如何融入“新丝绸之路”

如何融入“新丝绸之路”

打造“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是中央层面的战略思路，具备成为国家“新丝绸之路”战略重要支点的基础条件和独特优势。全球贸易网络优势和发达的商品市场体系使有条件成为建设“新丝绸之路”的“新起点”。

是中国商品走向世界和世界商品进入中国的重要共享式平台。拥有全球最大的小商品批发市场，汇集了26个大类、180多万种商品，联系着全国20多万家中小企业，直接带动1000多万名工人就业，市场商品辐射至世界215个国家和地区，在泰国、阿联酋、俄罗斯、罗马尼亚等10多个国家和地区设有境外分市场或配送中心，来自世界各地生产企业的6000余个知名品牌在常年展销，国际商贸城进口商品馆目前已引进90多个国家和地区的5万余种特色商品。

与“新丝绸之路”沿线国家和地区经贸往来密切。市场以饰品、针织品、工艺品、化妆品、玩具等日用工业品为代表的特色优势产业，与“新丝绸之路”沿线国家和地区具有极强的供需互补性，经贸往来密切并迅猛增长。近年来，以小商品市场为核心形成了跨区域分工协作网络，市场国际化步伐不断加快。“商圈”内各经济主体和区域之间的联系表现在商品贸易、产业分工协作、物流配送、金融服务、劳务合作、技术转移、政务交流等各个方面，已延伸至国内所有城市及欧美、亚、非等世界许多国家和地区。“商圈”与其他地区较高的价值关联度，进一步凸显在国际小商品贸易网络中的中枢作用，有利于在全球范围内实现资源优化配置。

实施国家级国际贸易综合改革试点，使具有承接国家“新丝绸之路”战略重要支点试点的能力。自2011年3月国际贸易综合改革试点获批以来，改革试点顺利完成第一个三年实施计划，改革局面打开，试点红利逐步释放，成为承接国家推进“新丝绸之路”战略试点的有力保障。2013年4月，“市场采购”贸易方式获国家八部委正式批复同意试行，2013年全市出口同比增长102%。2013年8月，金融专项改革方案获国家九部委批复同意，2013年全市跨境人民币结算业务达409亿元，其中个人跨境人民币结算业务突破85亿元。2012年11月，国土专项改革方案获国土资源部批复同意。

打造“新丝绸之路”战略支点需要试点地区具有得天独厚的体制机制环境优势，您认为具有哪些独特优势?

作为我国商品经济乃至市场经济起步最早的地区，具有独特的体制机制创新优势。近年来，国务院及相关部委高度重视的发展，许多工作在先行先试。是国务院批准的全国首批3个外事审批试点县级城市之一，是全国首个获得外资企业登记权限的县级市，是全国首个也是唯一一个个人跨境贸易人民币结算试点城市，是全国首个拥有个人本外币兑换特许业务的县级市。公安部在设立全国首个县级城市出入境管理局，市人民法院成为全国唯一可以受理涉外、涉港澳台民事商事案件的县级试点法院，国家口岸办批准航空口岸临时开放，并列入“十二五”口岸开放规划。国务院及相关部委在推行的改革举措，为进一步推进国际贸易体制机

制改革和创新奠定了坚实基础，也为建设“新丝绸之路”战略支点创造了良好环境和条件。这些独特的地理人文生态环境优势注定了可以成为打造“新丝绸之路”

战略支点的桥头堡。

连通全球的交通物流运输网络，为打造“新丝绸之路”战略重要支点打下了良好基础。、具备发达的陆海空交通物流网络，《全国物流园区发展规划》将列为全国二级物流园区布局城市，具有完善的陆港平台和集疏运体系、总投资30亿元的内陆口岸场站全面投入运行，保税物流中心(B型)已经获国家部委原则同意，疏港高速公路项目完成工可报批。机场旅年客吞吐量达116万人次。规划建设总面积43.6平方公里的国际陆港物流园区，集中布局快递物流、铁路物流、空港物流和综合保税等功能区块。引进普洛斯、“四通一达”等15个重大物流项目，总投资约160亿元。全市有各类物流企业2500多家，全球20强船务公司有18家在设立分公司或办事处。国内快件日均出货量达60万票，居全国城市第6位，跨境快递日均出货量达25万票，居全国城市第4位，形成了包括陆运、铁运、空运、海运的连通全球的发达物流运输网络。

在不断增强国际化服务功能方面做了哪些努力?

通往“新丝绸之路”沿线国家和地区的物流通道逐步建立。2013年5月1日，联合国亚太经社委员会第69届年会正式通过了“港”为国际陆港的决议，将使在亚太地区享受更优惠、更便捷的通关政策，显著提升的国际影响力及在国际贸易中的地位。发展多式联运，开通至宁波港和“义新欧”(至新疆阿拉山口和霍尔果斯、中亚)的铁路集装箱联运专线。2013年10月，“一北仑”海铁联运集装箱专线正式开通，2014年1月20日，“义新欧”(一中亚五国)81018号国际集装箱专列正式开通，大大提高了小商品出口至“新丝绸之路”沿线国家和地区的便利化程度。

近年来，城市的国际化服务功能和水平日益提高。2012年1月在全国率先启用国际贸易服务中心，集涉外政务服务、涉外生活咨询服务和国际交流于一体，真正实现了一站式办理、一条龙服务。从2013年5月底开始，在浙江省率先启动商事登记改革，外贸主体登记及后续业务办理时限平均提速58.3%，全市累计涉外经营主体达5224家，比试点初增长近50%，其中外商投资合伙企业2032家，占全国80%以上。年出入境外商近50万人次，来自100多个国家和地区的1.5万名采购商常驻，居浙江省首位，其中来自“新丝绸之路”沿线国家和地区的外商占有较高的比例。

打造国家“新丝绸之路”的战略设想有哪些?

建设“新丝绸之路”战略支点的内涵，就是在新时期、新阶段、新形势下，按照国家的统一战略部署以国际贸易综合改革试点的深入开展和实施为依托，以大力推动和参与“新丝绸之路”跨区域合作交流项目和平台建设并发挥重要作用为主线，着力推进与“新丝绸之路”沿线主要城市的商贸流通、交通物流、文化科教等合作，助推我国与相关国家和地区共建“新丝绸之路”自由贸易协定，努力将打造成为我国建设“新丝绸之路”自由贸易区的试验区和枢纽城市，成为我国与“新丝绸之路”沿线国家和地区加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的桥头堡。

——推进“新丝绸之路”跨区域商贸流通合作。积极推动和争取国家在先行探索“协定贸易方式”，通过与“新丝绸之路”沿线国家和地区签订双边或区域贸易协定，破解经贸往来中体制机制、道路运输、信息共享等方面存在的难题。积极推进与“新丝绸之路”沿线主要城市、尤其是轻工业较为薄弱的中亚国家城市，加强在专业市场规划、投资、建设、运营、管理等方面的交流，增强相互之间在商品销售、产业协作、要素供给等领域的全方位合作。根据我国推动与“新丝绸之路”沿线国家和地区实现本币互换和结算的战略构想，以“试点”金融专项改革为切入点，大力推进与中亚、西亚、中东、东南亚等国家和地区的人民币跨境业务。

——推进“新丝绸之路”跨区域交通物流合作。在“义新欧”(一中亚五国)国际集装箱专列基础上，进一步拓展和延伸国际物流运输网络，完善和提升“义新欧”国际铁路联运大通道的便利化水平。抓住机场航站区扩建和航空口岸开放的有利时机，积极拓展与“新丝绸之路”沿线主要城市的客货运航线，完善航空运输网络，尤其是大力推动开通到迪拜等经贸往来频繁城市的国际航班。通过打造现代化的物流服务平台，进一步加强与宁波港、上海港以及边境口岸的无缝对接，创新“大通关”便利化运行机制。推进国际陆港城市建设，把“港”打造成真正具有域名及口岸功能的目的港和始发港。

——推进“新丝绸之路”跨区域文化科教合作。大力引进“新丝绸之路”沿线国家和地区文明健康、特色鲜明、积淀深厚的文化项目，加强与“新丝绸之路”沿线国家和地区文化科技机构的合作与交流，联合举办艺术周、文化节等活动，从而提高对“新丝绸之路”沿线国家和地区优秀人才到经商、学习、创业的吸引力。

在打造“新丝绸之路”战略支点方面做了很多尝试，而打造“新丝绸之路”战略支点毕竟是国家级战略举措，有什么需要国家层面给予支持的?

打造“新丝绸之路”战略支点只是单方面的考虑，并没有真正上升到国家的战略层面。我们最大的奢望就是将作为重要战略支点纳入国家“新丝绸之路”战略规划。

前期，市恳请支持航空、铁路口岸开放。目前，航空口岸在2012年列入国家“十二五”口岸发展规划，但机构和人员编制问题成为制约航空口岸开放的重大障碍。因此，恳请口岸办、海关总署和中央编办等部委帮助解决航空口岸开放中的海关、检验检疫及边防的机构设置和人员编制问题，加快实现航空口岸开放，开通国际客运货运航线；恳请口岸办、海关总署和交通运输部等部门支持在设立铁路口岸，开通“义新欧”铁路集装箱国际运输业务，加快建设国际物流通道。

恳请支持探索国际陆港建设模式，加快内陆开放平台建设。是东部地区唯一一个被联合国亚太经社会组织列为国际陆港的内陆城市，保税物流中心(B型)已获有关部门原则同意，年吞吐量110万标箱的内陆口岸场站投入运行，与沿海口岸、内陆边境口岸的铁路集装箱联运业务陆续开通，跨境电子商务园区加快建设。为探索国际陆港建设模式，发展多式联运，打开国际物流通道，恳请交通运输部和海关总署等部门支持建设具有始发港和目的港功能的国际陆港，加强与沿海口岸、内陆边境口岸和重要航空口岸的“无缝对接”；支持提升“港”内陆口岸场站科技管理应用水平，建成全国效率最高的监管场所；增加海关驻铁路西站、保税物流中心(B型)等场站内部办事机构。