从乡村两级负债看政府在乡村治理中的作用
乡村两级债务现状及治理措施
乡村两级债务现状及治理措施近年来，随着城乡经济发展不平衡、城乡收入差距加大，乡村两级政府债务逐渐加重。
据统计，截至2019年底，全国乡镇政府债务余额已超过4万亿元，其中有20%以上存在风险。
此外，乡村社区债务也开始受到关注，一些乡村社区面临着债务违约和无力还款的困境。
乡村两级政府债务的形成主要是由于财政收支不平衡、投资重心向城市转移、基础设施建设和公共服务需求增加等因素导致的，但是一些地方政府也存在过度借贷、滥用债务等问题。
如何治理乡村债务问题是当前乡村经济发展面临的重要任务。
对于乡村两级债务治理，应遵循三个原则：一是政府宏观调控，抑制过度借贷；二是市场机制调节，增加透明度和市场监督；三是创新融资方式，优化债务结构。
针对过度借贷问题，应制定严格的借款限额和审批制度，避免政府过度举债。
此外，应完善预算分配机制，确保财政收支平衡，避免一些地方预算过度用于投资和债务偿还，影响基本公共服务保障。
增加透明度和市场监督是治理乡村债务的关键。
一方面，应建立公开透明的财政预算和借债信息公示制度，让社会公众和媒体监督政府债务的使用和偿还情况。
另一方面，应完善乡村金融市场和信用评级机制，增加市场化监管力度，对债务违约和信用不良的社区进行惩戒，引导政府保持借贷良好信用。
优化债务结构是解决乡村两级债务问题的长期措施。
应加大对乡村基础设施建设、公共服务和产业扶持等产生正面效应的领域的投资，优化财政支出结构，减轻政府债务压力。
此外，应鼓励乡村社区发展本地特色产业，并通过政府贷款、担保和产业基金等方式，引导社区经济转型升级，增加社区还债能力。
综上所述，治理乡村债务问题需要政府、市场和社区三方共同努力。
政府应制定科学合理的借款和支出计划，完善市场监管机制和信用评级体系，促进乡村经济转型升级。
市场应增加透明度和市场化监管力度，鼓励社区经济发展。
社区应积极参与债务治理，加强经济合作，提高还债能力。
只有全面实施治理措施，才能有效缓解乡村债务风险，实现乡村经济可持续发展。
乡村两级债务现状及治理措施
乡村两级债务现状及治理措施随着中国农村经济的快速发展和城乡一体化进程的加快，乡村两级债务问题逐渐凸显。
乡村两级债务问题一直是社会关注的焦点之一。
乡村两级债务的现状一方面反映了农村经济发展中的一些困惑和问题，另一方面也需要寻求有效的治理措施，以保障农村经济的健康发展。
本文将围绕乡村两级债务的现状和治理措施进行分析和探讨。
一、乡村两级债务现状1.乡村两级债务问题的普遍存在乡村两级指乡镇和村委会两级，在中国农村地区占有重要位置。
乡村两级债务普遍存在的主要原因有：一是农村基础设施建设需求增加，需要大量资金支持。
二是乡镇和村委会的财政收入有限，无法满足基础设施建设的需要。
三是地方政府主导农村经济的发展，对基础设施建设投入较大，形成乡村两级债务问题。
2.乡村两级债务规模较大根据相关数据显示，乡村两级债务规模较大。
一方面是乡村基础设施建设需求大，需要大量资金支持；另一方面是在地方政府主导下，对基础设施建设投入较大，形成了较大的债务规模。
乡村两级债务规模大，加剧了农村经济发展压力，甚至可能对社会稳定产生影响。
3.乡村两级债务结构不合理乡村两级债务结构不合理是乡村两级债务问题的另一重要表现。
一方面是债务主要用于基础设施建设，对农村经济发展起到了积极作用；另一方面是债务结构不合理，存在着违规债务和过度举债的现象。
乡村两级债务结构不合理，容易导致债务风险的加剧，对农村经济发展产生不利影响。
1.加强政府监管，规范债务管理乡村两级债务管理需要加强政府监管，规范债务管理，防范债务风险。
一方面是建立健全的债务管理制度，加强对乡村两级债务的全程监管和跟踪管理，确保债务资金使用合法合规；另一方面是加强对债务审核的力度，规范债务使用，防范违规债务和过度举债。
2.优化债务结构，提升债务使用效益乡村两级债务治理需要优化债务结构，提升债务使用效益。
一方面是优化债务结构，加强资金的使用规划和管理，提高债务使用的精细化程度；另一方面是加强对债务使用效益的评估和监测，确保债务使用效益最大化，为农村经济发展提供有力支持。
化解乡村两级债务措施(3篇)
第1篇一、引言乡村两级债务问题是我国农村发展过程中长期存在的一个难题，严重制约了农村经济的健康发展和社会稳定。
为了有效化解乡村两级债务，保障农村集体资金资产资源保值增值，推动乡村振兴战略的实施，本文从债务成因分析入手，提出了一系列化解乡村两级债务的措施。
二、乡村两级债务成因分析1. 政策引导与市场需求不匹配近年来，国家加大对农村基础设施建设的投入，推动了乡村两级债务的增加。
但由于政策引导与市场需求不匹配，部分项目建成后难以产生预期效益，导致债务累积。
2. 资金管理不规范部分乡村两级在资金管理上存在漏洞，如预算编制不科学、支出管理不规范、资金使用效益低下等，导致资金流失和债务增加。
3. 旧债累积模糊一些乡村两级在债务形成过程中，对债务数额、期限、利率等关键信息记载不完整，导致旧债累积模糊，增加了债务化解的难度。
4. 乡村两级机构臃肿，人员过多部分乡村两级机构臃肿，人员过多，支出过大，导致债务负担加重。
5. 农村集体经济薄弱农村集体经济基础薄弱，村集体收入来源有限，难以满足乡村两级债务偿还需求。
三、化解乡村两级债务措施1. 优化政策引导，提高项目效益（1）加强项目规划，确保项目与市场需求相匹配。
（2）完善项目审批制度，严格把关项目可行性。
（3）加强对项目实施过程中的监管，确保项目按期完成、产生预期效益。
2. 规范资金管理，提高资金使用效益（1）加强预算编制，确保预算编制科学合理。
（2）规范支出管理，加强资金使用监管。
（3）推广信息化管理手段，提高资金使用效益。
3. 清理旧债，明确债务信息（1）全面梳理乡村两级债务，明确债务数额、期限、利率等关键信息。
（2）建立健全债务档案，确保债务信息准确完整。
（3）加强对债务信息的公示，接受群众监督。
4. 优化机构设置，精简人员编制（1）根据实际工作需要，合理设置乡村两级机构。
（2）精简人员编制，降低人力成本。
（3）加强对机构人员的培训，提高工作效率。
5. 发展农村集体经济，增强债务偿还能力（1）加大农村产业结构调整力度，发展特色产业，提高村集体收入。
乡村治理中的政府作用和规划
乡村治理中的政府作用和规划近年来，乡村振兴战略成为我国发展的重要方向。
在乡村振兴的进程中，政府的作用和规划显得尤为重要。
本文将从政府作用的角度，探讨乡村治理中政府的作用和规划。
首先，政府在乡村治理中扮演着重要的角色。
乡村是我国的基本单元，农村经济的发展与农民的生活密切相关。
政府作为乡村治理的主体，有责任推动农村经济的发展，改善农民的生活状况。
政府可以通过制定相关政策，提供资金支持，引导农民发展农业产业，推动农村产业结构的优化升级。
同时，政府还可以加强对农村基础设施的建设和改善，提高农民的生产和生活条件。
政府的作用不仅体现在经济方面，还包括社会事务的管理和服务。
政府可以加强农村社会管理，维护社会稳定，提供公共服务，保障农民的基本权益。
其次，政府在乡村治理中需要进行有效的规划。
乡村治理需要有长远的规划和战略，而政府是制定规划的主要责任方。
政府可以通过调研和分析，了解乡村的发展潜力和需求，制定相应的发展规划。
规划应该包括农业发展、产业布局、土地利用、环境保护等方面，以实现乡村的可持续发展。
政府还可以通过规划引导农民合理利用土地资源，推动农村土地制度改革，加强土地流转和集约利用。
此外，政府还应制定相关政策，鼓励和引导城市人口向乡村转移，促进农村人口的流动和城乡融合。
政府的作用和规划还需要与乡村治理的多元主体进行合作。
乡村治理是一个复杂的系统工程，需要政府、农民、企业、社会组织等多方面的参与和合作。
政府应加强与农民的沟通和联系，听取农民的意见和需求，充分发挥农民的主体作用。
政府还应积极引导企业和社会组织参与乡村治理，推动农村产业的发展和农村社会的进步。
政府可以通过建立合作机制、提供政策支持等方式，促进各方的合作共赢，实现乡村治理的良性循环。
乡村治理中的政府作用和规划是一个复杂而长期的过程。
政府需要不断改进自身的管理能力，提高服务水平，加强对乡村治理的研究和实践。
政府还应加强对乡村干部的培训和选拔，提高他们的专业素质和治理能力。
化解乡村债务推进乡村振兴
化解乡村债务推进乡村振兴一、背景介绍乡村振兴是国家战略，旨在促进农村经济发展、改善农民生活水平，实现城乡一体化发展。
然而，在乡村振兴过程中，乡村债务问题成为制约乡村发展的一大障碍。
因此，化解乡村债务成为推进乡村振兴的重要任务之一。
二、乡村债务的现状和问题乡村债务主要来源于农村集体经济组织、农民专业合作社、农村土地承包经营权流转等。
当前，乡村债务普遍存在以下问题：1. 债务规模庞大：由于农村经济发展不平衡、农民收入水平较低等原因，乡村债务规模庞大，给乡村经济发展带来压力。
2. 债务风险较高：部分农村债务主体经营状况不佳，存在还款能力不足、债务违约等风险。
3. 债务结构不合理：乡村债务主要集中在短期债务和高利贷上，缺乏长期稳定的融资渠道。
三、化解乡村债务的重要性化解乡村债务对于推进乡村振兴具有重要意义：1. 降低财务风险：化解乡村债务可以减轻农村经济的财务压力，降低债务违约风险，保障农民的利益。
2. 促进乡村经济发展：通过化解乡村债务，可以为乡村经济提供更多的资金支持，推动农村产业升级和农民收入增加。
3. 优化债务结构：化解乡村债务可以优化债务结构，降低债务成本，提高债务偿还能力，为乡村发展提供更加稳定的融资渠道。
四、化解乡村债务的途径和措施为了有效化解乡村债务，推进乡村振兴，可以采取以下途径和措施：1. 政府引导和支持：政府可以加大对乡村债务化解工作的引导和支持力度，制定相关政策，提供财政补贴和贷款支持，引导农村债务主体合理运营。
2. 债务重组和转型：通过债务重组和转型，将高利贷转为低利贷，延长债务期限，降低债务负担，提高债务偿还能力。
3. 发展农村金融：加强农村金融服务，建立健全农村金融机构，拓宽农村融资渠道，为农村债务主体提供更多融资支持。
4. 加强监管和风险防控：加强对乡村债务的监管，防范债务违约风险，加强对债务主体的风险评估和监测，及时发现和化解潜在风险。
5. 加强农村产业发展：通过加强农村产业发展，提高农民收入水平，增加农村经济的盈利能力，为化解乡村债务提供更多的资金来源。
化解乡村债务推进乡村振兴
化解乡村债务推进乡村振兴一、背景介绍乡村振兴是当前中国经济社会发展的重要战略，而乡村债务问题是乡村振兴过程中的一大障碍。
为了推进乡村振兴，化解乡村债务问题势在必行。
本文将从以下几个方面详细介绍化解乡村债务的重要性、目标、措施以及预期效果。
二、化解乡村债务的重要性1. 乡村债务问题对乡村振兴的影响乡村债务问题严重制约了农村经济的发展。
农村债务过高会导致农民收入难以提高，农村基础设施建设滞后，农村产业发展乏力，进一步加剧了农村贫困和农民收入差距。
2. 化解乡村债务的意义化解乡村债务是推进乡村振兴的重要举措。
通过化解乡村债务，可以减轻农民负担，增加农民收入，改善农村基础设施，促进农村产业发展，推动农村经济的可持续发展。
三、化解乡村债务的目标1. 减轻农民负担通过化解乡村债务，减轻农民的债务压力，提高农民的生活水平，增加农民的可支配收入。
2. 改善农村基础设施将化解乡村债务的资金用于农村基础设施建设，提高农村的交通、供水、电力等基础设施水平，改善农民的生产生活条件。
3. 促进农村产业发展通过化解乡村债务，为农村产业发展提供资金支持，推动农村产业结构调整，培育新型农业经营主体，提高农村经济发展的质量和效益。
四、化解乡村债务的措施1. 建立健全化解乡村债务的机制建立乡村债务化解工作领导小组，明确工作职责和分工，制定具体的工作方案，确保化解乡村债务工作的顺利推进。
2. 加强债务风险监测和预警建立乡村债务风险监测和预警机制，及时发现和应对乡村债务风险，防止乡村债务问题进一步扩大化。
3. 加大债务清理力度对于无法偿还的债务，采取积极有效的方式进行清理，包括债务重组、债务减免等，确保债务问题得到妥善解决。
4. 支持农村经济发展加大对农村经济发展的支持力度，通过政策扶持、资金支持等方式，促进农村产业发展，提高农民收入水平，从根本上解决乡村债务问题。
五、预期效果1. 农民负担减轻通过化解乡村债务，农民的债务压力得到缓解，农民收入得到提高，生活水平得到改善。
乡村两级债务现状及治理措施
乡村两级债务现状及治理措施近年来，随着城乡经济、社会文化的不断发展，乡村经济的发展缺乏相应的管理措施，导致了乡村两级的债务问题。
这些债务问题包括村集体债务、借贷债务、项目投资债务等。
面对这些债务问题，有必要采取一些治理措施进行化解和预防。
1. 村集体债务：村集体债务指村集体所欠的债务。
对于村集体而言，借贷融资是为经济发展所必须的，但由于村级财务缺乏透明度、监管不到位等问题，导致了村集体债务的高涨。
2. 借贷债务：乡村居民为资金周转，或进行某些投资或消费活动而向他人或银行等金融机构借贷资金，又无法及时偿还，形成的债务问题。
这种债务多数由农民借款不规范，农村信用体系不健全，借贷合同不规范等问题导致。
3. 项目投资债务：乡村在进行一些发展项目投资时所积累的债务。
这种债务是为乡村经济发展所必要的，但由于政府在投资项目时缺乏全面的考虑，导致部分项目无法达到预期效果，造成了债务问题。
治理措施1. 建立村级信用体系：建立村集体信用体系，注重村委会财务透明度。
加强村级财务管理，定期对村级财务进行审计，保证财务透明度，防止村集体财务管理方面的借据造假等行为。
同时吸引金融机构的关注，推进乡村金融服务体系建设。
2. 健全村级借贷规范：完善乡村信用体系建设并制定村级借贷规范，明确借贷人和借贷产品，规范借贷程序，加强信息公开和信用评估。
同时，加强对乡村居民的信用评分机制，建立村级征信中心，多措并举，保证借贷规范。
3. 加强项目投资风险管理：在进行投资项目决策时，必须考虑项目的风险性和可行性，并构建风险评估模型，对乡村项目的风险因素进行评估，确保每一项投资都是可行的。
4. 发展特色乡村经济：发展特色乡村经济，多渠道、多层次开展农村合作社的建设，发挥小额信贷公司的作用，充分利用国家政策和财政资金支持农村小微企业发展。
推动地方政府和乡镇企业的发展，加强乡村产业集聚发展。
促进工农资企业深度合作，提升发展效益。
5. 健全村级财务监管系统：建立村级财务监管制度，强化村级财务监督职责。
化解乡村债务推进乡村振兴
化解乡村债务推进乡村振兴一、背景介绍乡村振兴战略是中国政府提出的一项重要战略，旨在实现城乡经济社会协调发展。
然而，乡村债务问题成为制约乡村振兴的重要因素之一。
为了推进乡村振兴，化解乡村债务问题至关重要。
二、乡村债务问题的现状1.乡村债务规模庞大：乡村债务规模巨大，直接影响乡村经济的发展和农民的生活。
2.乡村债务结构复杂：乡村债务主要包括政府债务、企业债务和农民债务，债务结构复杂，难以管理和化解。
3.乡村债务风险加大：乡村债务风险逐渐增加，一些地方政府和企业面临偿债压力，可能引发金融风险。
三、化解乡村债务的重要性1.促进乡村经济发展：化解乡村债务能够释放乡村经济发展的潜力，为乡村振兴提供资金支持。
2.维护社会稳定：乡村债务问题如果得不到妥善解决，可能引发社会不稳定因素，影响农民的生活和社会和谐稳定。
3.提升农民收入水平：化解乡村债务可以减轻农民的负担，提高农民的收入水平，增加农民的消费能力。
四、化解乡村债务的具体措施1.加强政府监管：加强对乡村债务的监管，确保债务使用合规合法，防止乡村债务风险进一步扩大。
2.优化债务结构：通过优化债务结构，减少高风险债务，增加可持续发展的债务，降低债务风险。
3.推动债务转型：鼓励乡村债务转型为股权、债权等金融工具，拓宽融资渠道，提高债务回报率。
4.加强农民债务管理：建立健全农民债务管理制度，加强对农民债务的监管和引导，防止农民债务过度增加。
5.加强债务风险评估：建立乡村债务风险评估体系，及时发现和解决债务风险，防止债务危机的发生。
五、化解乡村债务的效益和前景展望1.促进乡村振兴：化解乡村债务将为乡村振兴提供资金支持，推动乡村经济的发展和农民收入的增加。
2.提升农民生活水平：化解乡村债务能够减轻农民的负担，提高农民的收入水平，改善农民的生活条件。
3.增强乡村发展活力：化解乡村债务将减少债务压力，为乡村发展注入活力，促进乡村产业升级和创新发展。
4.实现乡村治理现代化：化解乡村债务需要加强乡村治理体系建设，推动乡村治理现代化，提升乡村发展的整体水平。
化解乡村债务推进乡村振兴
化解乡村债务推进乡村振兴一、背景介绍乡村振兴是中国国家战略的重要组成部份，旨在促进农村经济发展、改善农民生活水平和实现农村现代化。
然而，乡村债务问题向来是制约乡村振兴的重要因素之一。
大量的债务负担使得乡村经济发展受到限制，妨碍了农民增收致富的步伐。
因此，化解乡村债务成为了推进乡村振兴的重要任务之一。
二、化解乡村债务的意义1. 促进农村经济发展：化解乡村债务可以减轻农民的负担，为农村经济发展提供更多的资金支持。
2. 改善农民生活水平：化解乡村债务可以减轻农民的经济压力，提高他们的生活质量。
3. 推动乡村振兴战略实施：化解乡村债务是实现乡村振兴战略的重要前提，惟独解决债务问题，才干推动乡村振兴战略的顺利实施。
三、化解乡村债务的措施和方法1. 制定债务清理方案：通过调查和核实乡村债务的真实情况，制定详细的债务清理方案，确保债务清理工作的顺利进行。
2. 加强财务管理：加强对乡村财务管理的监督和控制，防止乡村债务的继续增加。
3. 支持农村产业发展：通过发展农村产业，增加农民的收入来源，从根本上解决乡村债务问题。
4. 引导金融机构支持乡村振兴：加大对农村金融服务的支持力度，为乡村振兴提供更多的资金支持。
5. 建立健全风险防控机制：建立乡村债务风险防控机制，及时发现和解决债务风险，确保化解乡村债务的长效机制。
四、化解乡村债务的效果评估1. 经济效益评估：通过分析化解乡村债务后农村经济的发展状况，评估债务化解对农村经济的促进作用。
2. 社会效益评估：通过调查和统计农民的生活水平、收入增长等指标，评估债务化解对农民生活的改善效果。
3. 环境效益评估：通过分析债务化解后农村环境的改善情况，评估债务化解对农村环境的保护作用。
五、化解乡村债务的挑战和对策1. 资金来源不足的挑战：加大政府对乡村债务化解工作的资金支持力度，引导社会资本参预乡村债务化解。
2. 信息不对称的挑战：加强对乡村债务信息的采集和公开，提高债务化解工作的透明度，减少信息不对称带来的风险。
化解乡村两级债务(3篇)
第1篇随着我国农村经济的快速发展，乡村两级债务问题日益凸显。
乡村两级债务不仅制约了农村经济的健康发展，还影响了农村社会的和谐稳定。
因此，如何有效化解乡村两级债务，成为当前农村工作的重要任务。
本文从乡村两级债务的现状入手，分析其成因，探讨化解乡村两级债务的路径与策略。
一、乡村两级债务的现状近年来，我国乡村两级债务呈现出以下特点：1. 债务规模不断扩大。
随着农村基础设施建设的加快、农业产业结构的调整以及乡村两级政府职能的拓展，乡村两级债务规模逐年攀升。
2. 债务结构不合理。
乡村两级债务中，政府债务占比高，集体经济组织债务和农民个人债务占比相对较低。
3. 债务偿还压力大。
受经济下行压力、财政收入增长乏力等因素影响，乡村两级债务偿还压力不断加大。
二、乡村两级债务的成因1. 农村基础设施建设投入过大。
为改善农村生产生活条件，政府加大了对农村基础设施建设的投入，但部分项目缺乏科学论证，导致投资效益不高，增加了乡村两级债务。
2. 农业产业结构调整不到位。
农村产业结构调整过程中，部分乡村两级政府盲目跟风，导致产业结构雷同，农业产业竞争力不强，影响农民收入增长，进而加剧了乡村两级债务。
3. 农村集体经济发展滞后。
农村集体经济发展滞后，导致集体经济组织收入减少，难以承担偿还债务的责任。
4. 乡村两级政府职能扩张。
随着政府职能的拓展，乡村两级政府在民生保障、社会事业等方面投入加大，导致债务负担加重。
5. 农民个人债务增加。
受农村消费升级、子女教育、医疗等因素影响，农民个人债务不断增加，进一步加剧了乡村两级债务压力。
三、化解乡村两级债务的路径与策略1. 优化债务结构，降低政府债务占比。
严格控制乡村两级政府债务规模，优化债务结构，降低政府债务占比，将更多资金用于民生保障和农村基础设施建设。
2. 加快农村集体经济发展，增强偿还能力。
加大农村集体资产清查力度，盘活集体资产，提高集体经济收入，增强乡村两级集体经济发展后劲。
3. 推进农业产业结构调整，提高农业产业竞争力。
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从乡村两级负债看政府在乡村治理中的作用
李灵
摘要：乡镇政府的不作为与任意作为是乡村两级负债的主要原因各罪魁祸首，村民自治是社会主义新农村建设的根本出路。
关键词：强制征税高息贷款盖房建厂内定村主任撤乡并镇村民自治
中国政府的现有职能，可以分为两个层次：一是从过程的角度看，政府的职能表现为相互衔接的几个环节；二是从内容的角度看，政府的职能表现在方方面面。
1.从活动过程的角度看中国政府的职能政府活动的过程是一个前后相继的、由若干个阶段构成的完整的周期。
从这个角度看，中国政府的职能有几个：计划职能、组织职能、协调职能、监控职能。
2.从活动的内容看，中国政府有三个职能：建设职能、服务职能、保卫职能。
具体到乡政府的作用就是为乡镇的发展做出计划，组织人们进行乡镇建设，协调乡镇各方面的利益，监督保证安定团结，为人民服务和领导全镇人民建设乡镇。
然而我所看到的政府所发挥职能却远远不够，下面仅以家乡小镇为例叙说从1992年至今我所了解的镇政府，以及镇政府治理乡村中发挥的作用。
1992年，各村的村主任直接隶属于乡镇府总支办事处，各村都有一部电话，需要召开会议，就由通讯员逐村通知，那时我就住在镇总支办事处的家属院，每逢开会，就会有数百人在会议室里聆听总支书记传达精神，有时也是在露天开会，会场的布置极为简单，有主席台和长凳。
各村的主任都是由总支书记定夺，可以任意撤换。
村主任的责任就是上缴提留，协助财政人员征收农业税，贯彻执行计划生育政策，协助财政人员对超生家庭强制罚款，没款的话也可以收缴实物，诸如：扣拖拉机、扒粮食、赶猪。
后来由于交不起税的农民不堪忍受强制征税的痛
苦和羞辱，老是有人喝农药自尽。
强制版税的风气才有所息止。
不过那时农村里的计划生育政策的执行已经取得的显著的效果。
1993-1994年随着地方机构的胀大，吃财政饭的人越来越多，地方政府本来就入不敷出，钱成了地方政府的一大难题，地方政府支撑门面越来越困难，此时高利贷的倾向已经有所抬头，只是村主任以村的名义向私人贷款必竟是少数。
镇总支在不了解的情况下，对能够按时足额上缴提留的村主任，大加褒奖，对大部分不能上缴农业税的村主任集体批评。
后来大家在一起交流，很快就明白了这一窍门。
虽然很快总支已有人知道实际情况，但是镇政府需要的只是钱，而不管村主任用什么样的方式。
在地方政府的默许下农村高利贷风气愈演愈烈。
1995-1997年，高息贷款一发而不可收拾，年利三分，一万块钱年息就是三千。
地方财政在贷款的支撑下经历了最为辉煌的两年。
能不能贷到款成了总支书记挑选村主任的重要标准，谁能弄到钱就上，谁弄不到钱谁就下去，另换人选。
村主任们为了保住位子极尽贷款之能事，到处以村的名义打白条，借东家还西家。
而且总支书记在会上严厉批评弄不到钱的村主任。
还有村主任在贷款的时候私人都会有申明是把钱借给了村主任个人而不是村子，村主任有时也不得不以私人的印章画押。
这就为还不了款而引发一系列的冲突埋下了隐患。
这两年巨额贷款使地方财政极为富足。
镇长书记们拿了这么多的钱主要干了两件事情：盖楼、办厂。
镇政府的房子最为豪华，30套140平方平的家属楼是镇里的代表性建筑，教管会和各单位都在比着谁的房子最好看最舒服。
总支办事处也建设了小楼房，为什么都要去比着建房呢？因为只要建房单位一把手就有利可得，而且在自己当政期间手中的确有那么多的钱闲着，自己不花留给谁花。
在这种思想的指引下由政府决策建造了一个大型养猪厂，并取了一个极为气派的名子“大华昊业公司”，准备养殖一种新品牌的猪，投资了600多万，建设的猪圈超过了许多农民的房子，镇政府的原定计划是出口，想着大赚一把，然而由于缺乏详细的市场调查和民主
决策的机制，就在公司剪彩后不久，猪价猛跌，似乎连一头猪也没有进过这个公司豪华的猪圈，这么大规模的投资就此搁浅，养猪场至今闲置未用，已经十年了。
农民在政府的号召下花大价钱买进的新品种的猪仔被任意丢弃到山上，任其自生自灭，没有任何人需要对决策失误负责，也没有任何补偿农民损失的举措。
镇政府在一个希望破灭另一个希望升起，又号召农民培育袋料花菇，当农民掌握了技术准备大干一场的时候，花菇再次大幅降价，几乎无利可循。
农民们对政府的评价是凡是政府号召的都是不能干的。
在经过建房、办厂和高利贷的三重开销下，巨额的贷款已经不复在在，地方政府经济再度呈现颓势此时的村主任已再无钱可贷了越来越多的村主任被总支书记拿掉头顶的“小乌纱”，即使这样也仍然是于事无补，一种新的情况出现：拖欠工资。
最严重的就是拖欠教师的工资，一段时间内，乡镇和村里学校的教师生活极为拮据。
卸任了的村主任现在手里既无权又无钱，而且好多欠条上盖的是自己的私章，期限到了村支书却还不上钱，向债主们解释钱是村里借的，可是债主们不认村只认人。
无奈之下好多村主任只得一走了之，北上挖煤，南下打工。
然而债主也不是那么容易就打发了的，债主会在年二十九和年初三登门要债。
村主任不胜其烦，有家难回。
紧接着是1997年的亚洲金融危机，对已呈颓势的乡镇经济无疑是雪上加霜，整个市场疲软，乡镇市场更加萧条，从98年开始一直到2000年乡镇年贷市场极其冷清，许多农民基本上已经没有钱办年贷。
97年以后，无论是村还是镇都无力偿还大批贷款了，许多本想挣高息的贷款到头是血本无归。
镇政府为了减轻债务的压力，撤消了村主任直属的机构总支办事处。
撇下这块乱摊子不再过问。
此后的三年内，没有人再管债务的问题，在这三年里，农村中的青壮年劳力不断外流，跨入千禧年掀起了新的打工浪潮，在一江春水向东流的长河中激起了一个小高潮。
2000年过后，乡镇经济形式开始好转，县政府开始着手处理债务问题，全县进行了一次账目调查，最后拿出的结论是在全县范围内撤小镇并大镇，撤小村并大村，将三四个镇并在一起，从三四个镇长中产生一个镇长，其余的镇长降为副手，所有机构按照这种办法重组，将三四村并在一起，挑选一位村主任。
各村的小学也经过了一次重组和集中。
乡镇合并的目的一是裁撤机构精简人员，二是集中财力，统一管理。
然而在差不多三十年前大镇就被拆散为小镇，三十年后小镇又被合并为大镇，无怪乎人们戏称“三十年河东，三十年河西”。
经济的好转却依然挡不住打工的浪潮，从这个时候开始，农村土地开始出现荒芜。
2004年开始，中央政府取消农业税，扶持农业，以前的提留不再收取而且每亩田补贴45-50元，昔日征税的财政人员这时挨家挨户将补贴发到农民手中，进行了具体的“为人民服务”，极具讽刺意味的却是，财政人员在履行了自己为人民服务的义务之后，就被大幅削减比例将近10留2，其余的8人要么内退要么下岗。
同时政府开始偿还贷款，那时的债务重新清算，取消高利贷，按照银行同期贷款利率计息，每年偿还2%左右，但若一直按照这个比例还款，这笔帐就不用还清了，许多人都等不到还清的那一刻了。
在我所能记起的十五年中我所了解的政府在乡村治理中的作用只有内定村主任、收钱、花钱这三项，从未看到过乡村民主的影子，政府没有管理，乡村没有民主。
取消了农业税就等于取消了镇政府三分之一二的职能，没有钱收自然就没有钱花了。
政府成了可有可无的符号，不过也正因为这样才体现出了村民们自治的能力。
只要推行乡村自治的政治条件一成熟，乡村民主就会发展起来。
这些政治条件包括：一、政府认可乡村自治的理论研究成果。
因为一种理论一种思想必须得到政府认可之后才能发挥它的作用，再正确再科学的理论如果得不到当权者的重视，只会停留在理论和空想的层面。
二、乡村自治的试点的确取得了很好的成果，有足够的理由说服当权者，说服人民群众心甘情愿的去实施这项计划。
如果得不到
村民自治主体农民的支持，这项计划是不能取得成效的。
三、政府的目光与支持方向确实真正转到了农村治理上，而不是现在这种两头热中间冷的情况，中央政府花大力气，基层农民着急，但是中间政府以稳定大局为由一托再托。
政府的执政理念确实转娈为创建服务型政府，真的以为人民服务为宗旨。
但是理论研究成果被政府接受需要时间，还是试点取得成效需要观察，政府执政理念的转变更不是一朝一夕变的过来的，由此看来中国乡村自治，中国的民主化再走一次农村包围城市的道路还有很长的一段时间。