政府投资项目的全过程管理建议
加强政府投资项目管理的对策建议
加强政府投资项目管理的对策建议彬县发展和改革局韩卫涛在现代市场经济条件下，政府投资属公共财政的范畴，其对社会投资的基础性（公共性）、带动性、引导性、调节性作用至关重要，能发挥“四两拨千斤”的乘数效应；集中政府财力办大事，提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力，是提升经济社会发展水平重要的内容。
而项目是政府投资的主要载体，因此，如何从体制和机制上来加强政府投资项目管理，保证政府投资项目实现优质高效，显得尤为重要。
一、政府投资项目的界定及其特点政府投资项目，从投资资金来源和投资领域的角度来界定，是指运用政府财政预算资金和纳入预算管理的各类专项建设资金（基金）以及借用金融组织贷款等，对公共基础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业技术开发等领域进行的固定资产投资项目。
政府投资项目的分类按照资金来源来分可分为财政性资金项目、财政担保银行贷款项目和国际援助项目。
按照建设项目来分可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目（公益性政府投资项目）。
政府投资项目管理具有以下三个特点：一是政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，非盈利的公益性项目；二是政府投资项目具有比一般项目更为严格的管理程序；三是政府投资项目更容易受到社会各界舆论的关注。
二、我县政府投资项目管理的现状及存在的问题政府投资项目的建设管理，主要目标包括质量、工期、投资、环保和安全等，是一项十分复杂而困难的系统工作。
目前我县政府投资项目的管理模式大致有以下几种：1、临时型。
即为一次性业主，即发展改革部门审批立项或下达基本建设计划后，由政府有关部门牵头，组建一个临时性的基建工作班子，或实行行政性色彩较浓的指挥部制，在基建任务完成后，基建班子解散。
2、基建处室型。
一些常年有建设任务的政府职能部门，如教育等部门都设有财务基建处或基建处，并专门配备人员，由其行使部分业主职能。
3、政府部门型。
以财政性资金投资为主的交通、市政工程、水利等工程，由部门组织内部人员临时筹建项目班子，直接操作项目的建设和管理。
北京市顺义区人民政府关于进一步加强政府投资建设项目全过程管理的实施意见（2020年修订）
北京市顺义区人民政府关于进一步加强政府投资建设项目全过程管理的实施意见（2020年修订）文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2020.12.18•【字号】顺政发〔2020〕51号•【施行日期】2020.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定,专项资金管理正文北京市顺义区人民政府关于进一步加强政府投资建设项目全过程管理的实施意见（2020年修订）顺政发〔2020〕51号各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：为进一步加强和规范全过程管理工作，明确部门权责、形成有效工作合力，不断提升项目管理水平，依据《北京市发展和改革委员会北京市财政局关于印发加强市级政府性投资建设项目成本管控的若干规定（试行）的通知》（京发改〔2019〕990号）及《北京市顺义区人民政府印发〈关于进一步加强政府投资项目超投资管理意见〉的通知》（顺政发〔2019〕8号）文件要求，结合我区实际，对政府投资建设项目全过程管理工作进行修订形成本意见：一、基本概念全过程项目管理：指项目建设单位运用系统的观点、科学的方法、专业的管理，从项目决策、施工建设、竣工交付3个主要阶段，对项目决策、投资、质量、进度、安全等方面进行全过程综合协调和专业技术管理，实现项目顺利移交使用的一种建设管理模式。
二、工作原则以“决策科学、程序规范、投资严控、进度合理”为目标，实施政府投资全过程管理。
（一）坚持全过程管控原则。
加强项目前期论证、评估评审，严把决策审批关；加强项目施工组织、招标管理，严把施工监督关；加强项目概算管理、造价审核，严把投资控制关；加强项目质量验收、决算管理，严把竣工验收关；实现对政府投资的全过程、全要素、专业化、动态化管控。
（二）坚持专业化管理原则。
充分发挥全过程管理单位专业技术强、管理经验丰富、熟悉建设流程的优势，通过施工总承包制、合同管理体系、三级进度计划体系、成本控制体系等专业管理方式，实现对政府投资项目的专业化、制度化和流程化管理。
政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议
兰州大学首届MPA班《公共项目管理》作业学生：邱进新二〇〇七年一月政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议政府投资项目管理目前对于我国的经济发展有着重要意义，它的管理水平的高低直接决定着项目的成功，也就决定着投资的效益，所以要对政府投资项目进行进一步的管理和监控。
一、政府投资项目管理存在的主要问题目前我国政府投资项目存在的主要问题是“投建管用综合症”，即政府管理、投资主体、建设单位、使用单位含混不清，造成“管理交叉”与“管理真空”并存，缺乏从决策论证、建设实施、资金拨付、后期评估的全过程管理，由此产生一系列的问题。
1、决策机制不完善。
目前我国政府投资项目决策方式主要是，个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。
这样的决策方式，缺乏综合、长远和战略的规划考虑，难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案，造成投资重点不突出，综合效益难显现。
2、投资主体缺位，管理主体模糊。
一般的竞争性领域的投资项目，其投资主体十分明确，而政府投资项目由于其资金来源姓“公”，其投资主体看似明确，实质上是投资主体缺位。
而在政府投资项目的管理上又表现为“各自为政，多头管理”，“各负其责”又“不知谁最后负责”，实质上是管理主体模糊。
3、管之过多与失之过宽并存。
政府投资项目与非政府投资项目有很大的差异，其中最核心的是，非政府投资项目由于其资金来源为社会自有资金，具有内在的投资决策和风险约束机制；而政府投资项目由于其资金来源为财政或公共性资金，容易出现争要积极、投资无度等现象，这决定了对政府投资项目的管理方式不仅是外部监管，同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。
而目前我国政府投资项目与非政府投资项目的管理方式类同。
它限制了一般企业性投资主体的投资自主权和积极性，弱化了政府投资项目的规范运作和监管力度。
造成了对企业等民间投资为主体的经济性、竞争性项目“管之过多”，而对政府投资项目又“失之过宽”。
政府项目投资中的问题及建议
项⽬审计凸现七⼤问题 近年来，随着经济建设的快速发展，各级政府公益性和基础性项⽬的建设规模越来越⼤，从根本上改善了城市的基础设施、投资环境，提⾼了城市的综合实⼒，促进了各地国民经济的全⾯发展和社会进步。
但是，我们通过对⼀些政府投资的项⽬审计发现，在⼯程热⽕朝天的背后，部分政府投资项⽬由于决策、管理、机制等⽅⾯存在不⾜，项⽬建设中也出现了不容忽视问题，主要表现在以下⼏个⽅⾯： ⼀、项⽬前期⼯作缺乏深度。
建设项⽬前期⼯作是从建设项⽬酝酿决定到开⼯建设以前进⾏的各项⼯作，是建设程序中⼀个⾮常重要的阶段。
根据我国现⾏的基本建设程序，基本建设前期⼯作主要包括：提出项⽬建议书、编制可⾏性研究报告、进⾏设计和编制⼯程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际⼯作中，许多政府投资项⽬没有进⾏深⼊细致的前期准备⼯作，造成项⽬决策⾛了过场、流于形式，⽴项批复建设内容与实际应建设内容出⼊较⼤，甚⾄有些项⽬已经竣⼯，前期建设⼿续尚未完成，投资概算对造价的控制失去意义；有的更是拍脑袋，盲⽬上马，造成⼤量的“政绩⼯程”和“⾯⼦⼯程”的出现。
⼆、项⽬组织管理薄弱。
⼯程建设管理具有很强的专业性，⼯程建设中需要进⾏质量控制的环节很多、要求很⾼。
现在很多政府⼯程项⽬的管理，都要“先搭台，后唱戏”，⼤都是从政府有关部门抽调⼈员，临时组建“⼯程项⽬指挥部”进⾏管理。
⽽临时组建的项⽬班⼦，⼈员素质参差不齐，⼀些班⼦的负责⼈多由单位或地区的⾏政领导担任，在项⽬决策、概预算审查和施⼯管理⽅⾯都缺乏⾜够的经验。
在实践中，如有些项⽬缺乏科学决策，随意变更设计内容，致使投资的项⽬达不到预期的效果；勘察设计部门、监理部门、施⼯单位和建设业主恶意串标，虚报⼯程量、⾼套定额骗取国家资⾦；施⼯单位偷⼯减料，⼯程建设质量低劣；有些建设单位在⼯程项⽬组织管理和现场施⼯管理上被施⼯单位牵着⿐⼦⾛，对超计划投资部分未按规定程序重新进⾏报批，⽽是先斩后奏，造成既定事实，再要求增加投资；管理不善造成损失浪费、⽆效投资以及建成后运⾏效益低下等⼀些违反⼯程建设程序和客观规律的问题时有发⽣。
浅谈政府项目如何进行全过程投资控制
浅谈政府项目如何进行全过程投资控制为有效控制政府投资项目成本，切实实现科学化、精细化控制项目支出，确保财政资金节支增效，有必要对项目全过程进行成本控制。
强化财政预算约束，构建财政稳健运行体系，牢牢守住风险底线，确保工程建设科学合理、严谨规范、廉洁高效，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国预算法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《政府投资条例》等相关法律法规，结合工作实际，建议：围绕项目建设全过程，构建多层次监管体系，重点进行项目必要性论证、可行性研究、方案论证、估算审核等前期阶段，做好项目决策评估和前期方案论证、中期预算评审、后期结算及竣工财务决算等工作，建立政府项目全过程投资控制管理模式。
一、项目储备库1、规范政府投资项目计划管理，强化项目前期工作，提高项目计划编排的科学性和规范性，建立政府投资项目储备库，梯次推进计划管理机制，做实做细项目储备库。
2、拟纳入储备库的项目,由项目建设单位依据国民经济和社会发展规划、各专项规划和政府明确的目标任务开展项目前期研究、制定具体实施计划,进行资金平衡及技术方案、投资主体选择等前期筹划。
3、政府投资项目储备库由政府指定行政主管部门负责建设,实行滚动管理机制,根据经济社会发展和规划执行情况进行动态调整。
行政主管部门负责对项目建设单位提出的政府投资项目前期研究结果进行论证,论证结果作为项目纳入储备库的依据。
二、项目计划总投资（估算）1.原则上，已在项目储备库中，并准备列入当年度计划的政府投资项目，均应开展事前绩效评估及估算审核。
2.项目建设单位根据项目具体内容进行项目事前绩效自评估，并编制项目估算文件。
项目估算文件应包括估算编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容，编制说明应明确工程概况、规模及编制依据，标明未包括的工程项目和费用，对项目拆迁、征地、规划、涉铁、涉军、涉基本农田、涉一般农用地、涉生态红线、资金组成及其他需说明的问题进行详细说明。
浅谈政府投资项目开展全过程咨询服务
浅谈政府投资项目开展全过程咨询服务摘要：为做好政府投资项目建设工作，本文就政府投资项目开展全过程咨询服务作简要分析与建议。
首先阐述了全过程咨询的基本概念，然后分析项目管理的现状，并对主要原因进行讨论，最后提出相关对策及建议，以期为此类问题提供一定的参考和借鉴。
关键词：基础建设；政府投资项目；全过程咨询；0、引言近年来中国经济发展进入“新常态”，以基础设施建设为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大，旧有的完全由政府主导的基础设施建设投融资模式面临改革，陆续出现了包括“PPP”、“EPC”等在内的多种新的投融资模式。
为不断适应新的投融资模式带来项目管理的新挑战，进一步提升固定资产投资决策科学化水平，不断完善工程建设组织模式，持续提高投资效益，确保建设质量和运营效率。
2019年3月，国家发改委、国家住建部联合印发《关于推进全过程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），提出政府投资项目要优先开展全过程咨询。
2020年11月《重庆市政府投资管理办法》（重庆市人民政府令第339号），要求重大政府投资项目推行投资决策、工程建设全过程咨询服务。
1、全过程咨询的基本概念1.1基本概念全过程工程咨询是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询以及BIM咨询等专业咨询服务。
全过程工程咨询服务可采取多种组织方式，由投资人授权一家单位负责或牵头，为项目从决策至运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。
全过程工程咨询目标是通过“全过程”、“集成化”、“多方案”等方式使项目方案最优，投资效益最优[1]。
1.2全过程咨询的内容（1）项目决策阶段包括：策划咨询、规划咨询、项目建议书、可行性研究、投资估算、方案比选。
（2）勘察设计阶段包括：初步勘查、方案设计、初步设计、设计概算、详细勘察、设计方案优化、施工图设计、施工图预算。
当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议
当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议通过近几年对政府投资项目的审计，我们发现，当前政府投资项目建设管理中存在诸多问题，不容忽视。
一、存在的主要问题（一）在项目确定、准备阶段存在的问题1、部分政府投资项目无立项报建手续，擅自动工修建，项目竣工后，无质检、竣工验收等就交付或投入使用。
2、超概（预）算投资较为普遍。
建设单位为争取项目立项、少缴规费，采取少报投资额，在项目实施过程中提高装饰标准，致使项目实施、竣工后超概（预）算严重。
此外，建设单位违反有关文件规定，要求设计单位扩大规模和提高标准设计，增大工程实际完成投资额，这部分增加的概算投资，建设单位又没有报原审批部门予以批准。
3、设计过于保守，增加工程项目的材料耗用量，增大了工程建设成本。
部分政府投资项目的建设单位，为了降低设计收费或照顾关系等原因，将工程项目委托给资质等级较低的设计单位设计，往往这种设计单位因规模较小，设计工种不齐，设计人员业务素质不高，造成设计保守，增加工程项目的材料耗用量，增大工程建设成本。
4、弄虚作假，招投标走过场、流于形式：（1）部分建设单位将依法必须进行招标的项目化整为零规避招标。
将依法必须进行招标的一个项目化分为若干个小项目，签订多个施工合同，使施工单项合同估算价低于要求进行招标的政策底价，以规避施工招标；部分建设单位将依法应当公开招标的项目进行变通处理，从而采取邀请招标的形式；部分建设单位违反基本建设程序，先进场施工后招标投标，使招标投标成为一种形式。
（2）施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标。
部分建设单位在工程施工招标过程中，对投标施工企业资质等审查不严，有的建设单位纯粹是"睁一只眼闭一只眼"，放任施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标这种违法行为的发生。
较为常见的是，同一施工企业的相关人员分别代表几家施工企业投标，不管哪家施工企业中标，最后中标承建的其实质都是一家施工企业。
（3）重要设备、材料等货物的采购依法应当招标的未招标。
浅谈政府投资工程的项目管理
浅谈政府投资工程的项目管理【摘要】政府投资工程项目管理是政府在实施各类工程项目过程中的重要环节，具有重要意义。
本文从政府投资工程项目管理的基本内容、流程、挑战、关键因素和经验总结等方面进行了深入剖析。
文章也探讨了政府投资工程项目管理的发展趋势，提出了相关建议，并强调了其重要性。
通过本文的阐述，读者可以更全面地了解政府投资工程项目管理的重要性及其在工程项目中的作用，为政府投资工程项目管理提供了有益参考和指导。
【关键词】政府投资工程、项目管理、重要性、意义、基本内容、流程、挑战、关键因素、经验总结、发展趋势、建议1. 引言1.1 政府投资工程的重要性政府投资工程在社会经济发展中起着重要的作用。
政府投资工程可以带来巨大的经济效益。
通过政府投资工程，可以促进基础设施建设和产业发展，提升国民经济水平，增加就业机会，推动经济增长。
政府投资工程可以改善民生福祉。
政府投资工程主要着眼于基础设施建设和公共服务领域，例如修建道路、桥梁、医疗机构等，这些工程的完成可以提升人民生活质量，增加便利度，改善环境卫生等，从而提升民生福祉。
政府投资工程还可以促进地区发展。
政府投资工程往往是针对区域性的发展计划，通过这些工程的实施，可以带动当地经济发展，促进区域间的均衡发展，拉动周边产业的发展等。
政府投资工程不仅仅是一项经济行为，更是一项深刻影响社会发展的重要活动。
1.2 政府投资工程项目管理的意义政府投资工程项目管理的意义在于确保政府资金的有效使用，保障工程项目的质量和进度，提高政府工程的绩效和效益。
政府投资工程的规模庞大，涉及面广，需要进行科学的项目管理才能有效地推动项目实施。
项目管理可以帮助政府对工程项目进行全面规划和有效监控，及时发现和解决问题，确保项目按照预期目标顺利完成。
项目管理还可以提高政府工程项目的透明度和公正性，在资金使用、招投标等环节建立起科学的管理机制，避免出现腐败和浪费等问题。
通过项目管理，政府可以更好地履行职责，提升政府形象，增强政府与社会的信任和合作关系。
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政府投资项目的全过程管理建议
1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围
通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。
但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。
因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。
因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。
2、规范政府性投资项目的决策计划和管理
评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。
施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。
解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。
3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行
业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。
逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。
4、强化项目设计的管理。
项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。
（1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。
（2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。
（3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。
5、合理确定投资。
首先要加强项目概（预）算编制管理。
要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。
防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述不详而造成的变更和资金浪费。
同时，对使用的主要材料应组织市场调查，掌握市场材料价格、材料的性能和质量，尽量采用性价比较高的材料，
防止预算编制时材料价格过高或过低，影响概（预）算的准确性。
6、规范政府性投资项目计划和资金管理。
（1）根据财力可能、依据经过审核的概（预）算及资金拼盘情况，科学编制政府性投资项目的年度计划，除人力不能抗拒因素外，凡未列入年度计划的项目，一般不予立项。
（2）始终坚持厉行节约的原则，杜绝项目实施过程中随意变更、频繁变更。
坚决杜绝项目规模、项目建设标准、项目投资成本严重失控现象，项目建设单位要严格按项目建立基建资金专帐，实行专户预算和管理。
（3）要把财政资金的拨付与项目建设进度充分对接，实行直拨制，项目建设单位应按月向主管部门报送资金使用情况。
（4）加强中介机构管理，对中介机构提供的设计、预算、决算等咨询成果加强监管和约束。
7、严把程序关。
对政府性投资项目应当遵循先审批后建设、先勘察后设计、先设计后施工、先验收后结算、先结算后支付的原则。
（1）在招标阶段，对金额达到招投标法规定的项目和应实行政府采购物资、设备等，都必须依法进行招投标或政府采购。
加强对招标控制价的管理，严把审核关。
借助中介机构的力量，对招标控制价实施编、审分别管理的机制，确保在招标阶段达到对投资的有效控制。
（2）在工程实施阶段，应着重抓好施工现场管理，在严格把握工程进度的同时，确保工程质量。
在现场签证方面，严格按有关程序办理，采取建设业主、工程监理、施工单位和其他监督部门联合会签的
形式，及时签证，保证签证真实准确、合理、经济。
对确需进行变更的项目，应与设计等相关单位联系，取得变更依据，出具变更理由，估算变更金额等，严格履行工程变更相关变更审批程序。
中介机构可以接受委托，对建设项目实施全过程跟踪审计，确保政府资金充分、合理、有效的、规范的使用，以规避项目管理和资金风险。
（3）在竣工结算阶段，首先要进行竣工验收，验收合格后由施工单位按时编制好工程结算，经建设单位初审后，由建设单位送政府投资评审中心审定。
中介机构可以接受委托，对竣工结算进行审核，合理确定工程投资，为财政拨款提供依据。
8、加强项目代建制（BT、BOT)管理。
（1）需尽快建立健全,包括招标、融资、建设、移交、回购等环节的法律法规和规范，统一相关的合同文本和操作方式。
将招商方和投资方权利和义务以及建设项目在特定期间内的权属关系予以明确。
（2）制订项目监督管理机制。
成立由有关领导组成的工程建设项目协调领导小组，对项目实施统一领导和管理；组织相关专业人员或机构，对工程建设项目进行充分的调研、评估和论证；加强监督管理，借助中介机构，对建设项目从规划的选择、立项、招投标、施工、验收等各个环节实施全过程监督管理，使BT、BOT模式工程建设项目合法、合规、有序。
9、中介机构参与工程建设项目咨询或审计主要内容
（1）项目前期的相关咨询服务
①项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况
对建设项目从立项批复、研究论证、批准建设到准备开工过程中决策程序的真实性、完整性进行的审查与评价。
审查建设单位关于项目建设相关的管理制度建立及执行情况。
②可行性研究报告
审查可行性研究报告是否按项目规模由相应的权力部门批复，项目实际情况与批复内容是否存在差异。
审查建设项目的管理方式，是否执行建设项目法人责任制。
③初步设计（勘察）
设计（勘察）管理审计是指审查和评价设计（勘察）环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性；勘察、设计资料依据的充分性和可靠性；委托设计（勘察）、初步设计等各项管理活动的真实性、合法性和效益性。
④项目征地及拆迁补偿情况
审查建设项目用地数量、方式是否符合实际需要，建设用地是否经政府部门批准；各种土地安置补偿费用是否符合当地政府规定的标准。
（2）建设过程中工程管理的咨询服务
①招投标过程的咨询服务
审查的主要目标是审查和评价招投标环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性；招投标资料依据的充分性和可靠性；招投标程序及其结果的真实性、合法性和公正性，以及工程发包的合法性和有效性等。
②项目实施阶段
审查建设单位工程管理内部控制制度的健全、有效性，现场管理资料是否完整，对于设计变更、隐蔽工程、材料代用、工程质量、事故管理是否规范。
审查施工组织设计是否合理、有序，各项部署是否有利于工程建设进度，检查计划进度的制定、批准和执行情况，项目计划进度与实际进度是否吻合，是否符合施工合同规定，对于工期延误，应查找原因，划分责任。
检查有无工程质量保证体系，施工单位是否建立了工程质量管理机构、并依据质量管理规定对施工各环节进行检查监督。
③工程建设资金管理和使用及财务收支
审查建设资金的来源与使用情况，实际资金来源与批准的筹资方案不同是否按规定进行处理。
审查工程进度所需建设资金是否已按批准的筹资方案落实到位。
财务部门是否制定并遵循项目资金管理制度，资金使用是否按项目进度计划执行。
是否存在资金未落实且无法提供明确的资金保证即同意开工的情况。
建设资金的收支是否纳入财务预算，手续是否完整，授权是否明确。
对工程预付款、进度款支付程序及执行情况进行审核。
主要审核工程预付款、进度款支付程序是否与规定相符。
（3）竣工结算和竣工财务决算的审核
①竣工结算的审核
按照合同条款，对建安工程结算、洽商签证、交付资产清册等事项进行审核，最终确认工程造价。
②竣工财务决算的审核
审查资本性支出的合规、合法性；竣工决算报表、账簿及原始会计凭证的真实、准确性；财务在执行总部规章制度等方面，对项目概算的控制、资金计量支付的监督、交付使用资产的管理等情况。
（4）建设项目后评价
①项目全过程的回顾与评价
对项目立项决策阶段、项目建设准备阶段、项目建设实施阶段、项目生产运营阶段的回顾与评价。
②项日绩效和影响评价
包括项目技术效果评价、项目财务和经济效益评价、项目环境影响评价、项目社会影响评价、项目管理评价等。
③项目目标实现程度和可持续性能力评价
从项目的目标实现程度、项目可持续性能力、项目的成功度等方面进行评价。
④总结经验教训，提出对策和建议
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