风险作业管理培训

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一、低标准、老毛病和坏习惯现象的定义 与分析
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1、低标准：
狭义的方面，直接体现在现场的安全措施低 于有明文规定的标准和规范，多是物的不安全状 态和安全隐患。比如说，高处作业没有形成最基 本的作业面和上下左右通道；安全防护栏杆没有 刷安全色，强度和高度不满足要求；再比如个体 防护，劳保鞋、劳保服、手套和防护眼镜等配备 不符合规范技术要求，现场看起来五花八门。
4）、高处作业的分类： 分为5种基本类型的施工作业，即： 临边作业：施工现场中，工作面边沿无围护设施或围 护设施高度低于0.8m时的高处作业 洞口作业：孔、洞口旁边的高处作业，包括施工现场 及通道旁深度在2m及2m以上的桩孔、沟槽与管道孔洞等 边沿作业。 攀登作业：借助建筑结构、脚手架上的登高设施或采 用梯子及其他登高设施在攀登条件下进行的高处作业。 悬空作业：在周边临空状态下进行高处作业，其特点 是在操作者无立足点或无牢靠立足点条件下的高处作业。 交叉作业：在施工现场的上下不同层次、空间贯通 状态下同时进行的高处作业。
四、受限空间作业：
1、基本概念 2、涂装作业在有限空间内的作业 3、重点管理措施 4、常见的低、老、坏问题
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1、基本概念 1）、有限空间：如塔、釜、罐、槽车以及管道、 炉膛、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、 涵洞等封闭、半封闭设备及场所作业 2）、有限空间作业：凡在有限空间内进行的作业 叫有限空间作业。
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3、常见的低、老、坏问题 1）、安全带缺陷，安全带不挂、背而不挂或悬挂 不合格（最多的违章，强调高挂低用和牢固的悬 挂点）。 2）、作业区域警戒半径和隔离不到位，过大或过 小；监护人员站桩或者脱岗。 3）、高处动火，没有采取接火防火措施，没有清 理可燃易燃杂物。 4）、多单位、多工种、多人员的交叉作业，监理 和总包层次的管理协调不利，可能发生物体打击 伤害，甚至民事纠纷。 31
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6、所以说，做为一名现场安全管理人员， 就现场HSE管理抓重点而言，大部分时间和精力 就是放在如何控制和杜绝这些低、老、坏问题 上，很赞同部里的领导有一次开生产会时说的 一句话：“安全管理的工作，简单而重复，昨 天、今天和明天，就是抓这些低老怪，但抓好 了，事故也就控制住了”。
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就工作态度而言，套用三国时期蜀汉昭烈帝 刘备临终时给后主刘禅的遗言是：勿以善小而不 为，勿以恶小而为之。如果各级安全管理者都把 这些低、老、坏违章当作“善”与“恶”的话， 切实找到深层次的原因，采取如此的工作态度， 那么低老坏问题是完全能控制住的。控制了低老 坏问题，也就是从一个量变到质变的飞跃，那么 事故伤害的发生自然而然也就控制住了。
3）、特殊高处作业：有7种环境 a)雨雪天气进行的高处作业。 b)夜间进行的高处作业。 c)在有限空间内的高处作业。 d)接近或接触带电体的高处作业。 e)突发灾害的高处抢救。 f)在排放有毒、有害气体和粉尘超出允许浓度的场 所进行的高处作业。 g)40℃及以上高温、－20℃及以下寒冷环境下高 处作业。 26
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5）、踢脚板没有。 6）、抛撑不与扫地杆连接。剪刀撑和斜撑不设或 角度不在45—60度之间。 7）、探头不足10厘米。 8）、通道没有防滑木条。 9）、通道及作业面跳板没有满铺，缝隙过大，绑 扎不稳定（搭接和对接方式），8号镀锌铁丝，4 毫米，常见的过细。 10）、扣件使用不当，对接与搭接乱用； 11）、风雪雨雾的天气过后，不能及时再检架体 挂牌。 22
12）、没有垫脚、垫板或者不合格，架体不稳、 倾斜。 13）、上下交叉作业没有安全防护网或者破损， 拉设不牢靠。 14）、拆除架子时，野蛮施工，高空抛物，破坏 其他成品；不设警戒隔离区域；不能及时清运出 厂或整齐摆放等等。 15）、门式脚手架，最常见的问题有架体和钢跳 板锈蚀、变形、强度降低；组配件（插销）缺失； 超高使用而没有抛撑或抛撑钢管混用；很少挂牌 验收；作业面缺少护栏。 16）、钢隔姗上没有垫板，直接落架子。 23
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3）、特殊有限空间作业：
1）有限空间内氧气浓度低于19.5％； 2）有限空间内可燃气体浓度高于爆炸下限的10％； 3）有限空间内CO浓度高于30×10-6； 4）有限空间内硫化氢浓度高于10×10-6； 5）有限空间内温度大于40度； 6）有限空间过于狭小； 7）有限空间从进入点计，距离超过20米； 8）有限空间内存在大于24伏电压的情况；
5、根据权威的公开的数据，在建筑行业发生 的施工伤害事故中，存在5大伤害，排名分别是： 高处坠落： 坍塌 ： 物体打击 ： 机械伤害 ： 触电 ： 合计占总事故的： 53.1 14.43 10.57 9.82 7.18 95 11 % % % % % %
其实仔细分析这些事故发生的直接原因， 都可以归根到这些低、老、坏问题。因为就目 前的最复杂的工程施工，对于人类的认知能力 而言，其存在的危险有害因素几乎都能识别出 来，但伤害和事故还是发生了，只能说明这些 低老坏违章问题的安全防范措施没有做到实处， 安全监管有漏洞，安全检查流于形式。
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主要原因和责任主体是个体员工，间接的 原因则是单位培训与单位的管理水平、体系是 否覆盖到位有直接的关系。 譬如说安全帽带子不系挂、不按规定佩带 个体防护用品、现场叼着香烟作业或者不在固 定吸烟点吸烟、甚至是现场嬉戏打闹等等。
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4、对于这些低、老、坏问题，应该辨证的 进行分析看待： 就中油独石化甲方管理者而言，作为央企， 在按法规和合同履行了自己的安全责任后，承 担的是更多的社会责任（正面的社会影响力的 弱化和企业形象受损，而非法律责任），因此 把承包商的事故也当作了自己的事故来处理， 所以是不会容忍这些低老坏问题出现的。因此， 从上到下的各个管理层次在认识上一般比较到 位，进而就要落实在管理行动上。 9
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广义的方面，可延伸表现在各相关方内部安 全管理方面，HSE体系不能全面覆盖，表现在： 一是是否配备专职HSE管理人员（资质和数量）； 二是是否切实履行了岗位职责（程序文件中的描 述）。 出现低标准的主要原因和责任主体在于单位， 安全投入少是直接的原因，企业安全文化和安全 理念落后（即：安全意识）则是深层次的原因。
三、高处作业：
1、基本知识 2、基本管理要求
3、常见的低、老、坏问题
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1、基本知识： 1）、高处作业定义：凡在坠落高度基准面2米以上 （含2米）有可能坠落的高处进行的作业称为高处 作业。 2）、高处作业的分级和分类： 一级高处作业：2米—5米，可能坠落半径为3米； 二级高处作业：5米—15米，坠落半径为4米； 三级高处作业：15米—30米，坠落半径为5米； 特级高处作业：30米以上，可能坠落半径为6米。 25
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二、脚手架 1、基本知识 2、如何对现场脚手架进行检查 3、常见的低、老、坏问题
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1、基本知识 1）、脚手架是为施工过程中提供安全的作业面、 材料运送及人员通行通道的一个临时设施。就使 用的材料材质和尺寸而言，大项目现场常见的有 门式脚手架、钢管扣件式脚手架和碗扣式脚手架。 这些脚手架各自可以有很多的的使用形式，如底 部加上轮子和制动装置，就是移动脚手架；根据 架体受力和架设的方式不同，就会有井子架、单 排架、双排架、满堂架、悬挑架、吊蓝式、挂架 子等等。 16
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3）、从架体的各部分进行检查，如大小横杆立杆 有没有变形弯曲变形的，扣件使用方法是否得当， 上下左右的通道是否通畅是否防滑，防护栏杆是 否有两道和是否稳固，跳板是否满铺和稳定等等。
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4、常见的低、老、坏问题：
1）、搭设前不能严把材料入场关。外观明显缺陷， 弯曲、锈蚀入场；材料混用，48的钢管和门架的 混用，连接时用木头销子加紧，是典型的低标准 问题。 2）、搭设时无证人员上架作业，只能做力工，传 递材料。 3）、搭设和拆除时，警戒区域没有拉警戒带或过 小（坠落半径内拉设），监护人不履行监护职责。 4）、对于成品架子，防护栏杆只有一道，缺中间 腰杆，安全色没有刷。
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6）、现场管理中需要阐明的两个误区：
一是2米以下是否悬挂安全带；
二是有了安全可靠的作业面，是否还要悬挂安 全带。
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2、基本管理要求： 1）、办理作业许可证：作业票的办理程序，分为三个层次， 即一、二级，三、四级和特级，其中特级必须由监理总监 或者代表签字。涉及到其他危险作业要同时办理相关的作 业票。 2）、作业区域的警戒隔离和监护，安全标志牌的设置。 3）、职业禁忌症者，高血压、贫血、心脏病、高度近视、 癫痫以及其他不适宜高处作业 4）、恶劣天气，风霜雨雾雷电， 六级大风10.8米每秒。 5）、通讯器材的准备。 6）、高处防火措施的采取。 7）、高处作业所用的工具、零散件等必须装入工具袋。 8）、安全带和防坠落设施的正确使用。
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2、如何对现场脚手架检查：
1）、一个好的脚手架，就是一个艺术品，因此从 外观整体上看一个架子，会给人一种横平竖直、 稳重塌实的感觉，不会给人一种歪七扭八的视觉 效果；架杆颜色清爽鲜明（防修漆）；架体的各 部分组成齐全，不会有明显的缺一少二的现象。
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2）、任何架子，在各个阶段都必须有两个牌子悬 挂进行管理，无论是搭设、使用阶段，还是拆除 阶段。即红、绿，牌子上必须要填写有关于架子 必要信息，其中搭设人员必须持证上岗。
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5)、 100%系挂：高处作业的所有人员必须始终系挂安全带 （包括行走过程），并且系挂点牢固、安全可靠。 个人防坠落系统：用于防止人员从作业面上坠落的系统。 它由锚固件、连接器、全身性安全带组成，也可以包括吊 绳、减速装置、救生索或这些器具的适当组合。 安全带：坠落保护设备的一部分，在发生坠落的情况下 用来支撑人体。独山子石化工程建设项目现场只允许使用 双钩双绳的安全带用于防坠落保护。
就承包商管理者而言，因认识上是模糊的， 不足的和有偏差的，再加上安全投入上的原因， 可能采取的是麻痹的态度、逃避的态度，甚至是 明知而故意为之的态度。 就施工人员个体而言，因自身认知和接受能 力有限，更多的是被动接受这些要求，需要经过 多次培训、提醒甚至处罚后，方可规范自身的安 全行为。 如何使甲乙三方达成HSE目标和现场实际管理 的一致，做到表里如一，更是一个长期的、甚至 是痛苦的螺旋式的进步过程。 10