城市发展中出现的社会问题浅谈

城市发展中出现的社会问题浅谈城市是人口和社会经济活动高度集中的场所。

现代城市正以较快的速度发展，据报道，世界城市人口正以每周万的速度增长，如果保持现在的发展势头，到年，将有亿人生活在城市，超过今天世界的总人口。

城市作为人类文明的结晶，是社会生产力发展到一定历史阶段的产物，据历史资料和考古的研究，城市的出现至少已经有五千年历史，工业化以来城市化速度不断加快，这个过程表现是两个形式：一个数量的增多，第而是人口规模的扩张。

所以以往都是农业世纪，从世纪全球真正进入城市化世纪。

国内外城市发展表明，城市化具有正负两个方面效益：一方面城市化可以促进经济繁荣和社会进步，能够集约利用土地，能够提高能源利用效率，同时能够促进教育、健康和社会服务的进行，因此很多专家都是非常主张中国应该走大城市圈的道路，他们出于大城市圈的理念正是跟城市化正面效应相结合。

据他们所预测，中国在未来的年左右，每个城市圈将聚集两到三亿人，这样就能把中国大部分人口集约到沿海地区，置换出我们内地的土地和资源。

这也是我们城市报告的一个设想。

另一方面城市化又给我们带来很多负面东西，主要就是一系列严重的生态环境问题。

对我们的人们健康也产生了一些不好的影响。

主要表现三个方面：一个城市气侯的变化；另外环境污染，包括水、空气、噪音、固体废弃物污染等等，二文秘网、淡水、化石的污染；三、伴随着城市的快速发展，城市中也出现了许多的社会问题，例如就业、人们婚育观念的变化、家庭暴力、吸毒、青少年犯罪等等。

如何解决这些问题，使得人口数量、质量、结构分布与城市社会经济协调发展，显得非常重要。

随着社会阶层构成发生的深刻变化，社会观念也有碎片化的现象，即原有的社会阶层经由社会观念达到集体行动的逻辑发生了某种断裂，社会观念的利益化和个体化倾向明显，过去围绕改革方式、路径和方向而产生的左与右、激进与保守、自由与权威之间的观念分野，已经被围绕关键性社会问题而产生的新的阵营组合所取代。

今后，社会观念的冲突将围绕着就业、收入分配、社会保障、教育、医疗健康、环境等具体的社会问题展开，随着问题的变化，争论的阵营也不断重新组合，这是社会观念冲突发生的一个新变化。

一、城市化过程中出现的社会问题、就业问题随着产业结构调整、国有企业的改革、资本和技术对劳动的替代以及劳动年龄人口的持续供给，经济增长的就业弹性不断下降，现在每年最多能够创造的多万个就业机会，但有多万人竞岗。

到年月底，全国城镇登记失业人数万人，国有企业下岗职工万人，虽然“城镇登记失业率”为％，但加上其他企业、农民工和大学生中未登记的实际失业人员，“城镇调查失业率”超过了％。

根据全国市民的调查，失业下岗被列为当前存在的各种社会问题的首位。

世纪年代中期以后，由于乡镇企业的产业结构升级，资本和技术增密，吸纳农村劳动力的能力有所下降，农民进城打工成为转移农村富余劳动力的主渠道，根据“非典”时期的最新调查，全国流动农民工达到亿多人。

按照我国目前每亩耕地投入的劳动力计算，农村只需亿劳动力，目前的亿农业劳动力，还需转移的亿多人，即便按年非农就业人员达到％的目标测算，也还需要再转移约亿农村劳动力。

全国高校在连续数年扩大招生后，大学生就业难成为新的社会问题，尽管大学毕业生的初职平均收入预期已经大大降低，但年仍有约万大学毕业生待业。

现在城镇新生的生活困难人口和农村的贫困人口，除了鳏寡孤独、丧失劳动能力和大病患者外，多数是与失业或严重就业不足有关。

全国农民现金收入中，约是外出务工收入，有些省份农民外出打工收入，已超过和接近了本省的地方财政收入。

从影响就业的各种因素来看，就业在相当长阶段（包括经济快速增长阶段）都会成为中国社会发展的一个严峻问题，必须从发展战略选择的高度来认识和规划就业，既要防止重走国家包下来和反城市化的老路，又要在完善劳动力市场过程中高度重视就业机会的持续增加。

、婚育观念的变化婚姻家庭是人类有史以来的第一个社会制度，她为繁衍人类、稳定和发展社会做出了巨大贡献。

我国是一个婚姻家庭观念很强的国家。

长期以来，政府在反对和解除封建性质的婚姻关系的同时，努力实行和健全新型的婚姻家庭制度。

与西方社会和一些发展中国家相比，我国的离婚率一直处于较低的水平。

改革开放以来，这种低离婚水平的婚姻家庭关系也发生变化。

离婚率连年上升，同时随着城市的发展，人们的婚育观念也发生了很大的变化，产生了诸多社会问题。

在家庭问题上，一是没有明确提出和确立一个基本的思想[] [] 原则，即个人的独立地位和自由权利是家庭关系和人与人之间一切社会关系建立和发展的之基础；二是没有正确认识我国家庭制度中的优良传统和腐朽成份及其发生作用的机制和可能造成的影响；三是没有恰当界定家庭活动和家庭关系的范围，特别是没有明确划分家庭生活和政治生活的界限和范围。

随着社会世俗化进程的日益加深，人们对婚前性行为和婚姻表现出越来越开放的态度。

一项对北京青年的调查表明，对于“双方相爱以后不结婚也可以发生性行为”这一问题，只有三成多的人表示反对，而这其中还有一半的人反对态度极其温和。

很多人在表示对上述做法的支持时非常干脆，似乎觉得这是自然而然的事情。

多数青年认同“存在爱情的前提，婚前性行为没有必要反对”。

对数据的交叉分析还发现，年龄越小对上述观点持赞成态度的比例越大。

、家庭暴力问题“家庭暴力”一词于世纪年代引入我国，但家庭暴力现象早已在我国出现。

据统计，在我国的亿个家庭中，约万个家庭中存在着不同程度的家庭暴力现象。

目前，我国家庭的离婚率为，每年约有万个家庭解体，其中超过源起于家庭暴力。

全国妇联对年来信来访分类统计后发现，婚姻家庭类投诉和咨询约占总数的，其中涉及家庭暴力的案件占到。

此外，全国妇联和国家统计局曾在个省进行中国妇女社会地位的调查显示，有的女性经常受丈夫挨打，的女性有时受挨打；丈夫对妻子实施暴力的占绝大多数，家庭暴力的受害者近为女性。

由于家庭暴力问题的世界性，国外的情况同样如此。

据国外媒体报道，在美国，平均每秒就发生一起家庭暴力；而在英国，这个时间下降到了秒钟。

家庭暴力不仅破坏家庭，影响社会稳定，而且会干扰人们的婚姻家庭观，对婚姻家庭丧失信心，长此以往，社会将失去存在的意义，“国将不国矣”。

、吸毒问题近年来，我国吸毒人员尤其是吸食海洛因人员的增长势头得到了一定程度的遏制，新滋生吸毒人员年均增长幅度从五年前的降至。

但是，吸毒人数仍在上升，涉毒区域不断扩大，滥用冰毒片剂、摇头丸和氯胺酮等新型毒品的发展势头十分迅猛，可以说，海洛因、大麻、冰毒片剂、"摇头丸"、氯胺酮及其它麻醉药品、精神药物等多种毒品交叉滥用的局面已经形成。

截至年底，年累计登记在册的吸毒人员已达万人，现有吸毒人员万余人，其中海洛因吸毒者万人。

吸毒人员呈现"三多"的特点，即男性多、青少年多和社会闲散人员多，分别占吸毒人员总数的、和。

我国涉毒县(市、区)已达个，比年增加了个。

其中吸毒人员在百人以下的县为个，百人至千人的个，千人以上的个。

吸毒引发了许多严重的社会问题。

近年来，共用注射器注射海洛因已经成为中国艾滋病传播的主要途径。

中国所有省区市都报告了在吸毒者中发现了艾滋病毒感染者。

截至年底，全国共报告艾滋病毒感染者万例，其中经静脉注射吸毒感染的就占。

云南、广西更分别高达和。

此外，从各地破获抢劫、抢夺和盗窃案件情况看，由吸毒人员所为占相当大比例。

、青少年犯罪近年来，随着我国经济的迅猛发展、市场经济的进一步确立以及与之相伴生的失业、教育产业化、贫富差别悬殊等社会问题，社会矛盾日益加剧。

青少年犯罪也呈现出一些新的特点和趋势，应引起全社会的高度关注。

跨校、跨区的校园敲诈勒索事件占了整个校园敲诈勒索滋扰事件的六成左右。

而且杀人、抢劫、强奸、恶性伤害等案件所占的比重愈来愈大，“问题少年”一再成为人们的热门话题。

而有关调查显示，有％以上的“问题少年”其“问题”出在家庭！愈演愈烈的校园暴力已经到了令人痛心疾首的地步！暴力事件的不断发生，给我们的家庭教育现状带来了警示。

我国青少年犯罪一直就是一个比较严峻的社会问题，如今，青少年犯罪已被国际社会列为世界第三大公害。

青少年犯罪除了无业人员及城市周边地区人员居多，父母离异、畸型家庭子女犯罪的多，结伙犯罪的多，二人以上共同犯罪的多，侵犯财产的案件多，不计后果、追求哥们意气的多等等这些长期以来所固有的原因和特点外，还有一些网络犯罪、利用先进科学技术犯罪等特点。

青少年犯罪的特点：一是网络与青少年犯罪之间的关系正在日益密切；二是贫困正在成为青少年财产型犯罪的重要因素；三是性犯罪在青少年犯罪中占据相当大的比例且有上升之趋势二、妥善处理城市发展中出现的社会问题影响城市发展的社会因素多种多样，促进的措施也各自不同，作为正在迅速变化的中国城市社会，在改造城市居住自然环境同时，注意根据时代的特点建立良好的运行机制，加强居民的思想道德建设，扶助弱势群体，强化社区管理，以促进城市社会的和谐发展。

、妥善处理人民内部矛盾正确认识和妥善处理人民内部矛盾，是当前的重大政治课题和紧迫的政治任务，是改革开放和现代化建设顺利进行的重要保证，是建设社会主义法治国家的重要基础，也是城市和谐发展的必由之路。

要密切观察、见微知著、防微杜渐，把矛盾解决在萌芽状态。

处理矛盾既要周到细致、合情合理；既要旗帜鲜明，又不可失之偏颇。

要坚定不移地加强廉政建设，坚决反对官僚作风和腐败行为。

继续改善干群关系，正确处理干群矛盾。

要以强化人事监督为切入点，使人民群众的愿望和要求得到顺利实现，做到合民心，顺民意，真正地促进权力监督与人民监督的有机融合。

要坚持德法并举提高人民群众整体素质。

城市的和谐与发展需要有良好的社会秩序，需要各个社会群体与个人都模范地遵循共同的法律规范，使各自的权利与义务得以明确和实现，使整个社会形成一个统一协调、有序运作的和谐体系。

通过制定和严格执行有关的法律、法规和政策，加强对社会生活各方面的管理，使公民、法人、其它组织和国家机关的各种行为严格限制在法律规范的秩序之内，使处理人民内部的各种矛盾和纠纷有所遵循，这是保障城市社会和谐发展的一个重要方面。

、努力加强诚信建设要使诚信为本在城市社会蔚然成风，必须有正确的利益导向和利益机制，使诚信成为有力的竞争手段，“诚者自成”。

信用登记、信用评估和信用监管等各个方面的制度都要有利于保护和鼓励诚实守信者，有利于打击和惩罚作假行骗者。

要确保制度的有效实施，不使制度束之高阁、流于形式。

要确保传达信息的真实性。

做到真实地传达客观情况，盲不背实、口不违心。

如对上市公司必须披露哪些方面的信息，必须披露到什么程度，有关法律、法规和准则等要有更加明确的规定。

对某些企业利用信息不对称形成的优势地位开展经营活动，做不实宣传，误导客户，某些上市公司编造业绩神话，披霹虚假信息等，必须予以坚决打击。