中国新能源产业“十二五”发展规划
我国新能源产业发展战略及政策环境
国家能源据新能源司副司长史立山----《我国新能源产业发展战略及政策环境”》一、我国能源发展面临的问题。
能源问题随着经济社会的发展日益突出，成为全球最关注的热点。
总体而言，全球面临的两大能源问题，一是能源资源的有限性和消费无限之间的矛盾日益加剧。
目前，全球能源消费已经达到了160亿吨标准煤，能源消费以化石能源为主，包括石油、天燃气、煤碳在内的石化能源占到整个能源消费的88%左右。
消费总量持续增加，长期可靠的保障供应问题凸显，由能源、资源争夺而引发的国际争端增多。
二是全球气候变化。
气候的变化和人类的活动密切相关，而人类活动又与温室气体排放关系密切。
对温室气体最大的就是化石能源，所以调整能源结构，取代化石能源的过程，可能也符合规律。
要解决人类能源面临的重大挑战，首先要提高能源效率，就是节约能源资源。
提高能效非常复杂，包括我们的开采，转化、使用。
这一过程将涉及到我们产业的结构，也包括我们能源的结构。
第二个措施是开发可再生能源，用可再生能源替代化石能源。
在全球的努力下，这一做法的现实性和可行性在不断地加大。
特别是欧洲国家，显示在丹麦、西班牙、德国，这些方面做得都非常好。
我国能源总量在全世界排名第一，但就人均消费量来讲，仅仅是世界平均水平。
例如，全世界的发达国家，特别是OECD国家，人均都在6吨以上，美国可能达到了12吨标准煤，我国人均占有2.5吨左右。
随着经济发展，能源消费还会快速增加，最后我们达到一个比较稳定的能源消费量会是多少，达到现在发达国家的水平，可能要70亿甚至80亿标准煤。
这样下去，能源的矛盾和压力确实非常大。
我国人口众多，人均能源资源占有量比较低，以化石能源占主导地位等一系列的问题，决定了我国未来的能源改革和建设、发展的任务是非常艰巨的。
二、我国新能源发展现状。
2000年以来，特别是“十一五”之后，我国加大了对可再生能源的重视程度，出台了《可再生能源法》，制定了一系列的政策来推动可再生能源的发展。
工业和信息化部关于印发《新材料产业“十二五”发展规划》的通知
工业和信息化部关于印发《新材料产业“十二五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2012.01.04•【文号】工信部规〔2012﹞2号•【施行日期】2012.01.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文工业和信息化部关于印发《新材料产业“十二五”发展规划》的通知为培育和发展新材料产业，推动材料工业转型升级，支撑战略性新兴产业发展，加快走中国特色的新型工业化道路，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，我部组织制定了《新材料产业“十二五”发展规划》。
现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
工业和信息化部二〇一二年一月四日新材料产业“十二五”发展规划目录前言一、发展现状和趋势（一）产业现状（二）发展趋势二、总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、发展重点（一）特种金属功能材料（二）高端金属结构材料（三）先进高分子材料（四）新型无机非金属材料（五）高性能复合材料（六）前沿新材料四、区域布局五、重大工程（一）稀土及稀有金属功能材料专项工程（二）碳纤维低成本化与高端创新示范工程（三）高强轻型合金材料专项工程（四）高性能钢铁材料专项工程（五）高性能膜材料专项工程（六）先进电池材料专项工程（七）新型节能环保建材示范应用专项工程（八）电子信息功能材料专项工程（九）生物医用材料专项工程（十）新材料创新能力建设专项工程六、保障措施（一）加强政策引导和行业管理（二）制定财政税收扶持政策（三）建立健全投融资保障机制（四）提高产业创新能力（五）培育优势核心企业（六）完善新材料技术标准规范（七）大力推进军民结合（八）加强资源保护和综合利用（九）深化国际合作交流附件：新材料产业“十二五”重点产品目录（略）前言材料工业是国民经济的基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。
科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知
科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2013.01.18•【文号】国科发高[2013]23号•【施行日期】2013.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知（国科发高〔2013〕23号）各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新技术产业开发区管委会，各有关单位：为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，加快推动国家高新技术产业开发区发展，我部组织编制了《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》。
现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
附件：国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要科技部2013年1月18日附件：国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要为落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，更好地发挥国家高新技术产业开发区（以下简称“国家高新区”）在培育和发展战略性新兴产业、促进区域经济结构调整和发展方式转变、加快建设创新型国家中的引领、支撑、辐射、带动作用，全面提升国家高新区的发展水平，特制定《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》。
一、国家高新区“十二五”发展的基础与形势（一）国家高新区“十一五”发展回顾。
“十一五”期间，国家高新区以科学发展观为指导，按照“四位一体”战略定位的总体要求，在优化创新创业环境、提升自主创新能力、促进体制机制创新方面做出很大努力，取得明显成绩。
国家高新区已经成为我国依靠科技进步和技术创新推进经济社会发展、走中国特色自主创新道路的一面旗帜，成为引领科学发展、创新发展和可持续发展的战略先导。
风力发电科技发展十二五专项规划-国家科技部
附件：风力发电科技发展“十二五”专项规划一、现状“十一五”期间，我国风电产业发展引人瞩目，已成为新能源的领跑者，并具有肯定国际影响力。
在国家的大力支持下，经过科研机构、风电企业等各方的共同努力，我国在风能资源评估、风电机组整机及零部件设计制造、检测认证、风电场开发及运营、风电场并网等方面都具备了肯定的基础，初步形成了完整的风电产业链。
在海上风电开发领域，初步解决了海上运输、安装和施工等关键技术，起先积累海上风电场运营阅历。
在人才培育上，初步形成了肯定规模的风电专业人才队伍，风电学科建设也已经起步。
（一）风电设备产业化状况在“十一五”科技支配的引领下，国内科研机构、企业通过消化汲取引进技术、托付设计、与国外联合设计和自主研发等方式，驾驭了1.5MW～3.0MW风电机组的产业化技术。
目前，国产1.5MW～2.0MW 风电机组是国内市场的主流机型，并有少量出口；2.5MW和3.0MW风电机组已有小批量应用；3.6MW、5.0MW风电机组已有样机；6.0MW等更大容量的风电机组正在研制。
国内叶片、齿轮箱、发电机等部件的制造实力已接近国际先进水平，满意主流机型的配套需求，并起先出口；轴承、变流器和限制系统的研发也取得重大进步，起先供应国内市场。
截至2010年底，我国具备兆瓦级风电机组批量生产实力的企业超过20家。
2010年新增装机容量前五名的风电整机制造企业当年市场份额占全国的70%以上。
我国有四家企业2010年新增装机容量进入全球前十名。
（二）风电场建设及资源开发状况《中华人民共和国可再生能源法》及一系列配套政策的实施，促进了国内风电开发快速增长。
2010年，我国风电新增装机容量1890万千瓦，居世界第一位。
截至2010年底，我国具备大型风电场建设实力的开发商超过20家，共已建成风电场800多个，风电总装机容量（除台湾省未统计外）4470万千瓦，超过美国，居世界第一位。
“十一五”期间，我国已启动海上风电开发，首个海上项目上海东海大桥风电场安装34台国产3.0MW风电机组，并于2010年6月全部实现并网发电；2010年9月，国家能源局组织完成了首轮海上风电特许权项目招标，项目总容量100万千瓦，位于江苏近海和潮间带地区。
“十二五”国家战略性新兴产业发展规划
“十二五”国家战略性新兴产业发展规划
“十二五”期间是国家战略性新兴产业取得突破的重要时期。
我国的经济发展进入新的格局，国家正在实施创新驱动发展战略，促进重大项目活动，重点发展新型技术理念，优化产业结构，推动产业变革创新，促进有效投资，增强主导产业的发展力度，培育新兴产业，以实现“十二五”规划的目标。
围绕国家发展的战略目标，政府关注的是“十二五”期间可持续区域发展，在“十二五”期间，各地政府支持对重点新兴产业的发展，积极创新政策和扶持措施，重点支持新兴产业的产业发展，实施“地域驱动、新兴重要、普惠有效”的发展模式，优先支持新兴产业集群，建立高88"协同融合机制，强化新兴产业发展体制机制，优化营商环境，推动全面发展，继续提升国家新兴产业的产值和市场占有率。
“十二五”期间，国家在智能制造、新能源产业创新等key”领域投入大量资源，重点支持上交所挂牌实施新一轮科技创新金融政策，密切新兴产业发展和创新的挂钩关系，制定了新的引领产业发展的科技规划，完善新兴产业的产业扶持财经政策，加大新兴产业的扶持力度，完善资源配置以及引导和培育新兴产业发展的精准政策，使新兴产业得以加快发展。
此外，政府还推出了大量切实行动，从人才、设施建设和投资引导，营造氛围，促进企业创新，为新兴产业的发展奠定基础。
这些工作将帮助中国进入新一轮新兴产业的现代化过程，在“十二五”期间取得从传统产业迈向现代产业的进步，推动中国经济跃上更高台阶。
风电发展“十二五”规划
风电发展“十二五”规划“十一五”以来，在《可再生能源法》的推动下，我国颁布实施了鼓励风电发展的电价支持、优先并网、费用分摊等多种政策措施，建立了促进风电发展的政策框架，并陆续开展了风能资源评价、风电特许权招标、海上风电示范等一系列促进风电产业发展的工作，使我国风电技术有了显著进步，产业实力明显提升，市场规模不断扩大，我国风电产业开始步入全面、快速、规模化发展的新阶段。
为进一步规范风电建设管理秩序，统筹协调风电发展与相关行业发展的关系，实现“十二五”期间风电发展质量的明显提升，国家在“十二五”能源发展规划和可再生能源发展规划中对风电等新能源的发展规模和速度进行了总体部署。
一、中国风电发展“十二五”规划（一）规划原则“十二五”是我国风电规模化发展的重要时期。
“十二五”期间，我国将争取使非化石能源在一次能源消费比例中的比重达到11.4%，到2020年使我国非化石能源在一次能源消费比例中的比重达到15%左右。
要完成这个目标，我国将大力推动清洁能源的高效利用，并大力开发清洁能源，风电作为其中的一个重要开发方向，发展潜力巨大。
2011年，在总结我国风能资源、开发技术及产业发展状况，借鉴国际风电发展经验基础上，国家能源局组织制定了《中国风电发展“十二五”规划》的征求意见稿。
“十二五”期间，我国风电发展将遵循如下原则：统筹规划和有序建设相结合。
科学制定风电开发规划，合理安排项目布局和建设时序，统筹风电开发和电网建设。
加强风电项目建设管理，保障风电开发的合理速度和建设规模。
集中开发与分布发展相结合。
合理规划布局，加快基地配套外送通道建设，落实市场消纳方案，继续推进“三北地区”（东北、西北和华北北部）和沿海地区的大型风电基地建设。
鼓励内陆风能资源相对丰富地区，因地制宜建设中小型风电项目，形成集中开发与分散发展并举的局面。
陆地开发和海上示范相结合。
着力解决陆上风电消纳市场和并网运行矛盾，推进大型风电基地建设；提高内陆分散风能资源利用程度。
国家战略性新兴产业发展规划
国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知国发〔2012〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2012年7月9日“十二五”国家战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
根据“十二五”规划纲要和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）的部署和要求，为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定本规划。
一、背景当今世界新技术、新产业迅猛发展，孕育着新一轮产业革命，新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要力量，世界主要国家纷纷调整发展战略，大力培育新兴产业，抢占未来经济科技竞争的制高点。
当前，全国上下正按照科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，推进中国特色新型工业化进程，推动节能减排，积极应对日趋激烈的国际竞争和气候变化等全球性挑战，促进经济长期平稳较快发展。
在此过程中，必须站在战略和全局的高度，科学判断未来需求变化和技术发展趋势，大力培育发展战略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构，提高发展质量和效益。
“十二五”时期是我国战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑战。
从有利条件看，我国工业化、城镇化快速推进，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业发展提供了广阔空间；我国综合国力大幅提升，科技创新能力明显增强，装备制造业、高技术产业和现代服务业迅速成长，为战略性新兴产业发展提供了良好基础；世界多极化、经济全球化不断深入，为战略性新兴产业发展提供了有利的国际环境。
“十二五”期间四大新能源产业将协调发展
《 划 》 ） 经 制 定 完 规 已
。 毕 ， 目前 正 在 征 求 各 方 面 的 意 见 和 建 议 。 据 ＿ 悉 ， 新 能 源 作 为 七 大 战 略 性 新 兴 产 业 之 一 ， 未 来 发 展 重 点 锁 定 在 核 电、 风 电、 太 阳 能 和 生 物 质 能 四 大 产 业 上 。 其 中 ， 太 阳 能 和 生 物 质 能 发 电装 机 容 量 目标 基 本
布 实 施 ， “ 二 五 ”期 间新 材 料 产 业 的 突 破 十 重 点 、 支 持 体 系 以 及 发 展 目标 即 将 得 以 明 确。 工 信部 人 士表 示 ，新材 料产 业 对于 支撑 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 ， 构 建 国 际竞 争 新 优 势 具 有 重 要 的 战 略意 义 。 据 介 绍 ， “ 二 五 ”期 十 间 ，新 材 料 产 业 将 积 极 发 展 特 种 金 属 功 能 材 料 、 高 端 金 属 结 构 材 料 、先 进 高 分 子 材 料 、 新 型 无 机 非 金 属 材 料 、 高 性 能 复 合 材 料 和 前 沿 新材 料共 六大 类 别 。 规 划还 将 明确 ， “ 二五 ”期 间将 组 织实 十 施 一 批 重 大 工 程 和 重 点 项 目，促 进 产 学 研 用 体 化 ， 推 动 材 料 产 业 升 级 换 代 。规 划 要 求 ， 力 争 到 ２ ｌ 年 建 立 起 具 备 一 定 自主 创 新 ０５
．ｓ 广 士 十 二五 战 略 ，－ ｌ ●一・ ＂ ￣ － ・Ｌ Ｌ 新 兴产 和 发展 关 战 略 性 新 兴 产 业 的 意 见 》（ 称 “ 见 ”） 下 意 提
出 ， ￣ ２ １年 ， 广 东 全 省 战 略 性 新 兴 产 业 产 ｌ０ ５ Ｊ 值 超 过２５ 亿 元 ，增 加 值 占生 产 总值 的 比重 ． 万