从911事件浅谈公共危机管理
公共危机管理独家整理版
单选题：数字1.1988年苏联亚美尼亚大地震夺去了2.5万人的生命，50多万人无家可归，造成的直接损失达85亿卢布。
地震发生后，苏联对发生的灾害不再遮遮掩掩，而是公诸于世，博得了国际社会的同情和支援，以此次危机事件为契机，苏联改变了自己传统的封闭形象，加强了与西方国家的沟通和联系。
这个案例体现了危机管理中（政府形象）的重要性。
2.1978年3月16日清晨，意大利发生了总理莫罗被4名“红色旅”成员绑架的骇人事件，之后，“红色旅”接二连三发出布告，提出诸种要求，但政府下决心不同恐怖分子谈判，拒绝了这些要求，5月11日，莫罗被恐怖分子杀害，陈尸街头。
这个案例中，政府违背了危机应对中的（安全性）原则。
3.2001年11月7日，从四川南部宜宾进入云南的咽喉要道宜宾南门大桥发生悬索及桥面断裂事故，桥两端同时塌陷，2人死亡2人受伤。
令人震惊的是，南门大桥修好10多年后，有关部门从未对大桥进行过检修，就在事故发生的四个月前，大桥已有裂缝，但当时有关部门却不检修，最终导致惨剧的发生。
这个案例主要体现了我国危机决策现状中存在（危机决策意识不强）的问题。
4.1979年9月7日，温州发生氯气中毒事件，当时温州没有专业中毒防治机构，没有专职医生，各医院都缺乏氯气中毒的抢救经验，这次事故共死亡59人。
这个案例说明了危机情境下缺少（专家的紧急咨询）会带来严重的后果。
5.1996年6月，湖南常德市中级人民法院做出陈伯顺因服用三株口服液致死的一审判决。
“三株”不服，上诉湖南省高级人民法院。
1999年3月，终审判决“三株”胜诉。
但短短两年内，这个号称全国最大的保健品企业已陷入全面瘫痪。
这个案例体现了危机中的（公共沟通）的重要作用。
6.2002年4月豫东虞城县沙集乡发生了一起因“教育捐资款”引发的上访告状事件。
沙集乡政府规定：1999年和2000年度师范毕业生要交教师上岗费才给安排工作，引发了学生家长联合起来上访告状。
这个案例体现了危机管理中的（违法行政）问题。
公共危机管理与应对
公共危机管理与应对引言公共危机是指突发的事件或情况，对公众安全、社会稳定和经济发展造成严重影响的情况。
公共危机的发生可能是自然灾害、恐怖袭击、传染病爆发等多种原因引起的，对社会产生重大负面影响。
因此，公共危机管理和应对成为保障公众安全和社会稳定的重要举措。
本文将介绍公共危机的概念和分类，分析公共危机管理的重要性，并提供一些应对公共危机的有效策略。
公共危机的概念和分类公共危机是指突发事件或情况，对公众安全、社会稳定和经济发展造成严重影响的情况。
公共危机可以分为自然灾害、人为灾害、社会危机和传染病危机等不同类型。
1.自然灾害：包括地震、洪水、台风、暴雨等自然灾害引发的公共危机。
这些灾害往往造成大量人员伤亡、财产损失和社会混乱。
2.人为灾害：指人类因素引起的公共危机，如恐怖袭击、核事故、交通事故等。
人为灾害往往造成严重的破坏和社会恐慌。
3.社会危机：包括社会动荡、经济危机、政治危机等引发的公共危机。
这些危机往往导致社会秩序混乱，经济下滑，社会对立加剧。
4.传染病危机：当新的传染病爆发或原有传染病蔓延时，会引发公共危机。
传染病危机对公众健康和社会秩序造成重大威胁。
公共危机管理的重要性公共危机管理是指在公共危机发生时，组织和协调各种资源和应对措施，以最大程度地减少危机带来的影响，保护公众安全和社会稳定的一系列行动。
公共危机管理的重要性体现在以下几个方面：1.保障公众安全：公共危机可能影响到公众的生命安全和财产安全。
通过有效的危机管理，可以及时采取措施，减少伤亡和财产损失。
2.维护社会稳定：公共危机往往会引发社会恐慌和秩序混乱。
通过危机管理，可以合理调配资源和组织力量，维护社会秩序的稳定。
3.保护公共利益：公共危机对社会的各个方面都会造成不同程度的影响。
通过危机管理，可以最大限度地保护公共利益和社会正常运转。
4.提升组织形象：公共危机发生时，组织的应对措施和效果会直接影响其形象和声誉。
通过科学的危机管理，可以提升组织在公众心目中的形象和信誉。
11公共危机管理
• 4、公共安全管理 • 公共安全管理一般侧重于社会安全事件如 群体性事件、强征拆迁事件、大型群体性 活动等的管理 • 5、国家安全管理 • 国家安安全管理主要针对的是严重的恐怖 危机、战争危机、政治危机与民族分裂等 严重社会危机的管理
6、应急管理
在实践中,我国政府部门更倾向于使用“应急管理 （CrisisManagement）”这一概念。 • • 一方面“应急”本来就是管理部门应对“突发事件”的 一个专门词汇； 另一方面, “危机 ”一词习惯上用来表示重大的、影响生 死存亡的事件或状态,比如:合法性危机、生存危机等。虽 然,“应急管理 ”也注重理论的建构,也强调预防、缓解、响应 和恢复等管理过程的每一个环节,但是,事实上它更多的是在于 实务或操作层面上使用这一概念的。
（二）我国《突发事件应对法》的分类
我国《突发事件应对法》把突发公共事件共分为四 大类：
• 自然灾害、 • 事故灾难、 • 突发公共卫生事件、 • 突发社会安全事件。
第一类 自然灾害 主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾 害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森 林草原火灾等。
第二类 事故灾难
• 主要包括工矿商贸等企业的各类 安全事故、交通运输事故、公共 设施和设备事故、环境污染和生 态破坏事件等。
• 1、公共危机管理与企业危机管理的辨析
项目\类型 不同点 关注点 性质 范围 手段 运作物资 基础 相同点 关键目标 约束条件 管理过程 管理原则 公共危机管理 保障公共利益与安全 垄断性强 较大、社会层面 行政和法律手段为主，经济 手段为辅 国家财政收入，需要受公众 监督 控制事态发展 时间、信息、资源约束 类似 类似 企业危机管理 保障企业利润与生存 竞争性强 较小、多限于组织内 经济手段为主，辅以法律 和行政手段 企业利润，不受社会制约
公共安全危机管理
公共安全危机管理公共安全危机管理公共安全是指对人民生命财产以及社会秩序稳定的维护和保障。
在现代社会，各种安全危机不断涌现，例如恐怖袭击、自然灾害、交通事故、食品安全等。
这些危机给社会带来巨大的损失，超出了个人、企业、政府的承受能力。
因此，如何有效地管理公共安全危机成为了一个重要的课题。
公共安全危机管理是指对公共安全危机进行预防、处置和恢复的全过程。
它既是一项技术活动，也是一项政治活动，既需要技术手段，也需要政策支持。
公共安全危机管理需要依托政府、民间组织以及广大公众共同合作，通过各种手段实现对公共安全的保障。
一、公共安全危机管理的重要性公共安全危机管理具有极为重要的意义，可以从以下几个方面进行分析：1. 保障人民生命财产安全。
公共安全危机会对人民生命财产安全造成严重威胁，有效地管理危机可以保障人民生命财产安全。
2. 维护社会秩序稳定。
公共安全危机容易引发社会动荡，而有效地管理危机可以稳定社会秩序，维护社会的和谐与稳定。
3. 促进经济社会发展。
公共安全是经济社会发展的前提和保障条件，只有保障了公共安全，才能促进经济社会的健康发展。
4. 提高政府信任度。
公共安全危机的管理直接关系到政府的形象和信任度，有效地管理危机可以提高政府的信任度。
二、公共安全危机管理的内容公共安全危机管理包含三个主要过程：预防、处置和恢复。
下面将分别进行介绍：1. 危机预防危机预防是指在危机出现之前采取一系列措施预防危机的发生。
具体包括以下几个方面：（1）预测和预警。
通过对危机的前兆和预兆进行预测和预警，及时发现危机，避免或减少危机的发生。
例如，通过气象、地震、流行病等监测预警系统对自然灾害进行预测和预警。
（2）建立危机管理体制和机构。
建立危机管理机构，明确机构职责，制定危机管理的工作流程和标准，确保危机管理工作的有效实施。
（3）加强危机信息共享和传递。
通过各种信息共享平台，及时共享危机信息，才能减少信息不对称、信息滞后等问题，对危机的预防和处置提供信息支持。
公共管理中的危机应对
公共管理中的危机应对公共管理面临很多危机，包括自然灾害、恐怖袭击、社会动荡和经济危机等。
这些危机可以对人民的生命、财产和社会秩序产生重大影响。
因此，公共管理必须正确应对各种危机，以降低危机对人民的影响并保障他们的权益。
一、准备工作危机是难以预测和避免的，因此准备工作非常重要。
公共管理必须提前进行危机管理规划，了解可能面临的危机类型和程度，并根据情况采取相应的预防措施。
1.建立应急管理体系：应急管理体系应该包括预警系统、紧急行动计划、危机模拟演练和预警反馈机制等多个环节。
2.提高应急管理意识：通过短期培训、组织会议等形式加强员工的应急管理知识，提高应急响应的能力和水平。
3.检查与升级设备：公共管理机构要定期检查设备，确保在危机发生时有足够的物资和工具可用于抢救。
二、危机响应危机发生时，管理人员需要快速反应，对危机进行及时应对。
应急响应的关键是要有足够的信息和资源可以用于危机处理。
1.确保信息透明度：在危机响应中了解危机情况非常重要。
管理人员需要确保与他们关系密切的人和组织都能得到及时的信息更新。
2.危机管理和调度：公共管理机构应该指定经验丰富的地方领导协调危机管理和调度工作，并确保所有人员都有很清晰地职责分工和行动计划。
3.维护秩序：在危机响应期间，地方政府和警方必须维护秩序，防止安全问题加剧，同时保护人民的生命财产安全。
三、履行社会责任公共管理是一项公共事业，应对危机也是这个使命的重要组成部分。
公共管理应该致力于保障民生和社会公共利益，履行社会责任的重要性无法言喻。
1.保障公民权利：无论危机规模大小，公共管理机构都需要给予公民足够的关注和保护，保障他们的生命、财产和人身安全。
2.维护社会稳定：社会稳定是危机管理的基本目标。
公共管理机构需要及时采取有效的措施，维护社会稳定。
结语危机管理需要全社会的参与和配合，公共管理机构是其中不可缺少的一部分。
正确应对危机的方法不止上述所列，还需要实际措施和各方面共同努力。
公共危机管理案例分析
公共危机管理案例分析
2015年11月，中国城市发生污染大气物质的释放事件，时间突然升温，这种空气污染的大量积累成为了一个严重的公共危机。
政府与公众都变得焦虑不安。
受到影响的地区的居民抱怨空气污染的影响，以及政府的缺乏作为。
当局做出反应，采取更严格的空气污染减排行动来解决这一公共危机。
首先，政府采取了技术性改善措施，通过改善工厂燃烧及车辆排放等能源消耗过程释放大量有害物质，使有害物质的排放量得到显著降低。
其次，空气污染治理的规章制度也进行了加强。
规定了更严格的电脑排放控制标准，并制定了一系列空气污染治理措施，严格限制包括工厂及车辆排放，使有害物质尽量减少到达大气环境中。
此外，政府还采取了一系列社会限制以减少对空气污染的贡献。
同时，政府还加强了空气污染治理的宣传发挥。
多媒体、宣传资料及社会广告等手段推广环境保护意识。
通过这种手段，让更多的市民了解空气污染的危害，使得公众可以聚焦于空气污染的防治，这无疑也是政府应对这一公共危机的一种重要措施。
总之，政府运用技术要素、法规要素及宣传要素，积极而有效的应对此次空气污染危机，取得了良好的成效。
可见，在公共危机管理中，除了重视技术、法规、宣传，管理者还要注重针对性、择机性、整体性和协调性等关键因素。
[整理版]公共危机案例分析题目总结
![[整理版]公共危机案例分析题目总结](https://img.taocdn.com/s3/m/1963c4184b7302768e9951e79b89680203d86bf8.png)
公共危机案例分析题目总结案例分析题一：据云南省民政厅报告：７月５日，云南省德宏州盈江、陇川两县普降大到暴雨，多处发生滑坡、泥石流灾害。
截至６日１５时，受灾人口达１５．２万人，死亡１１人，失踪３４人，重伤６人，被困３６０人，紧急转移安置灾民３９００多人；倒塌房屋２１００间，损坏近万间；农作物受灾面积５６００公顷，绝收面积２５００公顷，死亡大牲畜１０００多头；交通、水利基础设施也遭到不同程度损坏，因灾直接经济损失达２．８亿元。
请问：1、该地区启动自然灾害救灾响应的等级应为何性质何级？2、试用公共危机管理知识来分析此案的处理。
案例分析题二：珠海骆某某厌世故意撞人事件。
骆某某是一名个体司机，平时言语不多、性格内向、行事偏执。
2008年１０月２２日，本无摩托车驾驶证的骆某某，驾驶其购买的假牌假证摩托车在路面行驶时，被珠海斗门交警大队依法查扣摩托车和驾驶证。
骆某某请人帮忙，想拿回车和证未果，再加上无驾照一段时间内无法营运影响生计，遂向父母和妻子流露出厌世和报复社会的情绪，并给父母和妻子写下遗书，表示不想活了。
１１月５日１４时许，犯罪嫌疑人骆某某在朋友曾某的陪同下，到斗门交警大队咨询其交通违法行为如何处罚时，民警告知他还要依法处罚款１０００元，并记１２分，待参加学习考试合格后，方可发回驾驶证。
在回家的路上，骆某某告诉曾某想驾车到白藤湖小学撞人，曾某极力劝阻。
１５时３０分许，当曾某中途打完电话时，发现骆某某不见了，曾某立即报警。
斗门公安分局接报后即派出警力带曾某到白藤湖小学处置和指令路面警力加强巡逻警戒。
１６时４５分许，犯罪嫌疑人骆某某驾驶蓝色东风自卸式单排座货车在城东中学北门外将两名学生撞伤，一名在学校门口维持秩序的派出所综治队员见状跳上车试图制服犯罪嫌疑人，被其驾车甩伤在地。
另一名综治队员迅速用对讲机向派出所报告警情。
随后货车闯入学校北门，穿过校园，一路撞倒多人，从校南门驶出。
接到警情后，白蕉派出所２名值班民警，带领２名综治队员，驾驶处警汽车前往拦截，当赶至白蕉镇鸿福路龙泉花园路段时，发现犯罪嫌疑人驾驶的车辆迎面快速驶来，车左前方保险杠上挂有１名生死不明的男子，即用汽车堵截，并喝令货车停下。
公共安全管理的概念
2014年上半年
01
1．5 英遭受特大风暴袭击数 十万人受灾
03
3.7马来西亚载239人航班失去 联系其中中国乘客154人
05
5月中国南方洪涝灾害
02
2．11 阿尔及利亚军机坠毁77人遇难
04
4.2 智利发生8.0级地震并引发海啸
06
6月全国猪疫
2014下半年
07
7.28新疆莎车县发生打砸抢烧暴力 恐怖袭击案件
09
9.26广西灵山县平山镇发一名男子 杀害4名小学生
11
11.11巴基斯坦发生交通事故致 42人死亡 11月美国暴雪
08
8.3云南省昭通市鲁甸县6.5级地震
2012年7月21日
7·21北京特大暴雨
7月21日至22日8时左右，中国大部分地区遭遇暴 雨，其中北京及其周边地区遭遇61年来最强暴雨及 洪涝灾害。截至8月6日，北京已有79人因此次暴 雨死亡。此次暴雨造成房屋倒塌10660间，160.2 万人受灾，经济损失116.4亿 元。
2012年10月24-26
10
10月广东省登革热全面爆发
12
亚航QZ8501班机去年12月28日 早上从印尼泗水飞往新加坡途中 坠毁，机上共有162人，无人生 还。
2014.12.31-2015.1.1
上海外滩跨年夜踩踏事件 事发当晚23时23分至33分，上下人流不断对冲后在阶梯
中间形成僵持，继而形成“浪涌”。23时35分，僵持人 流向下的压力陡增，造成阶梯底部有人失衡跌倒，继而引 发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生。事件造成36 人死亡，49人受伤。上海市政府新闻办公室举行新闻发布 会发布 事件是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、 应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后 果的公共安全责任事件。