海南农垦发展生态农业旅游大有可为_黄华洁
逐浪先行海天阔——海南农垦改革十年
逐浪先行海天阔——海南农垦改革十年作者：李春艳来源：《农村工作通讯》 2018年第19期海南农垦有着无比辉煌闪耀的历史。
半个多世纪以来，海南农垦人艰苦奋斗，在南海之滨的贫困之地挥洒青春和汗水，将荒滩变成了绿洲，圆满完成了囤边戍垦的历史使命，成为我国第三大垦区。
在海南建省之前，海南农垦是海南先进生产力的代表，GDP 占全省的1/3，管理着海南1/4 的土地、1/8 人口，是海南最大的国有农业企业集群。
66 年的坚守，海南建成了我国最大的天然橡胶生产基地，创造了北纬18 度以北大面积种植橡胶成功的奇迹，确保了国家战略物资的供应安全。
同时，海南农垦以天然橡胶及热作为主，带动和辐射周边农村的经济和社会发展，为开发建设海南和维护社会稳定作出了重要贡献。
然而，时光荏苒，时过境迁。
新世纪之初，完成历史使命的海南农垦却由于体制不顺、机制不活、管理不严、分配不公、一胶独大、人才不强，陷入了发展困境：曾经是海南先进生产力的代表，却与地方的发展出现不小的差距；坐拥丰富的农业资源，却仍手捧金饭碗过着穷日子，许多农场社会包袱沉重，发展艰难。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。
2008 年，中央决定将海南农垦从省部共管改为由海南省全面管理，从此拉开了海南农垦改革的大幕，自此，海南农垦下放海南省全面管理，体制上融入地方、管理上融入社会、经济上融入市场。
2015 年，在中央的统一部署下，海南农垦改革进入新时期，在农垦集团化、农场企业化及农场办社会职能改革上持续发力，这场深入、彻底的改革，全面激活了海南农垦发展的一池春水。
集团化改革，组建新“航母”农场转企改制，建立现代企业管理制度农垦总局和农垦集团分设，政企不分“两张皮”，相互掣肘、资源难以整合、凝聚力不强；垦区所属农场（所）各自为政，产业结构单一，缺乏活力，亏损严重……新一轮改革启动前，海南农垦身处发展窘境，与全国大多数垦区情况差不多。
不改革就难有出路。
2015 年《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》出台后，海南应时应势而动，迅即做出反应。
把海南建设成国家热带现代农业基地
海南特色产业，： 创建水产品 设的快车。 岛 量近５０ ０ 万吨， 有力保障我国 北方地区，特别 健康养殖基地，发挥示范作用， 辐射带动全省养 去年， 在海南全省新一轮 机构改革中，海南
是北京等重要城市的餐桌供给。《 海南国际旅游 殖业健康发展； 推进现代渔业项目建设， 利用中 省农业厅被赋予一项新职能：发展休闲农业， 统
结构， 提高单产和品 质，稳妥扩大生产，畅通南 级渔港建设； 实施水产品精深加工工程， 扩大出 划缺乏引导，存在低水平重复建设现象。 口水产品养殖基地建设。 根据 《 规划纲要》 ，海南省已着手编制 《 海 畜产品出１基地。除建设五个特色农业基 南休闲农业发展规划》 ３ 瓜果菜生产基 地。肖杰说， 海南建设全国最重要 ，计划用３ 年时间创建 １ ０ ０ 冬季瓜菜基地将列入全国十二五规划，国家将 地外， 规划纲要》还提出，打好 “ 无疫区”品 个具有浓厚地方特色的乡村自 然风光、民俗风 莱北运绿色通道，使海南成为全国重要的冬季
根据 Ⅸ 规划纲要》 海南省将坚持以带动农 ， 肖 杰说， 海南农业总量不大， 但在全国位置 隔离场等项目。至２ １ 年， ０５ 建成２ 万亩基础设 村经济发展和农民增收为根本目标，以提高农 ４ 独特。作为全国惟一热带岛屿省份， 海南热带农 施条件完善 、配套 良种繁育设施设备齐全的繁 产品综合利用率和农产品加工转化增值为主攻 业有着不可替代的作用。 育基地， 年生产种子超过４ ０ 万公斤。把南繁 方向， ００ 重点推进定安塔岭、 琼中湾岭、屯昌屯城、 海南是全国最大的热带省份， 光温充足、 雨 育制种基地建成集科研、生产、销售为一体的 昌江太坡农产品加工产业园建设，扶持一批加 量充沛， 长年无冬， 素有 “ 天然大温室 之美誉。 “ 种业硅谷” 。 工骨干企业， 培育特色农产品加工企业集群，打 天然橡胶基地。海南天然橡胶种植面积达 造农产品加工聚集效应。集中力量抓好果蔬预 农田四季可种植，全省耕地资源总量 １９ 万亩， ０１
海南省农业可持续发展浅析
、
收 稿 日期 ：２ １ ０ ２—５—１ ０
作者 简介ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ：黄朝 阳 （９ ５一） １６ ，男，海南临高人 ，海 南省社科联协会学术部 副调研 员。
第 ３期
海南 省农业 可持 续发 展浅 析
２ １
的发展。到 ２ ０ ０ ９年 ４月 ，全省 总计 沼气用户 ２ ． ７４万户 ，集 中供 气 的有 １ ． 户 ，而 利 用 沼 气 的 发 电工 程 也 有 ２ ２万 ８处 之 多 ，总装机 的容量 高达 ２ ０ ｋ １０ ｗ，服务 点 ６ ５处 。海南 全省 ６ 因此而节约的林 木约 １ ． ９０ ７万 ｈ ２ ｍ ，相当于增 收 ３亿多元 。 二是 海南还在可再 生能源 的 回收利用上 下了功夫 ，将 椰 子作为 再生能 源 回收 利用 和产业 废 物综 合利 用 的重 头 ， 欲将 椰果 肉制成椰蓉椰 干 、将椰 果 汁制成饮 料 、将椰 果油 加工 成人造奶油 、将椰 果壳加 工成餐 具 、将椰 果纤维 加工 成床 垫等等建成一条生 态绿 色生产产 业链 ，充分 的利 用本 地 的 自然条件 和资 源 ，扩大椰 子在各 个领域 中 “ 循环 型经 济 ”的典型性 ，以使 得环境 、企业 、社会达 到 “ 三赢 ”的 良好 局面 。 二 、 海南 省 农 业 可 持 续 发 展 的 制 约 因 素 （ ） 自然 灾 害频 发 ，抗 灾 能 力 不 强 。海 南 地 处 于 热 带 一 海洋 季风带 ，常年都 有热带 风暴侵袭 ，使得 岛 内农业 生产 经常 遭受严 重的 损失 。如 ２ ０ ０ ７年 ，海南 岛先 后 受到 “ 桃 芝” “ 、 帕布” “ 、 范斯 高” “ 、 利奇 马”肆虐 ，全省农作物 受 灾 面积达到 １ ． ｈ １ ２万 ｍ ，造 成直 接经 济损 失 ５７ 亿 元 。 ．９ 另外 ，２ ０ 年 的 “ ０５ 达维 ”和 ２ ０ 年 的 “ ０８ 浣熊 ”台风 ，分别 给海南农业造成 了 ８ ．６亿元 、２５ Ｏ２ ． ２亿元 的直接经济损失 。 可以说 ，海南农业抗灾害的能力还 比较低 。 （ 二） 水资 源分布 不均 ，浪 费严 重 。海 南省 虽地 处 岛 屿 ，水资源也 相对 丰富 ，但却呈现 出时 空不均 。首先 ，岛 上降水时间不均 ，干湿季节非 常明显 。每年 的 ５ ｌ ，降 ～ ０月 水量 占了全年 降水量 ７ ～ ０ ０ ９ ％，而其 他时 间降水 较少 。其 次 ，岛上 降水也 随地域 变化而有较 大差异 ，降水量 多集 中 在偏东山区 ，而东部 的平均 降水 量也较之西南部 高出很 多 ， 这边造成 了海 南岛空 间降水 量东 多西少 的现状 。这 样的不 均分布 ，便造成 了冬春 干旱的发生 ，也使 得 岛内西 南部乐 东等地长年干旱缺水 。 此外 ，海 南省的水利 工程多 已年久失 修 ，许 多坝体 出 现断裂 、渗漏 、堵 塞 、闸门不灵 等老化 现象 ，使得 水资源 利用 率非常低 。 目前 ，农业 用水 占海 南全 省 用水 的 ８ ％， １ 而实际农 业生产 的水资 源利用率 只有 ４ ％，加之 工业 浪费 ， ０ 节水设备落后 ，重复利用低 ，水资源浪费 十分严重 。 （ 三） 耕地 资源 的短缺 。耕 地是农 业生 产 的最基 本元 素。近年来 ，由于人 口的大幅度 增长 ，二 、三次产 业的快 速发展 ，以及 城镇 化进程 不断加快 ，大量耕 地被 占用 ，而 后备耕地 资源 开发不足且 分布不均 ，全省耕 地总量无 法保 持动 态平衡 。据省统 计局公 布 的全 省耕地 统计 数据 表 明 ，
海南农垦农地承包经营制度之特性及其完善
第２ ９卷 第 １ 期
海 南 农 垦 农 地 承 包 经 营 制 度 之 特 性 及 其 完 善
唐欣瑜 ， 梁亚 荣
（ 南大学 法学 院， 南 海 口 ５０２ ） 海 海 ７２ ８
［ 摘
要 ］农 垦农 地和集体农 地都属于农业用地的范畴 ， 有农 地制度的一般特征 ， 有 自己的特别 之 也
处 。以海南农 垦为例 ， 农垦 的农地 承包 与农 村土地承包相 比 ， 农地归 属 、 在 发包与 承包 主体 、 利性质 与 权
内容 、 包 费 使 用 与 收 取 上 都 独 具 特性 。现 行 农 垦农 地 承 包 经 营 制 度 也 产 生 了法 制 化 程 度 不 高 、 包 经 承 承
的长期家庭 承包 ， 尤其是海 南农垦非 橡胶农业 中的土地承包 与农村 的 内部家庭 承包 相 比 ， 很大 的不 同。 有
（ ） 一 农地 归属 不 同
农 村 土地是 集体 所有 土 地 ， 行 的《 现 中华 人 民共 和 国土地管 理法 》 中规定 ：农 民集 体 所有 的土地 依法 “ 属 于村 农 民集体 所有 ， 由村集 体经 济组 织或 者村 民委 员 会经 营 、 理 ； 管 已经 分 别 属 于村 内两个 以上 农 村 集
一
、
海南农 垦农 地承包经营制度 的特性
马 克思指 出 ： 土地 是 一切 生产 和一切 存 在 的源泉 。 ［ 土 地要 素是农 业 生产 的关 键 ， 地制 度 安排 必 “ ”２ 土
须 与农 业生 产要 求一 致 。海南农 垦 农地 和集 体农 地都 属 于农 业 用地 的范 畴 ， 都是 劳 动 者 与土地 在 农业 生 产 中 的结合 ， 要遵 循农 业 生产 的一般 规律 ， 有农 地 制度 的一 般特 征 ， 由于农 垦土 地 的国有 性质 ， 但 海南农 垦
海南省澄迈县桥头镇休闲农业发展探讨
充分利用桥头镇富硒资源丰富、紧邻 海口都市和工业区的优势。把握海澄文一 体化发展机遇。以品牌化和标准化建设为 主线。调整产业结构。做大做强桥头地瓜、 无核荔枝、深水网箱等休闲特色产业，推 动土地规模化利用。建设一批有特色、有 品牌的高产高效休闲农业生产基地。推动 休闲农业转型升级。重点打造桥头富硒地 瓜、无核荔枝、诺丽、深海养殖（宝通亿利） 等品牌。
一、桥头镶休闲农业的现状 １．桥头镇休闲农业的基本情况 桥头镇位于澄迈县西北部。东邻老城 开发区、西与临高马袅交界、南接福山、 北临琼州海峡。距澄迈县城３６公里．距西 线高速公路１ １公里。地理位置优越。有长 约２６公里的海岸线。桥头镇全镇总面积 ７０．３平方公里。总人口２．２５万人。 ２０１６年，到桥头的游客量达到仃万 人次．比上一年增长１５％。已建成桥头地瓜、 无核荔枝、诺丽等特色农业品牌；建成地 瓜文化馆、美丽乡村带和推出休闲农业一、 两日游路线；海洋捕捞和海、淡水养殖业、 网箱产业也得到大力发展。桥头镇围绕。以 农促旅”的主线，在做强特色农业的同时。 发展休闲农业观光旅游线路。吸引了大量 游客。 ２．桥头镇休闲农业的优势 ２．１区域优势 桥头镇紧邻省会城市海口市，东面对 望瞧马村港，是海１：３港中心港区和省保税 开发区，周边有粤海铁路、西线高速、海 榆西线、中线高速，在海澄文一体化趋势下。 海口与老城将不断融合发展，对都市型、 城郊型产业将产生极大的推动作用，城乡 一体化步伐将不断提速。桥头北邻琼州海 峡。临海产业具有重要地位。海洋捕捞、 海水养殖、滨海旅游、海洋运输等产业具 有较大发展前途。 ２．２资源优势 桥头镇土地资源丰富、肥沃，土壤富 含硒元素。被喻为海南的。富硒之乡”， 是澄迈。中国长寿之乡”的基因密码。桥 头镇海岸线长。沿线十余公里长。沙质洁 净亮丽，滩下水域平缓。海域资源丰富。 当地的渔业捕捞和水产养殖都颇具规模。 桥头镇依山傍海。自然生态环境良好。有
农业现代化是农垦2次创业的重头戏
量检验报告文件 。泰 国农业大学经济系专 家农 努
表 示 ，中 国是 最 大 的龙 眼 出 口市 场 ，其后 依 次 是 印度 尼西 亚 、越 南 ，但 对 印度 尼 西 亚 的 出 口量 呈
万ｈ ｍ ｚ 。在这 么大 的规模 上实 现农 业 现代 化 ，只要 迈 出 一 小 步 就 会 产 生 很 大 的 震 撼 ， １公 顷 增 产
项 占地 少 效 益 高 的优 质 产 业 ，应 该 扩 大 规 模 并
加快 现代化 ，于是让养猪能手黄昱昊带头成立 四
方养猪合作社 ，投入 １ ２ ０ ０万元兴建一座现代化大 型养猪场。初步测算 ，投产后年产值可达 ２ ５ ０ ０ 万 元 ，在合作社 的影 响和带动下 ，又一座现代化养
农场按照总局 的部署 ，坚定地走 整合优化 、产业 升级 、规模发 展的农 业现代化道路 ，把 ４ ８ ０多家 职 工 自营经济 整合成 ０ ． １ １ 万ｈ ｍ 香 蕉生产 基地 ，
献 ｌ １ 个百分点 ，比上什么项 目 都来得快而且又来 得现实 。以上 ２个例子 ，展示 出龙江农 场打造养
２ ０万 户 职 工 家庭 之 中 ，品种 混 杂 、规 模 各 异 ，这 种 情 况 给 推 进 农 业 现代 化 造 成 了 很 大 困难 。龙 江
外去 ，这是海南农垦创建 以来充满 自信的好声 音。
又如 ：黄辉养草龟也是成功的典型 ，０ ． ２ ｈ ｍ 龟池 年产值将 近 １ ０ ０万元 。 “ 龟王”黄辉下决心带好
殖业 现 代 化 ，正 在 推 行 “ 双 黄 ”典 型 推 进 的发 展 战 略 ，榜 样 的力 量 ，典 型 的雄 心 ，形 式 一 股 正 能 量正 在推进 龙江 农业 现代 化 。 海南农垦拥有 ７ ６ ． ６ ７万 ｈ ｍ 土 地 ，经 过 ６ ０多 年农 业 的持 续 开 发 ，到 目前 为止 能 用 于农 业 开 发 的 土地 只剩 下 ３ ． ７ ３万 ｈ ｍ ，受 条 件 限 制 ，海 南 农 垦 再 也 不 能 延 续 扩 大 土 地 耕 种 面 积 的发 展 道 路 ，
海南农垦发展方向的科学选择
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 海南农垦发展方向的科学选择 作者：邢民 来源：《世界热带农业信息》2014年第05期
最近，国务院总理李克强会见美国《科学》杂志主编玛莎·麦克纳特和考察辽宁、内蒙时反复强调指出，中国经济提质、增效和升级问题。笔者认为，总理指的是关乎全国性的问题，但用于指导海南农垦今后的发展更有现实意义。提质、增效、升级正是海南农垦二次创业科学发展面临的核心问题，它的贯彻实施关系到海南农垦未来的发展方向。
首先是提高发展质量问题，海南农垦目前经济主体是农业，尽管经过长达半个多世纪的农业开发，但传统低效的农业特征十分明显，农产品质量本身就远远落后于时代发展的要求。主产品天然橡胶，生产品种几乎是几十年一贯制，东南亚产胶大国为了适应子午轮胎生产，早就开发一种复合胶替代标准胶，海南农垦却坚持继续生产标准胶，让全球最大的中国市场长期被进口的复合胶长驱直入占领，而国产标准胶被市场边缘化；用生产标准胶的原料生产浓缩乳胶，每吨可以增加收入3 000元左右，可是我国到目前为止生产浓缩乳胶的设备能力只能满足国内市场需求的1/3，2/3的市场份额被进口浓缩乳胶产品长期占领，使国产胶既失去了市场，又丢失了效益。一种奇特的现象是进入21世纪后，农垦把过去的小胶厂淘汰了，重新建设了一批大厂，原本应该根据市场需求加大浓缩乳胶生产份额，但新建的大胶厂仍然没有把增加浓缩乳胶生产的问题考虑进去，这种消极拒绝市场宁愿蒙受损失的作法十分罕见。除了橡胶以外，就是承担全国的菜篮子和果盘子任务。可是严格来讲，目前生产的农产品质量，还没有全面达到“舌尖上的安全”要求。到目前为止，还没有一个农场敢向广大消费者公开承诺：生产的农产品质量达到“舌尖上的安全”要求，别说接待外国游客为国际旅游岛提供优质服务，连国内普通民众到农贸市场依然为不知道吃什么好而发愁。由此看来，海南农垦农产品质量问题已经到了非下决心解决不可的地步，但这方面的设想和行动非常缓慢，严重制约农垦经济的健康发展。
海南省澄迈县发展现代农业带动国际旅游岛建设纪实
推进国际旅游岛建设中的关系，在干部群众中 功能、文化传承功能、生态维护功能、就业增收 让这个农业基地更像一个矗立于田野之上的企 业 实现了 一、二，三次 业， 这里的农民更像一群在车间上班的工人。 还存在一些模糊认识，有人甚至认为 “ 农业低 功能，跳出农业发展农 ， 植入工业管理方式，为生产出优质安全的 效、利微，是国际旅游岛建设的边缘产业 。 产业的融合，展现了现代农业的巨大魅力。
从传统农业的旧框框中解放思想，让澄迈 ２ ０ 年全县冬季瓜菜种植 １ 万亩， ０９ ７ 产量４ 万 ２ Ｏ２ 其中出口中亚５ 万吨。 国６ 是 思想没有从传统农业靠天靠地吃饭的旧框框 人在国际旅游岛建设中找到自已的位置，树立 吨，出岛４ ． 万吨， 中解放出来，没有看到现代农业的巨大发展空 起了在新形势下发展热带现代农业的信心 澄 港澳７ 万吨。 三县一地”经济社会发展战略 三 “ 农业标准化生产，凸显的 是一个发展 新思 间，没有看到现代农业与二、三产业习 趋紧密、 迈提出了 “
。 福山咖啡”犹 如一本解放思想的 “ 活教 无公害农产品提供了保障。目 前，全县像罗浮洋 在产业取合之间，澄迈的决策层保持着一 种定力。 材” 它让澄迈人 ， 认识到， 农业并不是 “ 低效、 这样的 利 基地一共有１ 个， １ 总面积为 ｌ． 万亩。 ６５ 撑在农 全县有无公害 产地认证５ 个， ８ 无公害产品认证 “ 农业是国际旅游岛 建设中最为 基础的母 微”的代名词，建设国际旅游岛，基础支 ５ 中国果菜无公害十强 体产业，是包括旅游业在内的其他产业发展的 业， 巨大潜力 在农村。一、 二、三次产业， ２ 个。澄迈县先后获评 “ 在国 基础。 迈县委书记杨思涛说， 在建设国际 ”澄 “ 旅 际旅游岛建设中不应是此消彼长的零和博弈， 县” 中国果菜无公害科技示范县” 、“ 。 绿色品质成为澄迈瓜菜出口 “ 的 通行证 。 游岛的大背景下，农业的基础地位没有改变。 ” 而应是兴衰与共的协调发展。 他 认为， 一些同志 对农业存在的 模糊认识， 关键
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
海南农垦报/2009年/6月/10日/第002版
经济
海南农垦发展生态农业旅游大有可为
海南省农垦团委书记黄华洁
最近，海南省委提出了建设国际旅游岛的发展战略。
这一构想对于有着丰富旅游资源的海南农垦来说，无疑是一次难得的发展机遇。
笔者认为，海南农垦发展生态农业旅游大有可为。
一、海南农垦生态农业旅游可开发的几类产品
旅游与农业的联系可以是多种多样的，结合海南农垦的旅游资源，可开发务农旅游、采摘旅游、乡俗节庆旅游、游钓鱼业和观赏渔业等生态农业旅游产品。
一是热带瓜果观光园。
目前，海南农垦已有200多万亩热带水果。
如：南田农场5万多亩芒果园，金江、新星农场的“红毛丹”，乌石农场的“乌石红”绿橙，东路等农场的荔枝，这些都是垦区不可多得的农业旅游资源。
对此，其规划设计要符合观光旅游的特点，可规划多树种与单一树种不同品种观光园，品种结构要早、中、晚熟合理搭配，使果园四季飘香而让旅游线路不受季节变化而改变；要融果树观光、采摘、品尝、加工包装、实验示范、购销和农业知识于一体，每一树种或每一个品种区域的旁边应设有标示牌，写上水果的名称和简介。
还可开辟让游客种树的纪念果树种植区，以丰富旅游产品的内容。
二是天然橡胶观光园。
海南农垦是全国最大的天然橡胶生产基地，是一块不可多得的旅游资源。
可通过专业导游简明、生动而形象地讲解，帮助游客认识橡胶的生长情况，并可通过简单培训后让游客亲手操刀亲身体验割胶的感觉。
三是反季节瓜果蔬菜观光园。
当冬季北方大雪纷飞时，海南却是一派春意盎然。
因此，可利用这一优势，将现有的反季节瓜果蔬菜生产基地改建成反季节瓜果蔬菜观光园，成本低，吸引力大。
目前，垦区最有能力建设反季节瓜果菜观光园的是南部几个农场。
如南滨农场反季节瓜菜已成规模，又紧靠著名旅游景点南山寺，可大力开发此项目。
四是茶场、茶园观光品尝游。
利用茶场、茶园开展旅游业，也是海南农垦很有潜力的旅游开发项目。
海南农垦有着数万亩茶园，拥有著名的白沙绿茶等品牌，发展茶场、茶园旅游业优势明显。
可以让游客亲自参与采茶、炒茶、制茶、品茶，这将是一种非常受都市人欢迎的旅游方式。
五是热带花卉盆景园。
花卉产业发展潜力巨大，可大力发展热带花卉观光园、盆栽艺术园等，每种花卉配以标示说明牌，以增加知识性和趣味性。
除此之外，还可以开发娱乐型渔业、狩猎场等多种观光农业项目。
二、海南农垦开发生态农业旅游应注意的问题
一是要做好开发规划。
省农垦总局要全局一盘棋考虑，统筹规划。
应对全农垦的生态旅游资源进行详细的调查研究，建立从可行性——开发规划——监督管理的科学可行的开发程序，反对“一哄而上”的无规划的开发，加强开发协调领导和管理。
注意开发项目与景观环境的协调，控制开发建设中的污染和破坏生态环境的不良行为，真正实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
二是要突出地域特色和文化内涵。
缺少文化内涵的产品就好像没有灵魂一样，观光农业的魅力在于具有显著地域特色的传统乡村文化和农业文化。
在生态农业旅游的开发过程中，必须突出地域特色，挖掘文化内涵。
因此，在项目的设计和开发中，既要注意传承和发扬传统文化，还需要创新农业文化，增强生态农业观光游的活力。
三是确定合理的旅游容量。
开发生态旅游资源必须严格控制容量，这是由于旅游资源并非都是取之不尽、用之不竭的。
必须建立在生态环境承受能力的基础上，符合当地经济发展状况。
所
以必须进行评估，力争把游客控制在生态环境承载能力范围内，以避免破坏旅游生态环境。
四是多方融资，加大投资力度。
社会化投入和多元化融资是生态农业旅游向深度开发的重要途径和市场经济下旅游产业发展的必由之路。
海南农垦要最大限度调动全社会的力量，走社会开发旅游、社会办旅游的路子；要采取“筑巢引凤“的办法，吸引大公司、大企业、大集团参与农垦旅游开发。
要以股份制为载体，通过资本运营，吸纳农垦周边的旅游景点为战略伙伴。
最终农垦必须要组建旅游开发股份有限公司，通过上市融资，解决旅游开发资金问题。
五是人才培养。
生态农业旅游是一种新兴特殊的旅游方式，需要高素质的专业管理人才和服务人才，农垦应发挥人才资源优势，利用旅游院校等形式培育一大批旅游专业人才，为农垦旅游产业的可持续发展提供人才保障。