中国外交部撤销日本处
清末民初外交机构的演变_析中国外交近代化历程
清末民初外交机构的演变———析中国外交近代化历程曹倩琴(景德镇高等专科学校,江西景德镇333000)摘 要:中国外交机构近代化始于晚清,完成于民初,外交机构也历经了总理衙门、外务部、外交部。
总理衙门和外务部在外交机构近代化进程中起到了推动作用,但在封建统治大框架内进行的外交机构变革充满了矛盾和对抗,直至清王朝统治结束,中国外交机构近代化的使命始终没能完成。
辛亥革命胜利后,中国建立共和制,在国体发生根本性变化的前提下,北京政府对外交机构进行彻底改造,最终完成了中国外交机构近代化的历史使命。
关键词:清末民初; 外交机构; 近代化中图分类号:D829 文献标识码:A 文章编号:1674-0297(2011)02-0097-03 1861年,清政府设立中国第一个具有近代意义的外交机构———总理衙门,中国旧有的封建外交制度(朝贡制)逐步瓦解,中国外交被迫走上近代化道路。
作为国家上层建筑一部分的外交机构,其变化是与整个国家政体紧密联系在一起的,因此以中国封建君主政体为前提的外交机构近代化道路必然充满矛盾和对抗,直至封建王朝统治结束,中国外交机构近代化的使命始终没能完成。
一、从总理衙门到外务部———清末外交机构转变清朝早期,中国建立起东亚朝贡体系的外交体制,朝贡国包括朝鲜、安南和琉球、暹罗、缅甸、南掌、廓尔喀、浩罕、坎巨。
鸦片战争前,西洋(荷兰)、吕宋(西班牙)、澳门夷(葡萄牙)也属于朝贡国系列中的国家,“每次使者,皆卑身屈己,侪于藩臣贡使之列,行三跪九叩之礼”①。
但在鸦片战争后,葡萄牙、荷兰和西班牙很快便退出了朝贡国之列。
甚至在19世纪上半叶,这种朝贡体系内的朝贡国行为还有加强的趋势。
19世纪上半期西方殖民主义的势力已经从东亚大陆的边缘逐渐接近了核心,东亚朝贡体系范围包括的各国受到西方殖民势力的严重威胁。
朝贡体系内的各国加强朝贡行为,更多的是寻求宗主国清王朝的保护,使其免受西方国家的入侵。
第一次鸦片战争之后,中国朝贡体制并未彻底退出中国历史舞台。
1927年国民政府驱逐苏领事馆事件
1927年国民政府驱逐苏领事馆事件作者：丁伟来源：《红广角·党史与文献研究》 2012年第9期纵观历史起落，瞬息万变，变幻莫测。
1927年12月发生的国民党国民政府驱逐苏联驻中领事馆事件，是中国历史上的一个大事件，影响了中苏关系。
如今这一事件似乎淡出了人们的记忆，为了如实反映那段历史，笔者钩稽一些国内及海外解密档案，将此尘封事件来龙去脉予以揭示，希望透过历史的烟云，理清历史的脉络，以回顾那段峥嵘历史，使人们不忘过去。
上海租界掀起驱逐苏领事馆运动1927年11月7日“苏联十月革命十周年纪念日”这个不寻常的日子，在上海公共租界内发生了令世间震骇的事件。
这天傍晚，正在举行纪念庆祝活动的苏联驻沪总领事馆的馆内热闹非凡，可是馆外空地上，突然汇集着200余名俄国革命后逃到上海的白俄人，他们群情激奋，呐喊着反对苏联的口号并进行示威活动，失控之处开始向馆内投石击坏物品，不得已馆内护卫以手枪还击，击伤四名白俄人，聚会的白俄人愤慨交怀，益发沸腾。
众人便从正门涌入馆内，并欲扯下门口的红旗，馆内人员情急之下，扔出一颗手榴弹，结果炸中一名冲进馆区内的白俄人。
虽然一时白俄人退出馆外，可是聚集人数增加到400余人，就在此时租界工部局增派警员，封锁了道路，加强了馆外警戒，在9点半左右白俄人从现场退去。
事件发生后，由于当时英苏两国交恶，租界内一些英人商会头领便组织署名运动要求租界当局及中国当局驱逐苏驻沪总领事馆。
11月24日租界的一些商业团体向欧美日等列强驻沪领事团、租界工部局、上海特别市政府递交请愿书，声称中国北方政府已和苏联断交，苏领事馆已无权存在；并且以苏领事馆宣传赤化及在各地有不法行为、暗杀行动、煽动罢工引起骚乱等为由，要求驱逐苏联驻沪总领事馆。
上海的一些反苏报纸也开始推波助澜，积极呼应恶意报道，并发表社论呼吁为了上海的治安，驱逐苏联总领事馆。
于是在租界内便开始了驱逐苏总领事馆运动，一时间得到近万人署名，成为社会焦点。
邮政发展史
（二）传统邮政
1. 邮政的产生 国家邮政的产生
➢ 伴随着私人寄递组织的发展，世界上一些国家 为了满足社会通信的需要开始建立国家邮政， 如1477年法国建立了皇家邮政，1516年英国组 建了国家邮政通信网。但是，这些官办邮政最 初同古代邮驿一样，并不为公众服务，直到 1600年前后才开始合法收寄私人邮件。
大清邮政 1896年，南洋大臣张之洞向清庭奏请开 办国家邮政。1896年3月20日，光绪皇 帝在总理衙门呈报的兴办邮政的奏折上 朱批了“依议”二字，正式批准开办 “大清邮政官局”。总理衙门任命总税 务司赫德为总邮政司。
（ 此 处 插 入 视 频 2010 版 国 脉 所 系 第 五 集 VTS¬-02 00：16：33—00：17：03））
（一）古代邮驿
（一）古代邮驿
2. 邮驿的产生
早期利用烽火台的这种声光通信方式 只能通报简单的信息，因此，利用人 力、畜力的通信组织进行复杂的信息 传递方式就出现了，这就是邮驿。
（一）古代邮驿
2. 邮驿的产生
邮驿是国家出现后专门为政府传递公 文和军情而设置的国家通信机构。到 西周时候，我国就已经有了比较完整 的邮驿制度。邮驿制度的出现，源于 奴隶制国家在政治和军事方面对通信 的需要。
（一）古代邮驿
2. 邮驿的产生
甘肃嘉峪关出土的魏晋时期驿使图
（一）古代邮驿
4.古代邮驿的发展与衰落
秦朝
秦始皇统一中国后(公元前 221 年 ) ， 在 全 国 广 修 驿 道 ， “车同轨、书同文”，并颁布 第 一 部 有 关 通 信 的 法 令 —— 《行书律》
（一）古代邮驿
4.古代邮驿的发展与衰落
（二）传统邮政
6.传统邮政的特征
国家专营 业务面向公众开放 均一的资费制度 业务范围比较广泛 固定的路线和班期
国际法案例——精选推荐
国际法案例（一）蒂诺科特许权仲裁案（英国与哥斯达黎加）事实1917年，通过政变掌握政权的哥斯达黎加原科斯塔·里克政府国防部长弗雷德里克·蒂诺科当选为总统，并制定了新宪法。
1919年，蒂诺科政府被推翻，原科斯塔·里克政府又重新执政。
蒂诺科在执政期间，曾以哥斯达黎加的名义同英国的一家国有公司签订了授予该公司在哥斯达黎加的土地上勘探和开采石油的特许权协议，并印行了钞票，其中一部分掌握在该公司的手中。
1922年科斯塔·里克政府颁布一项法令，宣布蒂诺科政府所缔结的一切契约无效。
对此，英国政府代表该公司向哥斯达黎加政府提出抗议。
英国政府指出，蒂诺科政府是授予英国公司特许权时哥斯达黎加的唯一政府，该政府的行为应该是有效的。
哥斯达黎加则争辩说，蒂诺科政权并不是一个政府，且英国由于没有承诺蒂诺科政权已构成了禁止反证，使其不能主张蒂诺科有权授予英国臣民以权利。
1922年1月12日，英国和哥斯达黎加达成仲裁协议，将案件提交给美国前总统威廉·H·塔夫脱独任仲裁。
“温勃登号”案（英国等诉意大利）事实“温勃登号”是一艘英国船，由法国租用，1921年3月21日，在为波兰但泽的海军基地运送军需品的途中，请求通过德国的基尔海峡。
德国运河交通总监拒绝了该船通过的决定，因为1919年《凡尔赛和约》第380条规定，基尔运河及其入口保持自由，并在完全平等的条件下向所有与德国处于和平状态下的国家的商船和军舰开放。
但德国方面回答说，该条不能阻止德国中立法对该运河的适用。
这些中立法禁止将运送到波兰或俄国的军用物资过境。
耽搁了11天后，“温勃登号”收到法国方面的指示放弃通过基尔运河，经丹麦海峡继续航行，这样“温勃登号”在途中又多航行了两天。
1922年1月28日继德国政府建议将上述争端提交常设国际法院解决后，法国、英国、意大利和日本于1923年1月16日依《凡尔赛和约》第386条和法院规约第37条，向常设国际法院提起诉讼。
日本侵华大事记
从“九·一八”至武汉失守中日大事记9月18日：夜10时30分，日本关东军在沈阳北郊制造柳条湖事件，突然袭击北大营中国驻军营房，“九·一八”事变由此爆发。
东北军电询南京国民政府处置方法，南京复电：“日军此举不过寻常寻衅性质，为免事件扩大，绝对不抵抗。
”19日：日军强占长春、四平、公主岭、铁岭、抚顺、安东、凤城、本溪、辽阳、海城、营口等地。
21日：日军侵占吉林省城吉林市。
原东北边防军驻吉林军署参谋长熙洽投敌。
22日：蒋介石发表《告全国同胞书》，提出要坚定沉着，信任国联之公理处断。
24日：国联理事会决议，要日军11月16日以前撤出占领东北之地方，由中国军队接收，并设调和公断之永久机关。
10月1日：上海商业界宣誓不买不卖日本货。
5日：日空军轰炸锦州。
6日：日本军舰4艘（载陆战队400名）到上海挑衅。
16日：叛军张海鹏率部向嫩江之江桥进犯，守军将其击溃。
17日：日本将废清肃亲王、恭亲玉邀至沈阳，阴谋拥立满洲傀儡皇帝。
21日：马占山就任黑龙江省代理省政府主席兼黑省军队总指挥。
24日：日军派员赴黑，要马占山退出，由日方任命的张海鹏至黑，马严辞拒绝。
11月14日：马占山部在嫩江桥奋起抗日，战至6日，守军撤退。
10日：日本土肥原大佐挟废帝溥仪乘日舰赴大连，图谋制伪满傀儡。
17日：国民政府特令马占山为黑龙江省政府主席。
（1932年）1月2日：日军侵占锦州。
7日：张景惠就任黑龙江伪省政府主席。
17日：日军猛攻热河五顶山，被东北义勇军击退。
23日：日本军舰数艘到沪。
25日：李杜、丁超等成立吉林自卫军总司令部，李杜任总司令，丁超任护路总司令，计划防守哈尔滨。
26日：日军进攻哈尔滨。
27日：东北义勇军进占锦西。
东北义勇军攻占新民。
28日：日军向我上海驻军突袭，强占闸北，第19路军奋起抵抗，淞沪战争爆发。
29日：第19路军将领蒋光鼐、蔡廷锴发出通电表示誓死保卫国土。
30日：国民政府迁都洛阳办公，并发表洛阳宣言。
国务院机构沿革
国务院机构沿革1949年12月政务院下设35个部门：1、4个大委员会政治法律委员会（管理内务、公安、劳动、司法部和法制、民族、华侨委员会），财政经济委员会（管理财政、贸易、重工业、燃料工业、纺织工业、食品工业、轻工业、铁道、交通、邮电、农业、林垦、水利部），文化教育委员会（管理文化、教育、卫生部和科学院），人民监察委员会；2、22个职能部、院内务部，外交部（代管情报总署），公安部，财政部（代管人民银行），贸易部（代管海关总署），重工业部，燃料工业部，纺织工业部，食品工业部，轻工业部，铁道部，邮电部，交通部，农业部，林垦部，水利部，劳动部，文化部，教育部，科学院，卫生部，司法部；3、3个委员会法制委员会，民族事务委员会，华侨事务委员会4、秘书厅5、5个行、署情报总署，人民银行，海关总署，新闻总署，出版总署1952年12月（增加）中央人民政府委员会下设：人民革命军事委员会、政务院、最高人民法院、最高人民检察署、办公厅、中南行政委员会、华北行政委员会、东北行政委员会、西北行政委员会、华东行政委员会、西南行政委员会、国家计划委员会政务院下设42部门：1、4个大委员会政治法律委员会（管理内务、公安、司法、劳动、人事部和法制、民族、华侨委员会），财政经济委员会（管理财政、粮食、商业、对外贸易、重工业、第一机械工业、第二机械工业、燃料工业、地质、建筑工程、纺织工业、轻工业、铁道、交通、邮电、农业、林业、水利部），文化教育委员会（管理文化、高等教育、教育、卫生部、科学院和体育运动、扫盲工作委员会），人民监察委员会；2、29个职能部、院内务部，外交部，公安部，财政部（代管人民银行），粮食部，商业部，对外贸易部（代管海关总署），重工业部，第一机械工业部，第二机械工业部、燃料工业部，地质部、建筑工程部、纺织工业部，轻工业部，铁道部，邮电部，交通部，农业部，林业部，水利部，劳动部，文化部，高等教育部，教育部，科学院，卫生部，司法部，人事部；3、5个委员会法制委员会，体育运动委员会，扫盲工作委员会，民族事务委员会，华侨事务委员会4、秘书厅5、3个行、署人民银行，海关总署，出版总署变动情况：1950年成立人事部。
第17讲 中华人民共和国成立和向社会主义的过渡(练习)(原卷版)_1
第17讲中华人民共和国成立和向社会主义的过渡目录模拟.基础演练 (1)重难.创新演练 (4)真题.实战演练 (6)1．【土地改革】下图是李可染创作的套色木版年画《新得的黄牛》，上有题诗为：“前天分了房和地，今天拉回大黄牛，犁铧绳索收拾好，明天先耕村东头，只要咱们加油干，往后吃穿再不愁。
”这反映了画家（）A．受中国传统绘画风格影响B．对农村土地改革的支持C．对农业生产合作化的赞颂D．对农业机械化缺乏认识2．【土地改革】建国初期，中国共产党面临两个重要任务需要完成：“一是要解决因农地占有悬殊而造成的阻碍农业经济发展和社会稳定的问题；二是要获取广大农民对共产党和新生政权的支持，解决中国革命的前途问题。
”在此背景下，中央人民政府（）A．加速工作重心的转移B．实施农民土地产权改革C．变革生产资料所有制D．回应人民美好生活向往3．【恢复国民经济】建国初期，对于官僚资本企业，政府明确采取先按照原有的组织机构和生产系统完整地接受下来，保持“原职、原薪、原制度”，实行生产监督的办法，这一措施旨在（）A．建立社会主义的基本制度B．缓和矛盾以巩固统一战线C．稳定物价以统一国家财经D．保障企业生产以恢复经济4．【恢复国民经济】建国初的一个特殊时期，陈云曾专门交代；东北必须每天发一个列车的粮食到北京；北京市在天坛打席国存粮，必须每天增加存粮席囤，要给粮贩子看到，国家手上真有粮食，粮价不能涨，使奸商无隙可乘。
后来，上海工商界的人士评论：“六月银元风潮，中共是用政治力量压下去的，此次（米棉之战）则仅用经济力量就能稳住，是上海工商界所料不到的。
”对此分析正确的是（）A．人民政府由此实现了国家财政经济的统一B．政府借助市场规律使暴涨的物价迅速下跌C．有计划的经济建设开始改变工业落后面貌D．“调整、巩固、充实、提高”方针卓有成效5．【抗美援朝】1951年，苏北姜堰小学学生写信倡议全国小朋友节约糖果费；农业劳动模范王洛合自愿捐献小米5000斤；京剧艺术家梅兰芳在汉口举行两场义演，将得款1亿元（旧币）全部捐献，支持国家的国防建设。
汪伪后期筹治大运河始末
汪伪后期筹治大运河始末作者：孙恺龙锋桑乃斌来源：《档案与建设》2023年第08期摘要：1944年初至1945年8月，为了便利日军的军事运输，汪伪政府主导了一场治运工程，企图设立专门机构对大运河南北全流域进行统筹治理。
治运工程进行之时，弊病丛生，最终仅完成了中运河段的部分施工项目。
考察汪伪后期筹治大运河的来龙去脉，可以为认识汪伪傀儡政权提供一个新的视角。
关键词：汪伪政府；伪治理运河筹备处；伪治理运河工程局；殷汝耕1940年3月汪伪国民政府成立以后，名义上“统一”了华北、华中沦陷区。
此后，除一些零星区域外，大运河全线几乎都控制在了汪伪政府手中。
从1944年初开始，在日本的支持下，汪伪政府主导进行了一场颇具规模的治运工程。
一、汪伪筹治大运河的动因1941年12月太平洋战争爆发以后，日军的海上交通运输线屡屡遭到同盟国海、空军的袭击，船只损失严重。
为了保障从中国掠夺来的煤、铁、棉花、食盐等各类物资能安全运抵日本本土，日本政府于1942年提出建立“战时陆运非常体制”，决定减少秦皇岛、塘沽、青岛、连云港等海港的货物运输量，转而通过陆路将货物运往东北，再取道朝鲜转运至日本国内。
“战时陆运非常体制”实施以后，津浦铁路作为连接华北、华中的交通动脉，其运力逐渐饱和，进而影响到了货物的正常周转。
为此，开辟新通道以分担津浦铁路的运输压力，成为日本和汪伪政府亟待解决的问题。
汪伪政府内部的一些汉奸逐渐将目光投向了大运河。
1943年6月，汪伪全国经济委员会在南京召开会议。
会上，伪全国经济委员会委员、自称长期从事运河水利工程研究的殷汝耕提出了一份名為《为恢复运河以畅南北运输》的议案，建议汪伪政府修治大运河，并设立专门机构对大运河南北全流域进行统筹治理。
殷汝耕在议案中明确指出：“目今运输路线津浦既已独力难支，亟宜另辟途径以期分其负担，则舍运河而外实无更适当之运道。
”[1]为了给自己的治运计划制造舆论，殷汝耕还先后在社会上发表了《治理运河刍议》《治理运河计划纲要》等文章，将治运工作提升到了配合所谓“大东亚圣战”的高度。
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中国外交部撤销日本处
外交部发言人洪磊日前在记者会上回应关于“外交部亚洲司的日本处被撤销”的
提问时表示，近期外交部对亚洲司司内处室进行了调整，这是正常的行政调整。
中国对日政策没有发生变化。
据报道，中国外交部亚洲司的“日本处”已经改建为“东北亚处”。
这就意味着，中国外交部存在了40余年的“日本处”已经消失。
新设立的“东北亚处”将负责日本、韩国、朝鲜、蒙古四个国家的外交事务，由原日本处处长杨宇担任处长。
杨宇曾担任中国驻日本大使馆新闻参赞，去年回国担任日本处处长。
日本政府人士对于中国外交部废除“日本处”表示担忧，认为有可能降低日本在中国的外交地位。
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据报道，日前中国外交部交部取消日本处，成立了新的亚洲司东北亚处，前日本处处长杨宇任东北亚处处长。
外交部交部取消日本处释放了哪些信号?是对日政策改变?还是政府机构改革的缩影?
日媒21日援引相关人士的消息称，中国外交部取消了专门处理对日关系的“日本处”。
日媒评论说，为提高效率，中国政府正进行机构改革，这次合并可以视作是改革中的一环。
但日媒称，也有声音担忧，这可能给日中关系带来影响。
外交部取消日本处是对日政策改变?
中国外交部发言人洪磊21日回应说，这是正常的行政调整。
在外交部网站上，并没有关于亚洲司组织架构的详细介绍，只是介绍了亚洲司的职能：贯彻执行国家的外交方针政策;调研规划我国与主管地区、国家的双边关系;办理与主管地区、国家的相关外交事务，办理对外交涉;指导协调涉及主管地区、国家的具体政策和交往合作等等。
由于中国的邻国基本都在亚洲，因此亚洲司承担了繁重的外交任务。
东南亚国家联盟、中国与东盟领导人会议、东亚峰会、中日韩合作、亚洲合作对话、南亚区域合作联盟、朝核问题六方会谈等地区组织、合作机制和热点问题都与亚洲司有密切关系。
从相关渠道了解到，在这次调整中，亚洲司将把以往按国别划分的多个处室，合并成东北亚、东南亚和南亚等几个大处，把相关外交工作梳理得更加高效和清晰。
前日本处处长杨宇就是新任的东北亚处处长。
洪磊21日说，中国对日政策没有发生变化。
事实上，外交部各个地区司局的处室，乃至司局本身，都会根据外交工作的实际需要和国际形势的变化予以调整。
多年前，外交部欧亚司“管辖”的范围包括前苏联国家和东欧国家，而随着东欧国家的逐渐西靠和欧洲一体化的进展，与东欧国家的外交工作和相关处室，也从欧亚司“划归”到了欧洲司。
除了外交部，商务部等一些涉外部委都会根据国际形势的变化，进行司局调整。