机制，全面提高人口计生统计质量。
借助公安、民政、卫生等部门反馈信息，继续落实人口基础信息月核查制度，全面实施核查结果备案制，核查差错责任追究制，全面提高已婚育龄妇女管理信息覆盖率，以及计生信息统计上报及时率和准确率，为科学决策、引导服务提供可靠的依据。
（四）、建立长效治理机制，促进出生性别比的平衡。
一是继续加大对已办证人员和符合条件未办证人员的孕情管理服务力度。
二是推动部门协调配合和综合治理，成立综合治理性别比的专职机构，加强对B超、终止妊娠手术和终止妊娠药品的监管力度，严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为。
三是加大宣传教育和奖励扶助力度，继续深入开展关爱女孩行动和移风易俗活动，大力营造男女平等、尊重女性的良好社会氛围。
坚持以人为本原则，提升计划生育技术服务水平。
大力开展计划生育技术服务，围绕群众实行计划生育、避孕节育、优生优育、生殖健康需求日益增长，并趋向多元化的要求，大力开展避孕节育、生殖保健、出生缺陷干预服务。
坚持在让群众充分知情、确保手术安全的情况下，提高长效节育措施落实率；扎实开展已婚育龄妇女生殖康检查活动，并不断扩展服务项目，确保所有已婚育龄妇女都能享受到免费且优质的健康检查。
认真开展新婚、待孕、在孕妇女优生优育咨询培训活动，以及遗传病高危家庭和病残儿再生育二胎家庭优生监护活动，出生缺陷发生率逐步降低。
（一）、加强组织领导。
“十三五”期间人口发展规划的实施是一项系统工程，时间长，任务重，涉及面广。
为确保规划的顺利实施，县人口计生委成立黎川县“十三五”时期人口发展规划实施领导小组，由县人口计生委主任任组长，班子成员任副组长，领导小办公室设在办公室。
（二）、制定实施细则。
分管领导、科室负责同志要把规划实施工作摆上重要议事日程，制定实施细则，把工作任务逐步分解，落实到人。
建立定期工作沟通制度，深入基层调查研究规划实施情况，及时研究解决实施中存在的各种问题。
（三）确保完成任务。
要在实施过程中促进上下联动，部门协调，优势互补，形成合力，确保顺利完成“十三五”规划各项任务。