数字城管迈向智慧城管的探索与实践
城管数字化管理工作计划
一、前言随着城市化进程的加快，城市管理工作面临着前所未有的挑战。
为了提高城市管理效率，提升城市品质，实现精细化管理，我们特制定以下城管数字化管理工作计划。
二、工作目标1. 构建数字化城市管理平台，实现城市管理数据化、智能化。
2. 提高城市管理效率，降低管理成本。
3. 优化城市环境，提升居民生活质量。
4. 增强城市管理透明度，提高公众满意度。
三、工作内容1. 平台建设（1）完善数字化城市管理平台，实现数据采集、处理、分析、展示等功能。
（2）整合各部门资源，实现数据共享，打破信息孤岛。
（3）开发移动端应用，方便管理人员和公众随时查看和管理信息。
2. 数据采集（1）建立城市基础数据库，包括地理信息、人口信息、设施信息等。
（2）利用无人机、摄像头等设备，对城市环境进行实时监控，采集数据。
（3）鼓励公众参与，通过举报、投诉等方式，收集城市管理问题信息。
3. 数据分析与应用（1）对采集到的数据进行分析，找出城市管理中的薄弱环节和潜在问题。
（2）利用大数据、人工智能等技术，对城市管理进行预测和预警。
（3）根据分析结果，制定针对性的城市管理策略和措施。
4. 问题处理（1）建立问题处理机制，明确问题接收、处理、反馈流程。
（2）根据问题类型，分配责任部门，确保问题得到及时解决。
（3）对处理结果进行跟踪和评估，不断优化问题处理流程。
5. 宣传与培训（1）加强数字化城市管理知识的宣传，提高公众对数字化城市管理的认知度和参与度。
（2）对管理人员进行数字化城市管理培训，提升其业务能力和技术水平。
四、工作措施1. 加强组织领导成立数字化城市管理领导小组，负责统筹协调、监督指导工作。
2. 加大资金投入确保数字化城市管理工作的资金需求，为平台建设、设备采购、人员培训等提供保障。
3. 强化队伍建设选拔和培养一批具备数字化管理能力和素质的专业人才。
4. 创新管理模式积极探索数字化城市管理新模式，提高管理效率和水平。
五、工作进度1. 第一阶段（2023年1月-3月）：完成数字化城市管理平台搭建，开展数据采集和初步分析。
智慧城管年度总结报告(3篇)
第1篇一、前言随着信息技术的飞速发展，智慧城市建设已成为我国城市发展的新趋势。
本年度，我单位积极响应国家政策，以“智慧城管”为抓手，不断创新工作方法，提升城市管理效率，为市民创造更加美好的生活环境。
现将本年度智慧城管工作总结如下：一、工作亮点1. 智慧城管平台建设取得新进展本年度，我单位重点推进智慧城管平台建设，实现了城市管理业务的信息化、数字化、智能化。
平台涵盖了环卫、市政、园林、市容市貌等多个领域，为城市管理提供了全面的数据支持。
2. 智慧环卫取得显著成效通过引入人工智能、大数据等技术，智慧环卫实现了垃圾清运、道路清扫、公厕管理等工作的智能化管理。
本年度，环卫作业效率提升了20%，垃圾清运及时率达到了100%。
3. 智慧市政保障城市基础设施安全运用物联网、大数据等技术，对城市道路、桥梁、供水、供电等基础设施进行实时监测，及时发现安全隐患，确保城市基础设施安全运行。
4. 智慧园林提升绿化水平通过智慧园林平台，实现了园林植物生长监测、病虫害防治、灌溉管理等工作的智能化管理，有效提升了园林绿化的质量和效果。
5. 智慧市容市貌提升城市形象运用无人机、高清摄像头等技术，对城市市容市貌进行实时监控，及时发现并处理乱张贴、乱堆放、乱摆卖等违法行为，有效提升了城市形象。
二、工作不足1. 智慧城管平台数据共享程度有待提高目前，智慧城管平台数据共享程度仍较低，部分数据未能实现跨部门、跨领域共享，影响了城市管理效率。
2. 智慧城管人才队伍建设有待加强随着智慧城管工作的深入推进，对专业人才的需求日益增加。
目前，我单位在智慧城管人才队伍建设方面还存在一定不足。
三、下一步工作计划1. 加快智慧城管平台数据共享加强部门间沟通协调，推动智慧城管平台数据共享，提高城市管理效率。
2. 加强智慧城管人才队伍建设加大人才培养力度，引进高层次人才，提升智慧城管工作水平。
3. 深化智慧城管应用领域积极探索智慧城管在更多领域的应用，为市民创造更加美好的生活环境。
智慧城市的实践反思及完善路径——以福州市为例
November 2020No. 11, Total 167th2020年11月 第11期总第167期海峡科学Straits Science 智慧城市的实践反思及完善路径——以福州市为例董沁昕（福建师范大学，福建福州350007）［摘要］智慧城市建设充分利用新一代信息通信技术，能够快速、精准、及时地响应城市需求，更好地惠民便民，同 时实现城市治理效率的跃升。
我国智慧城市试点实践稳步推进，并取得了长足发展，但同样存在诸多短板。
该文 首先对智慧城市的内涵及发展历程进行阐述，并以试点城市福州为例，梳理福州市建设智慧城市的实践经验，分析其存在的短板，在此基础上提出智慧城市提升发展的路径 ［关键词］智慧城市 建设实践 完善路径 福州市 ［中图分类号］F299.21［文献标识码］A 1问题的提出城市治理是社会治理的关键一环,社会治理是国 家治理的重要方面。
推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化建设。
让城市更“聪明一些”、更“智慧一些”，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔⑴。
近年来,随着全球智慧城市建设浪潮的兴起，我国智慧 城市建设也逐步进入蓬勃发展阶段。
智慧城市作为城市信息化的高级形态，能够充分运用云计算、物联网、 大数据等新兴信息技术并且立足于“以人为本”的核心 理念，实现城市管理与发展的智慧化与多主体协同合作。
智慧城市建设是国家信息化建设的主要抓手和新 型城镇化发展的重要依托,在解决“大城市病”、促进民生发展、提高治理效率、实现城市可持续发展等方面具 有重要意义。
自2012年11月起,《国家智慧城市试点 暂行管理办法》、《国家智慧城市（区、镇）试点指标体 系（试行）》等陆续出台，大力推进我国智慧城市试点实践，以探索城市构建新模式。
我国智慧城市试点工作 已在全国范围内铺开，并取得了长足发展。
但不可忽 视的是，由于各地政治、经济、文化条件存在差异，如何［文章编号］1673 -8683（2020）11 -0053 -06因地制宜地开展智慧城市建设,避免简单的“拿来主义”，建成特色鲜明的智慧城市，成为当下亟需考虑的问题。
如何从数字城市地理空间框架升级到智慧城市时空信息框架的实践
如何从数字城市地理空间框架升级到智慧城市时空信息框架的实践一概念解读（一）数字城市地理空间框架数字城市可以理解为：以计算机、多媒体、存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用GIS、GPS、RS、VR等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多种类的数字化描述。
而数字城市地理空间框架，是指在数字城市建设中对于基础地理信息资源及其采集、加工、分发、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称。
实际建设过程中，我们将它划分为基础地理信息数据、数据目录与交换体系、政策法规与标准体系、组织运行体系和公共服务体系等构成部分。
（二）智慧城市时空信息框架智慧城市是指在数字城市网络化与数字化建设的基础上，进一步应用自动化与智能化科技，将数字城市中政府信息化、城市信息化、社会信息化、企业信息化有机整合为一体。
我们依托物联网、云计算、大数据等新一代信息技术以及社交网络、智能搜索、智能分析等工具和方法，致力于实现城市信息全面透彻的感知、广泛的互联，以及智能整合的应用。
如今，人们对体验性、实时性、移动性、可控性等要求日益增强，我们利用全方位覆盖、全天候运行的传感器实时感知城市部件，结合GIS将交通、环境等基础信息与特定时空下的城市事件紧密关联、实时融合，从而全面满足城市人与物的联通、管理、响应的需要。
在智慧城市阶段，地理空间框架具有时空特点，因而发展为时空信息框架。
时空信息云平台旨在为智慧城市提供时空信息资源的共享服务，其总体框架如图1所示，包括软件即服务、平台即服务、基础设施即服务。
图1 智慧城市时空信息云平台总体架构软件即服务（简称SaaS）：是通过网络提供软件的模式，所有的服务都托管在云上，应用系统用户不用再购买专业软件。
依托云平台，在物联网和云计算环境下，构建智慧应用，提供智慧社区、智慧应急、智慧国土、智慧旅游、智慧环保、智能交通等领域的软件服务。
平台即服务（简称PaaS）：我们对平台层进行了划分，依托云平台，实现大数据层各种数据的组织管理、服务接口的组织管理与二次开发、资源展示、云端资源池（包括功能模块池与界面框架池等）管理与应用、云宿主环境的运维管理与安全管理。
数字化城管方案
数字化城管方案第1篇数字化城管方案一、项目背景随着城市化进程的加快和城市管理任务的日益繁重，传统城市管理方式已无法满足现代社会的发展需求。
为提高城市管理效率，创新城市管理模式，我国积极推动数字化城管建设。
本方案旨在通过科技手段，提高城市管理水平，实现城市管理的精细化、智能化、人性化。
二、项目目标1. 提高城市管理水平，提升城市品质。
2. 优化城市管理资源配置，降低管理成本。
3. 创新城市管理手段，提高管理效率。
4. 构建智慧城市管理体系，为城市可持续发展提供有力支持。
三、项目内容1. 建立数字化城管平台（1）数据采集与整合：汇聚各部门城市管理数据，实现数据共享。
（2）业务协同：推动各部门业务协同，提高城市管理效能。
（3）指挥调度：实现城市管理事件的快速响应和指挥调度。
（4）监督考核：建立健全城市管理监督考核机制，确保各项任务落实。
2. 建立智能监控系统（1）视频监控：在城市重点区域、路段安装高清摄像头，实现实时监控。
（2）数据分析：对监控数据进行智能分析，为城市管理提供决策依据。
（3）预警报警：对城市管理事件进行预警报警，提高事件处理效率。
3. 创新城市管理手段（1）移动执法：配备移动执法设备，提高执法效率。
（2）智能终端：推广智能终端设备，方便市民参与城市管理。
（3）物联网技术：利用物联网技术，实现对城市基础设施的智能监测。
4. 构建多元化参与机制（1）政府主导：强化政府在数字化城管中的主导地位，统筹协调各方资源。
（2）企业参与：鼓励企业参与数字化城管建设，提供技术支持和服务。
（3）公众参与：建立健全公众参与机制，提高市民的城市管理意识。
四、实施方案1. 组织实施（1）成立项目实施领导小组，负责项目总体协调和推进。
（2）设立项目实施办公室，负责项目日常管理和协调。
（3）明确各部门职责，确保项目顺利实施。
2. 技术支持（1）引进先进技术，确保项目技术领先。
（2）建立技术支持团队，为项目提供技术保障。
智慧城管的演变史
智慧城管的演变史随着国家智慧城市建设步伐的快速推进，各地都在纷纷开展相关工作。
智慧化城市管理(简称智慧城管)是智慧城市的重要组成部分，自2004年数字城管在全国范围内推广以来，已有300余个城市实现了数字化城市管理，日积月累了很多宝贵的综合业务数据。
在智慧城市大背景下，通过综合运用大数据、物联网、移动互联网等主流技术，“数字城管”正积极朝着“智慧城管”的方向蝶变。
现在数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。
人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。
Map Reduce，Hadoop等分布式大数据处理工具的出现使得大数据蕴藏的巨大价值开始显现出冰山一角，且在军事、金融、通讯以及电子商务等行业已经发挥了巨大的作用。
一、“数字城管”的发展现状以河南市金水区网格化城市管理新模式正式运行为标志，“数字城管”已经经历了由不认识到达成共识，由“要我建”到“我要建”，再到以市政设施和市容秩序为重点并逐步提高完善，如此走过了十年。
据初步统计，截止到2014年底，已经通过验收的数字城管试点城市有45个，其中试点外城市10个。
数字城管已覆盖了除港澳台以外的省、市、自治区首府，超过10000多平方千米。
随着数字城管的不断演进发展，郑州、温州、郑州、廊坊、长沙、常德、咸阳等众多城市结合大数据、移动互联网、物联网等先进技术，相继展开智慧城管应用升级。
郑州市在2008年实现数字化城市管理模式，经过近三年的运行取得了一定成绩。
其根据建设智慧城市的总体战略构想，在全国率先提出了建设“智慧城管”的工作目标和“智引城管、慧理城事”的建设口号，将智慧城管作为智慧城市建设的十大应用体系之一，依托现代技术，运用数字基础资源、多维信息采集、协同工作处置、智能督察考评、预警决策分析等手段，量化城市管理部件、事件标准，建设城市管理公共服务平台，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。
智慧城管市容环卫调研报告
智慧城管市容环卫调研报告智慧城管市容环卫调研报告一、引言近年来，随着城市的快速发展，市容环卫问题日益突出，垃圾堆积、乱停乱放等现象频发。
为了解决这些问题，智慧城管市容环卫得到了越来越多的关注和倡导。
本次调研旨在探讨智慧城管在市容环卫领域的应用与发展情况，为城市管理部门提供参考和建议。
二、调研方法本次调研主要采用了问卷调查和实地观察的方式。
通过问卷调查，我们了解了广大市民对于智慧城管市容环卫的认知程度、满意度和期望值。
同时，我们还实地观察了部分城市的智慧城管系统运行情况，以及市容环卫管理工作现状。
三、调研结果1. 市民对智慧城管市容环卫的认知程度普遍较低。
在我们的问卷调查中，超过60%的受访者表示对智慧城管市容环卫的概念并不了解。
这表明智慧城管的宣传和推广工作仍然需要加大力度。
2. 市民对智慧城管市容环卫的满意度较高。
调研结果显示，大多数市民对于智慧城管市容环卫的工作成效持肯定态度。
他们认为系统能够及时监测和处理市容环卫问题，提高了城市的整体形象和居民的生活品质。
3. 市民期望智慧城管市容环卫在服务水平和应用领域上有所提升。
调研中，有一些市民提出希望智慧城管市容环卫能够提供更为全面的服务，在禁止乱停乱放、道路秩序管理等方面发挥更大的作用。
四、问题分析1. 缺乏智慧城管的宣传和推广。
由于市民对智慧城管的认知程度较低，这导致了其应用推广的难度增加。
2. 智慧城管系统功能的不完善。
虽然市容环卫工作的成效较为显著，但仍然存在一些问题，如系统的故障率较高，数据更新不及时等。
3. 智慧城管市容环卫覆盖范围有限。
目前，智慧城管市容环卫的应用主要集中在市区的主要道路和热门景点，而对于一些偏远地区和居民较少的区域，覆盖不足。
五、建议1. 加大智慧城管的宣传力度。
通过举办智慧城管知识讲座、开展宣传活动等方式，提高市民对智慧城管的认知度和了解程度。
2. 提高智慧城管系统功能的完善程度。
增加系统的稳定性和鲁棒性，确保数据的准确更新和实时监测。
智慧城管项目整体解决方案
智慧城管项目整体解决方案一、方案目标和范围1.1 目标智慧城管项目的核心目标就是借助信息技术来让城市管理变得更高效、更精准，力求实现智慧化、精细化和可持续发展的城市管理。
具体说来，这包括：- 提升城市管理效率：通过共享数据和智能分析，降低管理成本，提高服务质量。
- 增强市民参与感：利用移动互联网，鼓励市民参与到城市管理中，提升他们的责任感和归属感。
- 实现数据驱动决策：通过数据分析为城市管理提供依据，助力科学决策。
1.2 范围这个方案的适用范围涵盖城市管理的多个方面，比如交通、环境、公共安全、设施管理和社会服务等。
针对不同领域，我们也会制定相应的实施方案和操作指南。
二、组织现状与需求分析2.1 现状分析现在的城市管理机制中，确实存在一些比较棘手的问题，比如：- 信息孤岛：各个部门之间信息交流不畅，导致资源浪费和决策延误。
- 响应时间长：市民一旦反映问题，处理的速度往往让人失望，影响了城市形象。
- 数据利用率低：有大量的数据没有被有效利用，决策也缺乏依据。
2.2 需求分析为了提高城市管理的水平，我们需要满足几个需求：- 实时数据采集与分析：建立一个数据采集系统，能够对城市的各种信息进行实时监控。
- 智能决策支持系统：借助数据分析工具，给城市管理提供更科学的决策支持。
- 市民互动平台：搭建一个互动平台，让市民更积极地参与到城市管理中来。
三、实施步骤与操作指南3.1 实施步骤3.1.1 阶段一：前期准备1. 需求调研：对各部门深入调研，明确他们的需求和痛点。
2. 技术选择：挑选合适的技术平台，比如大数据分析、云计算和物联网等。
3. 团队组建：组建项目团队，明确每个成员的职责和任务。
3.1.2 阶段二：系统设计与开发1. 系统架构设计：根据需求设计系统架构，包括数据采集、处理和展示模块。
2. 平台开发：开发数据采集系统和智能决策支持系统。
3. 市民互动平台：创建移动应用和网页端，方便市民参与。
3.1.3 阶段三：系统部署与测试1. 系统部署：把开发好的系统部署到服务器上，进行初步测试。
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56Research papers
研究论文
一、回顾数字城管从北京市东城区首创“数字化城市管理新模式”，到习近平同志的肯定，再到党中央国务院发文限期全国普及，绝非偶然，
我们没有理由不对数字城管体现的改革方向和蕴含的勃勃生机，抱有敬畏之心。
数字城管由两个不可或缺的部分构成，
前者是城市管理制度，后者是数字技术应用，离开城市管理制度，任何漂亮的数字技术鼓吹，都会变成无源之水无本之木，
只会损害数字城管的健康发展。前事不忘后事之师，“数字化城市管理新模式”是城管体制和数字技术一定发展阶段的历史产物，回顾和了解数字城管演进历程和规律，
就是在现实中探寻智慧化升级的科学途径。
1、数字城管诞生的体制背景
全国从2003年下半年开始了城管执法体制改革，形成了长达二十年之久的三分天下：实行相对集中行政处罚权体制有1000多个市县区；实行城市管理领域内综合行政执法体制有1000多个市县区；实行传统城建监察体制有1000多个市县区。二十年过去了，看看行政法专家们如何总结城管执法体制改革。
（1）执法体制脱离城市管理实际“城管执法只是城市管理的一个方面。城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，
采用法律、经济、行政、技术等手段，通
过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策指引、规范协调、服务和经营行为。城管执法必须有机地存在于城市管理体制中，需要与行政许可、行政确认、行政检查、行政处罚、行政强制等其他行政权力密切配合，才能顺利完成城管执法任务。”20年后，中发（2015）37号《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》要求“匡定管理职责。城市管理的主要职责是市政管理、
环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。”
（2）城市政府责任主体缺失“城市管理是一个城市政府应该做的事情，很多城管工作需要多个部门共同完成，
更需要城市政府统筹协调，应当视为城市政府的职能。一定要从‘小城管’理念转变为‘大城管’理念，从部门职能观转变为政府职能观，要有整体筹划、高位协调，
否则很多问题难以解决。”20年后，37号文要求“明确市、县政府在城市管理和执法中负主体责任。”
（3）末端处罚难解源头难题“如果上游、中游环节的规划、建设部门，根本不考虑下游环节的城管执法，在规划的时候就没考虑好，建设的时候就没有做好，存在一大堆不科学、不合理、难运行、难持续的城市规划和建设问题，把问题都丢给下游环节的城管，那么城管队员也没法做好城管工作。”20年后，37号
文要求“增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局，加强对城市规划、
建设实施情况的评估和反馈。变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。”
2003年，北京东城区跳出“小城管”“末
端处罚”的制度羁绊，以几十年城市管理成功实践为依据，启动以解决城管难题根源为检验标准的城市管理改革，实现了城市管理体制、机制及管理手段的重大变革和创新，形成城市管理全新的格局与面貌。
2、数字城管诞生的技术背景
数字城管平台主要集成通用数据库系统、地理信息系统、应用软件开发和移动智能终端等四类应用技术。
总体上看，以1984年中国引入互联网为标志，数字城管平台诞生的技术环境，
是先有IT技术20多年的发展积累，后有数字化城管平台的集成应用，这与后面要讨论的数字城管智慧化升级的技术环境具有本质的不同。
3、“数字化城市管理新模式”的创举
北京东城区创造的“数字化城市管理新模式”，蕴含着对城市管理难题根源的深刻认识和睿智的破解路径，对全国城市管理体制的科学构建具有深远的历史意义。
创建“数字化城市管理新模式”的过程显示，在中国城市化高速进程中，城市
数字城管迈向智慧城管的探索与实践文｜全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）马春莉 乔真 崔迪/住房和城乡建设部信息中心 郝力57Research papers
研究论文
设施和民生服务需求的急剧上升与城管制度滞后和资源供给不足，形成全国性阶段性尖锐矛盾。其中，城管制度滞后和资源供给不足是矛盾的主要方面。所以破解城管制度滞后和资源供给不足，是破解城市管理难题的根源所在。
“数字化城市管理新模式”告诉我们，城管制度滞后和资源供给不足，主要体现在城市管理责任主体、履职范围、履职标准、履职绩效、资源配置等方面。在责任主体上，存在以末端处罚替代监督管理的制度缺陷；在履职范围上，横向存在职责交叉和职责缺失并存的制度缺陷；纵向存在上游、中游和下游职责脱节的制度缺陷。
在履职标准上，存在数量和质量标准粗放的制度缺陷。在履职绩效上，存在部门自定标准、自行评价的制度缺陷。在城市管理物质资源配置上，存在“重建设，轻管理”的制度缺陷。针对城市管理现实存在的主要矛盾，北京东城区启动了以根除城市管理难题根源为唯一检验标准的体制机制的重大改革。（1）创新城管体制北京市东城区创建监督与管理分离的城市管理体制，弥补城市管理责任主体不明、缺失外部监督考核的制度缺陷。从体制上明确“大城管”范围内涉管部门和单位都是城管责任主体，同时明确监督考核机构隶属区政府，独立负责对涉管主体履职绩效的监督考核，以外部监督考核驱使区内所有涉管部门和单位必须依规依标履职。这个体制改革的优点是在不触动涉管责任主体原有职责权限的前提下，强化我国行政体制原生优势：一是对责任主体进一步确权确责和细化履职标准；二是通过外部独立监督量化考核终结责任主体履职绩效自定自考的历史。十四年前，“数字化城市管理新模式”就创造了与近年环保督察基本相同的工作体制机制，迸发出旺盛的生命力。（2）变革处置方式通过制定《城市管理部件、事件处置（指挥）手册》，构建以处置职责重新确认、处置结果规范、处置时限精准为核心内容的城市管理问题处置制度体系，弥补现行管理体系存在职责交叉和缺失，上游、中游和下游职责脱节的制度缺陷，保证城市管理处置责任部门和单位职责清晰、资源充实、结果规范。（3）变革监督方式通过制定《城市管理部件、事件监督手册》，构建以外部监督考核机构问题发现、核查结案为核心的城市管理问题监督制度体系，弥补现行管理体系存在的各个涉管责任主体自定标准、自我监督的制度缺陷，确保城市管理问题发现核查的客观性和真实性。（4）变革考核方式通过制定《城市管理绩效考核办法》，以第三方核查数据为依据，构建对各个涉管责任主体的外部考核制度体系，弥补现行责任主体自我监督的制度缺陷，形成外部监督考核驱动涉管部门和单位持续提升处置效率的动力制度。（5）建立长效制度 “加强城市管理效能考核，将考核结果作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考”，保障大城管体制运行效果的长治久安。4、全国迅速普及北京东城区启动了以根除城市管理难题根源为唯一检验标准的体制机制的重大改革，以“数字化城市管理新模式”为载体，在全国迅速普及。截至2017年底，全部直辖市、省会城市建成“数字化城市管理新模式”，地级市建成257个，占地级市75%；县级市170个，占县级市48%，县城474个，占县城30%。十四年来“数字化城市管理新模式”，创造了我国电子政务史上空前的全国性高覆盖率奇迹。2009年住房和城乡建设部发布的《数字化城市管理模式建设导则（试行）》总结道：“数字城管探索建立了监管分离的双轴心管理体制，创建了将城市管理对象精确定位的万米单元网格法和城市部件事件管理法，建立了科学的城市管理工作流程和绩效评价机制，构建了一个适应新体制、新方法和新机制的集成化城市管理信息平台，是对城市管理体制、机制及管理手段的重大变革和创新。”二、探索智慧升级数字城管成功发展的历史经验，给了我们探索智慧升级的认识逻辑，智慧城管同样是由两个不可或缺的部分构成，前者是城市管理制度后者是智慧技术，离开城市管理制度这个根本，任何智慧技术的鼓吹，只会阻碍或迟滞数字城管的智慧升级。
1、新时代体改新要求
中央37号文开启了城市管理体制改革的新时代，新时代对“数字化城市管理新模式”赖以存活的管理体制、考核制度、
监督考核机制都有了新的设计。
（1）对管理体制的设计城市管理实行大城管体制：“城市管理的主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。”——
城市管理由城市党委、政府负总责，所有涉及城市管理的城区、部门和单位都是城市管理的责任主体。城管部门不负城市管理的总责，仅是责任主体之一。
城管部门实行大部制体制：“推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、
城市
管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。”——城市管理部门由三个行业管理和一个执法机构综合设置，