生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南
评估要素
评估内容
评估方法 评估结果
5.1查阅上下级单位、有关政府部门及周边单位的相 关应急预案，梳理分析在信息报告、响应分级、指挥 权移交、警戒疏散等工作方面的衔接要求，对照评估 应急预案中的不符合项。
资料分析
5.应急预 案衔接
5.2座谈研讨，就资料分析的情况，与办公室、生产、 安全等相关业务部门、基层单位、周边单位人员沟通 交流，评估应急预案在内外部上下衔接中的问题。
4.3座谈研讨，就资料分析和现场查证的情况，结合 风险评估得出的应急资源需求，与办公室、生产、 安全等相关业务部门以及基层单位人员沟通交流， 评估本单位及合作区域内现有的应急资源的数量、 种类、功能、用途是否发生重大变化，外部应急资 源的协调机制、响应时间能否满足实际需求。
现场审核 推演论证
人员访谈
本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预 案）内容适用性的评估活动。根据预案类别、适用的对象不同，评估 工作的组织及实施可参照本标准进行。
六 个维
度
AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指 南
02规范性引用文件
规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期 的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修 改单）适用于本标准。 GB/T 29639-2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
「生产经营单位生产安全 事故应急预案评估指南」
AQT 9011-2019
AQT 9011-2019 生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南
六 个维 度 生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南
六 个维
度
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（下列简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性与实效性，根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（下列简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审与要素评审两种方法。
形式评审要紧用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审使用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
关于基本符合与不符合的项目，应给出具体修改意见或者建议。
（一）形式评审。
根据《导则》与有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目与编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性与编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
根据国家有关法律法规、《导则》与有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、有用性、科学性、操作性与衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，使用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行参照，推断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素与通常要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中务必规范的内容。
这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包含危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置与应急响应程序与处置技术等要素。
关键要素务必符合生产经营单位实际与有关规定要求。
通常要素是指应急预案构成要素中可简写或者省略的内容。
这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包含应急预案中的编制目的、编制根据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》 (国家安全监管总局令第17 号)，指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案(以下简称应急预案) 评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称《导则》)，编制本指南.一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审,要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或者建议。
(一)形式评审.依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查,重点审查应急预案的规范性和编制程序.应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件 1。
(二)要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时, 将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求,指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和普通要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件 2、附件 3、附件 4、附件 5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容.这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危（wei）险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。
关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求.普通要素是指应急预案构成要素中可简写或者省略的内容。
这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、合用范围、工作原则、单位概况等要素。
二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）(安监总厅应急〔2009〕73号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
安全应急预案评估指南
一、前言为了确保生产经营单位在发生生产安全事故时能够迅速、有效地进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，提高企业的安全管理水平，特制定本安全应急预案评估指南。
二、适用范围本指南适用于生产经营单位生产安全事故应急预案的编制、评审、实施和评估工作。
三、评估目的1. 发现应急预案存在的问题和不足，提出修订建议；2. 提高应急预案的针对性、适用性和可操作性；3. 增强生产经营单位的事故预防和应急处理能力。
四、评估依据1. 国家及地方政府有关法律、法规、规章和规范性文件；2. 生产经营单位风险评估结果；3. 国内外先进的安全应急预案编制和评估经验。
五、评估内容1. 预案编制依据：评估预案编制依据是否符合国家及地方相关法律法规、规章和规范性文件的要求。
2. 预案结构：评估预案结构是否合理，包括预案的总体目标、组织机构、应急响应、恢复重建、保障措施等。
3. 预案内容：评估预案内容是否全面、具体，包括事故类型、应急响应级别、应急措施、救援物资、人员配备等。
4. 预案实施：评估预案实施过程中存在的问题，如应急演练、应急物资储备、人员培训等。
5. 预案修订：评估预案修订的必要性，针对存在的问题提出修订建议。
六、评估程序1. 组织评估：成立评估小组，明确评估小组成员职责。
2. 收集资料：收集生产经营单位安全应急预案、风险评估报告、应急演练记录等相关资料。
3. 分析评估：对收集到的资料进行分析，评估预案的编制、实施和修订情况。
4. 提出建议：针对评估中发现的问题，提出修订建议。
5. 形成评估报告：将评估结果形成书面报告，提交给生产经营单位。
七、评估结果应用1. 生产经营单位根据评估报告，对安全应急预案进行修订和完善。
2. 评估报告作为企业安全管理的重要依据，为今后的安全管理工作提供参考。
3. 定期对安全应急预案进行评估，确保预案的有效性和适用性。
八、附则1. 本指南由生产经营单位负责解释。
2. 本指南自发布之日起施行。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法.形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作.应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议.（一）形式评审.依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查,重点审查应急预案的规范性和编制程序.应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
(二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照,判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5.关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。
关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。
这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素.二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
安全事故应急预案评估指南
一、前言为有效预防和减少安全事故的发生，提高事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，特制定本指南。
本指南适用于各类生产经营单位的事故应急预案评估工作。
二、评估目的1. 全面评估应急预案的实用性、科学性、针对性和有效性；2. 发现应急预案中存在的问题和不足，提出改进措施；3. 提高事故应急处置能力，降低事故损失。
三、评估范围1. 适用于各类生产经营单位的事故应急预案；2. 适用于各类事故类型的应急预案。
四、评估内容1. 应急预案编制的合法性、合规性；2. 应急预案的完整性、系统性和一致性；3. 应急预案的针对性、实用性和可操作性；4. 应急组织机构的设置、职责和权限；5. 应急响应程序和措施的合理性、科学性；6. 应急物资、装备和设施的准备情况；7. 应急演练和培训的开展情况；8. 应急预案的修订、更新和改进情况。
五、评估方法1. 文件审查法：对应急预案文本进行审查，检查其合法性、合规性、完整性和一致性；2. 案例分析法：选取典型案例，分析应急预案在实际应用中的效果；3. 专家评审法：邀请相关领域的专家对应急预案进行评审，提出改进意见；4. 演练评估法：通过应急演练，评估应急预案的实际效果和可操作性。
六、评估程序1. 确定评估对象和范围；2. 成立评估小组，明确职责分工；3. 收集应急预案相关资料，进行文件审查；4. 分析典型案例，了解应急预案在实际应用中的效果；5. 邀请专家进行评审，提出改进意见；6. 组织应急演练，评估应急预案的实际效果和可操作性；7. 汇总评估结果，形成评估报告；8. 根据评估结果，提出改进措施，完善应急预案。
七、评估报告1. 评估报告应包括评估目的、范围、内容、方法、程序和结果；2. 评估报告应明确应急预案的优点和不足，提出改进意见；3. 评估报告应提出应急预案修订、更新和改进的建议。
八、附则1. 本指南由安全生产监督管理部门负责解释；2. 本指南自发布之日起施行。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
2024版安全监管总局印发生产安全事故应急预案评审指南
2023REPORTING 安全监管总局印发生产安全事故应急预案评审指南•应急预案评审指南概述•应急预案编制与评审流程•应急预案内容与格式规范•现场处置方案评审要点•资源保障与能力建设要求•监督检查与考核评价机制•总结与展望目录20232023REPORTINGPART01应急预案评审指南概述加强生产安全事故的预防和应对能力，保障人民群众生命财产安全。
推动应急预案管理工作的规范化、制度化，提升应急管理水平。
建立健全应急预案评审机制，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性。
目的和背景1 2 3适用于各级安全监管部门组织开展的应急预案评审工作。
适用于生产经营单位编制的生产安全事故应急预案的评审。
可作为其他相关部门和单位开展应急预案评审工作的参考。
监督管理加强对评审工作的监督管理，确保评审结果的有效性和权威性。
制定详细的评审标准，对应急预案的完整性、合理性、可行性等方面进行评估。
评审程序规范评审流程，包括申请、受理、组织评审、结果反馈等环节。
评审原则坚持科学性、合理性、可操作性等原则，确保评审结果客观公正。
评审组织明确评审组织机构和人员构成，确保评审工作的顺利进行。
2023REPORTINGPART02应急预案编制与评审流程合法合规应急预案必须符合国家法律法规、标准规范的要求。
科学性应急预案应基于风险评估和应急资源调查，结合实际情况进行编制，确保科学性。
实用性应急预案应具有可操作性，明确应急组织、通讯联络、现场处置等方面要求。
可操作性应急预案应简洁明了，易于理解和执行，同时要考虑不同应急场景和情况。
应急预案编制要求评审组织及职责评审组织应急管理部门负责组织应急预案的评审工作，可以邀请相关专家参与。
评审职责评审组织对应急预案的合法性、科学性、实用性和可操作性进行审核，提出修改意见和建议。
评审流程与时间安排评审流程评审组织在收到应急预案后，应在规定时间内完成初审，提出修改意见。
编制单位根据修改意见进行修改完善后，提交复审。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产平安事故应急预案评审指南〔试行〕为了贯彻实施【生产平安事故应急预案管理方法】〔国家平安监管总局令第17号〕，指导生产经营单位做好生产平安事故应急预案〔以下简称应急预案〕评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据【生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么】〔以下简称【导那么】〕，编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、根本符合、不符合三种意见进行判定。
对于根本符合和不符合的工程，应给出具体修改意见或建议。
〔一〕形式评审。
依据【导那么】和有关行业标准，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件工程以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的标准性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
〔二〕要素评审。
依据国家有关法律法规、【导那么】和有关行业标准，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及缺乏。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须标准的内容。
这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。
关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。
这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原那么、单位概况等要素。
二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的根底上，对应急预案进行评审。