地方政府投资项目管理存在的问题与对策研究
政府投资项目建设工程管理工作主要问题及对策
政府投资项目建设工程管理工作主要问题及对策摘要：政府投资的项目一般指绿色公园，医院，中小学，道路，桥梁，市政基础设施，养老院等公益项目，这些项目的共同特点是公众利益很高。
项目启动，设计和施工等许多过程通常会遇到很多问题，例如繁琐的审批程序，紧张的施工进度，复杂的管理部门以及施工资金不足，这为项目的快速有序发展设置了程序障碍。
关键词：施工管理；招标；工期；成本.前言：政府投资项目依靠政府财政资金建设特殊投资项目，比其他类型的建设项目具有更高的稳定性，其中大多数是一些基础设施和公益项目。
政府投资项目要及时解决项目管理过程中出现的问题，有助于加快政府的项目建设进程。
1.政府投资项目的特征1.1公共物品市场由于市场经济中公共物品是经济和社会发展的需要。
因此，政府必须提供公共物品来解决市场失灵的问题。
另外，由于缺乏市场供应，一些非营利性公益项目必须由政府提供。
1.2非盈利物品随着非营利性政府投资体制改革的进行，政府投资已从普通营利性行业中撤出，而不再关注公共产品和非营利性企业。
政府投资非营利性质的项目在提高基础设施水平，改善投资环境和人民生活水平方面发挥着重要作用。
其回报低，投资大且回收期长，政府投资越来越集中在公益项目上。
1.3严格管理政府投资项目的主要目的是促进经济和社会发展。
这些大型的非营利性投资具有很高的风险，影响力非常高，因为它们是公众舆论的重点。
包括决策风险管理，项目审批系统，政府采购系统，项目审查流程，项目管理系统的全过程。
1.4成本和收益是复杂政府投资的项目将社会收益放在首位，将经济收益放在第二位。
外部影响力所带来的社会利益不仅包括直接和间接利益，还包括长期利益，社会稳定和居民健康。
1.政府投资项目的管理模式2.1基础设施组类型（或基础设施类型）基础设施组部门主要负责特定的组织和实施，并且根据此模型构建的项目基本上是自用项目。
是否建立项目在很大程度上取决于此部门。
2.2工程总部类型（或工程总部类型）一些大型项目的建设周期长，投资大，并且参与项目建设的利益相关者很多，需要大量的协调。
政府投资项目管理中的问题及应对措施分析
方 一 君
摘 要 ： 文 主要 介 绍 了当 前 政府 投 资 项 目管理 的现 状 与 问题 ， 本 并对 其 原 因 进 行 了分 析 ， 出 建议 及 应 对 措施 ， 相 关 部 门参 考 。 提 供 关 键词 ： 府 项 目； 资 控 制 ； 政 投 现状 ； 问题 ： 对措 施 应
２ 政府项 目投资管理 的现状与问题
目前 ， 政府 项 目投 资 管 理存 在 众 多 问题 ， 要 有 ： 主
２１ 为加快项 目建设 ， ． 政府投 资管理 部 门放 宽管理
部 分 审 批 机关 对 于 前 期 及 各 个阶 段 工 作 未 给 予 充 分 重 视 ， 部分项 目未进行可行性研 究， 或者可研未经评估论证就直接批 复立项 ， 或初步设计工作不够细致 ， 深度不够 ， 出现漏项 、 缺项、 设 计 不 合 理 等 问题 ， 成 后 期 更 多 ， 响 了项 目工 期 和 整 体 运 造 影 行 效果 ； 分项 目存 在 程 序 倒 置 的现 象 ； 部 出现 建 设 规 模 调 整 ， 未
间 、 钱 买效 率 的现 象 ， 而 导 致拆 迁 成 本 居高 不 下 。 花 从
资 金 和 其他 政 府性 资金 ） 行 的 各类 投 资 ” 主 要 的投 资方 向包 进 。 含： 农业 、 水利 、 交通 、 城乡公用设施、 生态环境等 公共基础设施 项 目， 教育 、 科技 、 文化、 卫生、 体育 、 社会保障等公益服务项 目， 以及科技进步、 高新技术 、 息化工程、 信 政府公共服务等范畴。 政 府 项 目的 投 资 管理 贯 穿于 项 目实施 的整 个 过 程 ， 是项 目 立 项 、 行 性研 究 、 投 标 、 地 拆 迁 、 步 设 计 、 备 采 购 、 可 招 征 初 设 实 施建设阶段、 工 （ 决算 、 目验收交付使用及 效益评估 等 竣 结） 项 全 过程 的管 理 。
县级政府在推进政府投资项目中遇到的问题及对策
摘要：政府投资项目在适应和推动区域经济发展，尤其是在县一级地方公共服务和基础设施方面发挥重要的基础作用。
县级地方政府因为经济相对不发达，财力相对薄弱，在推进政府投资项目工作方面面临着诸多难题。
为破解难题，本文深入分析县级政府在推进政府投资项目中存在的困难及问题，并提出了解决问题的对策建议。
关键词：县级政府；推进政府投资；困难；对策建议一般而言，县级地方政府经济相对不发达，财政能力相对薄弱，项目管理人才相对缺乏等原因，导致在推进政府投资项目过程中暴露出诸多问题，对相关问题开展研究，找出原因，提出对策，提高政府投资项目质量，最大限度地发挥政府投资资金效用，加快完善地方公共服务和基础设施，促进地方经济高质量发展。
一、县级政府在推进政府投资项目中的意义(一)政府投资项目是推进经济社会发展的有力支撑尽管政府投资量不占据主要地位，但政府投资起到了一种先导和示范作用，县级政府通过申报上级资金或运用直接投资和间接投资手段，引导社会投资更多地投入本县重点发展的产业和领域，是发展县域经济的有力支撑。
(二)政府投资是提升县域基础设施条件的有效途径长期以来，尤其是中西部县级政府财力有限，公共服务和基础设施投入乏力，发展后劲严重不足。
县级政府紧紧抓住政府投资项目的公共属性，通过向上级政府申报公共服务和基础设施政府投资项目资金，支持县域公共服务和基础设施建设，提升县域公共服务水平和基础设施条件。
(三)政府投资对引导县域社会投资起着重要作用县级政府根据本地区不同时期需要发展不同的产业及调整产业结构，特别是本县域社会经济薄弱环节，对社会效益大而经济效益并不显著的产业予以重点扶持，对引导县域社会资本优化投资结构，协调投资比例起到重要作用。
(四)政府投资为县域社会投资创造良好营商环境县域投资的环境好坏，很重要的一个方面是公用设施和社会基础设施完善与否。
公用设施和社会基础设施及软环境建设，有相当部分是无法实现商品化经营或商品化程度很低，即不能实现投资经济活动投入产出的良性循环，因此这方面的投资是政府投资主体的义务和责任，是政府投资的一个重点。
政府投资项目建设管理存在的问题及对策
政府投资项目建设管理存在的问题及对策摘要: 政府性投资建设项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，是财政资金安排使用的重要方面。
对政府性投资项目进行审计，是审计部门的重要职责。
为了创新审计工作，深化对政府投资项目审计，更好地服务地方经济发展，我们对政府性投资建设项目进行了调查。
关键词: 政府投资项目、经济、审计调查发现，近几年来，我市切实加强政府投资管理，先后建立了会计核算中心、财政评审中心、公共资源交易中心三个管理平台，审计部门成立了政府投资项目审计中心，依法开展审计监督。
基本形成了政府性投资建设项目计划和资金管理、审计监督方面的制度体系。
经过一段时间的运作，政府投资项目的实施更加有序，控制更加有效，管理更趋规范。
但是，通过调查，我们发现当前政府投资项目建设管理中还存在诸多问题，不容忽视。
一、当前政府投资项目存在的问题1.招投标不规范（1）招标文件编制不严谨。
部分工程在招标文件中对规费、安全文明措施费、材料价格计取依据规定不明确；部分工程招标文件所附清单明显不符合08清单规范要求；部分招标文件前后出现自相矛盾；部分招标文件制定违规约定废标条款。
招标文件编制不严谨，导致废标现象较多，更严重的是会无形增加政府投资。
（2）评标专家工作不负责。
出现少投工程量，或者投报清单与招标清单误差较大，却中标现象。
某工程招某材料500套，中标单位投了400套，故意提高材料中标价。
08清单计价规范倾向固定综合单价，量的风险由建设单位承担，施工企业在利益的驱使下投机取巧居然在评标专家面前得逞。
（3）施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标。
部分建设单位在工程施工招标过程中，对投标施工企业资质等审查不严，有的建设单位纯粹是“睁一只眼闭一只眼”，放任施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标这种违法行为的发生。
（4）将招标范围限定于主体建筑工程，而依法应招标的项目勘察设计设计、监理、土方平整、配电工程、重要设备采购等则直接发包。
政府投资项目推进慢的原因分析及对策建议范文(通用6篇)
政府投资项目推进慢的原因分析及对策建议范文（通用6篇）政府投资是指用预算安排的资金投资建设固定资产。
是全社会固定资产投资的重要组成部分。
以下是为大家整理的关于政府投资项目推进慢的原因分析及对策建议的文章6篇，欢迎品鉴！第1篇：政府投资项目推进慢的原因分析及对策建议近年来各级政府加快推进了对政府投资项目管理的改革，但一些学者认为我国公共投资领域长期存在的决策失误、重复建设、管理不善、损失浪费、效益低下等问题却并未得到根本扭转。
本文对近年来政府投资项目审计发现的问题进行整理和归类，分析政府投资项目建设中存在问题的原因，提出进一步完善政府投资项目建设管理的建议。
一、从审计视角看政府投资项目管理中的具体问题（一）项目仓促上马，前期准备不足一是违反建设程序规定边设计、边施工。
因设计深度不够，造成变更多、浪费大。
表面是节约了时间，实际上往往是前面设计的内容已付诸施工，后边又发现设计工种之间衔接不够、设计审查不细等问题，已施工完成的工程又要修改，既造成损失浪费，又拖延了建设工期。
二是勘察和初步设计工作不够深入，实际施工中现场的地质情况等与设计差别较大，大量修改设计，造成损失浪费。
（二）基本建设财经纪律执行不严格主要表现为：有的项目由于资本金不到位，建设单位通过银行贷款弥补建设资金不足，额外增加了贷款利息，加大了项目的建设成本和还贷压力；有的项目违反规定，滞留、截留、挪用项目建设资金，挤占建设成本，严重影响了财政资金的使用效果；有的项目为逃避监督，将资产账外核算或公款私存，设立"小金库'，违规发放奖金、超标准接待、购置车辆等；个别项目大量使用现金结算工程款和材料款,严重违反财经纪律。
（三）概算超投资估算、预算超概算、决算超预算现象较为普遍政府投资项目特别是公益性项目资金主要来源于政府财政性资金，是无偿拨付和使用的，因没有增值保值、还本付息的压力，各方参与者都希望投资额越大越好。
在投资责任不明确、不落实、敞口花钱的情况下，投资不断增加，概算不断调整。
谈谈如何加强政府投资项目的管理
谈谈如何加强政府投资项目的管理【摘要】政府投资项目管理是保障国家资金有效使用的重要环节。
目前政府投资项目管理存在着诸多问题，如资金浪费、工程质量低下等。
为了加强政府投资项目管理，需要意识到其重要性，采取具体措施如建立健全的管理制度和加强监督机制。
关键步骤包括项目规划、实施、监控和验收，而监督机制应定期进行审核和评估。
风险防范也至关重要，如建立项目风险评估体系和加强预警机制。
加强政府投资项目管理对于提高资金利用效率和保障公共利益至关重要。
展望未来，政府投资项目管理应不断创新，提高透明度和效率，以推动国家经济发展和社会进步。
【关键词】政府投资项目管理、重要性、问题、意义、措施、步骤、监督机制、风险防范、总结、未来发展。
1. 引言1.1 介绍政府投资项目管理的重要性政府投资项目管理是指政府部门对其投资项目进行有效规划、组织、实施和监督的过程。
政府投资项目通常涉及巨额资金和广泛的社会影响，因此管理的重要性不言而喻。
加强政府投资项目管理可以提高项目的执行效率和质量。
通过科学的管理方法对项目进行规划和监督，可以确保项目按时完成、按质完成，提高项目的投资回报率，更好地满足社会需求。
加强政府投资项目管理可以提升政府形象和信誉。
政府投资项目的管理是否规范和透明直接关系到政府的形象和公信力。
只有加强管理，确保项目合规、效益明显，才能取得社会认可和支持。
加强政府投资项目管理还能有效防范项目风险，减少不良后果。
通过建立完善的风险评估和控制机制，可以及时发现和解决项目中的问题，降低项目失败和损失的可能性。
政府投资项目管理的重要性不可忽视。
只有加强管理，提高管理水平，才能更好地保障政府投资项目的实施效果和社会效益。
1.2 探讨当前政府投资项目管理存在的问题当前政府投资项目管理存在的问题主要包括：一是项目管理能力不足。
在一些政府部门或单位中，由于项目管理人员数量不足，专业能力不足，缺乏有效的项目管理体系和方法，导致项目运行效率低下、成本控制不力，甚至出现延期、超支等问题。
地方政府投资项目建设成本控制存在问题及解决对策
地方政府投资项目建设成本控制存在问题及解决对策摘要：本文主要对地方政府投资项目建设成本控制方面进行了分析和研究，以供同仁参考。
关键词：政府投资项目管理建设成本地方政府投资项目建设成本控制是政府投资项目管理最重要方面，是防范化解地方金融风险的关键，全面梳理地方政府投资项目建设成本控制存在的问题，进一步加强项目管理、严控建设成本就显得尤为重要，下面就地方政府投资项目建设成本控制方面存在问题和解决对策，以供同仁参考。
一、背景近年来，为了充分利用国家相对宽松的融资政策，获得国家政策性银行的低利率、周期长的政策贷款，推动地方经济发展和建设，在国家开发银行和国家农业开发银行的影响和指导下，地方政府本着尽可能多融资、多上项目的目的，匆匆忙忙谋划了很多项目，有的地方甚至项目总投资达到千亿元级别。
由于大部分融资项目投资缺乏科学决策和深入论证，项目立项审查审批手续也不够完备，项目估算投资比较粗放，导致项目的规模和标准普遍过大过高。
其中很多项目在没有完成初步设计和施工图设计的情况下，就匆匆选择了项目承接机构和承建单位，采用这种模式建设的项目进入实施阶段后，通过结算审查难以控制项目投资建设成本。
二、政府投资项目建设成本控制存在问题及原因这些匆匆上马的项目存在投资规模、建设成本与地方财力不相匹配的问题严重，普遍存在项目谋划、项目决策粗放，建设规模、建设内容、施工标准、投资估算普遍偏高，项目建设和管理水平不高，工程造价偏高和成本失控等问题。
具体如下：一是项目谋划整体性不强。
没有充分考虑总体规划要求，对完善城市功能、提升城市品质的市政基础设施和公共配套设施等考虑不够。
二是项目决策粗放。
大部分政府购买服务项目为配合金融机构授信要求，采取流水作业、“纸上谈兵”方式，短短几天时间就完成建议书、工可报批、审批程序，严重脱离实际。
部分道路选线时没有深入实际调研，简单地在历史规划底稿基础上来设计线路，具体实施前又没有重新进行工可评审和决策，导致实施过程中发现规划线路与现实出入较大，工作难以开展。
政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议
兰州大学首届MPA班《公共项目管理》作业学生：邱进新二〇〇七年一月政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议政府投资项目管理目前对于我国的经济发展有着重要意义，它的管理水平的高低直接决定着项目的成功，也就决定着投资的效益，所以要对政府投资项目进行进一步的管理和监控。
一、政府投资项目管理存在的主要问题目前我国政府投资项目存在的主要问题是“投建管用综合症”，即政府管理、投资主体、建设单位、使用单位含混不清，造成“管理交叉”与“管理真空”并存，缺乏从决策论证、建设实施、资金拨付、后期评估的全过程管理，由此产生一系列的问题。
1、决策机制不完善。
目前我国政府投资项目决策方式主要是，个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。
这样的决策方式，缺乏综合、长远和战略的规划考虑，难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案，造成投资重点不突出，综合效益难显现。
2、投资主体缺位，管理主体模糊。
一般的竞争性领域的投资项目，其投资主体十分明确，而政府投资项目由于其资金来源姓“公”，其投资主体看似明确，实质上是投资主体缺位。
而在政府投资项目的管理上又表现为“各自为政，多头管理”，“各负其责”又“不知谁最后负责”，实质上是管理主体模糊。
3、管之过多与失之过宽并存。
政府投资项目与非政府投资项目有很大的差异，其中最核心的是，非政府投资项目由于其资金来源为社会自有资金，具有内在的投资决策和风险约束机制；而政府投资项目由于其资金来源为财政或公共性资金，容易出现争要积极、投资无度等现象，这决定了对政府投资项目的管理方式不仅是外部监管，同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。
而目前我国政府投资项目与非政府投资项目的管理方式类同。
它限制了一般企业性投资主体的投资自主权和积极性，弱化了政府投资项目的规范运作和监管力度。
造成了对企业等民间投资为主体的经济性、竞争性项目“管之过多”，而对政府投资项目又“失之过宽”。
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地方政府投资项目管理存在的问题与对策研究在我国,政府投资项目发挥着稳增长调结构、拉动社会投资、改善群众生产生活条件的重要作用。
改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步确立,政府的职能相应的发生了转变,政府投资占社会固定资产总投资的比重明显变小,影响力也在逐渐下降。
虽然影响力有所下降,但因其特有的公益属性,甚至不少项目关系到国计民生,政府投资在经济社会发展中依然占有重要地位。
伴随着经济的发展和经济体制的转变,传统的地方政府投资项目管理方式已经越来越不能适应现阶段市场经济体制的需要,传统管理方式暴露出来的问题也越来越多,这些问题已经严重阻碍了政府投资项目的管理,对行政资源也造成了极大的浪费。
在具体项目管理过程中,地方政府投资项目通常存在投资决策机制不健全、审批工作效率低下、运营管理行为混乱、信息公开不规范、监督机制缺失等诸多问题。
本文以优化地方政府投资项目管理行为作为研究主线,在借鉴美国、英国、德国等发达国家地方政府投资项目管理经验的基础上,从健全投资决策机制、提高审批工作效率、优化运营管理行为、规范信息公开行为、健全项目监督机制等方面提出了有针对性的对策。
在具体对策分析过程中,本文重点探讨了网上并联审批在项目管理中的应用,对比分析了网上并联审批方式与传统并联审批方式的不同,提出了地方政府应积极探索实践网上并联审批以优化投资项目管理行为的观点,并结合实例对网上并联审批的运行流程进行了分析,对实现网上并联审批的步骤也给出了建议,这将为地方政府优化政府投资项目管理行为提供有益的借鉴和参考。