乡镇财政国库集中支付改革解决方案37页
关于推进国库集中支付改革的实施方案
关于推进国库集中支付改革的实施方案随着国家财政管理体制的改革，国库集中支付作为一项重要的财政手段，也逐渐得到了广泛的关注。
国库集中支付可以大大提高财政收支管理的效率，减少财务工作中可能出现的失误，还可以加强对财政资金的安全性管理。
因此，推进国库集中支付的改革实施方案是非常必要和紧迫的。
首先，应该明确国库集中支付的改革目标。
改革的主要目标应该是优化财政资源的利用，实现财政管理的数字化和网络化，促进财政事务的便捷、快捷和高效。
此外，国库集中支付改革还应当强调对财政收支的透明度和规范性的要求，以保证公共资源的公平分配和有效利用。
其次，推进国库集中支付改革需要制定明确的措施和步骤。
首先，应该加强数字化设备和网络的建设，以确保国库集中支付系统的安全性、快速性和可靠性。
同时，需要建立完善的管理制度和操作规范，规定财政相关管理人员的职责和权限，确保政府资金的使用和管理在制度文化的保障下规范流转、安全流转和高效流转。
最后，还应该加强相关人员的培训和资质认证，提高其专业素质和财务管理技能，以便更好地适应数字化管理的要求。
另外，推进国库集中支付改革还需要结合现有的财政体制和政策要求，确定具体的实施方案和时间表。
在具体实施中，应该注重与金融机构的合作，实现政府资金管理的联网和互认。
此外，还需要建立各项检查机制，定期评估国库集中支付的质量和效率，发现并解决可能存在的问题和不足。
总之，推进国库集中支付改革是一个复杂而又艰巨的任务，需要政府和各界的协作和付出不懈的努力。
只有通过制定明确的目标和实施措施，建立健全的管理制度和运作模式，加强相关人员的培训和能力提升，才能够逐步实现国库集中支付改革的目标，提高财政管理的效率和质量，为国家的经济发展和社会进步做出更大的贡献。
浅谈乡镇国库集中支付制度改革中遇到的问题与建议
浅谈乡镇国库集中支付制度改革中遇到的问题与建议摘要：我国推进乡镇国库集中支付制度改革取得了一定的成效，但也存在诸多问题。
本文深入分析了改革过程中遇到的问题，并提出解决问题的对策、建议，希望对基层乡镇财政管理有所帮助。
关键词：乡镇国库集中支付；预算；支付系统近年来，国库集中支付制度已成为财政管理的核心基础性制度。
作为地方财政基层单位的乡镇财政，通过推行乡镇国库集中支付制度改革，提高了基层政府调控能力，规范了乡镇财政资金支付行为，提升了财政资金的运行效率、使用效益和透明度，强化了财政资金监管，有力的保证了财政资金安全。
但是在具体操作过程中还存在较多问题，现就相关问题谈一些粗浅的对策和建议。
一、乡镇国库集中支付制度改革存在的问题1、乡镇财政管理人员综合素质需要提升。
一是专业素质需要提升。
乡镇国库集中支付制度改革工作政策性和业务性强，要求财政管理人员具备一定的财政、财务专业知识，能够准确解读政策含义，熟悉相关业务。
而乡镇财政管理人员因传统的财务管理方式，只是要求会计准确核算，导致部分工作人员缺乏专业的财政或财务业务能力，专业素养和技能水平不足以适应乡镇国库集中支付制度改革的需要。
二是计算机操作能力需要加强。
乡镇国库集中支付制度改革信息化水平高、模块多，在乡镇却是处于运行初期，乡镇财政管理人员普遍存在知识老化，电脑操作能力差，对系统的操作流程不够熟悉，不能快速、准确操作电子信息化管理系统，影响了乡镇国库集中支付制度改革的运行。
2、乡镇财政管理人员配置不够合理。
多数乡镇财政管理人员配备紧凑，一些岗位没有形成AB角，有时会造成工作缺位和空岗现象，不能随时办理相关业务，影响办事效率。
有的地方甚至人员配备不足，导致部分人员身兼多职，致使内部控制失效，无法有效地保障资金的安全。
3、预算编制需提高精准性、科学性。
国库集中支付以部门预算为基础，国库集中支付系统通过预算及指标管理实现财政资金集中支付，预算编制项目需分类细化具体到核算项目，因此实施国库集中支付制度改革，对预算编制和预算管理的精准性、科学性提出了更高的要求。
2023年关于推进国库集中支付改革的实施方案
2023年关于推进国库集中支付改革的实施方案一、背景和意义近年来，随着信息技术的发展和金融体系的日益完善，我国国库集中支付制度逐渐成为推动财政管理现代化的重要手段。
然而，在实践中也逐渐暴露出一些问题，比如支付安全性不高、流程繁琐、专款专用难以保障等等。
因此，为了进一步完善国库集中支付制度，提高支付效率和安全性，我们制定了以下的实施方案。
二、整体目标推进国库集中支付改革的整体目标是建立现代化的国库集中支付体系，提高支付效率和安全性，实现财政资金的科学调度和有序运作，为经济社会发展提供坚实的财政支持。
三、重点任务1. 完善支付系统（1）优化支付系统架构，提高系统的稳定性和安全性。
（2）加强与商业银行的对接，推行统一的支付接口和标准，减少支付流程和时间。
（3）实施支付信息实时传输，提高支付的及时性和准确性。
（4）引入新技术，如区块链等，加强支付的可追溯性和防伪能力。
2. 改进支付流程（1）简化支付环节，减少支付环节和手续。
（2）推行联网核对制度，确保支付款项的准确、及时性。
（3）加强对支付环节的监督和审查，严格履行支付授权程序。
3. 提高支付安全性（1）建立健全支付风险评估体系，科学评估支付风险，采取相应的防范措施。
（2）加强支付信息保护，确保支付信息的机密性和完整性。
（3）建立支付争议解决机制，及时解决支付纠纷。
4. 完善信息化建设（1）加强财政和银行之间信息的交换和共享，提高数据的准确性和一致性。
（2）建立统一的财政信息管理平台，实现对全国范围内支付数据的实时监控和分析。
5. 加强人才培养（1）加强对相关人员的培训和学习，提高支付业务的专业素质和操作技能。
（2）建立专业人才队伍，定期组织专业培训和知识分享活动。
四、预期效果通过推进国库集中支付改革，预计将取得以下效果：1. 支付效率将大幅提高，支付过程将更加简化和便捷。
2. 支付安全性将得到有效保障，防范支付风险和安全隐患。
3. 支付数据的准确性将大幅提高，有效防止数据错误和造假。
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策乡镇国库集中支付是指将乡镇财政资金集中支付到县级国库账户，这种支付方式在一定程度上能够提高乡镇资金管理的效率，减少资金流动中的风险。
在实际运行中，乡镇国库集中支付也存在着一些问题，需要加强监管和改进管理措施。
本文将对乡镇国库集中支付运行存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策建议。
一、存在的问题1. 资金使用效率低下乡镇国库集中支付会导致乡镇财政资金集中到县级国库账户，而这些资金未必能够及时、充分地用于乡镇的公共服务和基础设施建设。
在这种情况下，部分乡镇财政资金可能会被滞留在县级国库账户中，无法有效地发挥作用，导致资金使用效率低下。
2. 资金管理监管不到位乡镇国库集中支付的资金管理监管环节可能存在不到位的情况，一些乡镇在资金使用过程中可能存在虚报、挪用等违规行为。
由于资金流转路径较长，监管难度增大，导致资金管理监管不到位的问题。
3. 风险防控不足乡镇国库集中支付的运行模式容易使得乡镇的资金流转受到一定的风险，一旦出现资金挪用、财务失控等问题，可能对当地的财政安全造成严重影响。
4. 缺乏有效的激励机制乡镇国库集中支付的运行模式可能导致乡镇对资金管理工作产生较低的积极性，因为他们不能在财政资金使用过程中直接受益，缺乏有效的激励机制会影响乡镇对资金管理工作的积极性和责任感。
二、对策建议1. 完善资金使用管理制度加强对乡镇国库集中支付资金使用的管理，要求县级国库对资金使用进行更加严格的审查，确保资金能够及时、充分地用于乡镇的公共服务和基础设施建设。
建立监督机制，加强对资金使用的审核和跟踪。
3. 加强风险防控措施加强乡镇国库集中支付的风险防控措施，建立健全的风险防控机制，对可能出现的风险进行预警和防范，建立应急预案，及时处理各类风险事件，确保资金的安全和稳定流转。
5. 各级政府部门合力推进乡镇国库集中支付的运行需要各级政府部门的合力推进，县级政府要加强对乡镇的指导和帮助，积极引导乡镇合理使用财政资金，提升基础设施建设和公共服务水平。
基层财政国库集中支付改革中遇到的问题及解决措施
２ ０ 年 《 政 国库 管 理 制 度 改 革 方 案 》 ０１ 财 印发 后 ， 中央 财 政 部 门选 择 了 六 家 中 央单 位率 先 进 行 试 点 ， 标 志 着 国库 集 中 支付 的 财 政 国 库 管 这 理制度改革的开始。 后 ， 此 随着 我 国信 息 科 技 的不 断 进 步 ， 以及 信 息 科 技 在 国 库 集 中 支 付 管 理 中 得 到 很 好 的 运 用 ， 国财 政 国 库 管 理 制 度 的 我
确 的 信 息
５ 财 务 管 理观 念 更 加 深 入 ． 务 管 理 职 能 得 到较 大 的 强 化 ． 财 国库集中支付改革是财政体制改革 的重要内容 ， 是体改财政资金 使 用 效 率 和 预 防 腐 败 的 重 要 措 施 ．督 促 预算 部 门 加 强 对 管 理 的重 视 ． 提 高 预 算 单 位 财 务 管 理 水 平 。 国库 集 中支 付 改 革 后 ， 算 单 位 的财 务 预 部 门从 预 算 、 用 等 各 方 面 都 进 行 参 与 。 财 务 管 理 部 门 的 职 能 得 到 使 使
着 我 国 计算 机 技术 的 快速 发 展 和 广 泛 应 用 。 已经 形 成 了 一 个 准 确 、 高
４ 国库 集 中 支 付 改 革后 ， ． 财政 部 门可 以通 过 网 苍 明 了每 笔 资金 的 具体 使 用情 况 ． 政 府 制 定 科 学 的 决 策提 供 了及 时、 为 准
【 关键词】 基层 财政 国库集中支付 问题 措施
一
、
国 库 集 中支 付 的 简 单 介 绍
国 库 集 中 支 付 改 革 改 变 了 以往 资 金 支 付 层 层 下 放 、 转 时 间长 的 周 状 况 ， 现 了 财 政 资 金 向收政 的调 控 力度 ．
乡镇财政国库集中收付制度改革及建议
乡镇财政国库集中收付制度改革及建议李贞幸全面推行乡镇财政国库集中收付制度，是进一步深化国库集中支付制度改革，促进现代财政制度建设，是彻落实新修订的《预算法》的重要举措，加强对乡镇财政资金管理监督，确保资金安全、提高资金使用效率具有重要意义南阳市宛城区根据财政部《关于乡镇国库集中支付制度改革的指导意见》和《河南省财政厅关于进一步深化乡镇国库集中支付制度改革的指导意见》，从2013年正式启动乡镇国库改革，15个乡镇办财政所全部一次到位，经过几年的运行，收到了良好的效果。
一、主要做法依据上级政策要求，结合我区实际，采取将乡镇办视同县及预算单位模式，建立统一的国库单一账户体系，严禁乡镇财政及预算单位在金融机构另行设立账户，除保留1个“代管资金”账户外，撤销乡镇财政及预算单位原有其他账户，相应的银行结算账户全部移交区财政局国库管理机构统一管理。
乡镇总预算会计业务在区财政局的指导下仍由乡镇财政所办理，但账户应由区级国库管理机构统一设置和管理。
乡镇预算单位的会计核算工作由单位自行核算，由乡镇财政所代理预算单位办理资金支付业务。
区财政局在国库单一账户体系内增设4个账户。
1.乡镇预算往来资金账户。
区财政局国库股在代理银行开设，按乡镇进行分户核算，反映乡镇预算资金与区级财政的往来资金活动，并分别与乡镇财政零余额账户和乡镇预算单位零余额账户进行资金清算。
2.乡镇其他资金账户。
区财政局国库股在代理银行开设，按乡镇分预算单位核算，反映除乡镇预算资金以外的各项资金活动（预算单位往来资金等），并分别与乡镇财政零余额账户和乡镇预算单位零余额账户进行资金清算。
3.乡镇财政零余额账户。
区财政局国库股为国库支付中心在代理银行开设，用于记录、核算和反映乡镇财政资金直接支付业务。
代理银行根据已办理支付的资金性质，与乡镇预算往来资金账户或乡镇其他资金账户进行资金清算。
4.乡镇预算单位零余额账户。
由乡镇财政所按照区级财政部门要求在代理银行开设，用于财政授权支付，用于记录、核算和反映乡镇财政资金授权支付业务。
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策1. 引言1.1 背景介绍乡镇国库集中支付是指将乡镇政府各项资金集中到国库统一支付，通过这种方式可以有效监管和管理资金的使用，提高财政资金使用效率。
在实践运行中，乡镇国库集中支付也存在一些问题。
由于乡镇地区基础设施和信息化水平相对较低，资金管理制度不够健全，容易导致资金管理失控、滥用、挪用等问题。
内部审计与监督机制不够完善，监管不到位，容易造成资金管理漏洞。
部分乡镇国库集中支付工作人员素质不高，对资金管理意识不强，容易出现管理失误。
技术支持与信息化建设跟不上步伐，无法满足资金管理的需求。
针对上述问题，我们可以采取一系列对策来加以解决。
要建立健全的资金管理制度，规范资金使用流程，确保资金安全和合理使用。
要加强内部审计与监督，建立实时监控机制，及时发现和纠正资金管理漏洞。
要提高工作人员素质，加强培训和教育，提升他们的专业能力和责任意识。
要加强技术支持与信息化建设，引入先进的资金管理系统，提高管理效率和水平。
通过上述对策的实施，可以有效解决乡镇国库集中支付运行中存在的问题，提升乡镇财政管理水平，促进乡镇经济发展。
【背景介绍】1.2 研究意义乡镇国库集中支付运行存在的问题一直困扰着相关部门和国库工作人员，给财政资金管理带来了一定的风险和隐患。
对该问题进行深入研究具有重要的现实意义和深远的战略意义。
研究乡镇国库集中支付运行存在的问题，有助于进一步优化财政管理体制，建立健全的财政预算管理制度，提高资金使用效率，确保财政资金的安全和稳定运行。
对这些问题的深入分析可以为相关部门提供指导，减少财政管理中的风险，使财政工作更加规范化、科学化，推动我国财政管理水平不断提升。
研究乡镇国库集中支付运行存在的问题，有助于规范国库集中支付制度，加强内部审计与监督，提高工作人员的素质和能力，加强技术支持与信息化建设，从而有效防范和化解财政管理中的各种风险，确保财政资金的安全和稳定运行，促进经济社会的健康稳定发展。
推行乡镇财政国库集中支付制度改革的问题和对策
推行乡镇财政国库集中支付制度改革的问题和对策【摘要】当前我国乡镇财政国库集中支付制度存在着一些问题，如支付过程繁琐、效率低下、易发生财务风险等。
为了解决这些问题，需要推行乡镇财政国库集中支付制度改革的对策，包括加强财政监管、优化支付流程、提高信息化水平等。
通过这些措施，可以提高财政资金的使用效率，减少财务风险，促进乡镇经济发展。
在未来，应该进一步完善相关法律法规，加强对乡镇财政管理的规范，推动乡镇财政国库集中支付制度改革不断深化和完善。
通过这些努力，我国乡镇经济将迎来更加健康、可持续的发展。
【关键词】乡镇财政国库集中支付制度、改革、问题、对策、背景介绍、总结思路、展望未来1. 引言1.1 背景介绍乡镇财政国库集中支付制度改革是当前我国财政领域的重要议题之一。
乡镇财政国库集中支付制度的建立，是我国财政管理体制改革的一项重要内容，旨在加强财政管理，规范资金使用，提高财政资金使用效率，保障国家财政安全。
随着我国经济社会的发展和财政体制改革的深化，乡镇财政国库集中支付制度面临着一些问题和挑战。
一方面，一些地方政府未能有效落实集中支付制度，导致财政资金管理混乱，资金使用不规范，甚至出现了挪用、挥霍等问题。
一些乡镇财政管理水平和能力相对较弱，难以适应集中支付制度带来的管理要求，造成财政资金使用效率低下。
为了解决乡镇财政国库集中支付制度存在的问题，需要完善相关政策法规，加强监督检查，提高乡镇财政管理水平，推行财政资金统一管理，加强信息化建设等方面进行改革和创新。
需要加强对乡镇财政人员的培训和引导，提高他们的专业素养和责任意识，推动乡镇财政国库集中支付制度改革向纵深发展。
1.2 问题提出乡镇财政国库集中支付制度改革是当前乡镇财政管理体制改革的重要内容，也是实现乡村振兴战略的关键一环。
然而在推行这一改革的过程中，也面临着一系列问题和挑战。
现有的乡镇财政国库集中支付制度存在着资金管理不规范的情况，容易导致资金挪用和浪费现象的发生。
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2019.5.23 浙江省 全省乡镇国库集中支付改革工作会议 2019.12.11 浙江省 发布《关于乡镇财政国库集中支付软件应用的通知》
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二、乡镇资金范围、项目监管要求
财办〔2009〕37号《财政部印发关于推进财政科学化精细化管理的指导意见的通知》 财预[2019]33号《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》 财预[2019]564号《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》
决算
财政总决算
行业决算/汇总报表
法律法规、标准规范体系
预算单位决算
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系统部署
乡镇国库支付集中部署
人行通信财政前置机 财政密押机
集中应用服务器
数据库服务器 用友无纸化接口前置机
代理银行接口服务器
柯桥街道
钱清镇
………………
一个数据库，一套系统，web 访问方式
法律法规、标准规范体系
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总体架构—应用层
预 财政所编制 算 指 预算指标编制
标
乡镇财政资金全过程管理
财政所审批
预算指标下发/审批
代理/清算银行
基层单位
预算指标查询
用款计划编制
预 算 生成支付凭证 执 行
应
用
层
支付凭证/拨款单
核算
总预算会计
财务报表
管 理
撑 层 总账管理 门户服务 权限服务 数据字典 数据交换服务 报表服务 未来扩展
系 统
IT
系统运行环境
基
础
集中应用服务器（For J2EE/.NET/WIN32 For
设
Weblogic/Websphere/Tomcat/Jboss
施
层
Oracle/SQL Server – Windows/Unix/Linux – PC Server/小型机/中型机
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乡镇财政管理现状分析
乡财信息化管理落后
多数乡镇还手工模式，没有实现会计电算化；已经开始信息化建设的乡镇， 一般也是区/县统一部署的单机版应用 随着信息化技术日新月异的发展，以前的技术架构及软件的部署和实现方式 已经远远不能满足现在管理的要求
乡镇财政国库集中支付改革 解决方案
用友政务软件有限公司 2019年9月
目录
背景分析
政策背景 现状
解决方案
建设目标 总体架构 部署架构 系统介绍 应用价值 建设周期
典型案例
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政策背景
一、加大1 力度推进乡镇国库建设
2019.4.27 财政部 全国财政国库管理制度改革推进会议
乡镇集中支付和清算业务无纸化
通过支付系统与清算银行之间的数据交换，实现清算业务的无纸化，提高资金清 算的效率，从而使乡镇财政管理改革更上一个台阶
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总体架构
市（县/ 区）级
乡镇级
财政资金 监管
集中账务 监督分析
综合查询 分析
统一部署系统，实现数据挖掘、 分析，形成统一数据平台
无法实现资金监管 监管目前主要通过手工模式，包括上报相关资料或者电话咨询等，无法实 时对惠农补贴资金的抽查、监督监管 无法实时对资金使用情况的监管 乡镇财政资金信息通达不通畅
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目录
背景分析
政策背景 现状
解决方案
建设目标 架构设计 业务流程 系统介绍 应用价值 建设周期
总体架构
门
政府信息门户
户
综合门户
移动办公/业务审批
即时通讯
层
统一门户服务 跨部门业务财务服务 决策支持服务
监
综合查询与领导决策支持
管 层
集中账务监督与分析 数据汇总分析 预算执行动态监控 领导决策支持
CA
安
应
用
预
层
算
乡镇财政资金全过程管理
执
核
行
算
全
保
障
决
体
算
系
/I
T
பைடு நூலகம்
应
应用支撑平台
运 维
用 支 统一组织机构 统一业务规范 统一基础资料 统一权限管理 统一门户集成
预算
总预算 核算
指标/ 拨款
国库 支付
银行 清算
单位 账务
信息通达 信息 公开公示 通达
信息通达 公开公示
信息 通达
预算-------------执行------------核算-------------决算
全市（县/区）乡镇中央数据库 全市（县/区）乡镇统一软件平台
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用款计划审批
用款计划额度发送代理银行 用款清算额度发送国库银行
支付申请审批
CA 远程支付申请 安
全
支付凭证审批
支付凭证发送代理银行
收款人 保
障
代理银行进行划/退款请求
体 系
/I
支付凭证/拨款单 国库银行清算并反馈回执
T
运
维
财政集中
单位账务管理
人员及工资管理 管
财务集中
理
监管
监管
系
汇总报表
财务报表
统
行业报表
没有与财政业务衔接
乡镇一般都是基本核算管理（总预算账、各预算单位账、专户账），没有 与财政业务管理系统及时衔接，无法与市（区县）财政系统形成一体化的 管理
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乡镇财政管理现状分析
没有实现无纸化支付和清算 乡镇财政支付信息目前还是通过纸质的单据在代理银行和国库行流转，没有 实现无纸化支付、清算，无法保障支付信息准确、及时、安全的送达到代理 银行和人民银行，降低财政支付效率
较多系统独立应用 目前，乡镇财政运行有很多独立系统，比如账务核算、地债、一事一议、 财政供养人员、各种报表统计软件等，系统间彼此孤立，导致信息孤岛， 数据不能共享，加大了乡镇整体工作量
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乡镇财政管理现状分析
业务标准不统一，汇总分析困难 乡镇财政管理的方法和程序都不规范，流程不统一，账务处理标准规范不一 致，这就造成了各乡镇或乡镇本身各单位无法实现汇总的查询和统计分析， 比如汇总几个乡镇或乡镇内几个单位的资产负债表、收入支出表
典型案例
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建设目标
全市（县/区）建立乡镇财政集中支付管理大平台
通过统一的业务平台建设，实现业务流、资金流和信息流的统一管理
分乡镇管理系统
架起各乡镇的信息桥梁，提高数据共享水平、信息传递的无缝化
财政业务和财务核算规范标准化
统一各乡镇财政指标、执行、监督、财务工作的方法和程序