县域信用体系建设的现实探讨
浅议县域金融诚信体系建设
三是建立信贷投放考核正向激励机制。先后 出
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３—１ ０— ２ ６ 作者简介 ： 易军（ １ ９ ８ ０一） ， 男， 湖 北 宜城 人 ， 助理 经 济 师 ， 学士 ， 主要 研 究 方 向 为征 信理 论 与 实务 。
・
５ ７・
【 调查与思考】
易 军
文章 编号 ： １ ６ ７ ４—７ ４ ７ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） １ ２— ０ ０ ５ ７— ０ ３
ｌ ０多 年前 ， 宜城 市 是湖 北 省银 行 同业 公 会认 定 的“ 高风 险 区” 和“ 信贷禁入区” 。如 今 ， 宜 城 市 已连 续 ４年被 评为 湖 北 省 金 融信 用 县 市 ， 在全 省 金 融 生
摘
要： ２ ０世 纪 ９ ０年 代 企 业 的 改 制破 产 ， 致 使 宜城 市金 融机 构 大量 贷 款 被 恶 意逃 废 。 由 于加 强 了诚 信 政 府 建 设 、
信 用主 体 建设 ， 密 切 了银 企 鱼 水 联 系 ， 强 化 了 窗 口指 导 ， 宜城 市 经 历 了从 信 用 “ 信 贷 高风 险 区” 到“ 资金聚 集洼地” 的嬗 变。为进一步加强县域金融生 态建设 ， 应发挥 政府在维护 区域金 融稳 定 的重要作 用， 增 强县 市支行 维护 区域 金 融稳 定的责任感 ， 建 立稳 定、 高效的工作机制 。 关键词 ： 金融 生态； 信 用环境建设 ； 诚信体 系； 金 融 稳 定 中图分 类号 ： １ ７ ８ ３ ２ ． １ 文献标 志码 ： Ｂ
预算 中安排 “ 金融 发 展专 项 经费 ” ， 用 于金 融 机构 信
贷 投放 、 产 品和 服务 方 式 创新 以及 金 融 生态 环境 建
设 的奖励 。
十三五县社会信用体系建设问题研究
“十三五”xx县社会信用体系建设问题研究中国人民银行xx县支行社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。
它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。
加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。
2014年6月14日，国务院印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）明确了社会信用体系建设总体思路、发展现状、形势和要求、指导思想和目标原则；社会信用体系建设包括的范围广泛，主要有：政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法公信建设、诚信文化建设等多领域。
为此我县应建立包括如下内容的《xx县社会信用体系建设规划（2014—2020年）》。
第一章发展现状与面临形势…………第一节发展现状………………第二节面临形势………………第二章总体要求与建设目标………第一节总体要求………………第二节基本原则……………第三节建设目标………………第三章政务诚信建设…………第一节规范行政履职行为…………第二节建立政府守信践诺机制………第三节强化政府示范推动…………第四节加强公务员诚信管理…………第五节加强公益类事业单位诚信建设……第六节健全行政监督体系…………………第四章商务诚信建设……………………………………第一节生产领域诚信建设………………………第二节流通领域诚信建设……………………第三节食品药品安全领域诚信建设…………第四节金融领域诚信建设……………………第五节税务领域诚信建设………………………第六节价格领域诚信建设……………………第七节工程建设领域诚信建设…………第八节政府采购和招投标领域诚信建设………第九节交通运输领域诚信建设…………………第十节电子商务领域诚信建设………………第十一节统计调查领域诚信建设……………第十二节会展和广告领域诚信建设…………第十三节中介服务业诚信建设………………第五章社会诚信建设………………………………第一节医疗卫生、人口计生领域诚信建设……第二节社会保障领域诚信建设………………第三节劳动用工领域诚信建设…………………第四节教育、科研领域诚信建设………………第五节文化、体育、旅游领域诚信建设………第六节低碳节能与环保领域诚信建设…………第七节知识产权领域诚信建设…………………第八节社会组织诚信建设………………………第九节互联网应用及服务领域诚信建设………第六章司法公信建设………………………………第一节加大司法公开力度………………………第二节严格公正司法……………………………）第三节加强司法执法和从业人员诚信建设………第四节健全促进司法公信的工作机制…………第七章诚信文化建设……………………………第一节加强诚信文化宣传普及………………第二节强化诚信教育培训……………………第三节开展诚信创建活动……………………第四节推进企业诚信文化建设……………第八章信用信息系统建设………………………第一节推进技术标准建设………………………第二节完善行业和部门信用信息系统…………第三节加快公共信用信息管理系统建设………第四节推进商业征信系统建设…………………第五节强化信用信息安全管理………………第九章社会信用体系运行机制建设………………第一节建立健全信用法规制度体系…………第二节规范发展信用服务市场…………………第三节完善守信激励与失信惩戒机制………第四节加强区域信用合作……………………第十章重点工程…………………………………第一节网上政务服务创新工程……………第二节信用信息应用示范工程…………………第三节中小微企业信用体系建设工程……………第四节农村信用体系建设工程……………第五节重点人群诚信建设工程………………第六节司法公开工程………………………第七节信用服务机构培育工程……………第八节信用人才培养工程………………第十一章保障措施…………………………………第一节加强组织领导………………………第二节加强政策支持…………………第三节加强基础研究…………………第四节加强宣传解读……………………第五节加强监测考核…………………社会信用体系是一项系统性工程，牵涉到的部门、领域广泛，从中央看，社会信用体系由国务院主导，建立社会信用体系建设部际联席会议制度。
基层征信体系建设的困难及对策思考
少 与 信 用 制 度 直 接 相 关 的 立 法 。一 方 面造 成 征 信 行 业 的 行 起 权 威 性 的 行 业 协 会 组 织 。 但 目前 征 信 业 缺 乏 自律 机 制 ， 有 的 社 会 信 用 评 级 公 司 为 争 夺 市 场 份 额 ， 意 降 低 评 级 标 随 政 主 管 部 门 和 业 务 主 管 部 门 不 明 确 。虽 然 人 民 银 行 “ 定 ” 三 从 存 评 方案赋予人 民银行管 理信贷征 信业 的职 责 ， 修 订后 的《 但 人 准 以 迎 合 客 户 ， 业 人 员 素 质 不 高 ， 在 职 业 道 德 风 险 ， 如 民银行法 》 中对 人 民 银 行 职 责 无 “ 信 管 理 职 责 ” 款 规 定 ， 信 行 业 不 诚 信 ， 何 以 信 服 人 ？ 人 民 银 行 的 征 信 系 统 经 过 征 条 虽 但 使 得 中 国人 民 银 行 在 征 信 建 没工 作 中 的 主 体 地 位 不 能 在 法 几 年 努 力 ， 然 对 培 育 国 民 的 诚 信 意 识 起 到 初 步 作 用 ， 远 未 达 到 深 入 人 心 的 效 果 ， 用 异 议 屡 见 不 鲜 ， 威 性 也 因行 信 权 律 上 得 到 确 认 ， 信 用 信 息 征 集 、 用 、 播 等 工 作 中 一 定 在 使 传 程 度 上 受 到 限 制 和 质 疑 ， 碍 了 基 层 人 民 银 行 征 信 工 作 的 业 监 管 的 薄 弱 而 大 打 折 扣 。 阻
康 发 展 ， 且 会 严 重 阻碍 市 场 经 济秩 序 正 常 运 行 。２ １ 而 ０ １年 ４月 ｌ １日我 国的 质 量 信 用 体 系 建 设 白 皮 书 中 披 露 ， 年 因 失 信 每 造 成 的 直接 和 间 接 经 济 损 失 达 到 人 民 币 ５ ５ ８ ５亿 元 。信 用 缺 失 已经 成 为 经 济 健 康 发 展 的 一 大 阻 碍 ， 此 拟 针 对 当前 县 域 征 为 信 体 系 建设 中遇 到 的 困难 提 出相 关 的 政 策 建议 。
贫困地区农村信用体系建设中的难点及对策以禄劝县为例
农村信用体系建设是优化和改进农村金融生态环境的一项系统工程，也是促进社会主义新农村建设的重要组成部分。
农村信用体系建设与我国实现农业现代化的升级，加快农业农村经济的发展，构建社会主义和谐社会的推进密切相关。
所以农村信用体系建设工作的主要内容是做好以改善农村信用环境和融资环境为主，虽然农村信用体系建设在有的区域初见成效，但是由于各种原因的存在，各区域农村信用体系建设过程中出现的问题和困难不少，特别是县域经济不发达的贫困山区开展农村信用体系建设遇到的难点更多。
现结合禄劝县在农村信用体系建设初期面临的难点和问题谈谈我们的看法。
禄劝县是云南省昆明市的郊县区，位于昆明市北部，东北接东川市，东临寻甸县，南连富民县，西、西南和武定县毗邻，北隔金沙江与四川省的会理、会东相望。
属于少数民族自治县，全县有４６万人口，县辖１６个乡（镇），有１９４个村民委员会、２６０６个村民小组。
面积４２４９平方公里，山区面积达９８．４％农业人口占全县总人口的９４％，有２６个少数民族，少数民族人口达３１％。
一、推动贫困地区农村信用体系建设急需解决的难点（一）政府推动给力不足，创建氛围不浓农村信用体系建设是区域信用体系建设的一项基础工程，涉及方方面面，需要地方政府牵头主导，统筹协调各相关单位和部门共同参与，从政策、制度、管理和服务等多方面提供配套的政策支持和服务。
而目前地方政府部门对此项工作重视不够，对农村信用体系建设具有实质推动作用的工作还未展开，协调各方共同创建诚信社会的氛围不浓。
（二）筹集工作经费有难度贫困不发达地区多数处于“吃饭财政”、甚至是“要饭财政”的现状，地方财政基本不可能为农村信用体系建设单独安排一笔预算经费，况且因农村信用体系建设是一项系统性的工程，所需费用并不是笔小的数目，我们根据禄劝县的情况进行测算：禄劝全县农户数１１０８３６户，目前的农户信用信息采集表和信用等级评价表为７页，按每张复印在０．５元计算，每户制作成本至少３元，全县共需此项费用３３万元，召开会议（多次）和培训费用（含资料费）１０万元，用工工资、误工费、补贴、差旅费、制作信用证、信用牌、奖品等，必要时各乡（镇）配置一台电脑（录入采集数据，生成电子文档），这多种费用需求达５０万元，总费用至少需要９０万元，还不含对信用村、信用乡镇的奖励。
农村信用体系建设的实践与思考
雯（ １ ９ ９ ０ 一 ） ， 女， 本科 ， 现供 职于 中国人民银行 高陵县支行 。
《 西部金￣） ） ２ ｏ １ ３年 第 ｌ １ 期
的方法 。 根据农户评分情况将农户的信用状况划分为优秀 、 较好等 ５ 个等级 ， 金融机构参照农 户信用评分进 行评级放贷。 目前 ， 全县已完成 了 １ ０ 个街（ 镇） 约４ 万户常驻农户的信用信息采集 、 建档、 评级工作 ， 初步建立 了覆盖全县 、 比较完善的农户信用信息数据库 。 （ 三） 创新共享方式 ， 搭建覆盖全县各部门和乡镇的农户信用信息共享应用平台。 为了提高农户信用信息 采集 、 评价 、 管理和使用 的效率 ， 实现农户信息在更大范围内的共享应用 ， 形成农村信用体系建设长效机制 ，
近 年来 ， 中 国人 民银行 高陵县 支行 在上 级行 和县委 县政府 的大 力支 持下 ， 以打造 “ 农 村金融 生态 先行 区 、 示 范 区” 为 目标 ， 按 照“ 统一 部署 、 健 全机 制 ， 分步 实施 、 点面结 合 ， 稳 步推 进 、 支农 惠农 ” 的原则 ， 围绕金 融支 持
机构与农户信息不对称的矛盾 ， 促进 了农村信贷投放的增加 ， 有力地支持了县域经济发展 。高陵县 已成为全
省农村信用体系建设实验示范区， 其做法被誉为“ 高陵模式” ， 并荣获全国金融生态县等多项荣誉称号。 （ 一） 创新推动方式 ， 形成“ 政府主导 ， 多方联动” 的农村信用体系建设工作格局。 人行高陵县支行在认真 调研和分析全国各地在以往在农村信用体系建设 中， 部门协调成本高 、 农户参与热情低 、 工作推进难度大等 问题的基础上 ， 经过多次汇报沟通和全力推动 ， 促使高陵县形成了“ 政府主导 ， 多方联动” 的农村信用体系建 设工作格局 。一是建立领导机构 ， 强化了组织保障。县政府成立了以常务副县长任组长 ， 人行县支行行长任 副组长 ． 相关部 门及金融机构负责人为成员的农村信用体 系建设领导小组 ， 统一领导协调农村信用体系建 设工作 ， 县金融办、 各乡镇等部门也给予大力支持与配合 。 二是构建联动机制 ， 明确 了职责分工 。 县政府印发 了《 关于全面开展农村信用体系建设工作 的意见》 和《 高陵县创建农村信用体系建设示范区实施规划》 ， 明确 了各部门职责分工 ， 确定了 目 标任务和措施 ， 构建了农村信用体系建设联动机制 。三是发挥乡镇作用 ， 落实 农户信用信息采集任务。在建立农户信用信息数据库 中， 充分发挥乡镇 、 村组贴近农户、 熟悉情况并具有行 政资源等优势 ， 统一由乡镇负责所辖农户信用信息的采集 ， 报县金融办审核录入数据库 ， 确保了采集信息的
2024年农村信用体系建设总结（2篇）
2024年农村信用体系建设总结农村信用体系建设总结汇报____年，农村信用体系建设取得了重要进展和突破，对农村经济社会发展起到了积极的推动作用。
以下为总结汇报：一、建设成果1. 建设规模扩大：____年，农村信用体系建设规模不断扩大，信用信息覆盖范围更广，涵盖了农村居民、企业以及农村金融机构等多方主体。
信用信息库中，农村居民信用信息覆盖率达到80%以上，企业信用信息覆盖率达到90%以上。
2. 信息共享平台建设：农村信用信息共享平台与相关部门的信息系统实现了有效对接和整合，实现了信息共享和互联互通。
农村居民、企事业单位在不同领域的信用信息得以互通，为全面建立农村信用体系提供了强有力的支撑。
3. 风险警示机制完善：通过建立农村信用黑名单制度和风险预警机制，对违法、失信企业和个人进行名单公示，并在信用信息共享平台中实时更新。
这有效地震慑了违法失信行为，拉低了农村信用风险。
4. 信用评价体系构建：建立了科学、客观的信用评价体系，对农村居民、企事业单位进行信用评价和信用等级划分。
信用评价结果在信用信息共享平台中实时更新，为信用有关事项的决策提供了重要参考。
二、作为农村经济社会发展的推动力1. 金融支持力度加大：农村信用体系的建设为农村金融机构提供了更有效的信用信息，降低了信贷风险，促进了金融机构对农村的信贷投放。
通过农村信用体系的建设，农村居民和企业获得更多金融支持，助力农村经济发展。
2. 农产品质量提升：农村信用体系为农产品质量安全提供了监管依据。
通过信用评价结果，引导农民合理使用农药、化肥，规范农产品生产过程。
同时，信用体系可以对农产品的品质和产地进行溯源，确保农产品质量可追溯，提升了农产品的竞争力。
3. 安居工程推进：通过信用体系的建设，对农村居民的住房贷款进行信用评估。
信用评价结果在住房贷款审核中起到了重要作用，为有需要的农村居民提供了更多安居工程的支持，改善了农村居民的居住条件。
4. 农产品销售渠道畅通：通过信用评价结果，对商业企事业单位进行信用等级划分，提供给农民选择可信赖的销售渠道。
农村信用体系建设存在的问题及建议三篇
农村信用体系建设存在的问题及建议三篇信用，原指人的一种笃缄品德。
在经济方面，指信贷行为，其突出特征是偿还性。
在我国，信用的主体是银行信用，它与商业信用、消费信用和民间借贷等其它信用形式一起共同为社会主义市场经济服务。
而现代市场经济是信用经济，社会信用问题是发展市场经济一个至关重要的问题。
世界经济发展史告诉我们，金融危机发生的基点是信用基础遭到了破坏。
没有良好的信用基础，市场经济根本无法存在。
而良好的社会信用是建立规范的社会主义市场经济秩序的基本保证，是有效防范金融风险的重要条件。
可以说，建设社会主义的社会信用体系是建设社会主义市场经济体系的重要一环。
但是，从现实情况看，在我国市场经济初步建立的过程中，社会信用环境却不容乐观。
其突出表现是忽视甚至践踏信用的现象较为普遍，特别是在金融领域，企业、个体户、农户逃废银行信用社债务和互相拖欠现象十分严重。
不按期归还到逾期贷款本息，导致金融机构的信贷资金沉淀、死滞，严重地扰乱了金融秩序，加大了金融风险，影响了经济的正常运转，信用观念遭到严重侵害，社会信用环境受到重创。
一、农村金融领域信用体系存在的问题(一)企业转制破产的不规范，给农村金融信用体系建设以重创在改革开放进程中，农村金融机构对信贷资金的运用，有相当一部分投向了旗县、乡镇等集体、企业，但随着企业改制风的刮起，在企业改制过程中，由于行为不规范，不少企业借企业改制之机，利用破产、承包、租赁、拍卖、兼并、重组、分立上挂、出售和多头开户等到种种手段逃废银行、信用社债务，造成了银行信用社信贷资产的损失和质量的恶化，加大了金融风险，扭曲了信用关系。
(二)行政部门的干预，为农村金融的信用体系建设涂上了阴影近年来，一些行政部门和个别党政干部，在农村产业结构调整过程中，为创政绩，指令银行信用社投放项目贷款，由于缺乏考察论证，所上项目不实际，无效益，所投入的信贷资金极难回收，助长了社会信用环境的恶化。
(三)乡镇、村组集体承贷及私借公用贷款债务链奈的加大，使原本恶化的信用环境雪上加霜在我国实施联产承包责任制后的一段时间内，为收清过去吃集体大锅饭时生产队集体承借的贷款，银行信用社费了很大周折，将集体债务落实到了各家各户。
关于农村社会信用体系运行机制建设的思考
关于农村社会信用体系运行机制建设的思考摘要：在农村社会信用体系建设过程中，培养提高全体农民的信用意识是基础，加强农村征信和评信制度建设是核心。
关键词：建设；农村；信用体系农村社会信用体系建设是全社会信用体系建设的重要组成部分。
在农村社会信用体系建设过程中，培养提高全体农民的信用意识是基础，加强农村征信和评信制度建设是核心，制定农民授信管理制度、规范农民受信融资管理、健全农村赊销合同管理是关键，发展农村信用中介服务机构是桥梁，完善信用法律和监管体系是保障。
2021年1月4日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》印发。
《意见》明确提出要强化农业农村优先发展投入保障，以多种方式投入资本用于现代农业设施建设和乡村建设行动。
坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革。
高质量实施乡村振兴战略，为“十四五”起好步，无疑是未来几年的战略发展方向。
全面推进乡村振兴，农村信用体系建设工作势在必行。
在《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》中，农村信用体系建设工程亦被列为信用体系建设专项工程。
《纲要》从归集农村社会成员信用信息、信用示范工程创建、诚信文化教育到涉农企业信用建设、农村信用担保体系建设几个方面指出我国农村信用体系建设的基本方向。
一、农村社会信用体系运行机制建设的主要内容做好农村社会信用体系建设有着极其重要的作用：第一，可以弥补政府、企业乃至社会各类信用主体事前监管的不足。
农村村民和农村企业大多数实行企业注册备案制，其较低的市场准入基础可能带来更大的市场风险，通过加强农村社会信用体系的建设，可以弥补政府及社会事前监管的缺失。
第二，降低各类农村市场交易主体事中过程的信用风险。
降低交易风险有赖于农村企业信用的公开化和透明化，通过建立农民、农企、政府、社会“四位一体”的多元信用监管体系可以降低交易风险。
第三，实现全社会的守信激励与失信惩戒机制，而且其后续的信用信息联动管理机制也有助于推动社会信用环境向“一处守信、处处受惠”，“一处失信、处处受限”的方向发展。
县域社会信用体系建设的实践与思考——以浙江省建德市为例
行 总行 级 中小 企业信 用 体系建 设试 验 区和浙 江 省级 农 村 信用 体 系建 设 试 验 区 。几 年 来 ， 建 德市 以 中小 企 业 和农村 信 用体 系建设 为重 点 ， 基本 建成 “ 政 府领 导、 人 行 主办 ” 的 社会 信 用 体 系建设 工作 机制 ， 制 定 出 台“ 非银信息” 采集使用办法 ， 将 政府职能部 门、 司法 部 门 的 综 合 信 用 信 息 纳 入 社 会 信 用 基 础 信 息 中， 实现共 享 。在 《 征信 业 管理 条例 》 （ 以下 简称 《 条 例》 ） 出台实 施一段 时间后 ， 笔 者 对 试 验 区 建 设 情
是 出 台辖 区社会 信用 体系 建设 政 策 文件 。市
政府 先后 制定 出台 了 《 关 于 加 强 区域 金 融 生 态 环境
建设 的意见》 《 关 于深 化 “ 信用建德” 建 设 的 实施 意 见》 等一 系列 文件 ， 统一 安排 和部 署全 市社 会信 用体 系建 设工 作 。二是 健全 全市 信用 建设 工 作 机制 。成 立“ 信 用 建德 ” 建 设 领导 小 组 ， 由市政 府 常 务 副 市 长
２ ０ １ ３年第 １ １ 期 总第 １ ７ ８期
征
信
ＣＲＥＤＩ Ｔ ＲＥＦ ＥＲＥＮＣＥ
Ｎｏ ．１ １ ２ ０１ ３ Ｓ ｅ ｉａ ｆ ｌ ＮＯ． １ ７ ８
县 域 社 会 信 用 体 系 建 设 的 实 践 与 恩 考
— —
以浙 江 省 建 德 市 为 例
顾 锦 杰 ．
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ９— ０ ９ 作者简介 ： 顾 锦杰（ １ ９ ７ ７一 ） ， 男， 江 西德 兴 人 ， 经济师 ， 硕 士， 中 国人 民银 行 建 德 市 支行 行 长 ， 主要 研 究 方 向 为 区 域 经 济 金 融、 信 用 管理 理 论 与 实务 。
对加强农村信用体系建设的思考
何 加 快 农 村 信 用 体 系 建 设 提 出 自 己的 一 些 想 法 和 建 议 。
当前 农 村 信 用 体 系 建 设 状 况 （ ） 用 村 镇 创 建 初 见 成 效 一 信
一
、
据调 查 了解 ，当前 县 域及 以下 农村 信用 体 系 建 设 缺 乏 全 面的 、 有 中长 期 的整 体规 划 ， 现 行 体 制 下 ， 行业 、 部 门 具 在 各 各
中评 定 ， 解决 农 民贷 款难 发 挥 了阶段 性 的 积极 的作 用 。 年 为 近 来公安、 工商 、 务 、 通 等 部 门也 都 在 做 信 息 系 统建 设 ． 改 税 交 为 善 地 方经 济 发 展 环境 的作 用 是 明显 的 ， 这 样 发 展下 去 ， 但 农村
信 用 体 系建 设 的 行政 主管 部 门 和业 务 部 门不 明确 ．领 导不 统 协 调 不一 致 、 设 不 到位 。信 用信 息 的采 集 和 使 用 缺乏 全 建
体 系 建 设 现 阶 段 还 存 在 一 定 的 问 题 。 多 专家 学 者 一直 都 在 很
关 爱 宣传 。部 分 地 区还采 取 了送 戏 下 乡 、 办 晚会 等 群众 喜 闻 举 乐 见 的方 式 ． “ 将 诚信 光荣 、 信 可 耻 ” 理 念 寓 于文 娱 节 目之 背 的 中， 更加 便 于群众 理解 和 掌握 。 同时 ， 个人 信用 报告 查询 功能 也 悄 然 向非信 贷 客户开 放 ， 具有完 全 民事行 为能 力 的 自然 人 ． 只要 带 上 自己的身份 证件 ， 履行 简单 的授 权手 续后 ． 就能 轻松 查询 自 己的 信用 状况 。 而增 进 了广 大农 村 群众 对 个 人信 用 报告 的 直 从 观 了解 ， 激发 了他们 的守信 积 极性 。如 今 ， 广 大农 村 地 区 ． 也 在 “ 用报 告是 我 的第二 双 眼睛 ” 信 的观念 已经 渐人 人心 。
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中图分类号：８０６ Ｆ ３ ．
文献标识码 ： Ａ
文章 编 号 ：６ ３８ ６ （０ ０ ０ —１００ １７ —２ ８ ２ １ ）６０ ３ —４
县域社会经 济健康 有序是 中国社会 经济健 康 、 谐 、 和
一
就 是广 义信 用 与 域 社 会 经 济 健 康 有 序 发 展 的 本 源 。 ． 诚 信 文 化 是 信 用 的 高 级 形 态 组 合 ， 现 着 信 用 的 最 高 境 体
界 ｌ 。诚 信 是 由 诚 实 和 守 信 构 成 的 ， 者 之 间 有 三 种 组 ＿ １ ］ 两 又 守信 ， 成 信 用 的 高 级 形 态 ， 县 域 社 会 经 济 健 康 有 序 构 是 的 本 源 ； 二 种 是 行 为 主体 能 按 契 约 恪 守 信 用 但 不 一 定 诚 第 实 ， 通 过 契 约 规 范 经 济 行 为 主 体 ， 经 济 活 动 能 有 序 健 并 使
康 进 行 ； 三 种 是 行 为 主 体 既 不 诚 实 又 不 守 信 ， 种 行 为 第 这
县域信 用体 系是县 域社 会 经济 健康 有 序发 合 ， 衍 生 出 不 同 的 信 用 文 化 ： 一 种 是 行 为 主 体 既 诚 实 并 第 展 的重要保 障
、
信 用 ， 广 义 与 狭 义 之 分 。 广 义 的信 用 是 包 含 着 宽 泛 有 的社 会 道 德 层 面 的 渗 透 到 社 会 大 众 及 各 领 域 ， 文 化 、 集 思 想 、 动 于一 体 的“ 信用 ” 是 信 用 的 “ ” 狭 义 的 信 用 是 行 大 ， 本 ；
２１ ０ ０年 ｌ 月 １
重 庆 邮 电大 学 学 报 （ 会 科 学 版 ） 社
Ｎ ｖ２ １ ｏ．０ ０
第２ ２卷 第 ６期 Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｈ ｎｑｎ ｎｖｒｉ ｆ ｏｔａ ｄＴ ｌ ｏ ｏ ｒａ ｏ ｏｇ ｉｇＵ ｉ ｓ ｙｏ ｓ ｎ ｅ ｃｍｍｕ ｉ ｔ ｎ （ｏｉ ｃ ｎｅ ｄｔ ｎ Ｖ １２ Ｎ ． Ｃ ｅ ｔ Ｐ ｓ ｅ ｎｃ ｉ ｓＳｃ ｌ ｉ ｃ ｉｏ ） ａｏ ａＳ ｅ Ｅ ｉ ｏ ２ ｏ６ ．
＊
收 稿 日期 ：０ｉ — ７２ ２ ００—５
基 金 项 目 ： 建省 社 会 科 学规 划 课题 ： 建 省 企 业 信 用 体 系建设 研 究 （０ ８ ２ ６ ） 福 福 ２ ０ Ｂ ０ ９ 作者简介 ： 阮德 信 （９ ３） 男 ， 西 吉水 人 ， １６ 一 ， 江 副教 授 ， 士后 ， 门理 工 学 院 信 用 研 究所 所 长 、 学 系主 任 ， 门 市 诚 博 厦 商 厦
主 要 问 题 之 一 是 由 于 信 用 体 系 制 度 缺 位 而 引 发 的 社 会 经
济 问题 ， 以 ， 们 要 构 建 县 域 信 用 体 系 ， 所 我 突破 县 域 信 用 制
度 瓶 颈 ， 而 抓 住 县 域 社 会 经 济 健 康 有 序 发 展 的 “ 鼻 从 牛
子 ” 。
包 含 着 经 济 契 约 层 面 的应 用 和 表 现 的 有 形 的 “ 信 用 ” 是 小 ， 表 象 化 的“ ” “ 标 ，小信 用” 包 含 于 “ 信 用 ” 中 的 。县 域 是 大 之
组 合 是 最有 害 于 社 会 经 济 活 动 的 。县 域 社 会 经 济 健 康 有 序 发 展 的本 质 是 要 求 行 为 主 体 之 间 既 诚 实 又 守 信 。从 本
系列 信 用 制度 安 排 的综 合 体 现 ， 于促 进 县 乡 中小 企 业 诚信 经 营 、 善 “ 资难 ” 面 、 低 市 场 交 易成 本 、 建 对 改 融 局 降 构 和谐 新农 村 都 是 一 个任 务 重 、 义 大 的 时代 课 题 ， 已成 为 突 破 县 域 制 度 瓶 颈 ， 系 并促 进 县 域 经 济 社 会 健 康 意 且 维 有 序 发展 的 重要 保 障 。其 建 设 的 现 实 思路 和基 本 构 架 包括 ： 导机 构 组 成 、 信数 据 库 构 建 、 用 产 品 生 产 、 领 征 信 信
用 市 场培 育 、 信 惩 戒机 制 形成 、 用 运 行模 式 与 建设 路 径 的选 择 。此 外 ， 村 信 用 文 化 、 业 信 用互 助 担 保 联 失 信 农 企
合 体 、 资 信 用 保 险 制度 等也 成 为县 域 信 用体 系的 有机 组 成 内容 。县 域 信 用体 系的 成 熟 运 行 ， 为 建 设 省 域 乃 融 将
可 持 续 发 展 的 基 础 和 关 键 所 在 。 县 域 社 会 经 济 发 展 中 的
信 用体 系规 范 着 “ 信用 ” 有 序 运 行 ， 导 着 “ 信 用 ” 小 的 引 大 的 逐 渐建 立 ， 承 担 着 基 层 县 域 社 会 管 理 手 段 中 除 道 德 、 是 法 律 之外 的第 三 种 有 效 手 段 。 县 域 社 会 经 济 健 康 有 序 发 展
信促 进 会 副会 长 ， 兼任 中 国 市场 学会 信 用 工 作 学 术委 员 会 委 员 ， 门 市诚 信 促 进 会 副 会 长 ， 要 从 事 信 用 管 理 、 厦 主 区域 经 济
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县 域 信 用体 系建设 的现 实 探讨
阮德 信
（ 门理 工 学院 信 用研 究所 ， 厦 福建 厦 门 ３ １ ２ ） ６ ０ ４
摘
要 ： 域 经 济 是 全 国 经 济 的基 础 ， 连 接 城 市现 代 文 明与 乡村 综 合 发展 的 纽 带 和桥 梁 。 县 域 信 用体 系是 一 县 是