阿克苏地区工业园区建设基本情况汇报

阿克苏地区工业园区建设基本情况汇报近年来，阿克苏地委、行署在全面总结经济社会发展经验，认真分析经济发展现状的基础上，紧紧围绕地区“64122”工程，确立了以新型工业化为核心，以工业园区为载体，以基础设施建设和项目推进为重点，以招商引资为中心，以实现“千亿产值、百亿园区、百亿产业”为目标的发展战略，加快推进地区工业园区建设步伐，经过多年的努力，工业园区已经成为地区经济的增长极、培育产业集聚、发挥产业集群效应和规模经济效益的重要平台，工业园区在加快地区新型工业化进程、实现地区在天山南坡经济带率先崛起发挥着重要的作用。

一、园区现状阿克苏地区现有工业园区10个，其中已获准设立的自治区级园区6个，分别是：库车经济技术园区、阿克苏地区纺织工业城（开发区）、拜城重化工业园区、阿克苏经济技术开发区、沙雅循款经济工业园区和温宿循环经济产业园区，其中：阿克苏纺织工业城（开发区）是自治区唯一的纺织产业聚集园区，力争在3—5年内争创为国家级纺织工业城（开发区）。

地区级工业园区4个，分别是：新和工业园区、阿瓦提工业园区、乌什工业园区、柯坪工业园区。

目前，形成了全地区八县一市均有工业园区的格局。

工业园区规划总地面积221平方公里，其中已开发72.4平方公里，现有工业企业291户，其中规模以上企业27个，投资超10亿元的项目5个，世界500强企业3家，中国500强企业8家。

经过几年的规划建设，地区工业园区基础设施正逐步完善，基础设施建设配套水平也越来越高，基本完成了园区一期“七通一平”（园区道路、供水、供电、供暧、排水、通讯、场地平整等），基础设施建设，园区建设所必需的硬件环境已初具规模，产业聚集效应初步形成，特色日渐鲜明，投资环境不断优化，经济实力逐步增强，工业园区在促进经济结构调整和优化产业布局，促进经济增长方式转变和推进地区新型工业化进程等方面发挥着重要的作用，已成为推动地区工业经济持续发展的有力支撑。

地区按照建设库车石化基地、拜城煤焦化钢铁基地、阿克苏纺织工业城、库—拜煤化工基地的发展目标，通过几年的建设发展，逐步形成以石油天然气化工产业为主导的库车经济技术开发区和沙雅循环经济工业园区；以煤电、煤化工、煤盐化工、钢铁产业为重点的拜城重化工园区；以棉纺织工业为重点的阿克苏纺织工业城和沙雅纺织园发展的格局。

温宿、新和、阿瓦提等地区级工业园区按照“突出特色、服务重点、”的原则，与重点园区形成了错位发展、互为补充支持的产业发展布局。

1、经济实力不断增强。

截止2011年9月，地区10个工业园区企业共完成工业总产值219亿元，同比增长64.66%；实现工业增加值52亿元，同比增长30%；占地区全口径工业增加值的63%；实现销售收入213亿元，实现利税26亿元。

工业园区大量企业的进驻和投产，提供了大量就业岗位，有力地缓解了地区就业压力，目前地区工业园区直接从业人员1.5万人, 为大学生毕业就业、下岗职工再就业，农村富余劳动力转移等创造了条件，工业园区已成为地区增加就业岗位的重要阵地,成为推动地区工业经济持续发展的有力支撑。

2、基础设施日益完善。

为构建优越的投资环境，地区想方设法筹措资金加大园区基础设施投入，积极争取各类政策资金支持，截止目前已争取到自治区、地区园区专项资金10360万元，其中：自治区园区专项资金1360万元，地区财政支持园区专项资金9000万元，用于园区基础设施建设投资以及贷款贴息规划编制补助，极大的提高了地区工业园区的建设档次和承载能力。

目前，重点园区基本上实现了“五通一平”（园区道路、供排水、供电、供暧、通讯、场地平整等），园区建设所必需的硬件环境已初具规模。

截止目前，地区工业园区完成基础设施投资 4.53亿元，基础设施累计投资20.2亿元。

3、项目建设成效显著。

地区各园区认真贯彻地区“重大项目建设年”活动安排部署，加大了招商引资力度，狠抓项目建设，引进一批高科技含量、高附加值、市场前景好的重点项目落入园区。

重庆紫光一期4万吨亚氨基二乙晴项目、中石化塔河分公司500万吨重油改质技改扩能项目、国电库车2×330MW发电项目、天山多浪日产5000吨新型干法熟料水泥生产线项目、兆丰能源100万吨PVC项目、宝钢集团八钢公司拜城300万吨钢铁基地项目、徐矿集团阿克苏西部电厂2×200MW发电项目、金圣胡杨化工60万吨硝基复合肥、20万吨三聚氰胺、新疆振兴炭黑18万吨炭黑项目、雅戈尔15万锭紧密纺等项目，在重点工业园区内相继投产、开工建设并开始产生效益。

2011年9月底，地区工业园区实现企业项目投资87.9亿元，同比增长146%，新增入园企业44户，累计入园企业已达291户，这些企业的入驻，为园区注入了新的活力、壮大了地区的经济规模。

4、产业聚集效应初步显现。

为加快培育地区优势产业，地区按照“64122”工程战略部署和加快推进新型工业化的要求，以工业园区为载体，以培育支柱产业、做大做强六大产业为目标，集中建设了以石油天然气化工、煤电能源、煤化工盐化工、钢铁冶炼和矿产品开发、棉纺织、农副产品精深加工为优势的特色工业园区，随着一批国内外知名企业落户，初步形成了库车化工园区为代表的石油化工园、阿克苏纺织工业城（开发区）为代表的纺织及农副产品精深加工园、拜城钢重化工为代表的煤电煤化工、煤盐化工及铁冶炼等产业聚集区。

各县（市）按照“园区建设，规划先行”的思路，结合各自资源优势加快编制园区发展总体规划，截止目前，地区10个工业园区总体规划编制都已完成，6个重点园区土地利用规划、环评规划都已获批，此外，阿瓦提、温宿、新和、乌什、柯坪等县的环评、安评、土利利用等规划正在修编和完善中。

5、招商引资平稳增长。

地区工业园区招商引资规模和质量明显提升，极大地推动了地区开放型经济的发展步伐。

2011年1—10月，地区招商引资实际到位资金106亿元，比去年有较大幅度的增长。

地区工业园区在加大招商引资力度的同时，十分注重提高招商引资成效和水平，利用外来资金规模和质量明显提升，外资的大量入园极大地促进地区外向型经济的发展，地区工业园区2011年实现出口交货值0.2亿美元，工业园区已成为成为地区招商引资的重要基地、推动区域经济发展的重要力量、地区发展开放型经济的重要载体。

6、投资环境不断改善。

为加快园区建设，规范发展，地区专门成立了由地委、行署主要领导挂帅、相关部门、县（市）负责人为成员的地区园区工作领导小组，对地区园区的建设发展进行全面统筹协调管理。

地区园区所在县（市）县也都成立了工业园区领导小组，由主管工业的县（市）、县领导任组长，设立各自的工业园区管委会，负责研究决策园区的重大事项和问题；同时，制定和完善《地区招商引资管理办法》，制定了《地区工业园区工作管理（暂行）办法》、《地区工业园区建设发展目标考核办法》及工业园区基本情况统计报告制度等一系列政策性文件和配套管理办法；三是按照“一站式全程服务”的要求，在园区推行“首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制、责任追究制”等制度，为入园企业企业的项目申报、综合协调等方面进行全方位的服务。

在此基础上，一些园区还按照市场化运作的模式，成立园区开发经营公司，使园区的行政管理职能与园区自身建设的经营职能逐步分离，使园区建设逐步向市场化运作方式过渡。

三、存在的问题1、融资难、贷款难是制约园区和产业发展瓶颈之一。

一是资金筹措渠道单一，地区园区和企业发展融资主要依靠工、农、中、建、开等国有商业银行，浦发、招行、华夏等股份制银行尚未进入阿克苏设立分支机构，近两年虽然引进了乌鲁木齐商业银行、天津滨海农村银行等民营银行，但这些银行资金规模偏小，不能满足重点工业园区和企业融资需求，导致重点园区开发建设、重点产业和企业发展经营贷款和融资困难。

2、产业工人和技术人才严重缺乏是制约园区和产业发展瓶颈之一，尤其是纺织、煤电煤化工等行业工人存在严重的招工难问题。

由于阿克苏属南疆欠发达的少数民族边远地区, 因历史原因，交通不便，信息闭塞,工作和生活条件艰苦，留住和引入科技和技术人才难度很大，近年来人才流失严重，造成“孔雀东南飞”制约了重点行业的快速发展。

3、出疆物资铁路运力不足制约园区重点产业和重点企业发展的主要瓶颈之一，库车、沙雅、拜城、阿克苏等重点园区的石化、焦炭、纺织品等产品铁路运输多年来十分困难，严重影响了企业的正常经营。

4、工业园区电价偏高。

阿克苏地区园区内工业企业用电价平均在0.56元/度左右，与北疆奎屯工业用电价格0.36元/度、乌昌地区工业用电价格0.38元/度相比，高于近0.20元以上，过高的电价，削弱了工业园区的对外吸引力，影响了企业生产效益和企业入园的速度。

4、园区基础设施建设滞后直接影响企业发展和项目建设进度。

由于地区和相关县（市）财力有限、资金困难，加之贷款融资金困难，造成园区开发建设所必须的道路、供水、供电、供气、供暖、通讯、污水处理等“七通一平”设施建设严重滞后，影响了引商引资落户重点项目建设，同时，给企业正常生产经营造成困难，影响了园区对外形象，加剧了招商引资金的困难。

部分园区由于基础设施不完善，导致市政、环卫配套设施建设不配套，邮政、公交、物流服务等公共服务设施建设无法正常推进，影响了园区融资、研发中心、企业技术中心、生产性服务中心等公共服务平台的建设。

四、工作建议为加快地区工业园区发展建设步伐，实现在南疆地区快速崛起，考虑阿克苏地区的发展实际，切实解决园区建设存在的突出问题，恳请自治区在园区建设发展上给多予倾斜支持。

1、阿克苏地区是天山南坡经济带重点的发展区域之一，在十二五期间力争实现千亿元产值经济总量的目标，必将成为自治区经济发展的重要的增长极，地区六个重点工业园区是加快实现“两个率先”和推进“64122”工程，打造“日月星珠”企业集群的主战场和强大引擎，因此，对重点园区（如库车经济技术开发区、阿克苏纺织工业城开发区、拜城重化工业园区等）的发展应提升到国家战略高度予以支持，建议阿克苏重点工业园区享受与喀什、霍尔果斯两个经济特区一样的优惠政策。

2、随着地区业园区和“六大产业”的快速发展，石化、煤盐化工、钢铁、纺织等产业的物流输入输出量将急剧增长，预计将达到千万吨以上，铁路、公路运输，尤其是出疆铁路货运量的瓶颈制约，运输困难将进一步加剧，因此，建议增加进入南疆尤其是阿克苏地区货运车皮，加快南疆铁路复线建设进程，通过自治区努力，争取国家层面规划拜—新、库—沙等支线铁路、重点园区铁路专用线等项目。

3、建议自治区尽快批准放宽在阿克苏重点工业园区建设热电联产项目核准审批权，批准同意在库车经济技术开发区、拜城重化工业园区、阿克苏纺织工业城等重点园区试行园区直供电试点。

4、阿克苏纺织工业城建设是自治区纺织工业“十二五”规划重点发展“两城七园一中心”战略的重点之一，目前开发建设正处于起步联合体，建设开发资金十分困难，建议自治区每年安排5000万元专项资金，纳入自治区财政年度预算，用于阿克苏纺织工业城基础设施建设、征地拆迁补偿、产业工人培训等方面的补助。