城市化进程中新市民社区教育模式探究——以保定市为例

教育论坛Education BBS■ 龙媛媛1 刘毅卓2 韩蕾3 张素欣4 杨岚5城市化进程中新市民社区教育模式探究——以保定市为例摘要：市民人文素质的培养是一项立意深远，多方面、多层次的系统工程，城市化有赖于市民素质的不断提高。

本文试以保定市为例，把新市民作为一个研究对象，针对走上城镇化道路的农民如何提升素质提出可行性方案。

关键词：城市化；新市民；社区教育2015年5月，保定市行政区划调整：市辖区由原来的三个增加到了五个，实现新增三区（满城区、清苑区、徐水区）新市民城市融合，构建和谐保定，进一步推动城市化进程，是保定市现阶段亟待解决的问题。

1新市民概念界定“新市民”是在我国世纪之交，伴随着工业化、城市化进程而诞生的一个新群体。

随着经济的快速增长，社会结构出现了分化：一方面，因为土地被征用，一大批原先居住在城郊的农民丧失了土地，也因此脱离了农业生产劳动；另一方面，农村大量的剩余劳动力自发地、跨地区地、大规模地前往经济发达的大中型城市谋职，以工资收入作为其主要经济来源，但并未完全与农村土地脱离经济联系。

这两类农民，形成了当前城市的新市民。

新市民有别于固有的城市居民，具有以下三个特点:第一，文明素质相对较低。

由于新市民接受教育程度普遍偏低，很多人的思想境界还只是停留在满足个人这一层面之上，缺乏集体意识，不良生活习惯较多，公德意识淡薄。

第二，就业技能比较单一。

由于受到科学文化素质的制约，新市民在市区内的生存会遇到很多困难，缺乏一技之长，创业本领不强，大多靠体力劳动生存，在职场处于劣势地位。

第三，对城市认同程度较高。

城市相对优越的生存环境加快了农村劳动力的转移，对家乡的关注程度日益下降而对城市的喜爱程度日益升温，渴望享受固有的城市居民相同的待遇。

2保定城市化进程及新市民素质现状调查保定市位于华北平原中部，与北京、天津构成黄金三角，是河北省下辖的一个地级市，国家历史文化名城，素有“京畿重地”的美称，入选2008年中国魅力城市200强，力争2016年底达到省级文明城市创建标准。

全市总面积22810平方千米，据2015年末统计常住人口为1034.90万人，其中市区人口为280.6万人。

随着党和国家把新型城镇化建设作为国家战略进行部署和推进，保定确定了“一核三群”为区域主体的空间城市群形态，构建低碳、绿色、人文风景城市，全面提升城市品味。

新市民素质现状是本文得以进行的重要基础和基本内容，通过问卷调查、访谈，再对比城镇化进程中对新市民的素质要求，可以明显地找出保定市新市民素质存在的问题。

问卷统计数据显示，有公德意识能自觉遵守公共秩序新市民占问卷人数的32.6%，受教育水平集中在小学和初中阶段的占问卷人数的63.5%，对城市生活没有归属感的人数比例高达77.2%，经常换工作且不知道失业保险政策的人数更是达到了80.4%。

新市民是整个国家在新型城镇化进程中必然出现的产物，如何提高新市民的素质，如何引导他们合理使用好拆迁款，如何做好他们的教育培训，如何使他们能真正融入城市、适应城市的生活，成为当前各级政府亟待解决的重大社会问题。

3新市民素质提升的基本目标新市民素质的提升是一项系统长期的工作，通过调查研究，我们认为新市民素质的完善和提升需要达到以下目标：3.1树立法律意识每位新市民都应该崇尚宪法和法律在国家政治、经济、社会生活等方面的权威，都应自觉学法、知法、守法，学会依法办事，依法律己，依法维护个人的合法权益，依法维护国家利益，敢于拿起法律武器和违法犯罪行为作斗争。

3.2形成良好的行为规范城市管理的难点之一就在于对新市民的管理。

一些新市民不文明的行为损害了自身的形象，同时更损害了城市的形象。

新市民应自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，遵从社会公德，弘扬中华传统美德和时代新风尚，构建和谐安定、文明有序的城市新秩序。

3.3培育健全的市民人格新市民对人权、人格的平等有着强烈的渴求，新市民为整个城市创造了价值，理应得到全社会的认同和尊重。

同时，新市民也要加强个人的修养，培养健全的人格，与城市的老市民和谐相处，更好更快地融入城市生活。

3.4掌握一定的专业技能新市民要能够掌握一定的技术和专业知识，适应现代化生产的发展需要，有文化、懂科技、能创业、会管理、善经营，就业空间更广阔，成为能够为现代化生产服务的现代市民。

4社区教育是提升新市民素质的重要途径社区教育是加快城镇化进程的推进器，一方面可以帮助新进城务工人员提升就业本领，使他们能在劳动力市场中平等竞争，改变他们以脏、累、苦、险为主的体力劳动现状；另一方面可以帮助外来务工人员、失地农民转变思想观念，提升道德素质，增强法律意识，尽快融入城市生活，成为真正的城市人。

4.1把创建文明社区当作提升新市民素质的基础工程社区建设的目的在于促进社会的全面进步，社区是城市的重要组成部分，是新市民生活、生存、成长的重要场所。

社区文化从根本上影响城市文明的形成和发展，要以提升新市民道德修养为目标，以法律、科技、文体和卫生为载体，创新市民道德教育的形式和内容，使公民思想道德教育和实践活动深入千家万户，取得其实有效的成果。

以实现社区“净起来、美起来、绿起来、亮起来”为目标，动员和组织所有居民积极热情参与进来，通过开展诸如“清脏治乱，美化家园”和“爱我社区、服务社会”等等志愿者服务活动，共同营造舒适、整洁、欢愉的生活环境。

4.2激励社区拓展功能，发挥重要平台作用2012年，民政部门出台了《关于促进农民工融入社区的意见》，提出了“要充分发挥社区的功能作用，健全以社区为依托的农民工服务和管理平台，促进农民工融入城市生活，与城市居民和谐相处”。

这样，就为利用社区教育资源对新市民进行技能培训指明了方向。

要充分发挥社区拓展功能，将政府、教育培训机构、用人单位、社区现有资源有机整合，发挥重要平台作用，形成完善健全的新市民教育培训系统。

发挥社区教育在新市民教育培训中的灵活性、服务性、针对性等特点，逐层深入，形成系列。

在新市民教育中，将技能教育作为核心内容，努力使年轻的新市民有一技之长，获得稳定的工作和可观的报酬。

2016年3月，保定社区教育学院首家实践基地挂牌，在本市开创了社区教育学院与企业联合办教育的新模式，实现了企业文化资源向社区教育资源的转化。

保定社区教育学院依托保定广播电视大学，承担着保定市职业培训、“三农”服务等社区服务功能，形成了社区、学校、企业、民间组织共同参与的良好局面。

莲池区王家楼社区成立了社区电大，使得社区居民足不出户也能接收受到优质的教育资源和教学服务，形成“政府主导、电大为主、多方联合”的教育培训运作机制，为提高社区新市民文化修养、学历层次和就业竞争力做出了不可估量的贡献。

4.3新市民社区教育应重视外部环境的配套支持新市民社区教育作为一种区域教育，不仅需要社区的内部各环节在新市民市民化问题上协调一致，更需要外部社会环境给予有力的配合。

新市民能否真正实现“城市融合”，离不开外部环境的配套支持，例如：深化户籍改革，合理劳动力市场，拓宽维权渠道，完善社会保障。

（下转第126页）155教育论坛Education BBS能力也需要不断的提升，实践教学的质量需要提高，中国传媒大学的实践教学体和方法成为借鉴的范本。

全媒体时代，快速发展的媒体环境对播音主持实践教学既是机遇也是挑战。

3.4教学与全媒体融合差首先是教学目标不能实现教学培养和媒体的需求相结合，播音主持专业已形成自己的教学体系，在播音主持的实践教学中，学生实际能力的提高与媒体的需求之间是矛盾的。

教学的方式也不能与全媒体时代有机的融合，全媒体时代的技术应用应与多元实训方式有机的结合。

课程的设置也不能实现实训教学与课程整合相结合，教学评价也不能实现实训效果与立体评价相结合。

播音主持专业实践的创新应注重自身教学模式的创新，尝试开创和深化教学方式改革。

4专业教学实践教学创新的模式4.1整合课程创新模式播音主持实践教学应从学生的实际情况出发，教学应立足于学生的特点，有针对性的开展教学，从而做到因材施教的。

学生之间个体的差异应该得到重视，教师的教学课程不应千篇一律，应根据学生的特点，结合教学的目标，对教学课程进行整合，对原有的课程重新的整合排列，推陈出新，对教学内容和教学的方式进行整合，利用全媒体时代的新的技术，利用课程的整合，打造全新的教学模式，优秀的教师可以根据实际情况，灵活的制定自己的教学内容，以符合学生实际，符合教学实际为基本的要求。

4.2多元教学融合播音室系统融合创新传统的教学方法千篇一律，教学过程相对枯燥乏味，全媒体时代面临新的媒体环境，鼓励在教学目的一致的情景下，采用多元的教学方法，推动教学方法创新模式的探索。

全媒体时代的新技术，为播音主持教学在教学方法上的创新提供了技术条件。

模拟播音系统，打造现场直播环境在新的教学条件下是可以实现的，多元教学应与虚拟播音系统教学相融合，突出实践过程，总结实践成果，让学生在实际的教学中得到锻炼。

4.3融合媒体项目开展实践教学实践教学与媒体项目的对接是指，教学单位与当地的媒体联合起来共同开展实训教学，把高校平台与媒体平台嫁接起来，这是双赢的局面和效果。

对于教学单位而言，这是难得的学习机会，学生可以在实践中亲身感受第一现场，在实际的节目运作中得到锻炼，提高自己的综合素质和能力水平。

另一方面，对于媒体单位而言，媒体与教学单位结合，可以实现人员和设备的共享，拓展节目录制的渠道，提高媒体节目量和更次年的程度。

以往播音主持专业的实践仅限于学校之内，走到媒体环境中，更加有利于人才的培养，有利于媒体的发展，是良好的合作模式关系。

4.4创新评价体系传统的评价体系以教师为主，已不能适应现在播音主持的行业需求，实践教学需要全面立体多元的评价体系，教师的评价可以作为评价的一部分，学生之间可以相互的点评，社会资源和环境也可以为评价体系的建立服务，如把作品上传到网上空间中，用实际的收视和点击率作为重要的标准，应形成立体的评价体系，为实际学生实践能力的提高打好制度基础。

（作者单位：信阳师范学院传媒学院）注[1]莫凡《全媒体时代新闻传播教育的人才需求与教育变革》[J],2011.参考文献[1]文玮玮．对播音与主持艺术专业小课教学方法创新的思考们[J]．中州大学学报，2010(4)．[2]蔡雯，周欣枫．新闻教育的“密苏晕方法”——美国密苏里新闻学院办学模式探析们[J]．现代传播，2006(2)．[3]王楠.播音主持专业实践教学创新模式初探[J].西华师范大学新闻传播学院，2014（7）.[4]王亮，王楠.播音主持专业实践教学创新模式探析——以虚拟演播室系统辅助实践教学为例[J].2015(1).[5]于琳.播音主持专业实践教学存在的问题及对策[J].2008(12).（上接第155页）5结论新市民是伴随城市化进程而出现的一个特殊群体，其素质与城市居民规范要求仍有相当差距，这就决定了新市民向市民转化需要一个长期、艰难、复杂的过程。