关于治水的建议
水资源使用情况存在的问题及建议分析
水资源使用情况存在的问题及建议分析摘要：本文对我国水资源使用中存在的问题进行了分析和归纳，然后提出了具体的建议和对策，具有一定的理论价值和实际价值，以期提高水资源使用率。
关键词：水资源；使用情况；问题；建议我国水资源短缺，尤其是中西部地区水资源供需矛盾尤为突出。
水资源在时空分布极不均匀，与土地、矿产资源分布以及生产力布局不相匹配，近些年随着我国经济快速发展，对水资源的开发利用提出了更高的要求，水资源短缺已成为经济社会发展的“瓶颈”。
1水资源开发使用和保护存在的主要问题1.1降水减少，河道断流据观测与统计，近年来平均降水量逐年减少，降水已不再产流，说明近十几年的年均降水量有所减少。
1.2水资源利用率低，污染严重由于地表水具有时程分布极不均匀的特点，加之地表水主要用于农业灌溉，所以在上游层层截流的情况下，非汛期无水可引用，而在汛期虽然急流量大，却引用量较少，形成了用水受降水、径流等自然因素和上游拦蓄引用等人为因素制约的格局。
引水配套工程建设滞后，使得地表水利用率较低，利用率有待进一步提高。
具体表现为：工农业和生活节水仍有较大潜力，农业灌溉仍停留在地面塑料软管管道灌溉上，大棚滴灌、果树微喷灌、大田喷灌等高科技节水灌溉较少，仍处在推广阶段；工业水重复利用率不足60％，仍需要进一步提高；城镇居民生活用水仍存在包费制，不利于自觉节约用水。
污染严重，如：水质多为超Ⅴ类，水功能严重下降，基本失去了利用价值，使有限的水资源更加缺乏。
1.3地下水超采严重由于近30多年来地表水缺乏，所以地下水成了主要开发目标。
由于过度开采，使有限的深层淡水资源濒临枯竭。
地下水漏斗情况日益严重。
1.4咸水入侵严重从咸水入侵形势来看，咸水入侵有四个特点：一是地下水集中连续开采的区域咸水入侵严重；二是地下水超采严重的区域咸水入侵严重；四是机井建设混乱的区域咸水入侵速度快，个体钻机较多，机井乱打乱建，施工质量较差，不同含水层之间形成了相互联系，加快了咸水入侵。
基层水政执法工作中遇到的问题及建议
基层水政执法工作中遇到的问题及建议摘要：水政执法工作担负着为水利健康发展保驾护航的重任,本文就基层水政执法工作中遇到的问题入手展开分析，提出一些建议，以期提高我国基层水政工作的能力。
关键字：基层水政执法问题建议依法治水既是水利工作的重要组成，又是基层水管单位的有力武器，水政执法工作既为水利发展提供战略支撑和政策支持，又为水利健康发展保驾护航。
只有加强涉水管理，搞好水政执法工作，维护正常水事秩序，才能创造良好的水事环境，推动日常管理工作，促进人水和谐。
1 基层水政执法工作中遇到的问题1.1 基层水政执法阻碍多虽然群众水法规意识已经有很大的提高，但还会因为经不起利益诱惑和违法成本太低而知法犯法，一些群众还会形成利益集团，阻碍调查取证，给水事案件侦破带来很大难度。
在实际执法过程中，水政执法人员与违法人员经常打交道，有些还有亲属关系，如果遇到违法情况发生，违法人员多会找来近亲属打感情牌，对正常执法带来严重干扰。
并且河务局对堤防发生的水事违法案件无法强制执行，大大降低了水政执法的威慑力，从而影响了水政执法的效果，不利于日常管理。
1.2 水法宣传单一，效果不强基层单位的水法宣传主要在“世界水日”、“中国水周”、“宪法日”和“宪法周”四个节点，持续时间很短，影响力不够。
宣传手段主要为大喇叭宣传、拉横幅、张贴标语、发放宣传单等形式，不能起到吸引群众并深入人心的效果，使宣传的效果大大折扣。
1.3 基层水政人员权利有限、人员非全职由于现在水政执法队伍没有独立的强制权力，不能对水事违法案件进行强制执行，变相助长了违法人员犯罪的可能性，也影响水政执法的权威。
在各基层局，都配备汽车作为执法工具，效率有了大幅提升，但对于堤防较长的单位，不可能做到每天对堤防巡查一遍，况且水政执法人员还有许多日常工作需要处理，违法人员也会想尽办法隐藏犯罪，这使得有些违法案件不能及时发现。
1.4 基层水政人员业务能力不足近些年新入职的大学生大多都是水利相关专业出身，没有经过系统法律的学习和培训，有些人员是在工作中才开始接触相关知识，在日常工作中，涉及水政方面的培训不多，因此，遇到案件发生时很难运用相应的法律法规去处理，不利于水行政执法工作的开展。
当前河长制存在的问题及建议
当前河长制存在的问题及建议第一,流域管理机构和地方政府之间配合不顺畅。
流域管理机构和地方政府对水资源保护工作的权责划分还不够明确,共同管理协作运行机制还不完善,流域管理的监测监控、执法监督、科技运用、资金投入等治理能力还比较薄弱,河流规划和控制不能做到保护优先的原则。
第二,确权工作进展缓慢。
流域岸线和水利工程管理边际的确权划界涉及范围广、工作量大、难度高,推进缓慢。
有些在管理维护时不承认权属,有些在涉及利益时争权属;甚至有些已经确权的,存在长期被周边群众耕种或违建占用现象,依法收回需要支付补偿金等情况,一定程度上影响执法管理。
第三,部门之间没有形成合力。
河流污染治理工作涉及部门众多,部门之间职责仍有交叉、模糊或空缺,在解决某些具体问题时相关部门职责权限边际界定不清,配合不紧密、不顺畅,各自所开展的规划、政策、行政管理等工作还存在交叉重叠或权责脱节或多头治理等问题,缺乏统一有效的制度保障,难以协调形成治理合力,造成“九龙治水、各自为政”的现象比较严重。
第四,区域间较难协调。
流域相关地区由于发展基础和经济水平不同,其利益需求出发点也不同,对流域治理保护着重点也不同,流域上下游和城市间关系协调复杂,流域地区科学的生态补偿机制还未建立,难以全面有效规范河流整体的开发和水生态保护的行为,生态环保形势的复杂性、艰巨性和不平衡性仍然较为突出,“上游污染、下游治理”的现象依然存在,急需各级河长的共同努力。
针对当前河长制存在的问题，建议如下：1.进一步明确河长制的法律地位和权责。
通过完善相关法律法规，明确河长制的法律地位和权责，使得各级河长在开展工作时具有更强的法律保障和权威性。
2.加强流域管理机构和地方政府的协作。
通过加强流域管理机构和地方政府的沟通协调，明确各自的责任和义务，共同推进水资源保护工作。
3.加快推进确权工作。
通过加快推进河流岸线和水利工程管理边际的确权划界工作，明确管理范围和权属，加强执法管理力度。
中国治水方略的回顾与前瞻
第三章中国历代治水方略演进与启示中国5000年的历史中，治水活动贯穿始终。
各时期的治水方略无不打上了当时政治、经济、环境和文化背景的深刻烙印。
但是，治水方略中蕴含的科学光芒和人文精神是没有历史局限的，对于今天我们思考防洪减灾诸多问题，仍有极大的助益。
历史时期的治水方略大致可以归纳为两大类：1.人与洪水抗争的技术观，源于人类主宰自然的观念。
在人类社会的早期阶段以采集渔猎为主要生存手段，聚居地大多“择丘陵而处之”。
当社会进一步发展，人们离开丘陵，到平原去开发时，就难免受到河流洪水的威胁，出现了防洪的需要。
大规模的防洪工程是人类文明发展到相当阶段的产物。
我国战国时期开始修筑黄河堤防，至明清时我国七大江河重要河段的堤防防洪工程体系初步形成。
人类社会在不断的发展进程中，与洪水搏斗的实力也在不断增加。
我国春秋战国时期黄河下游堤防兴建，逐步形成连贯的系统的堤防防洪工程，自此与洪水抗争的技术观便成为防洪的主流。
19世纪，西方工业革命引发了水利科学技术的一系列重大突破，人类可以通过修筑高坝形成水库，从而实现了以堤防防御洪水、通过水库调蓄洪水的防洪工程体系。
我国这一工程体系的出现大约在20世纪50年代，经过50多年的逐渐完善，已经成为保障江河湖泊沿岸生命和财产安全的有效工程防御体系。
人与洪水抗争的技术观衍生出治水方略主要有：疏导洪水（开支河分流洪水或人为改道）、堤坝防洪（挡水或泄洪）、束水攻沙（以水冲沙、以堤固滩）等工程措施。
2.人与自然和谐的自然观西汉末年（公元1世纪前后），黄河流域的开发经历了夏商周及春秋战国，至此已经2000多年。
战国以来黄河下游平原有河堤防护也有400多年的历史，黄河下游华北平原（含今海河流域南系大部分地区）成为当时中国经济最繁荣、人口最密集的地区。
而此时黄河北行河道进入了改道迁徙的前夕，黄河堤防决溢频繁。
西汉武帝（公元前140年至公元前87年）以来，治堤和堵口是国家大量的赋税收入在黄河的浊浪中化为乌有，百姓为治河付出了沉重的劳役。
对城市河道综合治理的几点建议
堤 身 单薄 、 洪 标 准 偏 低等 问题 ， 分 河 道 防 部 两 岸 没有 护 岸 工 程 ， 期洪 水 易 造 成 灾 难 。 汛 （ ） 污染 问题 已成 为制 约 社 会 经 济 可 ２水 持续 发 展 的 瓶 颈 。 治污 规 划 滞 后 ， 污 水收 废 集处 理 体 系 不 健 全 ， 质严 重 恶 化 ， 水 雨污 混 流现 象 严 重 ， 营 养化 程 度 增 高 ， 种 现象 富 种 严 重 阻碍 了城 市 经 济 的 发 展 。 （ ） 原 河 网 由于水 流 和 船 行 波 对河 道 ３平 边 坡 的 冲 刷 等 原 因造 成 河 道 淤 积 ， 溪 性 山 河 道 由 于 上 游 人 为 及 自然 因素 的影 响 ， 出 现水土流失 ， 成下游河床淤积 。 造 （ ） 我 国 河 网 密 度 高 的 地 区 ， 道 形 ４在 河 态 设 计 常 采 取 裁 弯 取 直 设 计 理 念 ， 把 河 即 流 自然 状 态 的 弯 曲形 状 改 变 成 直 线 ， 河 使 流 原 有 的 水 文 条件 如 流 量 、 速 、 深 、 流 水 流 态 等 发生 变 化 。 横 断 面上 ， 在 改造 过 的 河 床 常 用输 水 性 能 好 又 具 备 便 于 施 工 的 梯 形 断 面 ， 得 水 流 流 速 均 一 化 。 外 ， 内许 多 使 另 国 城市河道治理 工程片面追 求清淤工程量 、 河 岸 的 硬 化 覆 盖 ， 面 强 调 河 流 的 防 洪 功 片 能 ， 视 原 有 河 道 断面 的生 态 合 理 性 ， 忽 导致 ２． 完善水 务 管理机 制 ３ 是 建立 健全相 关河道 管理 条例 、 城 生态环境恶化 。 同时 ， 于 河 堤 年 年 加 高 ， 由 并 大 量 建 设 钢 筋混 凝 土 ， 石 等直 立 式 护 市 排 水 规 划 及 管 理 办 法 等 为依 据 ， 善 长 块 完 岸 ， 流 完 全 被 人 工 化 、 道 化 ， 坏 了原 效 管 理 机 制 ， 拓 创 新 ， 定 措 施 ， 化 水 河 渠 破 开 制 深 管单位体 制改革 、 立 “ 养分离” 建 管 良性 运 有的生态平衡 。 （） ５ 由于废 弃 料随 意 堆 砌 、 违章 设 障等 作 机 制 ， 面 提 高 工 程 管 理 水 平 。 全 因素 ， 道 天 然 断 面 形 态 改 变 ， 河 造成 流 水 不 二 是 明 确 属 地 管 理 ， 高 、 固创 建 成 提 巩 不仅 可 以 明确 责 任 的 落 实和 检查 ， 且 而 畅 ， 洪受阻。 行 由于造 房 、 路 等 建 设活 动 ， 果 。 修 能 任 意 占用 、 埋 河道 ， 占水 面面 积 ， 填 侵 致使 许 使 河 道 的 养护 管 理 权 相 对 集 中 ， 够 统 一 多河道 缩 窄 变浅 ， 少 了河 网的调 蓄 容量 。 减 标 准 、 一 时 间 落 实 到 位 ， 固河 道 养 护 管 统 巩 （） ６ 因以 往 的护 岸工 程 主 要 考虑 的是 河 理 成 果 。 道的行洪速度 、 道冲刷 、 土保持等 ， 河 水 河 三是 积 极 开 展 保 护 河 道 水 环 境 的 宣 传 道 的 护 岸 结 构 主 要 采 用 现 浇 混 凝 土 护 岸 、 教 育 ， 应新 的治 水 思 路 ， 持 “ 顺 坚 以人 为 本 、 浆 砌或 干 砌 块 石 护 岸 、 凝 土 护 岸 、 制混 人 水 和 谐 ” 治水 理 念 ， 断 提 高 公 民 思 想 混 预 的 不 促 凝土块体护 岸或土工模袋 等结构 ， 致使 河 认 识 和素 质 ， 使 人 们 改 变 不 文 明 的 习惯
新时期新形势下搞好水政工作的几点建议
新时期新形势下搞好水政工作的几点建议[前言：依法治国战略的提出和社会主义法制体系的逐步完善，普法教育的深入开展，我国公民的整体法律素质得到了明显提高。
如何搞好水政工作，切实做到依法治水、依法行政，维护良好的水事秩序，确保黄河安全，建立一支高素质的水政执法队伍已迫在眉睫。
做为一名基层水政工作者下面结合几年工作实践和当前形式，就如何搞好水政工作谈几点不成熟的建议。
]随着新世纪的开始，政治、经济、社会和思想观点不断变化。
伴随着治黄事业的发展，新的治黄理念的提出以及黄河部门机构改革，政、事、企的逐步分开，水政工作的业务逐步扩展，科技含量越来越高。
如何做好水行政各项工作和适应当前水利和治黄形势的发展的要求，是摆在我们面前的一个新问题、新挑战。
一、正确认识，转变观念建立全方位的运行机制1、正确理解行政执法的概念行政执法是国家行政机关和法定的组织，为实现行政管理的目的，依照法律、法规、规章规定的职责权限，程序作出的影响行政相对人的权利与义务的具体行政行为的活动。
2、转变观念，认清当前的水利新形势，全面推进依法行政和依法治水目前，随着社会经济的发展，新形势、新问题不断出现。
我国水资源可持续利用面临严峻的形势，水利正处在新的发展时期。
全面推进依法行政，实现依法治水、依法管理水是加快水利改革，建立适应社会主义市场经济的水利新体制，是推进我国水利事业从传统水利向现代化水利可持续发展水利转变。
随着汪恕诚部长“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不提高”四个不的提出和李国英主任建设“数字黄河”、“原型黄河”、“模型黄河”三条黄河的提出。
在这种治黄新形势下，如何实现汪部长提出的四个不和实现李主任提出建设三条黄河的目标，是今后一个时期内水政人员工作努力的新方向。
因此，我们要及时转变观念，进一步提高对依法行政、依法治河重要性、紧迫性的认识。
加强推进依法行政，我们水行政机关就要大大加强水行政执法和行政执法队伍建设，根据我国宪法的规定，行政机关是国家权力机关的执行机关，我们水行政机关的主要任务就是水行政执法。
关于南宁市城市内河水环境综合整治规划思路的几点建议
关键 词 ： 内河 水 系 ；综 合 整 治 ；规 划 思路
河 岸宽度 、走向 、驳 坎 ，河岸建筑 、河岸绿化 、河岸休闲 园林
设施等 以景观为 主的河岸线一定 区域 内的地 面与地上 的环境状 况 ；三是水周边 环境 ，主要指河道沿岸 的城市建筑物布局 、道
规划是龙头 ，只有高标 准规划 ，才能高标准地建设 。 目前，
从南宁正在开展的朝阳溪综合整治工程 来看 ，规划滞后和规划 路走向、跨河桥梁、管道的布置 以及其他公共设施 的环境状况 ， 水平不高 已经对河道水环境整治工程实施产生了许多不利 的影 其包括人们可以感受 的视觉环境 、空间环境 、休闲环境等等。
响 ，而 且 这 种 影 响 将 随 着 其 他 内 河 整 治 工 程 的 不 断 深 入 ，而 愈
后 ， 强调 科 学规 划 合 理 布 局 ，明 确 规 划 指 导 原 则 ，通 过 采 取 工 主要是 河道 水质 、水 系循环 、水源补充 、污水入河 比例控制 以 程 措 施 与 非 工程 措 施 结合 ，达 到 实现 综 合 治理 长久 治 水 的 目标 。 及水 生 动植 物 、微生 物 等 生 态 系统 状 况 ；二 是 水 岸 环 境 ，包 括
活用水 、防洪排 涝 、工业供水 、交通航运 、农 业灌溉 等功能 。 水 环境 功 能 定 位应 该 从 三 个 方 面 去 把握 。 第 一层 次 ，城市内河水系 的功能必须与南 宁城市发展定位 建国初期 ，南宁境内的水 系河网较 为发达 ，对南宁经济社会发
基层水行政执法工作中的几点建议
标体 系 ， 强化计 量和 考核管 理 ； 从严
核定水域纳污容量 ， 严格控制人 河排 污总量 ， 建立 和完善水功能 区水 质达
纸等媒体 向社会公告 ，组织百姓不定
期参 观优 秀 的水利 工程 和水利 风景
干部制定 一套 科学 合理 的绿 色考评 体 系来考 量政 绩 。 目前 ， 很多地方 在
加 强 业 务 学 习 ，提 升 业 务 技 术 。
传 ，向他们讲 清水政工作 的作 用 、 重
要性等 ， 以取得地方 政府领导对水行 政执法工作 的重视与支持 。
３ 结 束 语
同时 ，政府部门应加大对水行政 执法部门的督察力度 ，定期或不定期 对辖 区贯彻水法规 的情况进行检查通 报 ，通过检查及时发现问题和解决 问 题， 做到执法检查制度化。 上级水行政 执法机关要加强对下级水行政执法机 关的监督 ， 及 时纠正有法不依 、 执法不 严、 违法不究 、 大案不报的行为 。 ２ ． ４ 彰显特 色， 进一步加 大宣传力度
考核力度 ， 发 现 问题 ， 及 时 处理 。
关于水资源 ：建议我市各地认 真
执法所要耗费的成本则远高得多。
１ ． ２ 机 制 上 的 制 约
虽然 连 云港市 水 政监 察支 队利
落实最严格 的水资源管理制 度 ， 确立
水资源开 发利用 、用水效率 控制 、 水
功能 区限制纳污“ 三条红线 ” ， 建立取
完 成 国家提 出的节 能减排 指标 和生
态 环境保 护任 务情 况 ，建议 把水安 全、 水资源 、 水 环境 、 水 生态 、 水文化 、
水 景 观作为衡 量领 导 干部政 绩 的一
项重要指标 。
按照《 水 法》 、 《 水政监察 章程》 的有关
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关于治水的建议
治水是解决水资源短缺、水灾和水污染等问题的重要环节，对于保障人民生活和推动经济发展具有重要的意义。
下面我将就治水问题提出以下建议。
首先，要加强水资源管理。
水是宝贵的资源，我们应该加强水资源的保护和规划管理。
推动建立完善的水资源公共管理体系，加大水资源的综合配置和利用效率。
在水资源分配上，要注重公平和合理，确保人民群众的生活需求得到满足。
其次，要加强水灾防治工作。
水灾是严重威胁人民生命财产安全的自然灾害，我们要加强水灾的预警和监测，及时采取针对性的防范和救援措施。
此外，要加强河道治理工作，保持河道畅通，提高排水能力，减少水灾的发生。
第三，要加强水环境治理工作。
随着工业化进程的加快，水污染问题日益严重，我们应该加强水环境的治理。
要加强污水处理设施建设，提高污水处理率；加强对工业废水的监管，防止工业污水对水源的污染；加强对农业面源污染的治理，推广生态农业，减少化肥农药使用。
第四，要加强重大水利工程建设。
在解决水资源短缺和水灾问题上，重大水利工程的建设起着重要的作用。
要加大对水利工程的投入，积极推动水利工程的建设，如水库、引水渠等，以提高水资源的供应能力和调控能力。
第五，要加强水资源法律法规的制定和执行。
水资源是社会公
共资源，必须依靠法律法规的保护和管理，加强对水资源的法治建设。
要加强对水资源的合理利用、保护和管理的法律法规的制定，加强对法律法规的宣传和培训，增强法律意识和法治观念。
最后，要加强国际合作。
水资源是全球性的问题，需要国际社会共同努力来解决。
我们应该加强与国际组织和国际社会的交流与合作，共同推动解决全球水资源问题。
可以就水资源的管理、技术交流、水灾救援等方面进行合作，互相借鉴经验，共同应对水资源问题。
综上所述，治水是一项复杂而艰巨的工作，需要各级政府和广大人民群众共同努力。
只有加强水资源管理，加强水灾防治工作，加强水环境治理工作，加强重大水利工程建设，加强水资源法律法规的制定和执行，以及加强国际合作，才能有效解决水资源短缺、水灾和水污染等问题，推动社会经济的可持续发展。